HCL 25/2020 Cluj-Napoca adoptată

| CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea documentației de atribuire aferentă procedurii de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire în municipiul Cluj-Napoca, sector I Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea documentaţiei de atribuire aferentă procedurii de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire în municipiul Cluj-Napoca, sector I — proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 12469/1/8.01.2020, conex cu nr. 599618/1/20.11.2019, al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 12490/462/8.01.2020, conex cu nr. 600673/462/20.11.2019 al Direcţiei Ecologie urbană şi spaţii verzi - Serviciul Ecologie urbană, al Direcţiei Juridice, al Direcţiei Tehnice — Serviciul Achiziţii publice şi al Direcţiei Economice, prin care se propune aprobarea documentaţiei de atribuire aferentă procedurii de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire în municipiul Cluj-Napoca, sector I; Văzând avizul comisiei de specialitate; Reţinând prevederile art. 1 alin. (4) lit. ), ale art. 2 lit. e), ale art. 29 alin. (1), (2), (8), (9) şi (13), ale art. 30 alin. (1), ale art. 32 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 3 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 19 alin. (2) și (3), ale art. 21 alin. (1) din H.G. nr. 867/2016, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, şi ale art. 5 alin. (1) lit. n, ale art. 6 alin. (1), ale art. 40 alin. (3), ale art. 71 alin. (1) și (2) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare şi ale art. 2 alin. (8), ale art. 3 lit. h), ale art. 6 alin. (1) lit. e), ale art. 14 alin. (3), art. 28 alin. (2) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; Având în vedere prevederile Hotărârii nr. 183/2017 şi ale Hotărârii nr. 732/2019; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. 1, 139 şi 196 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă documentaţia de atribuire aferentă procedurii de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire în municipiul Cluj-Napoca, sector 1, prin licitaţie deschisă, în baza prevederilor Legii nr. 98/2016, respectiv caietul de sarcini, fișa de date, modelul acordului-cadru şi a contractului subsecvent, conform Anexelor 1, 2 şi 3 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se mandatează executivul Primăriei municipiului Cluj-Napoca de a opera toate modificările necesare asupra documentaţiei de atribuire în funcţie de observaţiile A.N.A.P., deciziile C.N.S.C./instanţei de judecată, eventuale măsuri de remediere incidente, după caz. Art. 3. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredinţează Direcţia Ecologie urbană și spaţii verzi, Direcţia Patrimoniul municipiului şi evidenţa proprietăţii, Direcţia Pconomică şi Direcţia Tehnică. Preşedinte de şedinţă, NIL.Ec. Dan Ştefan Tarcea... Nr. 25 din 10 ianuarie 2020 (Hotărârea a fost adoptată cu 23 voturi) zei NR ra ORA | —.——————— .—.—_ —.—— aia —. .„. ———_ E NOD ES E i E E E in n i ni N N ANEXA 1 la Hotărârea nr.25/2020 DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE STRADALĂ ȘI DESZĂPEZIRE ÎN MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA, SECTOR 1 VOLUMUL CAIET DE SARCINI | | | Noiembrie 2019 | i Cuprins Cap. 1 Definiţii şi abrevieri Cap. 2 Context genera] și legislația aplicabilă .. Ene ie eta 4 Cap. 3 Condiţii organizatorice minimale „nn aaa 6 Cap. 4 Obiectul şi activităţile caietului de sarcini Cap. 5 Programul prestaţiilor, monitorizarea, recepţia şi confirmarea serviciilor Cap. 6 Cerinţe minimale de organizare şi resurse Cap. 7 Indicatori de PErTONMANȚĂ „nea neaaeaaaaaaaaaaaaaa 27 Cap. 8 Măsuri de securitate și sănătate în muncă, protecția mediului „aa 28 Cap. 9 Dispoziţii Bnale,.nnn eee aan 29 ina UN N NRRRR Rat it. ş i . | Cap. 1 Definiţii şi abrevieri Definiţii Achizitor Primăria municipiului Cluj-Napoca Autoritate competentă de | Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile reglementare Comunitare de Utilităţi Publice - A.N.R.S.C. Combaterea poleiului acțiunea de răspândire de substanţe chimice în stare granulară sau soluţie ori în amestec cu materiale antiderapante, pentru îndepărtarea poleiului sau lunecuşului Depozit un amplasament pentru eliminarea finală a deşeurilor prin depozitare pe sol sau în subteran Deszăpezirea curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice (străzi, trotuare) şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ Deşeu orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul le aruncă ori are intenţia sau obligaţia să le arunce Indicatori de performanță parametri ai serviciului de salubrizare, realizaţi de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriți la nivelul operatorului Licenţă actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum. şi capacitatea și dreptul de a presta una sau mai multe activități ale acestuia Metodologie de lucru descrierea modalităţilor de aplicare a fiecărei activități (echipamente, forță umană, etc.) Polei depunere de gheaţă, compactă și netedă, în general transparentă, care provine din înghețarea picăturilor de ploaie sau de burniţă suprarăcite pe obiectele a căror suprafață au o temperatură negativă ori puţin mai mare de 0* C. Operator persoana juridică de drept public sau de drept privat înregistrată [...], care are competența și capacitatea, recunoscute prin licența emisă de autoritatea naţională de reglementare competentă din România, de a furniza/presta, în condiţiile reglementărilor în vigoare, un serviciu sau o activitate din sfera serviciilor de utilităţi publice [...]; Perioada de mobilizare reprezintă intervalul de timp dintre data semnării contractului şi data începerii efective a activităţii — maxim 90 de zile Prevenirea producerii | măsura de răspândire preventivă a unor substanțe chimice, când poleiului se anunţă condiții favorabile formării poleiului cu scopul de a anihila sau de a îndepărta posibilitatea producerii lui Salubrizare totalitatea operaţiunilor şi activităților necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităţilor Salubrizarea stradală măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice + ANI (străzi, trotuare) 3] =] Cap. 2 Context general şi legislația aplicabilă Primăria Municipiului Cluj-Napoca, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Moților nr.3, în calitate de Achizitor (Autoritate Contractantă), reținând obligaţiile care-i revin cu privire la serviciul public de salubrizare — activitatea de salubrizare stradală şi deszăpezire, raportat la legislația. generală şi specifică privind serviciile de salubrizare orgânizează, coordonează, reglementează, conduce, monitorizează şi controlează activitatea de salubrizare stradală şi deszăpezire a municipiului Cluj-Napoca. : Serviciul public de salubrizare în municipiul Cluj-Napoca se desfășoară în conformitate cu legislaţia în vigoare privind atribuţiile consiliului local în asigurarea serviciilor de salubrizare a orașului, scopul activităţii fiind de asigurarea curățeniei generale în municipiul Cluj-Napoca prin salubrizarea locurilor publice şi a străzilor, prin colectarea, transpoatul și neutralizarea deşeurilor menajere, industriale şi de altă proveniență, precum şi luarea măsurilor necesare de prevenire, reducere şi combatere a, factorilor poluanți. În cadrul serviciului de salubrizare a municipiului Cluj-Napoca sunt organizate şi funcţionează, pe lângă alte activități: - salubrizarea stradală, respectiv măturatul, spălatul, stropirea şi întreținerea căilor publice; - deszăpezirea, respectiv curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice și menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; Activitatea de salubrizare stradală şi deszăpezire :se desfăşoară pe arterele de circulaţie, străzi, trotuare, piețe și pasaje subterane (zone care aparțin domeniului public al municipiului Cluj- Napoca) având ca şi beneficiar Primăria Municipiului Cluj-Napoca. Serviciul public de salubrizare stradală şi deszăpezire în municipiul Cluj-Napoca se desfășoară pe un număr de peste 670 străzi, oraşul fiind împărțit în două sectoare: sectorul de vest (sectorul 1) — care cuprinde cartierele Mănăştur, Zorilor, Plopilor, Dâmbu Rotund, Gruia, Grigorescu şi (parțial) zona. centrală şi sectorul de est (sectorul 2) — care cuprinde cartierele Someşeni, Bulgaria, Mărăşti, Gheorgheni, Andrei. Mureşanu, Iris și (parţial) zona centrală. Zona de delimitare dintre sectorul 1 și sector 2 este Calea Tuszii (aparţine sector 2), Piaţa Avram Iancu (aparţine sector 2), Piaţa Stefan cel Mare (aparţine sector 2), str. Cuza Vodă (aparţine șector 1), Piaţa Mihai Viteazu (aparţine sector 1), str. L.P Voiteşti (aparține sector 1), str. Dacia (aparține sector 2), str. Horea (aparţine sector 1 ), str. Căii Ferate (aparţine sector 1). Prezentul caiet de sarcini are ca obiective străzile, trotuarele, piețele cuprinse în sectorul 1, respectiv aproximativ 350 străzi, precum şi trotuarele aferente acestora. La data prezentă serviciul public de salubrizare stradală şi deszăpezire se desfăşoară în baza unui acordului cadru încheiat cu SC Rosal Grup SA. Anterior, serviciul de salubrizare — activităţile de salubrizare stradală si deszăpezire du fost prestate în baza unui contract de concesiune a serviciilor, pe o perioadă de 8 ani, în perioada 2005-2013. Prezentul caiet de sarcini a fost întocmit în concordanță cu necesitățile obiective ale Consiliului Local al municipiului Cluj-Napoca, pe baza legislaţiei în vigoare şi cu respectarea regulilor de bază precizate în caietul de sarcini — cadru al serviciului de salubrizare. Activitatea se va realiza în conformitate cu: - Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribirire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi CSR Sate azi „L AMRURRDLEe funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 99/2014 pentru modificarea şi completarea Legii salubrizării localităților nr.101/2006, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare; Hotărârea nr. 942 din 20 decembrie 2017 privind aprobarea Planului național de gestionare a deșeurilor; Hotărârea nr. 395/2016 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; Hotărârea nr. 745/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licenţelor în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările și completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei Naţională privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările şi completările ulterioare; O.U.G. nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu O.U.G. nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa nr. 71 /2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, cu modificările şi completările ulterioare; O.G. nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare Ordinul A.N.R.S.C. nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul A.N.R.S.C. nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor; Ordinul A.N.R.S.C. nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini — cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; Ordinul D.PI.I. nr. 289/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice „Normativ privind prevenirea şi combaterea înzăpezirii drumurilor publice” — indicativ AND nr. Normativ privind condiţiile tehnice şi metodologia de testare a materialelor antiderapante şi a fondanților chimici utilizate pentru întreținerea drumurilor pe timp de iama - indicativ NE 030-2004, aprobat prin Ordinul Ministrului Transporturilor, 6 Construcțiilor şi Turismului nr. 1.031 din 2004 - Ghidul privind prevenirea şi combaterea lunecuşului și a înzăpezirii drumurilor publice aprobat prin Decizia nr. 9/2009 a Directorului General al C.N.A.D.N.R - H.C.L. al municipiului. Cluj-Napoca nr. 180 din 2017 privind aprobarea modificării Strategiei locale privind dezvoltarea şi funcţionarea serviciului de salubrizare și. de gestionare a deşeurilor la nivelul Municipiului Cluj-Napoca aprobată prin Hotărârea nr. 529/2014 - HCL. al Municipiului Cluj-Napoca nr. 88 din 2019 privind aprobarea "Regulamentului de salubrizare a municipiului Cluj-Napoca, conform OUG nr. 74 din 2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr.211/2011 privind regimul deșeurilor, a Legii nr.249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a OUG nr.196/2005 privind Fondul de mediu. Caietul de sarcini stabileşte condițiile minime de desfăşurare a activităţilor specifice de salubrizare stradală și deszăpezire în cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Cluj- Napoca, sector 1, stabilind nivelurile de calitate şi condițiile tehnice necesare funcționării acestui serviciu în condiții de eficiență şi siguranță. Cap. 3 Condiţii organizatorice minimale 3.1. Operatorul serviciului de salubrizare stradală şi deszăpezire, va asigura: a) respectarea legislației, normelor, prescripțiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecția muncii, gospodărirea apelor, protecția mediului, prevenirea şi combaterea incendiilor; b) exploatarea, întreținerea şi reparația instalaţiilor și utilajelor cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea instalaţiei și specificul locului de muncă; c) respectarea indicatorilor de performanță și calitate stabiliți prin contractul de delegare a gestiunii şi precizați în regulamentul serviciului de salubrizare - activitatea de salubrizare stradală și deszăpezire; d). furnizarea către. Achizitor sau către alte autorități competente, a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele iridividuale pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare - activitatea. de. salubrizare stradală și deszăpezire, în condițiile legii; e) respectarea angajamentelor luate prin contractual de delegare a serviciului de salubrizare stradală şi deszăpezire; f) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare în condiţiile creşterii eficienței. serviciului; g) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forțe proprii şi cu terți; h) evidenţa orelor de funcționarea a utilajelor; i) personalul necesar pentru prestarea serviciului asumat prin contractul de delegare; ]) conducerea operativă, prin dispecerat, cu asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie; k) o dotare proprie cu aparate, instalații, echipamente, utilaje şi mijloace de ——.. ——.Î transport specifice necesare peniru prestarea activității ÎN COrdiții€ stabiiite prin contract; ]) dotarea tuturor autovehiculelor și autoutilitarelor folosite în cadrul serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire cu sistem GPS, astfel încât să fie if | 321 3.2.2 3.2.3 3.3 asigurat accesul Achizitorului la întreaga bază de date GPS transmise de utilaje şi să permită monitorizarea/controlul detaliat al desfășurării activității; m) realizarea unei baze de date a obiectivelor din municipiul Cluj-Napoca, sector 1, unde să fie evidenţiate, electronic, serviciile prestate, inclusiv sub formă de hărți. Achizitorul va avea acces la întreaga bază de date; n) realizarea unui sistem de evidenţă electronică a sesizărilor și reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora, cu obligaţia operatorului de a transmite către Autoritatea contractantă zilnic atât sesizările primite de la terți cât şi modul de rezolvare a sesizărilor; 0) dotarea cu coşuri de gunoi stradale noi, exploatarea coşurilor de gunoi existente, întreţinerea (spălarea şi dezinfectarea periodică) precum şi înlocuirea coşurilor de gunoi care prezintă defecţiuni sau neetanşeităţi; p) curăţarea cu titlu gratuit a afişelor amplasate ilegal pe dotările urbane din zona de activitate; q) îndepărtarea vopselurilor, desenelor sau înscrisurilor tip graffiti de pe dotările urbane, carosabil, trotuare, alte suprafețe aparținând domeniului public din zona de activitate; 1) orice alte condiţii specifice activităţii stabilite de Achizitor; Obligaţiile şi răspunderile Operatorului referitoare la activitatea care face obiectul prezentului caiet de sarcini, sunt cuprinse în Regulamentul serviciului de salubrizare - activitatea de salubrizare stradală şi deszăpezire aprobat, realizat în baza Ordinului A.N.R.S.C. nr. 82/2015 privind regulamentul cadru al serviciului de salubrizare. Operatorul va asigura din surse proprii realizarea oricăror investiţii, reparaţii precum şi a altor cheltuieli în scopul funcţionarii corespunzătoare a serviciului de salubrizare - activitatea de salubrizare stradală şi deszăpezire. În vederea bunei desfășurări a serviciului de salubrizare - activitatea de salubrizare stradală şi deszăpezire Operatorul va beneficia de o perioada de mobilizare necesară efectuării activităţii de cunoaştere a teritoriului pe care îşi va desfăşura serviciul; îşi va pregăti baza logistică necesară bunei desfășurări a activităţii (sistemul informatic, sistemul de monitorizare prin GPS, etc.) Perioada de mobilizare (maxim 90 zile) reprezintă intervalul de timp dintre dara semnării contractului şi data începerii efective a activităţii. În timpul Perioadei de mobilizare, Operatorul se va pregăti complet pentru executarea serviciului. Va amenaja şi va face demersurile în vederea autorizării bazei de lucru. Va obține şi instala orice echipament suplimentar, vehicule şi facilități pe care le va considera necesare pentru a putea executa complet serviciile, va angaja şi va pregăti personalul. Pe perioada de mobilizare Operatorul va prelua de la Achizitor toate informaţiile şi datele existente pentru întocmirea planului propriu de activitate. La sfârşitul perioadei de mobilizare, Operatorul va prezenta un raport privind pregătirea sa pentru începerea activităților, inclusiv cu problemele [...]