HCL 851/2017 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de comercializare a produselor şi serviciilor de piață pe raza municipiului Cluj-Napoca Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului decomercializare a produselor şi serviciilor de piață pe raza municipiului Cluj-Napoca - proiect din inițiativa primarului; Analizând Referatul nr. 436023 din 26.09.2017 al Direcţiei patrimoniul municipiului şi evidența proprietății, prin care se propune aprobarea Regulamentului de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă pe raza municipiului Cluj-Napoca; Ținând cont de prevederile din O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, ale H.G. nr. 333/2003 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a lui O.G. nr. 99/2000; Reţinând prevederile Legii nr. 52/2003, privind transparența decizională în administrația publică, actualizată; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispoziţiunilor art. 36, 39 al. 1 şi 45 din Legea nr. 215/ 2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă pe raza municipiului Cluj-Napoca, prevăzut în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. 467/2009, modificată prin Hotărârea nr. 20/2010 şi nr. 449/2010, Hotărârea nr. 59/2007, respectiv art. 1 şi 9 ale Hotărârii nr. 411/2008, şi art. 1, pet. 5, 22, 23 şi 25 ale Hotărârii nr. 150/2009. Art. 3. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcţia patrimoniul municipiului şi evidența proprietăţii, Direcţia Generală Poliţia locală. Nr. 851 din _17 octombrie 2017 (Hotărârea a fost adoptată cu 24 voturi) Anexă la Hotărârea nr. 851/2017 REGULAMENT PRIVIND COMERCIALIZAREA PRODUSELOR ŞI SERVICIILOR DE PIAŢĂ PE RAZA MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA CAP.I. PREZENTARE GENERALĂ A REGLEMENTĂRII Art. 1. Prezentul regulament reglementează activitatea de comercializare a produselor alimentare şi nealimentare şi serviciilor de piaţă pe raza municipiului Cluj-Napoca, cerințele necesare în vederea eliberării de către autoritatea administrativă publică locală a acordului de funcţionare privind desfăşurarea acestei activităţi, procedura de eliberare a acordului de funcţionare pentru desfăşurarea activității de comercializare a produselor şi serviciilor de piață pe raza municipiului Cluj-Napoca. Art. 2. Activitatea comercială se exercită cu referire la produsele alimentare, nealimentare şi la serviciile de piață prevăzute în anexa la Ordonanța nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piață, republicată, precum şi alte acte normative de reglementare incidente. Art. 3. Prevederile prezentului regulament se aplică comercianților persoane fizice sau juridice autorizate în condiţiile legii să desfăşoare activități de comercializare a produselor alimentare şi nealimentare şi serviciilor de piață. Art. 4. Pe raza municipiului Cluj-Napoca toți comercianții care desfăşoară activitatea de comercializare a produselor şi de servicii de piață au obligaţia deţinerii acordului de funcţionare eliberat în conformitate cu prevederile O.G. nr.99/2000-privind comercializarea produselor şi serviciilor de piață, republicată, ale H.G. nr. 333/2003-privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare ale O.G. nr.99/2000, republicată şi prezentului regulament. Art. 5. Orice exerciţiu comercial se poate desfăşura de persoane fizice sau persoane juridice care îndeplinesc următoarele condiții: a) sunt constituite şi înregistrate legal; b) au ca obiect de activitate principal sau secundar comercializarea produselor alimentare şi nealimentare şi serviciilor de piață; c) deţin avizele/acordurile/autorizaţiile de funcționare eliberate în conformitate cu reglementările legale în vigoare, d) respectă prevederile prezentului regulament. Art. 6. Prin reglementările cuprinse în regulament se are în vedere realizarea următoarelor obiective: implementarea unor condiţii care să asigure desfăşurarea activităţilor de comercializare a produselor alimentare şi nealimentare şi serviciilor de piață într-un cadru civilizat, stimularea dezvoltării activităţii de comercializare a produselor şi serviciilor de piață; încurajarea liberei iniţiative; asigurarea concurenţei loiale şi a liberei circulații a produselor şi serviciilor de piață; informarea corectă şi protejarea intereselor consumatorilor precum şi posibilitatea asigurării produselor şi serviciilor ă în zonele de vecinătate ale acestora; modernizarea şi dezvoltarea formelor de dis diverselor tipuri de reţele de distribuţie şi forme de vânzare; ştim „activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piață pe (A & Napoca prin simplificarea procedurii de autorizare şi stabilirea unui cadru legal unitar pentru organizarea, autorizarea şi desfăşurarea exerciţiilor comerciale. Art. 7. Acordul de funcţionare este actul administrativ emis de autoritatea administrativă publică locală prin care se reglementează şi aprobă desfăşurarea activității de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă. Art. 8. Emiterea acordului de funcționare va fi solicitată de către comercianții care desfăşoară activități economice conform celor prevăzute în anexa la O.G. nr. 99/2000, republicată sau în alte acte normative de reglementare incidente, prestate într-un spațiu- structură de vânzare. Art. 9. Exercitarea de activități comerciale cu produse din sectorul alimentar şi de alimentaţie publică necesită cunoştinţe de specialitate şi se efectuează cu personal calificat conform prevederilor O.G. nr.99/2000, republicată, precum şi a normelor de aplicare ale acesteia. Art.10. (1) Fiecare comerciant solicită autorităţii publice locale acordul de funcționare, cu respectarea prevederilor înscrise în legislația muncii şi cu condiția respectării reglementărilor în vigoare privind liniştea şi ordinea publică în conformitate cu solicitările autorităţii publice locale. (2) Acordul de funcţionare respectiv orarul se afişează la intrarea în unitate în mod vizibil din exterior, comerciantul fiind obligat să asigure respectarea acestuia. (3) Comerciantul căruia i s-a eliberat acord de funcţionare pentru structura de vânzare din sectorul alimentar nu poate menţine închisă această structură mai mult de 2 zile consecutive, cu excepția unor cauze obiective de nefuncționare. Pot constitui cauze obiective de nefuncționare, în condiţiile prevederilor H.G. nr.333/2003 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare ale O.G. nr.99/2000, republicată, următoarele situații: a) decesul asociatului unic, administratorului, managerului, şefului structurii de vânzare cu amănuntul sau al altui angajat care lucrează în aceasta, după caz; b) concediul personalului angajat în structura de vânzare respectivă; c) inventar; d) închiderea structurii de vânzare pentru lucrări de igienizare, reparaţii, reamenajări sau modificări ale condițiilor de exploatare a acesteia, după caz; e)schimbarea profilului structurii de vânzare, suspendarea sau înlocuirea unei activități comerciale desfaşurate în acea structură; f) încetarea definitivă a activității comerciantului în structura de vânzare respectivă; 8) întreruperea activității comerciale sezoniere în structura de vânzare respectivă; h) suspendarea activității ca urmare a deciziei organelor de control abilitate; i) cazurile de forță majoră. Comercianţii sunt obligaţi să anunțe consumatorilor motivul şi perioada închiderii. CAP. II. CERINŢELE NECESARE ÎN VEDEREA EMITERII ACORDULUI DE FUNCȚIONARE PRIVIND DESFĂŞURAREA ACTIVITĂȚII DE COMERCIALIZARE A PRODUSELOR ȘI SERVICIILOR DE PIAȚĂ PE RAZA MUNICIPIULUI CLUJ - NAPOCA Art. 11. (1) Se vor respecta prevederile legale în materie de urbanism şi cele ale planului urbanistic general. Art. 12. Structurile de vânzare cu produse alimentare şi nealimentare şi servicii de piață îşi vor organiza şi desfăşura activitatea în aşa fel încât funcționarea lor, accesul 2 clienţilor şi aprovizionarea, să asigure respectarea normelor de ordine şi linişte publică în conformitate cu prevederile legale incidente. Art. 13. Se va asigura respectarea îndeplinirii tuturor condițiilor stabilite de lege în vederea desfăşurării unui anumit tip de activitate. Art. 14. (1) Comercianţii au obligaţia de a asigura igienizarea/deszăpezirea şi libera circulație în zona aferentă punctului de lucru în care se desfăşoară activități de comerţ/servicii de piață cu îndeplinirea tuturor diligențelor astfel încât starea tehnică a spaţiilor în care se desfăşoară activităţi de comerț şi/sau servicii de piață să nu constituie pericol public şi să respecte estetica urbană a oraşului. (2) Toate aceste obligaţii trebuie îndeplinite la momentul solicitării autorizării şi pe parcursul derulării activităţii sub sancţiunea neacordării /retragerii acordului de funcționare. Art. 15. Se va asigura respectarea hotărârilor adoptate de consiliul local referitor la buna gospodărire a municipiului şi estetica urbană a oraşului. Art. 16. (1) Este interzisă expunerea/amplasarea în fața spaţiilor comerciale/pe fațadele clădirilor, în vederea comercializării, pentru reclamă sau în alte scopuri, ale următoarelor produse: articole specifice pompelor funebre, mobilă, articole pentru instalații tehnico-sanitare, materiale de construcții. (2) Este interzisă comercializarea, depozitarea, fabricarea, distribuţia, deținerea, oferirea, transmiterea, achiziționarea, producerea, intermedierea şi utilizarea plantelor, stupefiantelor şi preparatelor stupefiante, halucinogene, euforice şi psihotrope de orice fel, oricăror derivați, compuşi sau amestecuri conținând una sau mai multe plante şi substanțe stupefiante, halucinogene, euforice şi psihotrope care aduc atingere sau pun în pericol viața şi sănătatea populaţiei, indiferent de procentul în care se regăseşte substanța activă, de starea fizică în care se află, de modul de divizare în unități de administrare disimulate, falsificate sau contrafăcute, precum şi a celor care au altă destinaţie de utilizare decât cea pentru care sunt etichetate spre a fi comercializate, în Municipiul Cluj-Napoca. Prezentul regulament se aplică în mod corespunzător, sub sancţiunea neacordării/retragerii acordului de funcţionare. Art. 17. În situaţia solicitării emiterii acordului de funcționare pentru desfăşurarea activităților de alimentaţie publică se vor asigura următoarele cerințe suplimentare: a) Unitatea este obligată să se asigure că nu se încalcă regulile de ordine şi linişte publică, ca şi consecinţă a activităţii desfăşurate în'cadrul structurii de vânzare, inclusiv a parametrilor de zgomot legal admişi conform legislaţiei în vigoare. În cazul în care aceste obligaţii nu se achită sunt incidente prevederile art. 49 şi următoarele, din prezentul regulament. b) În cazul unităţilor de alimentaţie publică cu program de funcționare peste orele 22.00, în vederea funcţionării, este necesar îndeplinirea şi a următoarelor condiţii: - să existe la dosar dovada privind acordul locatarilor direct afectați pe pe orizontală şi pe verticală din locuinţele colective cu indicarea datelor de identificare ale acestora respective actul de identitate, codul numeric personal şi, implicit, semnătura lor. - să îndeplinească condiţiile legale de funcționare. - să nu depăşească limitele de zgomot conform reglementărilor în vigoare. În situaţia în care activitatea de alimentaţie publică se desfăşoară într-o structură de vânzare deschisă de tip terasă, grădină de vară şi altele similare ce deţin autorizaţie de construire, orarul de funcţionare se va aproba între orele 8-22, în cartierele municipiului, cu excepţia străzilor enumerate în anexa nr. 1 la prezentul regulament, cu obligația respectării ordinii şi liniştii publice. În cazul structurilor de vânzare deschise, în cadrul cărora se desfăşoară activitate de alimentație publică, de tip terasă terasă, grădină de vară şi altele similare, situate pe domeniul public/privat al municipiului sau pe terenuri situate pe proprietatea privată a persoanelor fizice sau juridice, neîmprejmuite şi cu acces public, comercianții au obligația ca, pe perioada de nefuncționare, să strângă de pe amplasamentul structurii de vânzare, toate obiectele de mobilier şi să le depoziteze în spații speciale, distincte, altele decât terenul aferent structurii de vânzare deschise, fiind interzisă depozitarea acestora pe domeniul public/privat al municipiului. În cazul încălcării acestor prevederi autoritatea administrativă publică locală își rezervă dreptul de a revizui acordul de funcționare, respectiv orarul aprobat. c) Mesele festive şi evenimentele se pot organiza numai în spaţii autorizate, pentru care există acord de funcţionare. Aceste evenimente se pot organiza sau desfăşura cu respectarea ordinii şi liniştii publice. În măsura în care comerciantul este de acord, orarul de funcționare pentru unităţile de alimentaţie publică în care sunt organizate evenimente poate fi depăşit la solicitarea clienţilor, cu respectarea prevederilor legale privind liniştea şi ordinea publică. În cazul în care localul respectiv este rezervat în totalitate pentru astfel de evenimente, comerciantul este obligat sa afiseze vizibil, lângă orarul de funcționare, anunţul "REZERVAT", cu indicarea perioadei de rezervare. Organizarea de mese festive sau evenimente fără îndeplinirea acestei proceduri atrage după sine aplicarea prevederilor art. 49 şi următoarele. Se interzice organizarea de mese festive şi evenimente în locaţii ce nu deţin acord de funcţionare pentru activităţile de alimentaţie publică şi/sau activități recreative şi distractive şi constituie contravenţie ce se sancţionează în condiţiile legii şi a prezentului regulament. CAP. III. PROCEDURA DE EMITERE A ACORDULUI DE FUNCȚIONARE PENTRU COMERCIANȚII CARE DESFĂȘOARĂ ACTIVITĂȚI DE COMERȚ ȘI SERVICII DE PIAȚĂ ÎN MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA. III.1. ACTE NECESARE ÎN VEDEREA EMITERII ACORDULUI DE FUNCȚIONARE Art. 18. În vederea emiterii acordului de funcţionare solicitantul va înainta Primăriei Cluj-Napoca o documentaţie al cărei conținut este stabilit distinct pe tip de activitate de comerț sau serviciu de piață supuse autorizării. Documentaţia ce se înaintează Primăriei Cluj-Napoca poate fi depusă şi on-line prin intermediul platformei www.edirect.e-guvernare.ro, punctul de contact unic electronic (PCUe). A. ACORDUL DE FUNCŢIONARE PENTRU DESFĂŞURAREA ACTIVITĂȚILOR DE COMERȚ CU AMĂNUNTUL/EN DETAIL, DE TIP CASH AND CARRY, ŞI A ACTIVITĂȚILOR DE PRESTĂRI SERVICII (altele decât cele de de întreținere şi reparararea autovehiculelor) Consideraţii generale Prin comerț cu amănuntul/de detail se înțelege activitatea desfăşurată de comercianții Care vând produse, de regulă, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora. Comerţul de tip cash and carry reprezintă o formă de comerț cu autoservire pe bază de legitimaţie de acces; reprezintă activitatea desfăşurată de comercianții care vând mărfuri 4 prin sistemul de autoservire către persoane juridice, persoane fizice autorizate, asociaţii familiale autorizate conform legii şi persoane fizice înregistrate în baza de date a vânzătorului, în scopul revânzării şi/sau prelucrării, precum şi al utilizării acestora ca produse consumabile, păstrând regimul diferențiat de preţ tip engros/en detail. Prestarea de servicii reprezintă orice operaţiune care nu constituie livrare de bunuri, constând în prestarea unei munci de către o persoană fizică sau juridică numită prestator către o altă persoană fizică sau juridical, în schimbul unei remuneraţii. Documentele necesare pentru emiterea acordului de funcționare pentru desfăşurarea activităţilor de comerț cu amănuntul/en detail, de tip cash and carry, de tip ambulant şi a activităţilor de prestări servicii (altele decât cele de de întreţinere şi reparararea autovehiculelor) 1. Cerere pentru eliberarea acordului de funcționare (formular tip prevăzut în anexa nr. 2 la regulament). 2. Certificat de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului 3. Certificat constatator privind activităţile desfăşurate în cadrul punctului de lucru ce face obiectul solicitării, emis de Oficiul Registrului Comerţului, care cuprinde informații stricte referitoare la punctul de lucru, cu identificarea cât mai exactă a acestuia în cadrul imobilului în/pe care este amplasat şi în care să fie trecute activitățile care se desfăşoară efectiv la punctul de lucru. În situaţia în care în acest certificat constatator sunt cuprinse activităţi ce nu se desfăşoară efectiv la punctul de lucru şi pentru care nu se solicită acord de funcționare, administratorul comerciantului va prezenta o declarație referitoare la activităţile desfăşurate în cadrul punctului de lucru. În situaţia în care este depusă la documentaţie Certificatul constatator prin care se certifică informaţiile generale privitoare la societatea comercială în care sunt prezentate toate activităţile desfăşurate de solicitant, respectiv toate punctele de lucru, vor fi luate în considerare doar acele certificate care cuprind codurile CAEN în forma revizuită şi actualizată, aferente activităţilor desfăşurate la punctul de lucru pentru care se solicită acordul de funcționare, punctul de lucru fiind identificat cu exactitate în cadrul imobilului în/pe care este amplasat. În situaţia în care în acest certificat constatator sunt cuprinse activităţi ce nu se desfăşoară efectiv la punctul de lucru şi pentru care nu se solicită acord de funcţionare, administratorul comerciantului va prezenta o declarație referitoare la activităţile desfăşurate în cadrul punctului de lucru. * 4. Cartea funciară actualizată, nu mai veche de 90 de zile, a imobilului în care se desfăşoară activitatea de comerț sau prestări servicii cu înscrierea funcțiunii corespunzătoare, în strânsă corelare cu prevederile reglementărilor urbanistice aprobate, respectându-se clasificarea utilizărilor admise după categorii de funcțiuni, conform Regulamentului local de urbanism în vigoare. În situaţia în care în cartea funciară spaţiul în cauză are destinaţia de locuință sau este cu altă destinaţie, diferită însă ca funcţiune de cea pentru care se solicită acordul de funcţionare, se va prezenta certificatul de urbanism şi avizele/acordurile menţionate în acesta/autorizaţia de construire, după caz, emisă de către Direcţia de urbanism pentru schimbarea de destinaţie/funcţiune în baza prevederilor reglementărilor urbanistice aprobate, respectându-se clasificarea utilizărilor admise după categorii de funcțiuni. În situaţia în care exercițiul comercial/de prestări servicii urmează să se desfăşoare într-o construcţie cu caracter provizoriu şi demontabil, pentru care există autorizație de construire, de tip chioşc, gheretă sau de tip tonetă ori altele similare (pentru activitatea de comerț), situate pe domeniul privat (cu excepţia celor amplasate pe domeniul publie sau privat al municipiului), se va prezenta cartea funciară actualizată a imobilului teren pe care 5) acesta este amplasată, nu mai veche de 90 de zile, dacă nu este posibilă prezentarea unei cărți funciare cu înscrierea acestei construcții. 5. Comercianţii care nu deţin în proprietate spațiul aferent punctului de lucru ce se doreşte a fi autorizat vor depune la dosar pe lângă actele menționate la punctul 4 şi dovada deținerii legale a spaţiului, respectiv orice act/contract prin care se reglementează locaţiunea în favoarea sa, cererea de autorizare fiind făcută pe perioadă limitată în interiorul valabilităţii locaţiunii. 6. Acordul scris al coproprietarilor-coindivizarilor (unde este cazul), cu specificarea datelor de identificare a semnatarilor, respectiv actul de identitate şi codul numeric personal. 7. Planul de situaţie şi o fotografie din care să reiasă încadrarea în zonă a imobilului în care se desfăşoară exercițiul comercial sau de prestări servicii. [...]