HCL 169/2021 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de ordine şi siguranţă publică al Direcţiei Generale Poliţia locală a municipiului Cluj-Napoca, pentru anul 2021 Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre pentru aprobarea Planului de ordine şi siguranţă publică al Direcţiei Generale Poliţia locală a municipiului Cluj-Napoca, pentru anul 2021- proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 246272/1/14.04.2021 al primarului municipiului Cluj- Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 246340/488/14.04.2021 al Direcţiei Generale Poliţia locală şi al Direcţiei Juridice, prin care se propune aprobarea Planului de ordine şi siguranţă publică al Direcţiei Generale Poliţia locală a municipiului Cluj-Napoca, pentru anul 2021; Potrivit prevederilor art. 29 alin. (1) lit. c) şi art. 30 lit. g) din Legea nr. 155/2010 a poliţiei locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 24 din H.G. nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale, ale art. 3 şi 4 din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale, ale art.129 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul. Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, ale art.7 alin 1 lit. c) din Regulamentul de organizare şi funcţionare al Comisiei locale de ordine publică a municipiului Cluj-Napoca, aprobat prin Hotărârea nr. 30/2021 precum şi ale art. 19 şi 28 din Hotărârea nr. 36/2018 privind unele măsuri referitoare la organizarea şi funcţionarea aparatului de specialitate al primarului municipiului Cluj-Napoca, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin.l, 139 şi 196 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă Planul de ordine şi siguranţă publică al Direcţiei Generale Poliţia locală a municipiului Cluj-Napoca pentru anul 2021, conform Anexei care face parte integrantă din Ş a prezenta hotărâre. Art. 2 Planul de ordine şi siguranță publică al Direcţiei Generale Poliţia locală a municipiului Cluj-Napoca și hotărârea de aprobare a acestuia se înaintează, în copie, Inspectoratului de Poliţie Judeţean Cluj. Art. 3 Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredinţează Direcţia Generală Poliţia locală şi Inspectoratul de Poliţie Judeţean Cluj. Preşedinte de şedinţă, . Dan Ştefan Tarcea Nr. 169 din 21 aprilie 2021 (Hotărârea a fost adoptată cu 20 voturi) ROMÂNIA JUDETUL CLUJ se MUNICIPIUL CLUJ — NAPOCA poa DIRECTIA GENERALĂ POLIȚIA LOCALĂ CALEA MOȚILOR 1-3 TELEFON 0264/955 Email :politialocala(primariaclujnapoca.ro Operator de date cu caracter personal nr. 3371 PRIMĂRIA ȘI CONSILIUL LOCAL CLUJ-NAPOCA Anexă la Hotărârea nr.169/2021 PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANȚĂ PUBLICĂ AL DIRECȚIEI GENERALE POLIȚIA LOCALĂ A MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA CLUJ-NAPOCA 20 iz STRUCTURA PLANULUI CADRUL LEGISLATIV CAPITOLUL I — Analiza situaţiei operative A. Teritoriul B. Populaţia C. Evenimente social-economice, politice, religioase D. Starea infracțională şi contravențională CAPITOLUL II — Dispozitive de ordine şi siguranță publică, misiunile și zonele de responsabilitate A. Dispozitivele de ordine și siguranță publică, zonele de responsabilitate şi misiunile specifice B. Activităţi și misiuni executate în comun CAPITOLUL III — Efectivele aflate la dispoziţie și suportul logistic CAPITOLUL IV — Instruirea efectivelor pentru executarea activităților şi controlul dispozitivelor CAPITOLUL V — Dispoziţii finale ANEXE: 1. harta unităţii administrativ-teritoriale şi elementele de dispozitiv participante la activităţile de menţinere a ordinii publice şi siguranţei publice; 2. tabel cuprinzând persoanele cu funcţii de conducere, cu atribuţii de coordonare şi control al efectivelor participante la activităţile de menţinere a ordinii şi siguranţei publice; 3. alte documente necesare, inclusiv documente de cooperare încheiate cu structuri ale altor instituții sau societăţi specializate de pază, în scopul prevenirii infracţiunilor şi apărării drepturilor şi-a-siguranţei cetăţenilor- nu este cazul. CADRUL LEGISLATIV În conformitate cu Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor ar. 92/05.05.2011 — pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranță publică al poliţiei locale, având în vedere dispoziţiile art. 6 din Legea 155/2010, rep., a poliţiei locale, precum şi prevederile din Regulamentul Cadru de Organizare şi Funcţionare al Poliţiei Locale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1332/2010, O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, în considerarea atribuţiilor Ministerului Administraţiei şi Internelor în domeniul ordinii şi siguranţei publice, stabilite prin Ordonanţa Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea şi funcționarea Ministerului Administraţiei şi Internelor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările şi completările ulterioare, a prevederilor Strategiei Naţionale de Ordine Publică, pentru creşterea siguranței cetățeanului și prevenirea criminalității stradale, la nivelul municipiului Cluj-Napoca se elaborează „Planul de Ordine şi Siguranță Publică al Direcţiei Generale Poliţia locală”. În realizarea prezentului document s-au avut în vedere următoarele acte normative: - LEGEA nr. 50 din 29 iulie 1991 rep. - privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii - LEGEA nr. 422 din 18 iulie 2001 rep.- privind protejarea monumentelor istorice - LEGEA nr. 325 din 14 iulie 2006 - serviciului public de alimentare cu energie termică - LEGEA nr. 153 din 5 iulie 2011 - privind măsuri de creştere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor - LEGEA ur. 123 din 10 iulie 2012 — a energiei electrice şi a gazelor naturale - LEGEA NR. 185 din 25.06.2013 rep. — privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate - LEGEA nr. 12 din 6 august 1990 rep. - privind protejarea populaţiei împotriva unor activități de producţie, comerţ sau prestări de servicii ilicite - LEGEA nr. 252 din 10 iunie 2003 - privind registrul unic de control - LEGEA nr. 196 din 20 iulie 2018 - privind înființarea, organizarea și funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor - LEGEA nr. 61 din 27 septembrie 1991 rep. - pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice - LEGEA nr. 60 din 23 septembrie 1991 rep. - privind organizarea și desfășurarea adunărilor publice - LEGEA nr. 202 din 19 aprilie 2002 — privind egalitatea de șanse şi de tratament între femei şi bărbaţi - LEGEA nr. 554 din 18 decembrie 2003 — privind măsuri pentru asigurarea aspectului estetic al Capitalei şi a altor localităţi - ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 195 din 22 decembrie 2005 - privind protectia mediului - LEGEA ur. 349 din 6 iunie 2002 - pentru prevenirea și combaterea efectelor consumului produselor din tutun - LEGEA nr. 4 din 9 ianuarie 2008 - privind prevenirea şi combaterea violenţei cu ocazia competiţiilor şi a jocurilor sportive - ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân - LEGEA nr. 205 din 26 mai 2004 - privind protecția animalelor - ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 55 din 30 aprilie 2002 - privind regimul de deţinere al câinilor periculoşi sau agresivi - ORDONANŢIA nr. 55 din 16 august 2002 - privind regimul juridic al s, activităţi în folosul mal terenuri Perie domeniului public sau privat al statului ori ai teritoriale - LEGEA nr. 211 din 15 noiembrie 2011 - privind regimul deşeurilor - LEGEA nr. 5] din 8 martie 2006 - serviciilor comunitare de utilități publice - LEGEA nr. 101 din 25 aprilie 2006 - serviciului de salubrizare a localităților - LEGEA nr. 114 din 11 octombrie 1996 rep. — privind locuinţele - LEGEA nr. 92 din 10 aprilie 2007 - serviciilor de transport public local - LEGEA nr. 38 din 20 ianuarie 2003 - privind transportul în regim de taxi si în regim de închiriere - LEGEA nr. 448 din 6 decembrie 2006 - privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap - LEGEA nr. 145 din 21 octombrie 2014 — pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieței produselor din sectorul agricol - HOTĂRÂRE nr. 348 din 18 martie 2004 - privind exercitarea comertului cu produse si servicii de piaţă în unele zone publice - HOTĂRÂRE nr. 128 din 30 martie 1994 - privind unele măsuri pentru asigurarea condiţiilor de dezvoltare fizică și morală a elevilor și studenţilor - HOTĂRÂRE nr. 349 din 21 aprilie 2005 - privind depozitarea deşeurilor - LEGEA nr. 249 din 28 octombrie 2015 — privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje - ORDONANŢA ur. 99 din 29 august 2000 rep. - privind comercializarea produselor si serviciilor de piata - ORDONANȚA nr. 43 din 28 august 1997 rep. - privind regimul drumurilor - ORDONANŢA DE URGEN ŢĂ nr. 195 din 12 decembrie 2002 rep. - privind circulația pe drumurile publice - ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 57 din 3 iulie 2019 - privind Codul administrativ - HOTĂRÂRE nr. 1391 din 4 octombrie 2006 - privind aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice - ORDONANȚŢA nr. 21 din 30 ianuarie 2002 - privind gospodărirea localităţilor urbane și rurale - ORDONANŢA nr. 27 din 30 ianuarie 2002 (“actualizată *) privind reglementarea activității de soluționare a petiţiilor - LEGEA nr. 24 din 15 ianuarie 2007 privind reglementarea şi administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităţilor - HOTĂRÂRE nr. 856 din 16 august 2002 privind evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deşeurile periculoase - ORDIN nr. 5079 din 31 august 2016 — privind aprobarea regulamentului cadru de organizare și functionare a unităţilor de învățământ preuniversitar - LEGEA nr. 55 din 15 mai 2020 — privind unele măsuri pentru prevenirea şi combaterea efectelor pandemiei de COVID-19 - HOTĂRÂRE nr. 856 din 16 august 2002, cu modificările şi completările ulterioare, privind evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deşeurile periculoase - LEGEA NR. 62 din 9 martie 2018, cu modificările şi completările ulterioare, privind combaterea buruienii ambrozia - HOTĂRÂRE nr. 707 din data de 5 septembrie 2018, cu modificările şi completările ulterioare, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 62/2018 privind combaterea buruienii ambrozia. Hotărârile Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca şi dispoziţiile primarului care fac referire la contravenţii şi sancţionarea acestora: Hotărârea nr. 354/2015 pentru aprobarea Regulamentului privind deținerea câinilor şi accesului persoanelor însoţite de câini în municipiul Cluj-Napoca şi a Regulamentului de funcţionare a parcurilor publice pentru câini, modificată prin H.C.L. nr. 264/2017 Hotărârea nr. 220/2012 privind aprobarea Regulamentului de ridicare, transport, depozitare şi eliberare a vehiculelor staționate neregulamentar şi a vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public/privat al statului sau al unității administrativ-teritoriale Municipiul Cluj-Napoca, modificată prin H.C.L. nr. 72/2017 şi prin H.C.L. nr. 791/2020 Hotărârea nr. 220/1998 pentru stabilirea unor despăgubiri pentru persoanele care ocupă, în mod ilegal, domeniul public în scopul comercializării obiectelor vechi Hotărârea nr. 434/1999 pentru protejarea cetăţenilor împotriva unor activități comerciale ilicite Hotărârea nr. 233/2001 privind unele măsuri pentru asigurarea siguranței circulaţiei în intersecții Hotărârea nr. 575/2001 privind stabilirea zonelor special amenajate pentru plimbarea câinilor cu stapân crescuţi în apartamente Hotărârea nr. 539/2005 privind interzicerea comercializării şi consumul băuturilor alcoolice înainte şi/ în timpul desfăşurării competiţiilor sportive oficiale Hotărârea nr. 441/2005 privind desfiinţarea pe cale administrativă a unor construcţii/amenajări neautorizate de pe domeniul public Hotărârea nr. 491/2005 privind interzicerea activităților comerciale tip bar-cafenea (comercializarea şi consumul băuturilor alcoolice, a cafelei etc.) în pasajele pietonale subterane din Piaţa Gării Hotărârea nr. 837/2006 privind dotarea autovehiculelor de transport a materialelor de construcţii cu dispozitive/echipamente ce împiedică scurgerea sau căderea lor pe domeniul public Hotărârea nr. 411/2008 privind reglementarea unor activități care se desfățoară în municipiul Cluj-Napoca şi creează disconfort vecinătăţilor, modificată prin H.C.L. nr. 285/2010 şi prin H.C.L. nr. 851/2017 Hotărârea nr. 986/2017 privind aprobarea Regulamentului de administrare a parcărilor publice cu plata orară din municipiul Cluj-Napoca, modificată și completată prin H.C.L. nr. 973/2018, modificată şi completată prin H.C.L. nr. 1017/2018, modificată prin H.C.L. nr. 280/2020, modificată prin H.C.L. nr. 947/2020 Hotărârea nr.150/2009 privind reglementarea activităţilor comerciale care se desfăşoară în municipiul Cluj-Napoca, modificată prin H.C.L. nr. 851/2017 Hotărârea nr.170/2009 privind reglementarea activităţii de comerț stradal desfăşurată la gherete, tonete, panouri publicitare mobile, suporţi ete Hotărârea nr. 506/2009 privind interzicerea traficului greu pe teritoriul municipiului Cluj- Napoca Hotărârea nr. 270/2009 privind stabilirea unor măsuri pentru circulaţia animalelor domestice pe raza municipiului Cluj-Napoca, modificată şi completată prin H.C.L. nr. 88/2010 Hotărârea nr. 191/2009 privind buna gospodărire a municipiului Cluj-Napoca modificată şi completată prin H.C.L.nr. 505/2009, modificată prin H.C.L. nr. 90/2010, modificată prin H.C.L. nr. 509/2019 şi H.C.L. nr. 74/2021 Hotărârea nr. 70/1993 privind interzicerea cerşitului pe teritoriul municipiului Cluj-Napoca modificată prin H.C.L.nr. 422/1999, modificată prin H.C.L. nr. 108/2010 Hotărârea nr. 467/2010 privind interzicerea activităţii de comercializare, deţinere şi distribuţie a produselor etnobotanice din plante, extracte sau combinaţii din plante cu efect halocinogen sau euforic, pe raza municipiului Cluj-Napoca Hotărârea nr. 487/2010 pentru aprobarea parcării autovehiculelor, care au afișat pe bord cardul-legitimaţie pentru persoanele cu handicap, pe locurile de parcare publică rezervate acestora, cu plată orară, de pe raza municipiului Cluj-Napoca Hotărârea nr. 120/2010 privind aprobarea Regulamentului de comerț stradal pe raza municipiului Cluj-Napoca,modificată prin H.C.L. nr. 354/2010, modificată prin H.C.L. nr. 27/2011 şi modificată prin H.C.L. nr.15/2012 Hotărârea nr. 341/2015 privind aprobarea Regulamentului de funcționare a pieţelor agroalimentare Flora, Hermes, Zorilor, Ira şi Grigorescu, precum şi aprobarea Regulamentului privind organizarea şi atribuirea procedurii „selecţie de oferte”, în vederea închirierii spaţiilor comerciale şi a chioşcurilor din incinta pieţelor agroalimentare administrate de către Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca Hotărârea nr. 152/2011 privind reglementarea activităţii centrelor de colectare şi valorificare a materialelor refolosibile, care îşi desfăşoară activitatea pe raza municipiului Cluj- Napoca Hotărârea nr. 765/2017 privind aprobarea amplasării de mobilier urban destinat expunerii produselor alimentare de tip legume-fructe pe raza municipiului Cluj-Napoca, completată prin H.C.L. nr. 794/2017 Hotărârea nr. 90/2012 privind stabilirea unor contravenţii şi sancţiuni pentru transportul neautorizat de persoane în municipiul Cluj-Napoca Hotărârea nr. 484/2011 privind necesitatea reglementării aprovizionării şi circulației autovehiculelor pe raza municipiului Cluj-Napoca, modificată prin H.C.L. nr. 385/2012 şi prin H.C.L. nr. 507/2012 Hotărârea nr. 61/2014 privind oprirea. staționarea şi parcarea neregulamentară pe domeniul public sau privat al municipiului Cluj-Napoca Hotărârea nr. 133/2018 privind aprobarea Regulamentului de amplasare şi autorizare a mijloacelor de publicitate pe raza municipiului Cluj-Napoca, completată prin H.C.L. nr. 868/2018 Hotărârea nr. 113/2016 privind aprobarea actualizării Programului Multianual pentru realizarea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor situate în „Ansamblul Urban — Centrul Istoric al oraşului Cluj-Napoca”, modificată prin H.C.L. nr. 636/2016 şi prin H.C.L nr. 102/2018 Hotărârea nr. 737/2019 privind aprobarea studiului de specialitate în ceea ce priveşte stabilirea numărului maxim de autorizaţii de taxi pentru perioada 2020-2025 la nivelul municipiului Cluj-Napoca, a numărului maxim de autorizaţii de taxi pentru perioada 2020-2025 şi a Regulamentului privind organizarea şi executarea serviciului de transport în regim de taxi în municipiul Cluj-Napoca Hotărârea nr. 218/2020 privind propunerea de aprobare a Regulamentului de stabilire a criteriilor de identificare a clădirilor neîngrijite, situate în intravilanul municipiului Cluj-Napoca, în vederea aplicării prevederilor art. 489 alin. (5)-(8) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare şi ale pct. 168 din H.G. nr. 1/2016 pentru aprobarea Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, precum şi a formularelor tipizate pentru aplicarea acestuia Hotărârea nr. 790/2020 _pentru aprobarea Regulamentului privind condiţiile de utilizare a trotinetelor electrice închiriate prin intermediul unei platforme online, în regim _self-service, pe domeniul public al municipiului Cluj-Napoca Hotărârea nr. 946/2020_privind aprobarea Regulamentului de stabilire a criteriilor de identificare a terenurilor neîngrijite. situate în intravilanul municipiului Cluj-Napoca. în vederea aplicării prevederilor art. 489 alin. (5)-(8) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal. cu modificările şi completările ulterioare și ale pct. 168 din Normele metodologice din 6 ianuarie d 2016 de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, aprobate prin H.G. nr. 1/2016, precum şi a formularelor tipizate pentru aplicarea acestuia. şi orice alte acte normative - legi, hotărâri ale guvernului, ordonanţe de guvern, ordonanţe de urgenţă ale guvernului, precum şi alte hotărâri ale consiliului local. CAPITOLUL I ANALIZA SITUAȚIEI OPERATIVE A. TERITORIUL Municipiul Cluj-Napoca este situat în zona centrală a Transilvaniei, având o suprafaţă de 174,945 km?. a) Localizare geografică — 46" 46! latitudine nordică - 230 36' latitudine estică, în zona de legătură dintre Munţii Apuseni, Podişul Someșan şi Câmpia Transilvaniei. b) Suprafaţa şi configuraţia terenului Se întinde pe văile Someşului Mic, Nadăşului, Popeştiului, Chintăului, Borhanciului şi Popii. La est este mărginit de Câmpia Someşană, la nord de dealurile Clujului, la vest de dealul Hoia şi Gârbăului, la sud de Dealul Feleac, cu altitudinea maximă de 825 m (vârful Măgura Sălicei)). Zona din jurul orașului este acoperită cu păduri şi ierburi. Pot fi întâlnite plante rare, cum ar fi papucul doamnei, stânjenelul, căpşunica, şerpărița. Există trei rezervaţii botanice cunoscute — Fânaţele Clujului, Situl Natura 2000 şi Valea Morii. c) Fauna — în zonele cu vegetaţie de pădure care mărginesc oraşul există o faună diversificată, cu specii ca: porcul mistreţ, bursucul, vulpea, iepurele, veverița, căpriorul. d) Clima — temperat continentală cu influenţe oceanice Temperatura medie anuală este de 8,2* C. Temperatura medie în luna ianuarie este de -3*C, iar cea a lunii iulie, de 19 C. Temperatura minimă absolută a fost de -34,5*C (ianuarie 1963), iar maxima absolută a fost de 38,5 C (august 19 [...]