HCL 88/2019 Cluj-Napoca adoptată

=] A Ta CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de salubrizare a municipiului Cluj-Napoca, conform O.U.G. nr. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de salubrizare a municipiului Cluj- Napoca, conform O.U.G. nr. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu - proiect din iniţiativa primarului; Analizând referatul nr. 79517/462/13.02.2019 al Direcţiei Ecologie urbană și spaţii verzi prin care se propune aprobarea Regulamentului de salubrizare a municipiului Cluj-Napoca, conform O.U.G. nr. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu; Reţinând prevederile: OUG nr. 74/07.07.2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu; Art. 8 alin. (1) şi alin. (3) lit. i) din Legea nr. 51/2006 republicată, Art. 2 alin. (5), art. 5 alin. (1), art. 6 alin. (1) lit. h) din Legea nr. 101/2006 republicată, Ordinul A.N.R.S.C. nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului—cadru al serviciului de salubrizare a localităților; Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispoziţiilor art. 36, 39 alin. (1) şi 45 din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă Regulamentul de salubrizare a municipiului Cluj Napoca, conform O.U.G. nr. 74/07.07.2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu - conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 (1) Începând cu data aprobării prezentei, prevederile art. 1 din H.C.L. nr. 350/2015 își încetează aplicabilitatea. (2) Celelalte prevederi ale H.C.L. nr. 350/2015 rămân neschimbate. Art. 3 Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredinţează Direcţia Ecologie urbană şi spaţii verzi, Direcţia Generală Poliţia locală şi Direcţia Economică. Art. 4 Prezenta hotărâre se comunică operatorilor de salubrizare din municipiul Cluj-Napoca. Nr. 88 din 5 martie 2019 (Hotărârea a fost adoptată cu 21 voturi) Anexă la Hotărârea nr. 88/2019 REGULAMENTUL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE A MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA pentru următoarele activități: o colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; o colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare : şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; o organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; o operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare; o sortarea deşeurilor municipale şi deşeurilor similare în staţiile de sortare; o măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; o curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; o colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţii de neutralizare; o organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; o administrarea depozitelor de de; u a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; o oi wa o dezinsecţia, dezinfecţia şi Grâti CAPITOLUL DISPOZIŢII GENERALE SECŢIUNEA 1 Domeniul de aplicare ART. 1 Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de salubrizare a localităţilor, denumit în continuare serviciu de salubrizare, înfiinţat şi organizat la nivelul municipiului Cluj- Napoca, pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul unității administrativ-teritoriale a municipiului. Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea serviciului de salubrizare, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanţă (Anexa 1), condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator. Prevederile prezentului regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepţionarea, exploatarea şi întreţinerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în cadrul Municipiului Cluj-Napoca, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. Condiţiile tehnice prevăzute în prezentul regulament au caracter minimal. Consiliile locale, consiliile judeţene şi asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, după caz, pot aproba şi alte condiţii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. ART. 2 Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi de salubrizare: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activități comerciale, din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; d) operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare; e) sortarea deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare în staţiile de sortare; f) măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; 8) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţii de neutralizare; i) organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; ]) administrarea depozitelor de deşeuri şi/sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; k) dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea. ART. 3 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urme autoritate competentă de reglementare — Autoritatea Naţională de Regle Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; biodeşeuri — deşeuri biodegradabile provenite din grădini şi parcuri, de proverftte din bucătăriile gospodăriilor private, din birouri, cantine, resta de la firme de catering şi magazinele de vânzare cu amănuntul, deşeuri simi de prelucrare a produselor alimentare; colectare separată — colectarea în cadrul căreia un flux de deşeuri este păstrat separat în funcţie de tipul şi natura deşeurilor, cu scopul de a facilita valorificarea sau tratarea specifică a acestora; compostare individuală — procesul de obținere a compostului în cadrul gospodăriilor populaţiei curăţarea zăpezii/gheţii — operaţiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheaţă depus pe suprafaţa carosabilă şi pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor şi pietonilor în condiţii de siguranță; curăţarea rigolelor — operaţiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip şi praf de pe o porţiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare şi/sau stropire; depozit — un amplasament pentru eliminarea finală a deşeurilor prin depozitare pe sol sau în subteran, inclusiv; deratizare — activitatea de stârpire a rozătoarelor prin otrăvire cu substanţe chimice sau prin culturi microbiene; deşeu — orice substanță sau obiect pe care deţinătorul le aruncă ori are intenţia sau obligaţia să le arunce; deşeu alimentar — orice produs alimentar, şi părţile necomestibile ale acestora, scoase din lanţul de aprovizionare cu alimente în vederea valorificării sau eliminării (inclusiv prin compostare, digestie anaerobă, producţie de bio-energie, co-generare, incinerare, eliminare în sistemul de canalizare); deşeu cu regim special — deşeu ale cărui manipulare, colectare, transport şi depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătăţii oamenilor, bunurilor şi asupra mediului înconjurător; deşeuri din construcţii provenite din locuinţe — deşeuri generate din activităţile de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor; deşeuri din construcţii şi desfiinţări — deşeuri provenite din activităţi de construcţie şi desființare; deşeuri de ambalaje — orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerințele definiţiei de deşeu, exclusiv deşeuri de producţie; deşeuri de echipamente electrice şi electronice — denumite în continuare D.E.E.E — echipamentele electrice şi electronice care constituie deşeuri conform prevederilor Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, inclusiv toate componentele, subansamblurile şi produsele consumabile, parte integrantă a echipamentului, în momentul în care acestea devin deşeuri; deşeuri medicale — deşeuri rezultate din activităţile de prevenire, diagnostic şi tratament desfăşurate în unităţile sanitare; deşeuri menajere — deşeuri provenite din gospodării/locuinţe, inclusiv fracțiile colectate separat, şi care fac parte din categoriile 15.01 şi 20 din Anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase, cu completările ulterioare; deşeuri municipale: a) deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat de la gospodării, inclusiv hârtia şi cartonul, sticla, metalele, materialele plastice, biodeşeurile, lemnul, textilele, ambalajele, deşeurile de echipamente electrice şi electronice, deşeurile de baterii şi acumulatori şi deşeurile voluminoase, inclusiv saltelele şi mobila; b) deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat din alte surse în cazul în care deşeurile respective sunt similare ca natură şi compoziţie cu deşeurile menajere. Deşeurile municipale nu includ deşeurile de producţie, agricultură, silvicultură, pescuit, fose septice şi rețeaua de canalizare şi tratare, inclusiv nămolul de epurare, vehiculele scoase din uz şi deşeurile provenite din activităţi de construcţie şi desfiinţări; deşeuri de origine animală — subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porțiuni de cadavre provenite de la animale; deşeuri periculoase — orice deşeuri care prezintă una sau mai multe din proprietăţile periculoase prevăzute în H.G. nr. 856/2002; deşeuri de producţie — deşeuri rezultate din activităţi industriale, ce fac parte din categoriile 03-14 din Anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002, cu completările ulterioare; deşeu reciclabil — deşeu care poate constitui materie primă într-un proces de producţie pentru obţinerea produsului iniţial sau pentru alte scopuri; deşeuri reziduale — deşeurile nevalorificabile colectate separat, inclusiv cele rezultate în urma proceselor de tratare, altele decât deşeurile reciclabile; = FIU | j ȘI “| deşeuri similare — deşeuri provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii care, din punctul de vedere al naturii şi al compoziţiei, sunt comparabile cu deşeurile menajere, exclusiv deşeurile din producţie, din agricultură şi din activităţi forestiere; deşeuri stradale — deşeuri specifice căilor de circulaţie publică, provenite din activitatea cotidiană a populaţiei, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanţe solide provenite din atmosferă; deşeuri voluminoase — deșeuri solide de diferite provenienţe care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obişnuite de colectare, ci necesită o tratare diferențiată față de acestea, din punct de vedere al preluării şi transportului; deţinător de deşeuri — producătorul deşeurilor sau persoana fizică ori juridică ce se află în posesia acestora; dezinfecţie — activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanţe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; dezinsecţie — activitatea de combatere a artropodelor în stadiul de larvă sau adult cu substanţe chimice specifice; eliminare — orice operaţiune care nu este o operaţiune de valorificare, chiar şi în cazul în care una dintre consecinţele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substanţe sau de energie; gestionarea deşeurilor — colectarea, transportul, valorificarea şi eliminarea deşeurilor, inclusiv supervizarea acestor operaţiuni şi întreţinerea ulterioară a amplasamentelor de eliminare, inclusiv acţiunile întreprinse de un comerciant sau un broker; gură de scurgere - componenta tehnică constructivă a sistemului de canalizare, prin carc se asigură evacuarea apelor pluviale; incinerare — operaţia de tratare termică a deşeurilor, cu sau fără recuperare de energie, realizată în instalaţii care respectă legislaţia în vigoare privind incinerarea deşeurilor; instalaţie de incinerare — orice instalaţie tehnică fixă sau mobilă şi echipamentul destinat tratamentului termic al deşeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii de ardere rezultate, al cărei randament energetic este egal sau mai mare decât minimul prevăzut în Anexa nr. 3 la Legea nr. 211/2011, republicată; indicatori de performanţă — parametri ai serviciului de salubrizare, realizaţi de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriţi la nivelul operatorului; licenţă — actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activităţi ale acestuia; măturat — activitatea de salubrizare a localităţilor care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizează un grad bine determinat de curăţare a suprafeţelor de circulaţie, de odihnă ori de agrement ale aşezărilor urbane sau rurale; neutralizare a deşeurilor de origine animală — activitatea prin care se modifică caracterul periculos al deşeurilor de origine animală, prin procesare, incinerare/coincinerare, transformarea lor în produse stabile biologic, nepericuloase pentru mediul înconjurător, animale sau om, respectiv activitatea de îngropare a acestora; operator salubrizare — operatorul economic căruia îi sunt delegate următoarele activităţi de salubrizare: colectarea separată şi transportul separat al deșeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activitităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii şi acumulatori; colectarea şi transportul deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare şi reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora; colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare;. operator de salubrizare stradală — operatorul economic căruia îi este delegată activitatea de măturat, spălat, stropire, întreţinere a căilor publice și deszăpezire; „plăteşti pentru cât arunci” — instrument economic care are drept scop creşterea ratei de reutilizare, reciclare şi reducerea cantităţii de deşeuri la depozitare, prin stimularea colectării separate a deşeurilor; prevenire — măsurile luate înainte ca o substanță, un material sau un produs să devină deşeu, care reduc: . cantitatea de deşeuri, inclusiv prin reutilizarea produselor sau prelungirea duratei de viaţă a acestora; . impactul negativ al deşeurilor generate asupra mediului şi sănătăţii populaţiei; . conţinutul de substanțe nocive al materialelor şi produselor. pregătirea pentru reutilizare — operaţiuni de verificare, curăţare sau valorificare prin reparare, prin care produsele sau componentele produselor care au devenit deşeuri sunt pregătite pentru a fi reutilizate fără altă preprocesare; producător de deşeuri — producătorul iniţial de deşeuri sau orice persoană care efectuează operaţiuni de preprocesare, amestecare sau de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compoziţiei acestor deşeuri; producător iniţial de deşeuri -— orice persoană ale cărei activități generează deşeuri; reciclare — orice operaţiune de valorificare prin care deşeurile sunt reprocesate în produse, materiale sau substanţe, pentru a-şi îndeplini funcția lor iniţială sau pentru alte scopuri; aceasta include reprocesarea materialelor organice, dar nu include valorificarea energetică şi reprocesarea în vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaţiunile de rambleiere; rețetă — ansamblu de specificaţii care descriu materialele utilizate pentru o anumită operaţiune, pe sortimente, cantităţi, concentraţii ale soluţiilor pentru o anumită operaţiune de deratizare, dezinfecţie sau dezinsecţie şi un anumit tip de obiectiv; salubrizare — totalitatea operaţiunilor şi activităţilor necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităţilor; sistem public de salubrizare — ansamblul instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale şi dotărilor specifice, construcţiilor şi terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare; sortare — activitatea de separare pe categorii şi stocare temporară a deşeurilor reciclabile, în vederea transportării lor la operatorii economici specializaţi în valorificarea acestora; spălarea străzilor — activitatea de salubrizare care se execută mecanizat, cu instalaţii speciale, folosindu-se apa, cu sau fără soluţii speciale, în vederea îndepărtării deşeurilor şi prafului de pe străzi şi trotuare; staţie de transfer — spaţiu special amenajat pentru stocarea temporară a deșeurilor, în vederea transportării centralizate a acestora la o staţie de tratare; stropitul străzilor — activitatea de salubrizare, care constă în dispersarea apei pe suprafeţele de circulaţie, indiferent de natura îmbrăcămintei acestora, pe spaţiile de odihnă şi de agrement, manual sau mecanizat, cu ajutorul unor instalaţii specializate, în scopul creării unui microclimat favorabil îmbunătăţirii stării igienice a localităţilor şi evitării formării prafului; tarif de salubrizare — tariful plătit de utilizatorii serviciului de salubrizare către operatorul de servicii de salubrizare desemnat de către administraţia publică locală, în baza unui contract de prestării servicii încheiat între utilizatorul serviciului şi operator, în cadrul [...]