HCL 133/2018 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de amplasare și autorizare a mijloacelor de publicitate pe raza municipiului Cluj-Napoca Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, întrunit în şedinţă extraordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de amplasare și autorizare a mijloacelor de publicitate pe raza municipiului - proiect din inițiativa primarului; Analizând Referatul nr. 152753/43/23.03.2018 al Direcţiei Generale de Urbanism, prin care se propune aprobarea Regulamentului de amplasare şi autorizare a mijloacelor de publicitate pe raza municipiului Cluj-Napoca; În baza prevederilor Legii nr. 185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr. 148/2000 privind publicitatea, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, ale Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanței Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, cu modificările şi completările ulterioare, ale Ordinului nr. 1835/2017 al Ministerului Transporturilor, reglementărilor Planului Urbanistic General al municipiului Cluj-Napoca aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 493/2014, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică, cu modificările și completările ulterioare; Văzând avizul arhitectului şef nr. 253/22.03.2018 şi avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispozițiunilor art. 36 alin. (1) lit. c) şi d), 39 alin. (2) și 45 din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă Regulamentul privind amplasarea și autorizarea mijloacelor de publicitate pe raza municipiului Cluj-Napoca, potrivit Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcţia Generală de Urbanism, Direcţia Patrimoniul municipiului și evidenţa proprietăţii, Direcţia Generală Poliţia locală, Direcţia Tehnică şi Direcţia Impozite şi taxe locale. Nr. 133 din 29 martie 2018 (Hotărârea a fost adoptată cu 22 voturi ) i = = REGULAMENT privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate pe raza municipiului Cluj-Napoca CAPITOLUL. DISPOZIȚII GENERALE Art. 1 (1) Prezentul regulament stabileşte modul de organizare, amplasare şi autorizare a mijloacelor de publicitate pe raza municipiului Cluj-Napoca. (2) Regulamentul este elaborat în conformitate cu prevederile Legii nr. 185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, cu modificările şi completările ulterioare și Legea nr. 154/2017 privind modificarea şi completarea Legii nr. 185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate; Legii nr.50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr.148/2000 privind publicitatea, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr.227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţei Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 2 Prevederile prezentului Regulament se aplică proprietarilor şi beneficiarilor mijloacelor de publicitate, posesorilor de firme, proprietarilor de imobile pe care sunt amplasate mijloace de publicitate precum și operatorilor de publicitate. Art. 3 În înţelesul prezentului Regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) afiş - mijloc de transmitere a mesajelor publicitare, culturale, comerciale, politice, de instructaj şi altele asemenea, imprimat pe suport hârtie sau pe folie sintetică şi expus public; b) aviz - act tehnic cu caracter obligatoriu, emis de structura de specialitate a administraţiei publice locale, în urma unei proceduri de analiză a proiectului tehnic şi a oportunității din punct de vedere urbanistic, pentru amplasarea mijloacelor de publicitate temporară, având structuri fără fundaţie; c) banner - suport pentru mesajul publicitar confecționat din folie sintetică sau din material textil, în mod obişnuit cu formă dreptunghiulară, ancorat în zone publice; d) calcan - faţadă fără goluri a unei construcţii, situată pe limita de proprietate laterală sau posterioară, destinată de regulă să fie acoperită de zidul asemănător al unei clădiri vecine; e) ecran publicitar - ecran cu LED-uri, LCD sau altele asemănătoare, pe care se rulează grafică, spoturi şi altele asemenea, cu conţinut dinamic şi de dimensiuni variabile; 1 | | | | ae f) firmă - orice inscripţie, formă sau imagine ataşată unei clădiri, cu referire la un operator economic sau la o activitate care se desfăşoară în interiorul clădirii; 8) incintă —spaţiul închis în interiorul unei construcţii şi suprafaţa de teren aferentă, înconjurată din toate părţile de construcţii, cu respectarea prevederilor art. 3, lit.g din Legea nr.185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate. h) indicator publicitar direcțional (panou direcțional) - înscris, formă ori imagine care indică o direcţie, proximitatea unui obiectiv sau a unei clădiri unde se desfăşoară o anumită activitate. În aceeaşi categorie se includ bannerul vertical, caseta luminoasă, tăbliţa indicatoare, toate de mici dimensiuni, fixate prin prinderi speciale pe clădiri, stâlpi şi altele asemenea; i) mesh - suport pentru mesajul publicitar confecționat din material sintetic perforat, cum ar fi plasa fină, de obicei de mari dimensiuni, fixat pe clădiri; ]) mesh digital - suport publicitar de mari dimensiuni expus pe suprafața exterioară a unui imobil şi care foloseşte modul electronic de afişare a reclamei. k) mijloace de publicitate - ansamblu de elemente constructive (suporturi publicitare, mesh- uri, ecrane publicitare) folosite în scopul prezentării unei activităţi comerciale, industriale, artizanale sau liber-profesioniste ori a unui eveniment; I) panou publicitar mobil - panou publicitar de dimensiuni reduse, amplasat la sol, fără fundaţie sau alt sistem de fixare, stabilizat prin propria greutate; m) panou publicitar - structură provizorie folosită pentru afişarea unui mesaj publicitar; n) proiect publicitar special - construcţie provizorie atipică, creată special în scopul promovării unui produs, a unui serviciu sau eveniment şi care nu are în alcătuirea sa elemente de fundaţie şi/sau structuri publicitare clasice; 0) promovare - ansamblu de activităţi şi mijloace folosite pentru a difuza un produs sau serviciu pe piaţă; p) publicitate - totalitatea modalităţilor şi instrumentelor specifice utilizate pentru a facilita cunoaşterea şi aprecierea de către consumatori a anumitor produse, servicii sau pentru a informa publicul asupra unor evenimente, a destinaţiei unor spaţii, lansări de produse, deschideri de magazine şi altele asemenea, precum şi orice formă de prezentare a unei activităţi comerciale, industriale, artizanale sau liber-profesioniste având ca scop promovarea vânzării de bunuri şi servicii, de drepturi şi obligaţii; r) publicitate luminoasă - publicitate realizată prin corpuri luminoase, afişe sau panouri luminate printr-o sursă de lumină amplasată astfel încât să asigure iluminarea afişului, panoului ori corpului publicitar; s) publicitate pe vehicule - publicitate realizată prin lipirea de afişe, montarea de panouri sau vopsirea vehiculelor în scopuri publicitare; ș) publicitate stradală (outdoor) - publicitate efectuată în spaţii deschise, în exteriorul clădirilor; 2 t) publicitate temporară - publicitate realizată cu ocazia unor evenimente, manifestații culturale sau sportive, precum şi pentru acţiuni de promovare de produse sau activităţi; ț) reclamă publicitară - activitate prin care o persoană fizică sau juridică promovează un brand, marcă, serviciu, informaţie utilă, activitate, produs, idee, folosind mijloace de promovare cunoscute în scopul de a convinge, a face cunoscut sau a atenţiona publicul larg; u) steag publicitar - piesă de stofă, pânză sau material plastic ataşată la un suport lance, catarg sau stâlp, purtând culori, embleme, simboluri sau mesaje publicitare; v) structură de publicitate autoportantă - cadru suport amplasat la sol, fără fundaţie sau alt sistem de fixare, stabilizat prin propria greutate, pe care sunt dispuse feţe realizate din materiale ușoare de tip mesh, plasă fină, pânză şi altele asemenea, pe care se află imprimate reclame şi mesaje publicitare. wW) lotem —structură publicitară verticală, luminoasă sau nu, sprijinită pe sol, prin intermediul căreia se realizează publicitate în nume propriu; Capitolul II Aprobarea executării lucrărilor pentru amplasarea mijloacelor de publicitate Art.4 (1) Aprobarea amplasării, executării lucrărilor, menţinerii mijloacelor de publicitate, respectiv desființării acestora, pe fațadele clădirilor sau ale celor care au un sistem propriu de susţinere în raport cu pământul se poate realiza numai în condiţiile emiterii autorizaţiei de construire, respectiv de desființare. (2) În autorizaţia de construire, emitentul autorizaţiei va preciza caracterul provizoriu al construcţiei, precum şi durata de autorizare a suportului construcţiei mijlocului de publicitate. (3) Mijloacele de publicitate amplasate pe schelele montate pe fațadele construcţiilor noi, aflate în diferite faze de execuţie, sau ale celor existente, aflate în reparaţie, ori pe elementele de împrejmuire a şantierului, inclusiv pe utilajele folosite la lucrările de construcţie, se autorizează odată cu autorizarea organizării de şantier şi este valabilă pe toată durata existenţei acesteia. (4) Proprietarii imobilelor care şi-au dat acordul pentru amplasarea mijloacelor de publicitate sunt obligaţi, în condiţiile alin. (1), să solicite executantului construcţiei suportului publicitar autorizația de construire. (5) Nu se emite autorizaţie de construire pentru amplasarea de mijloace publicitare pe construcții edificate fără autorizaţie de construire sau cu nerespectarea autorizaţiei de construire. (6) În cazul în care nu este necesară eliberarea autorizaţiei de construire, amplasarea mijloacelor de publicitate mai sus menţionate, se face cu respectarea procedurii prevăzute pentru acordul pentru publicitate temporară. Art.5 Autorizarea și avizarea mijloacelor de publicitate-acte necesare I. Autorizarea mijloacelor de publicitate (1) Certificatul de urbanism - actele necesare împreună cu cererea tip se vor depune conform Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii cu modificările și completările ulterioare. (2) Avize necesare conform certificatului de urbanism; avizul de la Comisia de Estetică urbană- se va depune cerere tip împreună cu certificatul de urbanism în baza căruia s-a solicitat acest aviz. (3) Autorizaţia de construire - actele necesare împreună cu cererea tip se vor depune conform Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții cu modificările și completările ulterioare. (4) Documentaţia necesară pentru emiterea autorizaţiei de construire a firmelor va cuprinde în mod obligatoriu plarişe desenate cu întreaga faţadă a imobilului, şi pe care vor fi reprezentate detaliat toate elementele prezente (arhitecturale, alte firme, inscripții, firide de branşament la utilități etc) (5) În zonele construite protejate autorizarea lucrărilor se va face cu obţinerea în prealabil a Avizului DICCPC, care poate impune restricționări suplimentare în situaţii particulare, atipice. II. Acordul pentru publicitate temporară În vederea obținerii acordului pentru publicitate temporară, se va depune cererea tip, suport foto cu simularea mijlocului de publicitate solicitat , acordul proprietarilor spaţiului/terenului/locaţiei — dacă este cazul. Art.6 (1) În cazul expirării termenului de autorizare provizorie a construcţiei publicitare, conform prevederilor art. 4 alin. (2), iar acest termen nu a fost prelungit, proprietarul suportului publicitar şi cel al imobilului, pe care este amplasată construcţia-suport, sunt obligaţi, sub sancţiunea legii, să desființeze construcţia-suport pentru mijlocul de publicitate şi să aducă imobilul la starea iniţială, pe cheltuială proprie. (2) Dacă până la data expirării termenului de autorizare sau a termenului de prelungire a autorizării, după caz, mijlocul de publicitate amplasat provizoriu nu este desființat, în termen de cel mult 30 de zile primarul municipiului Cluj-Napoca va dispune desfiinţarea construcţiei-suport pentru mijlocul de publicitate provizoriu, pe cale administrativă, indiferent de categoria de proprietate pe care aceste construcţii provizorii sunt amplasate, fără a se emite autorizaţii de desființare şi fără sesizarea instanţelor de judecată. (3) Cheltuielile rezultate ca urmare a acțiunilor prevăzute la alin. (2) sunt în sarcina proprietarului construcţiei și vor fi recuperate ulterior de la acesta, în condiţiile legii. (4) Sistemele de ancoraj ale mijloacelor de publicitate amplasate pe construcţii existente sunt supuse inspecțiilor obligatorii privind urmărirea comportării în timp a construcţiilor pentru care, periodic, dar nu mai puţin de o dată la 2 ani, un specialist tehnic atestat ca expert pentru cerința rezistență mecanică şi stabilitate va întocmi un raport tehnic de inspecţie care, prin grija proprietarului, va fi comunicat inspectoratului judeţean în construcţii în a cărui arie teritorială este situată construcţia, din care să rezulte faptul că menţinerea utilizării acestora nu prezintă un grad de pericol public datorat factorilor de risc naturali, fenomene meteorologice periculoase, seisme şi altele, care să poată genera consecinţe grave: pierderi de vieţi omeneşti, vătămare gravă a integrității corporale ori a sănătăţii uneia sau mai multor persoane, distrugerea totală sau parţială a unor bunuri ori alte consecinţe deosebit de grave care, potrivit dispoziţiilor art. 35 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, republicată, pot constitui infracțiuni." Art.7 (1) Primarul municipiului Cluj-Napoca, la cererea solicitanţilor, emite acorduri pentru aprobarea amplasării mijloacelor de publicitate temporare pe pământ, care nu necesită fundaţii, în cadrul unor campanii publicitare şi/sau activităţi de promovare ce nu depăşesc 30 de zile şi care se desfăşoară pe domeniul public sau privat al statului şi/sau al unității administrativ-teritoriale ori pe proprietatea privată a persoanelor fizice şi/sau juridice, în condiţiile prezentului Regulament. (2) Aprobarea pentru construcția mijlocului de publicitate temporară, potrivit dispoziţiilor alin.(l) , se poate da pentru o perioadă de cel mult 30 de zile şi poate fi prelungită doar o singură dată, la cererea solicitantului, pentru o perioadă cel mult egală cu cea aprobată iniţial. (3) La expirarea perioadei de aprobare a mijlocului de publicitate temporară, solicitantul are obligația de a desfiinţa construcţia şi de a aduce amplasamentul pe care a fost montată aceasta la starea lui iniţială, în caz contrar primarul municipiului Cluj-Napoca va proceda potrivit prevederilor art. 6 alin. (2). Capitolul III Condiţii generale de amplasare a mijloacelor de publicitate Zonele de publicitate Art.8 (1) Pe raza municipiului Cluj-Napoca, sunt delimitate următoarele zone de publicitate: a) zona de publicitate restrânsă: -Zona de publicitate restrânsă ultracentrală — ZPRI — Anexa 1 - Zona de publicitate restrânsă — ZPR 2 cuprinde zona centrală protejată (ZCP — conform Planului urbanistic general aprobat prin HCL nr. 493/2014) cu excepţia străzilor şi imobilelor cuprinse în Anexa |. b) zona de publicitate lărgită (ZPL)-reprezintă întregul teritoriu administrativ al municipiului Cluj- Napoca, cu excepţia zonei de publicitate restrânsă prevăzută la litera a). 5 (2) Pentru zonele prevăzute la alin. (1), categoriile de mijloace de publicitate sunt stabilite în Anexa 3 a prezentului Regulament. (3) În cadrul zonelor de publicitate restrânsă autoritatea publică locală poate delimita spaţii în care este interzisă amplasarea mijloacelor de publicitate, cu excepţia firmelor. În aceste spaţii, forma şi dimensiunea firmelor vor fi avizate de către arhitectul şef şi/sau persoana cu atribuţii de urbanism din cadrul unităţii administrativ-teritoriale. (4) Pentru zonele de publicitate lărgită, potrivit prezentului Regulament, autoritatea administraţiei publice locale are obligaţia ca, prin autorizaţiile de construire emise şi/sau aprobările date, să asigure coerenţa imaginii urbane. Capitolul IV Art. 9 (1) Amplasarea mijloacelor de publicitate se poate face atât pe domeniul public sau privat al statului şi al unităţii administrativ-teritoriale, cât şi pe proprietatea privată a persoanelor fizice sau juridice, cu acordul acestora şi cu respectarea prevederilor legale. (2) Amplasamentele destinate amplasării mijloacelor de publicitate care aparțin domeniului public sau privat al municipiului Cluj — Napoca sunt prevăzute în Anexa 4 la prezentul Regulament. Autoritatea administraţiei publice locale va atribui amplasamentele prin licitaţie publică organizată în conformitate cu prevederile legale, cu obţinerea în prealabil a certificatului de urbanism și a avizelor de amplasament. (3) Concesionarea, închirierea sau asocierea în participaţie a amplasamentelor şi a mijloacelor de publicitate se va face de către autoritatea administrației publice locale în condiţiile prezentului Regulament. (4) Unitatea administrativ-teritorială este obligată să organizeze procedura privind atribuirea prin concesionare, închiriere sau asociere în participaţie a amplasamentelor şi mijloacelor de publicitate stabilite prin regulamentul local de publicitate, pe zone de publicitate şi/sau tipuri de mijloace de publicitate, cu respectarea procedurilor legale privind atribuirea contractelor de achiziţie publică. (5) Pe întreaga perioadă de valabilitate a autorizării construcţiilor-suport pentru mijloacele de publicitate, indiferent de regimul de proprietate al imobilelor sau terenurilor pe care acestea sunt amplasate, proprietarul construcţiei-suport are obligaţia afişării permanente de materiale publicitare. (6) Primarul municipiului Cluj-Napoca este obligat să ceară proprietarului mijlocului de publicitate desfiinţarea construcţiei-suport pentru mijlocul de publicitate, atunci când constată lipsa afişării materialelor publicitare pe o perioadă mai mare de 60 de zile (7) În situaţia în care proprietarul construcţiei-suport pentru mijloace de publicitate nu are contracte de publicitate în derulare, va afişa materiale privind propria activitate sau materiale privind campanii educaţionale, umanitare, sociale, culturale de interes public. (8) Mijloacele de publicitate care se amplasează în zona drumurilor publice se autorizează şi se execută cu respectarea prevederilor actelor normative în vigoare privind regimul drumurilor şi 6 circulația pe drumurile publice, ale normelor tehnice privind proiectarea și amplasarea construcțiilor, instalaţiilor și panourilor publicitare în zona drumurilor, pe poduri, pasaje, viaducte şi tuneluri rutiere, precum şi ale legislaţiei ce reglementează domeniul public și regimul proprietății. Art.10 (1) Amplasarea mijloacelor de publicitate este interzisă în următoarele situaţii: a) în ariile naturale protejate de interes naţional şi internaţional, cu excepţia intravilanelor incluse în acestea; b) în spaţii verzi cu caracter ornamental sau cu valoare deosebită; c) în locurile de joacă sau locurile de odihnă situate în zona blocurilor de locuinţe colectiv [...]