HCL 772/2024 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de salubrizare a municipiului Cluj-Napoca Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de salubrizare a municipiului Cluj-Napoca - proiect din inițiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 876773/1/26.11.2024, conex cu nr. 861454/18.11.2024, al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de inițiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 876804/26.11.2024, conex cu nr. 861463/18.11.2024, al Direcţiei Ecologie urbană şi spaţii verzi - Serviciul Ecologie urbană, al Direcţiei Juridice şi al Direcţiei Economice, prin care se propune aprobarea Regulamentului de salubrizare a municipiului Cluj- Napoca; Văzând avizul comisiei de specialitate; Luând în considerare Procesul verbal nr. 860496/18.11.2024, prin care a fost recepționat Studiul de oportunitate privind fundamentarea modalităţii de gestiune a serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire în municipiul Cluj-Napoca, sector II şi documentaţia de atribuire, din care face parte şi Regulamentul de salubrizare; Reţinând prevederile art. 8 alin. (3) lit. i) şi ale art. 22 alin. (4) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 6 alin. (1) lit. h) şi ale art. 12 alin. (3) din Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, ale Ordinului A.N.R.S.C. nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordinului M.F.P. nr. 1792/2002, pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, precum şi ale Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Potrivit dispozițiunilor art. 129, 133 alin. (1), 139 şi 196 din Ordonanța de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă Regulamentul de salubrizare a municipiului Cluj-Napoca, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Începând cu data aprobării prezentei, prevederile art. 1 din Hotărârea nr. 88/2019 îşi încetează aplicabilitatea. Art. 3 Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcţia Ecologie urbană şi spaţii verzi, Direcţia Generală Poliţia locală şi Direcţia Economică. Art. 4 Prezenta hotărâre va fi comunicată operatorilor de salubrizare din municipiul Cluj- Napoca. Nr. 772 din 2 decembrie 2024 (Hotărârea a fost adoptată cu 27 voturi) învinuit i ai pda tr muult Cuprins CAPITOLUL | Dispoziţii generale... coat atata accea 8 7EBEE53tatăpăveneaaeea manat mana) SECŢIUNEA 1 Domeniul de aplicare ode! SECŢIUNEA a 2-a Accesul la serviciul de salubrizare; seesnaa i nenaoaeaeuaoaanoaeaăaăa densă auasaa aaa nnanotveeneooaase LD SECŢIUNEA a 3-a Documentaţia tEhNiGĂ. mn acaanuaenenereeecenataeaaaeaterereeenaeatet roate ear aneaaaeeeraneeeenaneenenesse 2 SECŢIUNEA a 4-a Îndatoririle personalului Operativ... nnnananeeeeaaanaa nenea nenea atena eeaeanereere LA CAPITOLUL II Asigurarea serviciului de salubrizare şi condiţii de funcţionare.............mmenaneaenaneeneneceeerenee 15 SECŢIUNEA 1 "Colectarea separată şi transpărtul separat al dăşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, - fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi BGUTNUIAtOTi..... nenecesar eterna eee atena ata patat nea atnerte ÎS SECŢIUNEA a 2-a Colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora......annnaaenennnnnnnnaneneeenanenerenuneaae 27 SECŢIUNEA a 3-a Organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale..............ee nana 28 și energetice a deşeurilor... aan 28 SECŢIUNEA a 4-a Operarea/Administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale.......... 30 SECŢIUNEA a 5-a Sortarea deşeurilor municipale în staţiile de sortare... nuante: 30 SECŢIUNEA a 6-a Măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice......... aere 32 SECŢIUNEA a 7-a Curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ... nenea 34 SECŢIUNEA a 8-a Colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţii de neutralizare... nenea nanerenenerenaeeeeaeanee nana nene near 38 SECŢIUNEA a 9-a Organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale.................maaaeea 39 SECŢIUNEA a 10-a Administrarea depozitelor de deşeuri şi/sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor Municipale... nteeea na ne 40 SECŢIUNEA a 11-a Dezinsecjia, dezinfecţia şi deratizarea. s.44 CAPITOLUL III Drepturi şi obligaţii „50 SECŢIUNEA 1 Drepturile şi obligaţiile operatorilor serviciului de salubrizare...........aauan nenea 50 SECŢIUNEA a 2-a Drepturile şi obligaţiile utilizatorilor.............auunuoreoeezsenoaceeueoeeantezeancsnezereoeerasnenceneeaeneeaa 52 CAPITOLUL IV Determinarea cantităților şi volumului de lucrări prestate... nanarerennnanaeeeanerninazaeae DA CAPITOLUL V Indicatori de performanţă şi de evaluare ai serviciului de salubrizare..............c umane 56 CAPITOLUL VI Dispoziţii tranzitorii şi finale.......4nuatacca1noaeă ran aaaneezunenavaeeaeaasse ornate tonetar aneaa one rasnseenanena DP ANEXA NR.1 Indicatori de performanță pentru serviciul public de salubrizare... nisi oauieoăaaraoaea rase nsatea 59 1.1 Indicatori de performanţă propuşi pentru monitorizarea activităţii de colectare și transport a deșeurilor municipale și a deșeurilor din construcții și desființări de la populație............. aaa 59 1.2 Indicatori de performanţă propuși pentru monitorizarea activităţii de măturat, spălat și stropit. stradal și curățarea și transportul Zăpezii.........ncaaanaeeanaae 61 1.3 Indicatori de performanță propuși pentru monitorizarea activităţii de colectare a cadavrelor animalelor de pe domeniul PUbIIC. „mm eeanneremeterectaninenerecee 1.4 Indicatori de performanţă propuși pentru monitorizarea activității de dezinsecţie, dezinfecție și deratizare... 1.5 Indicatori de performanță propuși pentru monitorizarea activităților de sortare, operarea staţiilor de transfer, tratare mecano-biologică și depozitare a deșeurilor... nenea na0 65) ANEXA 2 - Contravenţii în domeniul serviciului de salubrizare pentru utilizatori şi cuantumul amenzilor EPICE, nenea natatie nteta rana nat ea memea mtaemeetrti 69 pr REGULAMENTUL Serviciului public de salubrizare al Municipiului Cluj-Napoca CAPITOLUL | Dispoziţii generale SECŢIUNEA 1 Domeniul de aplicare Art. 1. (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de salubrizare al Municipiului Cluj-Napoca, denumit în continuare serviciu de salubrizare, înfiinţat şi organizat la nivelul Municipiului Cluj-Napoca, pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul Municipiului Cluj-Napoca. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea serviciului de salubrizare, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepţionarea, exploatarea şi întreţinerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în cadrul Municipiului Cluj-Napoca, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Condiţiile tehnice prevăzute în prezentul regulament au caracter minimal. Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca, poate aproba şi alte condiţii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. i (6) Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca, elaborează, aprobă și controlează, aplicarea Strategiei Locale cu privire la dezvoltarea și funcţionarea pe termen mediu și lung a Serviciului de Salubrizare. Art, 2. - Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi de salubrizare: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, b) operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice; c) transferul deşeurilor municipale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de: digestie anaerobă; d) sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; e) tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; f) tratarea anaerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de digestie anaerobă, inclusiv transportul materialului semisolid igienizat şi stabilizat la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; g) tratarea deşeurilor municipale cu potenţial energetic în instalaţii de incinerare cu eficiență energetică ridicată, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din incinerare la depozitele de deşeuri; h) tratarea mecanobiologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile de tratare mecanobiologice sau, după caz, în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic şi al deşeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitele de deşeuri şi al deşeurilor reziduale valorificabile energetic la instalaţiile de valorificare energetică; î) instalaţii de tratare mecanobiologică; |) eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase; k) măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri; precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare; I) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; m) dezinsecţia, dezinfecţia şi _deratizarea la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al unităţii administrativ-teritoriale. Art. 3. - Modul de organizare şi funcţionare a serviciului de salubrizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) responsabilitatea faţă de cetăţeni; c) conservarea şi protecţia mediului înconjurător, d) asigurarea calităţii şi continuității serviciului; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; 4 f) securitatea serviciului; 9) dezvoltarea durabilă. Art. 4. - Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4.1 Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Eco-Metropolitan Cluj - asociaţie constituită în scopul reglementării, înfiinţării, organizării, finanţării, exploatării, monitorizării şi gestionării în comun Serviciului de salubrizare pe raza de competenţă a unităţilor administrativ-teritoriale de pe raza judeţului Cluj, precum și realizarea în comun a unor proiecte de investiţii publice de interes zonal sau regional destinate înfiinţării, modernizării şi/sau dezvoltării, după caz, a sistemelor de utilităţi publice aferente Serviciului pe baza strategiei de dezvoltare a Serviciului, în conformitate cu preverile legislatiei europene și naţionale; 4.2 autoritatea naţională de reglementare competentă - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 43 biodeșeuri - deșeuri biodegradabile provenite din grădini și parcuri, deșeuri alimentare şi de bucătărie provenite de la gospodării, birouri, restaurante, depozite angro, cantine, firme de catering sau magazine de vânzare cu amănuntul și deșeuri comparabile provenite din uzinele de prelucrare a produselor alimentare, conform prevederilor pct. 3 din Anexa nr. 1 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; 4.4 compost - produs rezultat din procesul de tratare aerobă şi/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componentei organice din deşeurile biodegradabile colectate separat supuse compostării; 4.5 broker - orice întreprindere care se ocupă de valorificarea sau eliminarea deșeurilor în numele altor persoane, inclusiv brokerii care nu intră fizic în posesia deșeurilor; 4.6 centru de colectare prin aport voluntar - loc de recepție a unor fracţii speciale de deșeuri colectate separat prin aportul voluntar al utilizatorilor, identificabil teritorial, administrativ și juridic, dotat cu construcţii, instalaţii şi echipamente specifice destinate colectării şi/sau tratării deșeurilor, la care persoanele fizice pot preda, cu titlu gratuit, tipurile de deșeuri stabilite de către autorităţile administraţiei publice locale şi/sau cele stabilite prin proiectele finanțate din fonduri nerambursabile; 47 insulă ecologică digitalizată - punct de colectare a fracţiunilor de deşeuri municipale colectate separat, compus dintr-un ansamblu pentru colectarea separată a deşeurilor, subterane sau supraterane, protejat antivandalism şi 5 împotriva accesului neautorizat, dotat cu acces digitalizat pentru persoanele fizice arondate, şi modul GSM pentru transmisie de date; 4.8 colectare - strângerea deșeurilor, inclusiv sortarea și stocarea preliminară a deșeurilor în vederea transportătii la o instalaţie de tratăre, conform definiţiei prevăzute la pct. 6 din Anexa nr. 1la 0UG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; 4.9 colectare separată - colectarea în cadrul căreia un flux de deşeuri este păstrat separat în funcţie de tipul şi natura deșeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specifică a acestora, conform definiţiei prevăzute la pct. 7 din Anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; 4.10 colector - orice întreprindere/operator economic care desfăşoară o activitate autorizată de colectare şi și acţionează în nume propriu pentru strângerea deșeurilor de Ia terţi în vederea transportării la o instalaţie de tratare, conform definiţiei prevăzute la pct. 8 din Anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; 41 curăţarea rigolelor - operaţiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip și praf de pe o porţiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare şi/sau stropire; 4.12 curăţarea zăpezii/gheţii - operaţiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheaţă depus pe suprafața carosabilă şi pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor şi pietonilor în condiţii de siguranţă; 4.13 deşeurile din construcţii şi demolări (DCD) - deșeuri rezultate în urma activităţilor de construire, renovare, reabilitare, reparare, consolidare, demolare a construcţiilor civile, a construcţiilor industriale, a structurilor edilitare, a infrastructurii de transport precum și a activităţilor de dragare și decolmatare, inclusiv pământ excavat din amplasamente contaminate; 4.14 deșeuri de echipamente electrice și electronice (DEEE) - deșeuri electrice, electronice şi electrocasnice care au ieșit din uz, ce au funcționat pe bază de curent electric, alimentate la o priză sau pe paterii: electrocasnice mari (televizoare, frigidere, mașini de spălat, aragaze și cuptoare electrice, aparate de aer condiţionat etc); electrocasnice mici (cană fierbător, fier de călcat, cuptor cu microunde, radiouri etc); electronice (telefoane mobile, tablete, laptopuri, computere, imprimante, monitoare, mouse și tastatură, căști etc). 4.15 depozit - un amplasament pentru eliminarea finală a deșeurilor prin depozitare pe sol sau în subteran, inclusiv: - spaţii interne «de depozitare a deșeurilor, respectiv depozite în care un producător de deșeuri execută propria eliminare a deșeurilor la locul de producere; - o suprafaţă permanent amenajată, respectiv pentru o perioadă de peste un an, pentru stocarea temporară a deșeurilor, dar exclusiv: 4.16 instalaţii unde deșeurile sunt descărcate pentru a permite pregătirea lor în vederea efectuării unui transport ulterior în scopul recuperării, tratării sau eliminării finale în altă parte; 417 (ii) stocarea deşeurilor înainte de valorificare sau tratare pentru o perioadă mai mică de 3 ani, ca regulă generală, sau stocarea deşeurilor înainte de | eliminare, pentru o perioadă mai mică de un an; | 3 i 4.18 depozitare subterană - mod de stocare permanentă a deșeurilor într-o . i cavitate geologică adâncă, cum sunt minele de sare sau de potasiu; | ' Ş 4.19 deratizare - stârpire a rozătoarelor prin otrăvire cu substanţe chimice i sau sau obiect pe care deţinătorul il aruncă ori are intenţia sau obligaţia să le arunce; 4.20 deşeu reciclabil - deşeu care poate constitui materie primă într-un proces de producţie pentru obţinerea produsului iniţial sau pentru alte scopuri; 4.21 deșeuri - orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul le aruncă sau are intenţia sau obligaţia să le arunce, conform prevederilor pct. 10 din Anexa nr. 1 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu i modificările și completările ulterioare; j 4.22 deșeuri alimentare - toate produsele alimentare definite la art. 2 din Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European şi al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor şi a cerinţelor generale ale legislaţiei alimentare, de instituire a Autorităţii Europene pentru Siguranţa Alimentară și de stabilire a procedurilor în domeniul siguranţei produselor alimentare care au devenit deșeuri; 4.23 deșeuri biodegradabile - orice deșeuri care pot suferi o descompunere aerobă sau anaerobă, cum ar fi produsele alimentare, deșeurile de grădină, hârtia sau cartonul; 424 deșeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerinţele definiţiei de deşeu din Anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu . modificările și completările ulterioare, exclusiv deșeuri de producţie; 425 deșeuri de producţie - deșeuri rezultate din activităţi industriale, ce fac parte din categoriile 03 - 14 din Anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002, cu modificările și completările ulterioare; 4.26 'deșeuri menajere - deșeuri provenite din [...]