HCL 82/2026 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de ordine şi siguranță publică al Direcţiei Generale Poliţia locală a municipiului Cluj-Napoca, pentru anul 2026 Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului de ordine şi siguranţă publică al Direcţiei Generale Poliţia locală a municipiului Cluj-Napoca, pentru anul 2026 - proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr.368201/1/4.03.2026 al primarului municipiului Cluj- Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr.368744/4840/4.03.2026 al Direcţiei Generale Poliţia locală și al Direcţiei Juridice, prin care se propune aprobarea Planului de ordine şi siguranță publică al Direcţiei Generale Poliţia locală a municipiului Cluj-Napoca, pentru anul 2026; Potrivit prevederilor art. 29 alin. (1) lit. c) şi art. 30 lit. g) din Legea nr. 155/2010 a poliţiei locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 24 din H.G. nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale, ale art. 3 şi 4 din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale, ale art. 129 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 7 alin (1) lit. c) din Regulamentul de organizare şi funcţionare al Comisiei locale de ordine publică a municipiului Cluj-Napoca, aprobat prin Hotărârea nr. 30/2021, precum şi ale Hotărârii nr. 709/18.11.2024 privind constituirea comisiei locale de ordine publică a muncipiului Cluj-Napoca; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. (1), 139 şi 196 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă Planul de ordine şi siguranţă publică al Direcţiei Generale Poliţia locală a municipiului Cluj-Napoca, pentru anul 2026, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Planul de ordine şi siguranță publică al Direcţiei Generale Poliţia locală a municipiului Cluj-Napoca şi hotărârea de aprobare a acestuia vor fi înaintate, în copie, Inspectoratului de Poliţie Judeţean Cluj. Art. 3 Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcţia Generală Poliţia locală şi Inspectoratul de Poliţie Judeţean Cluj. Preşedinte de şedinţă, Ec. Dan Ștefan Tarcea > Nr.82 din 20 martie 2026 (Hotărârea a fost adoptată cu 21 voturi) PRIMĂRIA ȘI CONSILIUL LOCAL CLUJ-NAPOCA ROMÂNIA JUDEȚUL CLUJ MUNICIPIUL CLUJ — NAPOCA DIRECŢIA GENERALĂ POLIŢIA LOCALĂ CALEA MOŢILOR 1-3 TELEFON 0264/955 Email: politialocala(Aprimariaclujnapoca.ro Operator de date cu caracter personal nr. 3371 Anexă la Hotărârea nr.82/2026 PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANȚĂ PUBLICĂ AL DIRECȚIEI GENERALE POLIȚIA LOCALĂ A MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA PENTRU ANUL 2026 CLUJ-NAPOCA 2026 STRUCTURA PLANULUI CADRUL LEGISLATIV CAPITOLUL II — Analiza situaţiei operative A. Teritoriul B. Populaţia C. Evenimente social-economice, politice, religioase D. Starea infracțională şi contravențională CAPITOLUL II — Dispozitive de ordine și siguranță publică, misiunile și zonele de responsabilitate A. Dispozitivele de ordine şi siguranță publică, zonele de responsabilitate şi misiunile specifice B. Activităţi şi misiuni executate în comun CAPITOLUL III — Efectivele aflate la dispoziție şi suportul logistic CAPITOLUL IV — Instruirea efectivelor pentru executarea activităților şi controlul dispozitivelor CAPITOLUL V — Dispoziţii finale ANEXE: - harta unităţii administrativ-teritoriale şi elementele de dispozitiv participante la activităţile de menţinere a ordinii şi siguranţei publice; - tabel cuprinzând persoanele cu funcţii de conducere, cu atribuţii de coordonare şi control al efectivelor participante la activităţile de menţinere a ordinii şi siguranţei publice; Alte documente necesare, inclusiv documente de cooperare încheiate cu structuri ale altor instituţii sau societăţi specializate de pază, în scopul prevenirii infracţiunilor şi apărării drepturilor şi a siguranţei cetăţenilor - nu este cazul. CADRUL LEGISLATIV În conformitate cu Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 92/05.05.2011 — pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranță publică al poliţiei locale, având în vedere dispoziţiile art. 6 litera a) din Legea 155/2010 rep. a poliţiei locale, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi prevederile art. 24 din Regulamentul cadru de organizare și funcţionare al poliţiei locale aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1332/2010, cu modificările şi completările ulterioare, ale O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, în considerarea atribuţiilor Ministerului Administraţiei şi Internelor în domeniul ordinii şi siguranței publice, stabilite prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Administraţiei şi Internelor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările şi completările ulterioare, a prevederilor Hotărârii de Guvern nr. 1081/2023 pentru aprobarea Strategiei naţionale de ordine şi siguranță publică 2023-2027, la nivelul municipiului Cluj-Napoca se elaborează „Planul de Ordine şi Siguranţă Publică al Direcţiei Generale Poliţia Locală”. În realizarea prezentului document s-au avut în vedere următoarele acte normative: - LEGEA nr. 155 din 12 iulie 2010 rep., a poliției locale, cu modificările şi completările ulterioare; - ORDONANŢA DE URGENŢĂ A GUVERNULUI nr. 57 din 03 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare — privind Codul Administrativ, - LEGEA nr. 61 din 27 septembrie 1991 rep.,-pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice; - LEGEA nr. 60 din 23 septembrie 1991 rep, cu modificările ulterioare-privind organizarea și desfăşurarea adunărilor publice; - LEGEA ur. 349 din 06 iunie 2002, cu modificările și completările ulterioare - pentru prevenirea și combaterea efectelor consumului produselor din tutun; - LEGEA nr. 4 din 09 ianuarie 2008, cu modificările şi completările ulterioare - privind prevenirea şi combaterea violenței cu ocazia competițiilor şi a jocurilor sportive; - LEGEA nr. 198 din 04 iulie 2023, cu modificările și completările ulterioare-învățământului preuniversitar; - LEGEA nr. 421/2002, cu modificările şi completările ulterioare- privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unitătilor administrativ-teritoriale - LEGEA ur. 333 din 08 iulie 2003, rep. cu modificările şi completările ulterioare-privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor, - LEGEA nr. 92 din 10 aprilie 2007, cu modificările și completările ulterioare- serviciilor de transport public local; ei - LEGEA nr. 38 din 20 ianuarie 2003, cu modificările şi completările ulterioare- privind transportul în regim de taxi si în regim de închiriere; - LEGEA ur. 448 din 6 decembrie 2006 rep., cu modificările și completările ulterioare-privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap; - HOTĂRÂREA GUVERNULUI nr. 1332 din 23 decembrie 2010 - privind aprobarea Regulamentului- cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale; - HOTĂRÂREA GUVERNULUI nr. 10891 din 09 noiembrie 2023- pentru aprobarea Strategiei naţionale de ordine şi siguranţă publică 2023-2027; - ORDONANŢA DE URGENŢĂ A GUVERNULUI nr. 195 din 12 decembrie 2002, rep. cu modificările și completările ulterioare - privind circulaţia pe drumurile publice; - ORDONANȚA GUVERNULUI nr. 21 din 30 ianuarie 2002 cu modificările şi completările ulterioare - privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale; - HOTĂRÂREA GUVERNULUI nr. 1391 din 04 octombrie 2006, cu modificările şi completările ulterioare- pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice; - ORDINUL Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 60/2 martie 2010, cu modificările şi completările ulterioare — privind organizarea și executarea activităților de menţinere a ordinii şi siguranței publice; - ORDINUL Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 92/05 mai 2011 — pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine și siguranță publică al poliției locale; - Hotărârea de Guvern nr. 1081/2023 pentru aprobarea Strategiei naţionale de ordine şi siguranță publică 2023-2027; - Regulamentul Parlamentului European 679/27.04.2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulaţie a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor). Hotărârile Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca care fac referire la contravenţii şi sancţionarea acestora: - Hotărârea de Consiliu local nr. 30/2021 pentru aprobarea Regulamentul de organizare şi funcţionare al comisiei locale de ordine publică a municipiului Cluj-Napoca, - Hotărârea de Consiliu local nr. 709/2024 privind constituirea Comisiei locale de ordine publică a municipiului Cluj-Napoca, - Hotărârea Consiliului local nr. 354/2015 pentru aprobarea Regulamentului privind deținerea câinilor şi accesului persoanelor însoțite de câini în municipiul Cluj-Napoca şi a Regulamentului de funcţionare a parcurilor publice pentru câini, modificată prin HCL 264/2017; - Hotărârea Consiliului local nr. 220/2012 privind aprobarea Regulamentului de ridicare, transport, depozitare şi eliberare a vehiculelor staționate neregulamentar şi a vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public/privat al statului sau al unităţii administrativ- teritoriale Municipiul Cluj-Napoca, completată prin HCL nr. 371/2014, modificată prin HCL 72/2017, prin HCL 791/2020 şi prin HCL 152/2025; - Hotărârea Consiliului local nr. 441/2005 privind desființarea pe cale administrativă a unor construcţii/amenajări neautorizate de pe domeniul public; - Hotărârea Consiliului local nr. 411/2008 privind reglementarea unor activități care se desfăşoară în municipiul Cluj-Napoca şi creează disconfort vecinătăţilor, modificată prin HCL 285/2010 şi prin HCL 851/2017; - Hotărârea Consiliului local nr. 986/2017 privind aprobarea Regulamentului de administrare a parcărilor publice cu plata orară din municipiul Cluj-Napoca, modificată si completată prin HCL 973/2018, modificată şi completată prin HCL 1017/2018, modificată şi completată prin HCL 280/2020, modificată şi completată prin HCL 947/2020, prin HCL 600/2022, şi prin HCL 843/2023; - Hotărârea Consiliului local nr. 150/2009 privind reglementarea activităților comerciale care se desfăşoară în municipiul Cluj-Napoca, modificată prin HCL 851/2017; - Hotărârea Consiliului local nr. 170/2009 privind reglementarea activităţii de comerţ stradal desfășurată la gherete, tonete, panouri publicitare mobile, suporţi etc.; - Hotărârea Consiliului local nr. 506/2009 privind interzicerea traficului greu pe teritoriul municipiului Cluj-Napoca, modificată prin HCL nr. 490/2025; - Hotărârea Consiliului local nr. 270/2009 privind stabilirea unor măsuri pentru circulaţia animalelor domestice pe raza municipiului Cluj-Napoca, modificată şi completată prin HCL 88/2010; - Hotărârea Consiliului local nr. 191/2009 privind buna gospodărire a municipiului Cluj-Napoca astfel cum a fost modificată şi completată prin HCL 505/2009, modificată și completată prin HCL 90/2010, modificată prin HCL 99/2015, modificată prin HCL 509/2019 şi prin HCL 74/2021; - Hotărârea Consiliului local nr. 487/2010 pentru aprobarea parcării autovehiculelor, care au afișat pe bord cardul-legitimatie pentru persoanele cu handicap, pe locurile de parcare publica rezervate acestora, cu plată orară, de pe raza municipiului Cluj-Napoca; - Hotărârea Consiliului local nr. 765/2017 privind aprobarea amplasării de mobilier urban destinat expunerii produselor alimentare de tip legume-fiucte pe raza municipiului Cluj-Napoca completată prin HCL 794/2017; - Hotărârea Consiliului local nr. 484/2011 privind necesitatea reglementării aprovizionării şi circulaţiei autovehiculelor, pe raza municipiului Cluj-Napoca, modificată prin HCL 385/2012, prin HCL 507/2012 şi prin HCL nr. 491/2025; - Hotărârea Consiliului local nr. 61/2014 privind oprirea, staționarea şi parcarea neregulamentară pe domeniul public sau privat al municipiului Cluj-Napoca; - Hotărârea Consiliului local nr. 133/2018 privind aprobarea Regulamentului de amplasare şi autorizare a mijloacelor de publicitate pe raza municipiului Cluj-Napoca completată prin HCL 868/2018; - Hotărârea Consiliului local nr. 737/2019 privind aprobarea studiului de specialitate în ceea ce priveşte stabilirea numărului maxim de autorizații de taxi pentru perioada 2020-2025 la nivelul municipiului Cluj-Napoca, a numărului maxim de autorizaţii de taxi pentru perioada 2020-2025 şi a Regulamentului privind organizarea şi executarea serviciului de transport în regim de taxi în municipiul Cluj-Napoca; - Hotărârea Consiliului local nr. 218/2020 privind propunerea de aprobare a Regulamentului de stabilire a criteriilor de identificare a clădirilor neîngrijite, situate în intravilanul municipiului Cluj-Napoca, în vederea aplicării prevederilor art. 489 alin. (5) - (8) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare şi ale pct. 168 din H.G. nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015, privind Codul fiscal, precum şi a formularelor tipizate pentru aplicarea acestuia; - Hotărârea Consiliului local nr. 790/2020 pentru aprobarea Regulamentului privind condiţiile de utilizare a trotinetelor electrice închiriate prin intermediul unei platforme online, în regim self-service, pe domeniul public al municipiului Cluj-Napoca; - Hotărârea Consiliului local nr. 946/2020 privind aprobarea Regulamentului de stabilire a criteriilor de identificare a terenurilor neîngrijite, situate în intravilanul municipiului Cluj-Napoca, în vederea aplicării prevederilor art. 489 alin. (5)-(8) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare şi ale pct. 168 din Normele metodologice din 6 ianuarie 2016 de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, aprobate prin H.G. nr. 1/2016, precum şi a formularelor tipizate pentru aplicarea acestuia; - Hotărârea Consiliului local nr. 158/2021 privind aprobarea Regulamentului pentru închirierea locurilor de parcare, aflate în administrarea Serviciului Public de Interes Local pentru Administrarea Parcărilor, situate în parkingul Haşdeu; - Hotărârea Consiliului local nr. 174/2025 privind interzicerea fumatului şi a utilizării altor mijloace alternative la fumat, precum produse din tutun încălzit și ţigări electronice, în staţiile de transport public în comun, în parcurile şi bazele sportive aflate în proprietatea publică a municipiului Cluj-Napoca, - Hotărârea Consiliului local nr. 582/2025 privind aprobarea Regulamentului de reglementare a accesului cu animale de companie, animale de terapie şi câini utilitari în sediile Primăriei Municipiului Cluj-Napoca şi ale instituţiilor publice de interes local subordonate. CAPITOLUL I ANALIZA SITUAȚIEI OPERATIVE A. TERITORIUL Municipiul Cluj-Napoca este situat în zona centrală a Transilvaniei, având o suprafață de 179,5 km2. a) Localizare geografică — 46" 46' latitudine nordică — 23* 35' latitudine estică, în zona de legătură dintre Munţii Apuseni, Podişul Someşan și Câmpia Transilvaniei. b) Suprafaţa şi configurația terenului Se întinde pe văile Someşului Mic, Nadăşului, Popeştiului, Chintăului, Borhanciului şi Popii. La est este mărginit de Câmpia Someşană, la nord de dealurile Clujului, la vest de dealul Hoia și Gârbăului, la sud de Dealul Feleac cu altitudinea maximă de 825 m (vârful Măgura Sălicei). Zona din jurul oraşului este acoperită cu păduri şi ierburi. Pot fi întâlnite plante rare cum ar fi papucul doamnei, stânjenelul, căpşunica, şerpărița. Există două rezervaţii botanice cunoscute — Fânaţele Clujului şi Valea Morii. c) Fauna — în zonele cu vegetaţie de pădure care mărginesc oraşul există o faună diversificată cu specii ca: porcul mistreţ, bursucul, vulpea, iepurele, veverița, căprior. d) Clima — temperat continentală cu influenţe oceanice Temperatura medie anuală este de 8,2* C. Temperatura medie în luna ianuarie este de aproximativ -2,9 *C, iar cea a lunii iulie de aproximativ 19,7 * C. Temperatura minimă absolută a fost de -34,2*C (23 ianuarie 1963), iar maxima absolută a fost de 38,5* C (25 august 2012). Media precipitațiilor este de 557 mm, cea mai ploioasă lună fiind luna iunie (99 mm), iar cea mai uscată, luna februarie (26 mm). În ultimii ani evoluţia climei a fost caracterizată prin ierni din ce în ce mai blânde, cu temperaturi care rareori coboară sub -15* C şi veri călduroase, crescând numărul de zile tropicale cu temperaturi care depăşesc +30* C. e) Reţeaua hidrografică — Reţeaua hidrografică a Clujului se încadrează în bazinul hidrografic al Someşului Mic cu izvoarele în Munţii Apuseni. Râul Someşul Mic traversează municipiul Cluj-Napoca pe o lungime de 16 km şi colectează din această zonă următorii afluenți: pârâul Gârbău, pârâul Popii, pârâul Țiganilor 1 şi II, valea Becaş, pârâul Murătorii, pârâul Zăpodie, valea Nadăş, pârâul Chinteni, pârâul Lomb, Valea Caldă. Lacurile din municipiul Cluj-Napoca aveau o suprafață de 10 h înainte de 1990, fiind compuse din lacul din Parcul Central, lacurile din cartierul Gheorgheni şi lacurile din zona actualului Parc al Rozelor. Această suprafață s-a diminuat în ultimii 25 de ani. £) Căi de comunicaţie — municipiul Cluj-Napoca are acces direct la magistralele feroviare şi rutiere care îl traversează, lucru care asigură legătura cu principalele oraşe ale țării şi centrele regionale, atât pentru călători, cât şi pentru marfă. Clujul este un nod de transporturi regional datorită poziţiei sale în centrul Transilvaniei, fiind traversat de drumul european E 60. În ceea ce priveşte transportul feroviar, municipiul are conexiuni directe cu toate oraşele principale din România. Gara centrală se află pe magistrala CFR 300 şi Magistrala 401, fiind situată în nordul municipiului, nu departe de centru. Infrastructura feroviară dispune de încă două gări — Gara Mică, în prezent neutilizată şi Gara de Est, situată în cartierul Someşeni. Transportul aerian — Aeroportul Internaţional “Avram Iancu” este al doilea aeroport ca mărime din România (după Aeroportul “Henri Coandă”), fiind situat în zona de est a municipiului, în cartierul Someşeni. Accesul spre aeroport este asigurat de troleibuzul nr. 5, autobuzul nr. 8 și AIE ale Companiei de Transport Public. În municipiul Cluj-Napoca, sistemul de transport public de călători se remarcă printr-o dezvoltare constantă și printr-un echilibru între tradiţie şi inovaţie. În prezent, parcul auto al Companiei de Transport Public Cluj-Napoca este format din 90 de troleibuze, 28 de tramvaie, 59 de autobuze electrice şi 220 de autobuze diesel. Reţeaua de transport este bine structurată. Troleibuzele circulă pe o lungime totală a liniilor de 208 kilometri, susținute de o reţea de 54,8 kilometri de cablu de contact. Tramvaiele asigură legături importante pe trasee ce însumează 73,9 kilometrii de linii, cu o reţea totală de 26,6 kilometri de cale de rulare. În ceea ce privește autobuzele urbane, acestea deservesc o lungime totală de 818,5 kilometri de linii, acoperind practic toate cartierele municipiului. g) În municipiul Cluj-Napoca sunt amenajate 282 de parcuri şi locur [...]