HCL 161/2025 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de salubrizare a municipiului Cluj-Napoca Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de salubrizare a municipiului Cluj-Napoca - proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 430986/1/1.04.2025, conex cu nr. 405077/1/20.03.2025, al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 431033/462/1.04.2025, conex cu nr. 405104/462/20.03.2025, al Direcţiei Ecologie urbană şi spaţii verzi - Serviciul Ecologie urbană, al Direcţiei Juridice și al Direcţiei Economice, prin care se propune aprobarea Regulamentului de salubrizare a municipiului Cluj-Napoca; Văzând avizul comisiei de specialitate; Luând în considerare Procesul-verbal nr. 405069/20.03.2025, prin care a fost recepționată documentaţia de atribuire privind delegarea serviciului public de salubrizare stradală și deszăpezire, sector II, din care face parte şi Regulamentul de salubrizare a municipiului Cluj-Napoca; Reţinând prevederile art. 8 alin. (3) lit. i) şi ale art. 22 alin. (4) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 6 alin. (1) lit. h) şi ale art. 12 alin. (3) din Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, ale Ordinului A.N.R.S.C. nr. 97/2025 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, ale Ordinului M.F.P. nr. 1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea, evidența şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, art. 133 alin. (1), 139 şi 196 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul de salubrizare a municipiului Cluj-Napoca, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Începând cu data aprobării prezentei, prevederile art. 1 din Hotărârea nr. din Hotărârea nr. 772/2024 îşi încetează aplicabilitatea. Art. 3. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredinţează Direcţia Ecologie urbană şi spaţii verzi, Direcţia Generală Poliţia locală şi Direcţia Economică. Art. 4. Prezenta hotărâre va fi comunicată operatorilor de Napoca. salubrizare din municipiul Cluj- Nr. 161 din 7 aprilie 2025 (Hotărârea a fost adoptată cu 18 voturi) CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA i ANEXA LA HOTĂRÂREA NR. Îl opas REGULAMENTUL | Serviciului public de salubrizare a Municipiului Cluj-Napoca Cuprins CAPITOLUL I Dispaziţii generale.......nn aaa ounoeneese isanos o saeana masea peaoaaeem ont asia oatnoasaaoroteaes 4 SECŢIUNEA 1 Bomeniul:de aplicare......nnoc ocuanraopaanazaaponnononuieăăa TPG RER 35 pa ae apa at a 4 SECŢIUNEA a 228 rosiorii cina aaa ăsta 03 end o lam na tansa ăa na dentara 10 Accesul la serviciul de salubrizare „10 SECŢIUNEA a 3-a Obligaţii privind documentaţia tehnică.........nnne cena aneenen cere canoane neam ee tepi 11 SECŢIUNEA a 4-a. en aee en eeneaeanaanenaanaenanonaatanaaaaanta nene naneanen nene nnnana ananas nanatana 12 Îndatoririle personalului operativ........muaeeuaeaee RAE gaini acea aa ăn ete 12 CAPITOLUL Îl inscenat ao tai a aaa aa et onieze arată ae draeamaaon eee anonaaaan ga taeaedesata 12 Asigurarea serviciului de salubrizare şi condiţii de funcţionare. SECŢIUNEA Luce. penaoea cap oenaseunoanaaoenotaneceneaanaaenoenaaana ananas ante antena oezeesa nana soaivant dia oanotnteneea neg nenvaaaaeaneai 12 Colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat....... 12 Operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice.......22 SECŢIUNEA a 3-a. nenea anna nenea area nane nana eanenaeanaanananeanneneaaană near rara en nana nenanaaaaan 23 Transferul deşeurilor municipale în staţii de transfer..........e ceaun nenea nneerenenncene carena anca 23 SECŢIUNEA a 4-a... neanonaeneneaaenoneaneeanaa oa ontenanoa savana anno aaa anatenenanenaenanasaneenrazanetannane nana naena 323 Sortarea deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în stații de Sortare ame cevaraneeere einen ana ecaeareauneoata notare danemarca seerareeeaza 23 SECŢIUNEA a S-ar enneneanenaaneaeaeuna an aaaaeanaaan nea aatea aaa nana enaanea oana nenea teanaenatenna nenea nea „24 Tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile de tratare mecano-biologică sau, după caz, în instalaţiile integrate de tratare.........c nea aareneneaeaneonrananneneeaneanea neo eaneaneneanenonene 24 SECŢIUNEA a Goa. nare enenenaenaeaee aan unea nana eee nenea pana aneeane nenea e neeanneea 26 Tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare...........aa eee 26 SECŢIUNEA a 7-a. Tratarea anaerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de digestie anaerobă......... 26 SECŢIUNEA a 8-a......... „unnaneneneaatenaeneanezu n eaaneenacane qenoadoăbiea vă sgoenapăvadinăti edi ada n 007 ad E 27 Tratarea deşeurilor municipale cu potenţial energetic în insțalaţii de incinerare cu eficienţă energetică ridicată „27 SECŢIUNEA a 9-a...mumucencaeoaneenaoeareneosaneaetaaa i vzeoses4108u0s90aoi sed ieta ae sareeiaatieantataoeonetnceneenetan oana oanatene 29 Eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase... SECŢIUNEA a 10-a Măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate................ ae ca 30 SECŢIUNEA & I1-ăauuueiaeeaeaee maur 32 i Curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ SECŢIUNEA a 12-a.. Dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al unităţii administrativ-teritoriale „.34 CAPITOLUL II]... a 39 ji cu gatit Lola ca. III RR RR RR O RR RI RI A III IRI 39 SECŢIUNEA [cun reneenearnanueneenenanennenanene ana eanene nenea eu aneananenaneaeaauenenaaane nenea enaee 39 Drepturile şi obligaţiile operatorilor serviciului de salubrizare... nana erezie 38 SECŢIUNEA a 2-a. ere eraanaenenanaenenenenanenane n nana nana eee nenea aaa aaa maneaua nenea 41 Drepturile şi obligaţiile utilizatorilor... Indicatori de performanţă ai serviciului de salubrizare... nun une eneaeveuneneneane nana a aneaaru AA Dispoziţii tranzitorii şi finale ANEXA NR.1 Indicatori de performanţă pentru serviciul public de salubrizare... eee 46 1.1 Indicatorii de performanţă privind calitatea prestării activităţii de colectare separată şi transport separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat... ee eneetaaeaaeese 46 1.2 Indicatori de performanţă pentru monitorizarea activității de măturat, spălat și stropit căilor publice din municipiul Cluj Napoca și curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ... 1.3 Indicatori de performanţă pentru monitorizarea activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare ..... „mmm euneeeă neoane inna te naneae atenua aaeaaaaa ae aeeane aa veaaneeaeaneeaeninteeaanaeaeza eee 48 ANEXA 2 - Contravenţii şi sancțiuni.. 2.1 Contravenţii și sancţiuni aplicabile utilizatorilor serviciilor de salubrizare .............ennane nene careeeenae 49 2.2.Contravenţii și sancţiuni aplicabile operatorilor serviciilor de salubrizare ..........cu nenea 50 REGULAMENTUL Serviciului public de salubrizare a Municipiului Cluj-Napoca CAPITOLUL 1 Dispoziţii generale SECŢIUNEA 1 Domeniul de aplicare Art. 1. (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de salubrizare a municipiului Cluj-Napoca, denumit în continuare serviciu de salubrizare, înfiinţat şi organizat la nivelul municipiului Cluj-Napoca, pentr satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul municipiului Cluj-Napoca. (Q) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind organizarea şi desfăşurarea serviciului de salubrizare, definind modalităţile şi condiţiile-cadru ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanță ai serviciului, cerinţele fundamentale aplicabile serviciului, raporturile dintre operatori şi utilizatori. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică la exploatarea şi întreţinerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul. public de salubrizare, precum și la proiectarea, recepţionarea investiţiilor din sistemul public de salubrizare care sunt în sarcina operatorilor, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în cadrul Municipiului Cluj-Napoca, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Prestarea activităţilor specifice serviciului de salubrizare se va realiza numai pe baza contractelor de delegare a gestiunii încheiate cu autorităţile administraţiei publice locale/asociaţia de dezvoltare intercomunitară sau a hotărârii de dare în administrare, de către operatori licenţiați A.N.R.S.C, după obţinerea avizelor, acordurilor şi autorizaţiilor solicitate prin actele normative în vigoare, (6) Prevederile prezentului regulament au caracter minimal. În vederea creşterii calităţii şi eficienţei prestării serviciului, Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca, poate aproba şi alte condiţii specifice pentru organizarea şi desfășurarea serviciului de salubrizare, după dezbaterea publică a acestora, cu asigurarea echilibrului contractual şi fără a aduce atingere altor dispoziţii legale. Art.2 (1) Prezentul regulament se aplică următoarelor activități de salubrizare: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat; - b) operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deșeurilor de la persoanele fizice; c) transferul deşeurilor municipale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale Ja depozitele de deşeuri nepericuloase și/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat Ia staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă; d) sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri și/sau la instalaţiile de valorificare energetică; 4 e) tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; P) tratarea anaerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de digestie anaerobă, inclusiv transportul materialului semisolid igienizat și stabilizat la depozitele de deşeuri și/sau la instalaţiile de valorificare energetică; g) tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile de tratare mecano- biologice sau, după caz, în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic şi al deşeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitele de deşeuri şi al deşeurilor reziduale valorificabile energetic la instalațiile de valoriticare energetică; h) tratarea deşeurilor municipale cu potenţial energetic în instalaţii de incinerare cu eficienţă energetică ridicată, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din incinerare la depozitele de deşeuri; i) eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase; Î) măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precurn şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri și/sau la instalaţiile de tratare; k) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; 1) dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al unităţii administrativ-teritoriale. (2) Prezentul regulament se aplică şi serviciilor conexe serviciului de salubrizare, precum şi activităţilor de colectare a deşeurilor abandonate ocazional, respectiv: a) colectarea și transportul deşeurilor din construcţii provenite din locuinţe, generate de activități de reamenajare şi reabilitare interioară/exterioară a acestora; b) colectarea deşeurilor voluminoase, inclusiv saltelele şi mobila, în afara campaniilor regulate de colectare; c) colectarea deşeurilor provenite de la evenimente publice, precum bâlciuri, festivaluri, concerte, târguri, campinguri şi alte evenimente similare; d) colectarea deşeurilor municipale abandonate şi a deșeurilor din construcţii abandonate lângă punctele de colectare a deşeurilor; e) colectarea deşeurilor municipale abandonate şi a deşeurilor din construcţii abandonate pe căile publice. ART. 3 (1) Modul de organizare şi funcţionare a serviciului de salubrizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătății populaţiei; b) autonomia locală şi descentralizarea serviciilor; c) responsabilitatea faţă de cetăţeni; d) conservarea şi protecţia mediului înconjurător; e) asigurarea calităţii şi continuității serviciului; £) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; g) nediscriminarea şi egalitatea de tratament al utilizatorilor; h) transparenţa, consultarea şi antrenarea în decizii a cetăţenilor; i) administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale şi a banilor publici; ]) securitatea serviciului; k) dezvoltarea durabilă, (2) Operatorii întocmesc proceduri operaţionale proprii privind modul de colectare, sortare, tratare şi valorificare materială şi/sau energetică a deşeurilor, astfel încât cantitatea de deșeuri depozitate să fie minimă. (3) La solicitarea operatorilor, autoritățile administraţiei publice locale sau, după caz, asociaţia de dezvoltare intercomunitară sprijină operatorii în procesul de încredințare a deşeurilor în vederea reciclării/valorificării acestora, în conformitate cu prevederile art. 16 alin. (9) lit. h) din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările şi completările ulterioare, şi dispoziţiile art. 12 alin. (10) din O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare. ART. 4 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4.1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 4.2. biodeşeuri - conform prevederilor pot. 3 din Anexa nr. 1 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările şi completările ulterioare, înseamnă deşeuri biodegradabile provenite din grădini şi parcuri, deşeuri alimentare şi de bucătărie provenite de la gospodării, birouri, restaurante, depozite angro, cantine, firme de catering sau magazine de vânzare cu amănuntul şi deşeuri comparabile provenite din uzinele de prelucrare a produselor alimentare; 4.3. centru de colectare prin aport voluntar - conform prevederilor art. 2 alin. (4) pet. 9 din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, înseamnă loc de recepţie a unor fracţii speciale de deşeuri colectate separat prin aportul voluntar al utilizatorilor, identificabil teritorial, administrativ şi juridic, dotat cu construcţii, instalaţii şi echipamente specifice destinate colectării şi/sau tratării deşeurilor, la care persoanele fizice pot preda, cu titlu gratuit, tipurile de deşeuri stabilite de către autorităţile administraţiei publice locale şi/sau cele stabilite prin proiectele finanțate din fonduri nerambursabile; 44. CLO - "Compost Like Output" - conform prevederilor pct. 44 din Anexa nr. 1 la Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările şi completările ulterioare, înseamnă deșeu rezultat din tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale, maturat până la stabilizarea raportului C:N, carbon: azot şi reducerea nivelului de acizi graşi, utilizat pentru straturile de suport şi de acoperire a depozitelor de deşeuri, pentru reabilitarea minelor abandonate şi/sau a terenurilor contaminate. Acesta poate conţine material contaminani faţă de compostul finit şi nu îndeplineşte criteriile complete ale unui compost; 4.5. compost - conform prevederilor pet. 1 lit. b) din Anexa la Legea nr. 181/2020 privind gestionarea deșeurilor nepericuloase compostabile, înseamnă material solid, igienizat şi stabilizat obţinut printr-un tratament biologic aerob; 4.6. compostare - conform prevederilor pet. 1 lit. a) din Anexa la Legea nr. 181/2020, înseamnă procesul de descompunere controlată a materialelor biodegradabile, predominant aerob care permite generarea de temperaturi adecvate dezvoltării bacteriilor termofile ca rezultat al producerii de căldură in procesul biologic; 4,7. colectare - conform prevederilor pct. 6 din Anexa nr. | la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările şi completările ulterioare; 4.8. colectare separată - conform prevederilor pct. 7 din Anexa nr. 1 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările şi completările ulterioare; 4.9. curăţarea zăpezii/gheţii - operaţiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheaţă depus pe suprafaţa carosabilă și pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor și pietonilor în condiţii de siguranță; 4.10. curățarea rigolelor - operaţiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip şi praf de pe o porţiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare şi/sau stropire; 4.11. delegatar - calitatea pe care o are unitatea/subdiviziunea administrativ-teritorială, individual sau în asociere, prin asociaţia de dezvoltare intercomunitară, în procedura de atribuire pentru delegarea gestiunii activităţii/activităţilor de salubrizare şi în contractul de delegare; 4.12. depozit - conform prevederilor art. 3 alin. (2) lit. b) din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2021 privind [...]