HCL 22/2020 Cluj-Napoca adoptată

PL CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de finanțare nerambursabilă din fonduri publice a structurilor sportive Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de finanţare nerambursabilă din fonduri publice a structurilor sportive - proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 9795/1/07.01.2020 al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 9811/426/07.01.2020 al Direcţiei Generale Comunicare, dezvoltare locală şi management proiecte, Serviciul Management proiecte sociale, culturale şi sportive, al Direcţiei juridice şi al Direcţiei economice, prin care se propune aprobarea Regulamentului de finanțare nerambursabilă din fonduri publice a structurilor sportive; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit prevederilor Legii nr. 69/2000 a educaţiei fizice şi sportului, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fondurile publice pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare, republicată, ale Ordinului Ministrului Tineretului şi Sportului nr. 664/2018 privind finanțarea din fonduri publice a proiectelor şi programelor sportive, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Legii nr. 52/2003 privind consultarea publică şi transparența decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. 1, 139 şi 196 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul de finanțare nerambursabilă din fonduri publice a structurilor sportive, povit Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Hotărârea r nr. ca nr. 5212016 şi Hotărârea nr. 10302017. Art. 3. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcţia Economică şi Direcţia Generală Comunicare, dezvoltare locală şi management proiecte, Nr. 22 din 10 ianuarie 2020 (Hotărârea a fost adoptată cu 22 voturi) CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA Anexă la Hotărârea nr. 22/2020 REGULAMENT de finanțare nerambursabilă din fonduri publice a structurilor sportive CUPRINS: 1. Dispoziţii generale. ......me nenea ananas 2 2. Programe sportive... e) 3. Domeniul de aplicare... nenea ea eee eee 4 4. Principii de atribuire a contractelor de finanţare:....... mean nenea eee eee aaa 4 5. Procedura de selecție a proiectelor................. 5 6. Depunerea documentației... aaa $ 7. Desfăşurarea procedurii de selecție... nana eee 6 8. Condiţiile şi criteriile de finanţare.................. ...6 9. Dosarul de solicitare a finanţării nerambursabile ........ce eee aaa aa 8 10. Punctajul sa scoasa arca a a ET a E dt aan 03 Caan 0080800 tBceu 81 că pete ep cual Ș) 11. Informaţii referitoare la acordarea finanțării 29 12. Forme de comunicare... aaa ananas eee eee 10 13. Cheltuieli eligibile... nenea en e e eneneneneaaeaa aaa naaa e 10 14. Încheierea contractului de finanțare... „12 15, Raportare: şi control/audit: cer sszaaa aaaa 35ă a 3na oaeaa aan 0803 0850800080 eo eat aaa iso 13 16. Sancţiuni.. ceeace aan anana aaa ana enenenenenenanaannennnenenanneneaanaenenaenananaea 13 17. Încetarea contractului prin acordul părţilor. .14 18. Dispoziţii finale... nenea nene .14 19. Anexe. eee nana .14 Anexa | la Regulament: Cerere de finanţare — mode Anexa 2 la Regulament: Contract de finanțare nerambursabilă - model.. Anexa 3 la Regulament: Punctaj... neam Anexa 4 la Regulament: Ghid de decontare a cheltuielilor îi Pagina | din 48 A & 1. Dispoziţii generale. 1.1. Finanţarea nerambursabilă din fonduri publice alocate de la bugetul local al municipiului Cluj-Napoca a proiectelor structurilor sportive este făcută în acord cu principiile stabilite prin strategia de dezvoltare a municipiului Cluj-Napoca 2014-2020, în temeiul: Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind codul administrativ; al Legii nr. 350/2005 republicată, privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare; al Legii nr. 69/2000 a educaţiei fizice şi sportului, cu modificările şi completările ulterioare; al Hotărârii Guvernului nr. 884/2001 privind aprobarea Regulamentului de punere în aplicare a dispoziţiilor Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000; al Hotărârii Guvernului nr. 1447/2007 pentru aprobarea Normelor financiare în activitatea sportivă, cu modificările şi completările ulterioare; al Ordinului nr. 631/2017 al Ministrului Tineretului şi Sportului comun cu Ordinul nr. 890/2017 al Ministrului Muncii şi Justiţiei Sociale privind aprobarea modelului-cadru al contractului de activitate sportivă; al Ordinului nr. 664/2018 al Ministrului Tineretului şi Sportului, privind finanțarea din fonduri publice a proiectelor şi programelor sportive, cu modificările şi completările ulterioare; al H.G. nr. 714/2018 privind drepturile şi obligaţiile personalului autorităţilor şi instituţiilor publice pe perioada delegării şi detașării în altă localitate, precum şi în cazul deplasării în interesul serviciului; al H.G. nr. 518/1995 privind drepturi şi obligaţii deplasări în străinătate, cu modificările și completările ulterioare; al Hotărârii Consiliului local nr. 22/2020. 1.2. Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general şi a procedurii pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă din fonduri publice pentru următoarele categorii de proiecte: a) b) susținerea financiară (parţială) a acțiunilor/activităţilor interne şi internaţionale a structurilor sportive din municipiul Cluj-Napoca; susținerea financiară (parțială) a sportului pentru toţi/evenimentelor sportive de interes local, regional, național şi internațional organizate în municipiul Cluj-Napoca; 1.3. În înţelesul prezentului Regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) b) c) d) activitate generatoare de profit — activitate care produce profit în mod direct pentru o persoană fizică sau juridică; autoritate finanțatoare — Municipiul Cluj-Napoca; acţiune sportivă — oricare dintre acţiunile care fac parte din activitatea sportivă; acţiune de pregătire — acţiune sportivă desfășurată în țară sau în străinătate, realizată în baza unui program stabilit, sub supravegherea uneia sau mai multor persoane calificate, având ca scop dezvoltarea psiho-motrică a individului şi participarea la competiţii sportive; activitate sportivă — complex de acțiuni anuale și/sau multianuale care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective cu caracter sportiv; categoriile de acţiuni multianuale care constituie activitatea sportivă sunt: acţiunile de pregătire sportivă, competiţiile sportive şi alte acţiuni sportive; beneficiar — solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanțare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte; cheltuieli eligibile — cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanțarea nerambursabilă; competiție sportivă — acţiune sportivă organizată de structuri sportive şi/sau de alte entități competente, în baza unui regulament care are ca obiective ameliorarea rezultatelor sportive, realizarea de recorduri şi/sau obţinerea victoriei; contract de finanțare nerambursabilă — contract încheiat, în condiţiile legii, între o autoritate publică, denumită în continuare autoritate finanţatoare şi un beneficiar; Pagina 2 din 48 33 J) k) D echipament sportiv — totalitatea obiectelor de îmbrăcăminte, de încălțăminte şi de accesorii cu care este dotat un sportiv pentru efectuarea unei activități/acțiuni sportive (de exemplu: tricou, şort, trening, geacă, pantofi de sport, jambiere, cască, mănuși, ochelari de protecţie, genunchiere etc); eveniment sportiv — acțiune sportivă punctuală, de regulă având o durată redusă, organizată de structuri sportive, precum şi de alte persoane fizice sau juridice interesate, având ca obiectiv promovarea şi dezvoltarea activităţii sportive, care se desfășoară conform unui regulament propriu, de nivel local, regional, naţional sau internaţional, cu participarea unor sportivi sau echipe dintr-o anumită ramură şi care se desfăşoară în municipiul Cluj-Napoca; finanțare nerambursabilă — alocare financiară directă din fonduri publice, în vederea desfăşurării de către persoane juridice fără scop patrimonial a unor activități nonprofit care să contribuie la realizarea unor acțiuni sau programe de interes public general, regional sau local; m) fonduri publice — sume alocate din bugetul local al municipiului Cluj-Napoca; n) 0) P) q) materiale sportive — totalitatea obiectelor care sunt folosite într-o activitate sportivă pentru atingerea scopului acesteia, pentru sezonul competițional curent sau consumabile (mingi, palete, substanţe de contact/aderență etc); program sportiv — un complex de acţiuni care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective de performanță cu caracter sportiv şi indicatori, pentru un eveniment sportiv secvențial, pentru o competiție organizată pe o perioadă stabilită printr-un regulament înscris/ă în calendarul asociaţiei judeţene sau al unei federații sportive; categoriile de acţiuni care constituie activitalea sportivă din cadrul unui program sportiv sunt: acţiunile de pregătire sportivă, competiţiile sportive şi alte acțiuni sportive, denumite împreună acţiuni sportive; solicitant — persoană juridică fără scop patrimonial — structura sportivă de drept privat fără scop lucrativ şi asociația pe ramură de sport — sau instituţia de drept public care depune o propunere de proiect; sportul de performanţă — activitate având ca scop valorificarea aptitudinilor individuale într-un sistem organizat de selecţie, pregătire și competiție care să asigure autodepășirea continuă, realizarea de recorduri naţionale şi internaţionale, precum şi obținerea victoriei; programul „Promovarea sportului de performanță“ reprezintă un program naţional de promovare a practicării şi dezvoltării sportului de performanţă. sportul pentru toţi — reprezintă un complex de activităţi bazate pe practicarea liberă a exerciţiului fizic într-un mediu curat şi sigur, individual sau în grup, organizat ori independent, având ca scop menţinerea unei bune stări de sănătate şi consolidarea socializării cetățenilor prin crearea unui cadru social şi organizatoric favorizant; programul „Sportul pentru toţi“ reprezintă un program naţional de promovare a practicării și dezvoltării sportului pentru toți. 2. Programe sportive 2.1. Programele sportive aprobate de către autoritatea finanțatoare sunt denumite „programe sportive de utilitate publică“. Programele sportive de utilitate publică în cadrul cărora pot fi finanţate proiecte din fonduri publice sunt: a) b) promovarea sportului de performanţă; sportul pentru toţi (include evenimentele sportive). 2.2. Scopul şi obiectivele programelor sportive menţionate 2.2.1-Promovarea sportului de performanță” 1 AGRRORAAI U l Scop: a) b) selecția, pregătirea, performanța și participarea la competiţii în vederea obţinerii de rezultate deosebite pe plan intern și internaţional; organizarea de evenimente publice de interes naţional şi internaţional. Obiective: Pagina 3 din 48 / eo b) susţinerea jocurilor sportive pentru secţiile pe ramură de sport a structurilor sportive de seniori, grupa valorică I-IV, participante la competiţiile interne şi internaţionale; c) susţinerea jocurilor sportive pentru secţiile pe ramură de sport a structurilor sportive de tineret şi juniori I, II şi III participante la competiţiile interne şi internaționale, categoriile de juniori sunt definite în modul în care este specificat de către federaţiile de specialitate din România; d) susţinerea jocurilor sportive prin premierea categoriilor de sportivi care participă la competiţiile oficiale, interne și internaţionale în condiţiile şi baremele specificate în Normele financiare pentru activitatea sportivă aprobate prin H.G. nr. 1447/2007 cu modificările şi completările ulterioare; e) susținerea sporturilor individuale pentru secțiile structurilor sportive de seniori, pe ramură de | Î sport, participante la competiţiile interne şi internaționale; | f) susținerea sporturilor individuale pentru secțiile pe ramură de sport a structurilor sportive de | tineret şi juniori I, II şi III participante la competiţiile interne şi internaţionale; categoriile de juniori sunt definite în modul în care este specificat de către federaţiile de specialitate din România; | g) susținerea sporturilor individuale prin premierea categoriilor de seniori, tineret şi juniori I, II şi III, clasate pe locurile I-III la competiţiile interne şi internaţionale, în condiţiile şi baremele specificate în Normele financiare pentru activitatea sportivă, aprobate prin H.G. nr. 1447/2007 cu | modificările şi completările ulterioare. a) reprezentarea şi promovarea imaginii municipiului Cluj-Napoca, atât în țară, cât şi în străinătate; | 2.2.2. „Sportul pentru toţi” | | Scop: a) organizarea de acțiuni/activităţi sportive de masă, ca o alternativă a petrecerii timpului liber şi a educației pentru mişcare a întregii colectivități; | | b) selecția şi promovarea tinerilor cu calități deosebite de către cluburile de juniori; | | c) organizarea de evenimente sportive de interes local, regional, național şi internațional. | Obiective: a) atragerea şi educarea cât mai multor cetăţeni, din toate categoriile sociale şi de vârstă, pentru practicarea mișcării în aer liber. | b) susținerea organizării unor acţiuni/activităţi sportive de masă-evenimente sportive de nivel local, | regional, naţional şi internațional în colaborare cu federaţiile de specialitate, Direcţia Judeţeană | pentru Sport şi Tineret Cluj, structuri sportive de drept public sau privat şi asociaţii judeţene pe ramură de sport. 3, Domeniul de aplicare 3.1. Finanțarea nerambursabilă nu este acordată pentru activități generatoare de profit şi nici pentru activităţi din domeniile reglementate de Legea nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările ulterioare. | 3.2. Potrivit dispoziţiilor prezentului Regulament, nu sunt acordate finanţări nerambursabile | pentru activităţi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului. 3.3. În cadrul programului „Promovarea sportului de performanţă” nu sunt finanțate acțiunile/ | activitatea sportivilor de la categoria cadeți și/sau copii, sub nivelul de vârstă corespunzător categoriilor | de juniori I-III aşa cum sunt acestea definite în regulamentul federaţiilor de profil; pentru sportivii | juniori, vor fi decontate cheltuielile efectuate pentru categoriile de vârstă începând de la U15 inclusiv și | mai sus; pentru încadrarea sportivilor într-o categorie superioară vor fi prezentate documente care să ateste încadrarea la nivel de seniori. i”, | 4. Principii de atribuire a contractelor de finanţare: | | a) libera concurență, respectiv asigurarea condițiilor pentru ca structura sportivă de drept public sau privat să aibă dreptul de a deveni beneficiar, în condiţiile legii şi ale criteriilor stabilite de | finanţator; Pagina 4 din 48 Ş | END tiriac il 8) h) transparența, prin punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la finanțarea nerambursabilă; cofinanțarea, în sensul că finanțările nerambursabile trebuie însoțite de o contribuţie din partea beneficiarului de minimum 10% din valoarea totală a finanțării; anualitatea contractului, în sensul derulării întregii proceduri de finanțare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanţarea nerambursabilă din bugetul local al municipiului Cluj- Napoca; eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurențţial și a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă, astfel încât orice structură sportivă de drept public sau privat să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; excluderea cumulului, în sensul că aceeași activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanțare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanțatoare; activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare, cu excepţia fondurilor financiare cheltuite de beneficiar pentru continuarea programului sportiv aflat în derulare şi cu respectarea plafonului de cofinanțare prevăzut la lit. c). sezonalitatea, în sensul derulării procedurii de finanțare, în cadrul sezoanelor competiționale sportive desfăşurate pe perioada a mai multor ani calendaristici la jocurile sportive în care s-a acordat finanțarea, dar pentru care se vor încheia contracte de finanţare secvențiale în fiecare an fiscal. 5. Procedura de selecţie a proiectelor 5.1. Atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă este făcută exclusiv pe baza selecţiei publice de proiecte, procedură care permite atribuirea unui contract de finanțare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o comisie, cu respectarea principiilor de atribuire a contractelor de finanţare; rezultatele evaluării în urma selecţiei publice de proiecte vor fi supuse aprobării consiliului Local. 5.2. Anual va exista una sau mai multe sesiuni de selecţie a proiectelor, în funcţie de fondurile publice alocate anual în bugetul autorităţii finanţatoare. a) b) c) d) e) 5.3. Procedura de selecţie de proiecte cuprinde următoarele etape: publicarea programului anual pentru acordarea finanțărilor nerambursabile; publicarea anunţului de participare; înscrierea candidaților; transmiterea documentaţiei; prezentarea propunerilor de proiecte; verificarea eligibilităţii, înregistrării şi a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică și financiară; evaluarea propunerilor de proiecte şi selecția proiectelor structurilor sportive; comunicarea rezultatelor; încheierea contractului sau contractelor de finanțare nerambursabilă; publicarea anunţului de atribuire a contractului sau contractelor de finanţare nerambursabilă. 6. Depunerea documentației 6.1. Documenta îndosariat şi cuprinde documentele enumerate în capitolul „Dosarul de solicitare a finanțării nerambursabile”, completate cu datele aplicantului. Solicitanţii trebuie să păstreze un exemplar (set) complet din Cererea de finanțare depusă, pentru referință. Acest set nu se depune la Autoritatea finanţatoare. 6.2. Toate documentele sunt depuse în format tipărit pe suport de hârtie la Centrul de Informare pentru Cetăţeni din cadrul Primăriei municipiului Cluj-Napoca, str. Moților nr. 7 sau electronic în Pagina 5 din 48 (4 formatul special pus la dispoziţia beneficiarilor pe site-ul primăriei sau online, prin e-mail la adresa: repistratura(Qprimariaclujnapoca.ro, în atenţia Serviciului Management proiecte sociale, culturale și sportive, după cum este menţionat în anunţul de participare. 6.3. În cazul în care datele (documentele) sunt depuse/sunt transmise în format electronic (în formatul special sau prin e-mail), acestora le sunt aplicabile prevederile legale referitoare la semnătura electronică, Legea nr. 455 din 2001, republicată, astfel încât să îndeplinească condiţiile de probă şi de validitate ale unui act juridic. 6.4. Formularele pentru Cererea de finanțare pot fi obţinute de la Direcţia Generală comunicare, dezvoltare locală şi management proiecte - Serviciul Management proiecte social [...]