HCL 449/2015 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea documentației de atribuire aferentă procedurii de concesiune pentru delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare stradală şi deszăpezire a municipiului Cluj-Napoca Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea documentației de atribuire aferentă procedurii de concesiune pentru delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare stradală şi deszăpezire a municipiului Cluj-Napoca — proiect din inițiativa primarului; Analizând Referatul Direcţiei Tehnice cu nr. 443772/44/27.11.2015 prin care se propune aprobarea documentaţiei de atribuire aferentă procedurii de concesiune pentru delegarea gestiunii serviciilor publice de salubrizare stradală şi deszăpezire a municipiului Cluj-Napoca; Reţinând prevederile OUG 34/2006, ale H.G.71/2007, ale Legii nr. 51/2006, ale Legii nr. 101/2006 republicată precum şi ale Ordinelor ANRSC nr. 109, 111, 112/2007 şi nr. 82/2015; Date fiind modificările legislative în conformitate cu Ordinul nr. 82/2015, modificarea condiţiilor de stocare a deşeurilor municipale şi a tarifelor de depozitare şi necesitatea asigurării unor condiții optime pentru funcționarea serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire a municipiului Cluj-Napoca; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispozițiunilor art. 36, 39, 44 alin. 1, 45 şi 115 alin. (1) lit.b) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE : Art.1. Se aprobă Caietul de sarcini şi anexele acestuia pentru contractarea serviciului de „salubrizare stradală şi deszăpezire a municipiului Cluj-Napoca” pentru următoarele activităţi: măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice, curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ, conform Anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă cerințele privind eligibilitatea ofertei (cerinţele de calificare) şi criteriile de selecție (de evaluare) ale ofertei, cuprinse în Fişa de date a achiziţiei, conform Anexei 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă modelul de contract de delegare a gestiunii serviciilor publice de salubrizare stradală şi deszăpezire a municipiului Cluj-Napoca prin concesiune, pentru următoarele activități: măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice, curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ, cu anexele acestuia, constituit în Anexa 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Se aprobă comisia de evaluare a ofertelor, după cum urmează: Preşedinte: Virgil Poruţiu Membri: Ramona Gabor loan Bogdan Viorel Pleşa Adriana Lucia Măgurean Mircea Abrudan Marius Coroş Mariana Capota Septimiu Ciprian Popovici Preşedinte de rezervă: Mirela Mărincean Membri de rezervă: Vasile Tanţău Mihaela Şimon Alexandru Romi Loloş Attila Molnar Art.5. Se mandatează executivul Primăriei municipiului Cluj-Napoca de a opera toate modificările necesare asupra documentaţiei de atribuire în funcţie de observaţiile A.N.R.M.A.P., deciziile C.N.S.C./instanţei de judecată, dupa caz. Art.6. Cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri îşi încetează aplicabilitatea Hotărârile nr. 400/2013 şi 532/2013. Art. 7. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcţia Tehnică, Direcţia Generală Poliţia locală şi Direcţia Economică. Nr.449 din 16 decembrie 2015 (Hotărârea a fost adoptată cu 22 voturi) Anexa 1 la Hotărârea nr. 449/2015 MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA pentru contractarea serviciului de salubrizare stradala si deszapezire din municipiului Cluj — Napoca CONSIDERATII GENERALE Prezentul caiet de sarcini a fost intocmit in concordanta cu necesitatile obiective ale Consiliului Local al Municipiului Cluj-Napoca, pe baza legislației în vigoare si cu respectarea regulilor de baza precizate in caietul de sarcini-cadru si a regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare , realizate in conformitate cu Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice republicata, Legea nr. 101/2006, republicata a serviciului de salubrizare a localitatilor, republicata; Hotararea Guvernului nr.71/24.01.2007 privind aprobarea Normelor de aplicare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii prevazute in OUG nr.34/2006 privind amibuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de iucrari publice si a contracielor de concesiune de servicii, Ordinul nr. 109 /09.07.2007 al Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitatile specifice serviciului de salubrizare a localitatilor, Ordinul Presedintelui A.N.R.S.C. nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localitatilor, AND 525/2013 revizuit in 2015, Ordinul Presedintelui A.N.RS.C. nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului cadru al serviciilor de salubrizare a localitatilor; Ordonanta de urgenta nr. 195/2005 privind protectia mediulu actualizata, aprobata prin Legea 265/2006 modificata si completata cu DUG 114/2007 si OUG 164/2005; Ordonania de urgenta m. 196/2005 privind fondul pentru mediu, cu modificarile si completarile ulterioare; Hotararea Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deseurilor actualizata; Ordonanta nr. 59 din 30 ianuarie 2000 privind masurile de colaborare dintre Ministerul Sanaratii si autoritatile administratiei "ublice locale in aplicarea reglementarilor din domeniul sanatatii publice; Legea 211/2011 privind regimul deseurilor, republicata, HCL 529/22.12.2014 strategia locala pri vind dezvoltarea si functionarea serviciului de salubrizare si de gestionare a deseurilor, Ordinul nr. 89 din 7 martie 1996 privind obarea Normelor specifice de securitate a muncii pentru gospodarie comunala si solubritate publica; a ji Ordonanta Guvernului nr. 21/2002 privind gospodarirea localitatilor urbane si rurale actualizata, HCL nr. 350 din 2015 privind aprobarea noului Regulament al serviciului de salubrizare a municipiului Cluj- Napoca conform Legii nr.101 /2006, republicata si a Ordinului nr.82/2015. | Hotararea de Guvern nr. 1470 din 9 septembrie 2004 privind aprobarea Sirategiei Nationale de i lay stiu E, 131 i re Ss: reglementarile emise in domeniul de activitate al Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospod Ordinul nr. 737 din 26 noiembrie 2004 pentru aprobarea Normarivului tehnic privind depozitarea deseurilor; HCL nr.232/16.05.2013 privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru delegarea serviciului public de salubrizare stradală şi deszăpezire a municipiului Cluj-Napoca, prin concesiune de servicii cu respectarea procedurilor de achiziție publică prevăzute de legislaţia în materie şi precizează condițiile minime în care trebuie să se desfășoare activitatea de salubrizare stradala si deszapezire aferenta muricipiului Cluj-Napoca. nd aprobarea Regula: isp =] Comunala NR CAPITOLUL |. OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI Art.]. Prezentul caiet de sarcini stabileste conditiile de desfasurare a activitatilor specifice serviciului de salubrizare pentru municipiul Cluj-Napoca,stabilind nivelurile de calitate si conditiile tehnice necesare functionarii acestui serviciu in conditii de eficienta si siguranta. Art.2. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentatie tehnica si de specifice de desfasurare ă serviciului de Art.3. Caietul de sarcini face parte integranta din documentatia necesara desfasurarii urmatoarelor ferirta în lubrizare, - = Curatarea si transportul zapezii de pe caile publice si mentinerea in stare de functiune a acestora pe timp de polei sau de inghet si constituie ansamblul cerintelor tehnice de baza. 4 venii, exnresiile s >vieriie nt municipiului Cluj-Napoca aprobat mariaclujnapoca.ro si e Q cu respectarea conditiilor tehnice specifice Hecarei activitati. : Art.6. Contorm Studiului de Oportunitate aprobat prin HCL nr. 252 din 16.05.2013, pentru o buna desfasurare a activitatilor mai sus mentionate, se va pastra sectorizarea municipiului pe doua sectoare, fiecare dintre operatori avand obligatia de a indeplini toate conditiile impuse in documentatia de atribuire a serviciului pentru sectorul atribuit prin contractul de concesionare. Zona de delimitare este Calea Turzii (sector 2), P-ta Avram lancu (sector 2) P-ta Stefan Cel Mare (sector 2) str. Cuza Voda (sector 1), P-ta Mihai Viteazu (sectorI), str. L.P.Voitesti (sector 1), str. Dacia (sector 2), Horea (sector 1), str. Caii Ferate (sector 1) Sector 1: cartierele: Manastur, Zorilor, Grigorescu, Dambul Rotund, Gruia, Plopilor, Centru-partial Sector 2: cartierele: Gheorgheni, Andrei Muresanu, Marasti, Iris, Bulgaria, Centru-partial prescrip rivind i tiilor si si combaterea incendiilor, b) exploatarea, intretinerea si reparatia instalatiilor complexitatea instalatiei si specificul locului de munca. î:) respectare anta şi : , Iespec dividuale pe baza carora presteaza serviciul de salubrizare, in d) Durmzarea caire aul : î5 si accesul la documentatiile si la actele i conditiile legii, e) respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a serviciului de salubrizare, î) aplicarea de metode performante de management care sa conduca la reducerea costurilor de operare, 8) doiarea cu cosuri de gunoi stradale noi pentru realizarea precoleciarii si aplicarea propriilor procedee pentru respectarea legislatiei privind reducerea cantitatii de deseuri depozitate. cosurile montate pe stalp : - numar de coșuri : 1900 pentru sectorul 1 şi 1600 de coşuri pe sectorul 2 2 <a - se vor prezenta nuante de gri din care autoritatea contractanta o va alege pe cea agreata - cosurile vor fi confectionate din polietilena de inalta densitate, - materialul va fi stabil la ultraviolete, - materialul va fi rezistent la fluctuatii de temperatura şi neinflamabil - coşul va fi alcatuit din corp colector si capac. Ei -capacitate intre 40 ] si 50]. -capacul va fi dotat cu o portiune metalica pentru stingerea tigarilor si cu sistem de inchidere, -corpul colector va fi dotat cu maner râetalit - coşul va fi inscriptionat cu siglă care sa sugereze colectarea deseurilor şi nu va avea alte inscriptionari - coşul va fi prevazut cu sistem de prindere pe stalp. cosurile montate pe picior : - numar de coşuri : 150 pentru sectorul 1 şi 50 de coşuri pe sectorul 2 - cosurile vor fi similare cu cele existente la ora actuală, - pentru identificare precizăm următoarele caracteristici: -coșuri metalice cu corp cilindric prevăzut cu capac, confecționat din tablă de oțel zincat și vopsit în câmp electostatic - se vor prezenta nuante de gri din care autoritatea contractanta o va alege pe cea agreata - prevăzut cu scrumieră, inel suport pentru sac menajer şi acesorii din inox - pevăzut cu sistem de închidere -capacitate utilă intre 50-60 1 - colectarea din aceste cosuri se face în saci menajeri asigurati de operator. - Alăturat prezentăm fotografia cu coşurile existente - anexa 2. h) Exploatarea coşurilor cu picior existente. - coşurile sunt proprietatea Municipiului Cluj-Napoca - numar de coşuri existente: 190 buc./sector 1 si 50 buc./sector II -operatorul va prelua pe baza de proces verbal , cosurile pe picior existente -operatorul are obligatia de a asigura serviciile de colectare a deseurilor si intretinerea acestor cosuri, inclusiv de a asigura sacii menajeri utilizaţi la precolectare -coşurile sunt cilindrice avand capacitatea de 56 litri i) inlocuirea cosurilor de gunoi care prezinta defectiuni sau neetanseitati, spalarea si dezinfectarea periodica a acestora in baza programului stabilit de catre concedent (ce va contine: frecventa, modalitate de realizare, conform model) cat si ori de cate ori exista o cerere scrisa in acest sens din partea concedentului |) elaborarea planurilor anuale de revizii si reparatii executate cu forte proprii si cu terti, k) realizarea unui sistem de evidenta electronica a sesizarilor si reclamatiilor si de rezolvare operativa a acestora,cu obligatia operatorului de a transmite concedentului zilnic atat sesizarile primite de ]a terti cat si modul de rezolvare a sesizarii ]) evidenta orelor de functionare a utilajelor, m) tinerea unei evidente a gestiunii deseurilor si raportarea periodica a situatiei autoritatilor competente, conform tarilor în vigoare, n) personalul necesar pentru prestarea activitatilor asumate prin contract, 0) conducerea operativa prin cispecerat si asigurarea mijloacelor iehnice si a personaului de interveniie p) o dotare proprie cu instalatii si echipamente specifice necesare pentru prestarea activitatilor asumate prin contract, q) curatarea cu titlu gratuit a afiselor amplasate ilegal de pe dotarile urbane din zona de activitate(ex.stalpi,cosuri etc.) r) alte conditii specifice stabilite de autoritatea administratiei publice locale LU) i ArL.8. Obligatiile si raspunderile personalului operativ al operatorului. pentru fiecare dintre activitatile serviciului de salubrizare suni cuprinse in Ordinul Presedintelui A.N.R.S.C. nr. 82/2015 si Regulamentul serviciului de salubrizare al municipiului Cluj-Napoca aprobat prin HCL nr. 350 din 2015. Axt. 9. Investitiile care vor fi realizate de catre opErătoEGRfOrrI contractulii“de delegare gestitine= pentru rel jznea infrastructurii aferente serviciului de salubrizare, in vederea functionarii, reabilitarii si dezvoltarii serviciului de salubrizare vor cuprinde cel putin: - dotarea cu cosuri de gunoi in permanenta(minim 1900 buc./sectori si 1600 buc./ sector II )care se vor e vor monta pe pie s1Or necesare Preco 1.1]. si ial aia numarului cosuri! ipi si 150 buc/ sector ] si 50 buc. / sector II care monla pe sia A reziditurilor stradale pentru toate le cuprinse in Anex gunoi in functie de necesitati. - dotarea cu containere de gunoi (1,1 mc.) necesare precolectarii reziduurilor stradale (minim 20 buc./sector). = oferte asigurata cerinta a cosurilor de gunoi stradala si containerelor de 1,lme - dotarea tuturor wilajelor folosite la activitatile de salubrizare stradala si deszapezire cu GPS de monitorizare prin satelit, sistemul va fi asigurat din resursele operatornlui concesionar la data semnarii contractului de cor i ca fi monitorizat de la Primaria municipiului Cluj-Napoca prin acces controlat ; De asemenea, sisiernul va genera rapoarte care vor fi transmise beneficiarului ori de cate ori vor fi solicitate de acesta.Aceste rapoarte vor putea fi generate si de la punctul de monitorizare din cadrul primariei.Continutul unui raport va fi stabilit de catre beneficiar ulterior atribuirii contractului. - reinnoirea parcului de masini si utilaje specifice in vederea prestarii serviciului la nivelul indicilor de performanta stabiliti „ ori de cate ori este necesar, cu incadrarea in normele europene ; Pentru indeplinirea cerintei, ofertantul va depune un program de reinnoire a parcului auto valabil pentru cei 8 ani de concesiune, completand tabelul cuprins in Anexa 4.1 — sector 1, anexa 4.2 - sector 2. Investitiile minim solicitate vor fi realizate conform prevederilor din contractul de delegare. aniul va tine cont în intocmirea ofertei de necesitatea inlocuirii periodice astfel incat sa fie 'ma in permanenta in functie de durata de viata sau ocazionala (furt . deteriorare etc) CAPITOLUL Ii. SERVICIUL DE SALUBRIZARE SECTIUNEA 1 MATURATUL, SPALATUL, STROPIREA SI INTRETINEREA CAILOR PUBLICE Art.10. Descrierea activitatii: (1) Activitatea de maturat, spalatul, stropirea si intretinerea căilor publice se desfaşoară în scopul aducerii domeniului public in stare de curatenie. (2) Aceasta activitate presupune urmatorul ciclu de operatii: 2) maturatul manual b) maturat mecanizat ci intrelinerea curateniei, curatat manual rigole =) spalatul carosabilului si al trotuarelor, stropitul carosabilului (3) Natura deseurilor stradale ce trebuie colectate: deseuri rezultate din maturarea manuala, razuitul la rigola, golirea continutului cosurilor de gunoi/containerelor, depuneri de orice tip de deseuri in locuri nepermise(cu exceptia de deseurile periculoase), diferite obiecte aruncate pe strada, inclusiv animalele moarte de pe suprafata concesionata. 4 (4) Colectarea deseurilor stradale se va efectua de pe suprafetele domeniului public specificate in anexa ].] (5) Orice modificare a frecventelor sau a suprafetelor de lucru (strazi noi introduse in program sau actualizari de suprafete,etc.)se va face cu aprobarea ordonatorului principal de credite in functie de necesitatile constatate in teren de catre concedent, pentru asigurarea unui grad de curatenie corespunzator. (6) Transportul si depozitarea deseurilor se va efectua Ja un depozit autorizat cu respectarea legislatiei specifice depozitarii deseurilor. In-—prezent-fanctiuneaza o platforma de stocare temporara a deseurilor administrata de catre RADP amplasata in municipiul Cluj-Napoca sir.Platanilor fn. (Someseni). Tariful aprobat prin HCL nr.309/03.09.2015 pentru depozitarea deseurilor stradale este de 77 lei/to fara TVA. Dupa finalizarea lucrarilor de amenajare a Centrului de Management Integrat a] Deseurilor, depozitarea se va efectua obligatoriu la depozitul ecologic care va fi situat la sud-estul municipiului Cluj-Napoca in zona Tufele Rosii. Ofertantul va prezenta solutia optima de depozitare din punct de vedere financiar, (reciclarea/neutralizarea unei cantitati de deseuri - care se va regasi atat in propunerea tehnica cat si cea financiara) - solutie care va duce la reducerea cantitatii de deseuri la depozitare si implicit a costurilor de operare. (7) Domeniul public ce urmeaza a fi mentinut în stare salubra cuprinde toata suprafata carosabilului, a aliniamentelor stradale si a trotuarelor, a statiilor de transport in comun, a parcarilor, pasajelor pietonale, scari acces etc. specificate in anexa 1.1. (8) Anexa 1.1 poate fi modificata prin proces-verbal insusit de parti, in functie de necesitatea concedentului. (9) Mentinerea in stare salubra a domeniului public se realizeaza prin efectuarea adecvata a tuturor activitatilor specificate la alin. 2. Art.11 Conditii tehnice/activitati Art.11.1-Maturatul manual (1) Maturatul manual se efectueaza pe intreaga suprafata a domeniului public specificat in anexa 1.1 unitatea de masura U.M.=1000 mp. 2) Aceasta activitate se desfasoara in perioada de la 1 martie la 15 noiembrie, perioada care se poate modifica in functie de conditiile meteorologice, pe baza de comanda ferma din partea beneficiarului. (3) Aceasta activitate se desfasoara atat ziua, cat si noaptea, dar nu cand ploua. Frecventele de lucru pe strazile autorizate in anexa 1.1 vor fi stabilite prin programe de lucrari lunare. (4) Prestatia consta in efectuarea urmatoarelor operatiuni: a) maturatul propriu-zis al carosabilului si al trotuarelor cu maturi de nuiele, de plastic si maturatoare manuale dotate cu sistem de aspiratie etc; urma maturii trebuie sa fie uniforma si sa nu ridice praf; b) precolectarea deseurilor stradale: hartii, pungi, cutii, sticle de plastic, resturi vegetale si deseurile rezultate din maturatul propriu-zis, se efectueaza in europubele. c) precolectarea si transportul cu mijloace adecvate a desurilor grosiere, voluminoase, deseurilor din constructii etc. care apar ocazional in sectorul de activitate d) depozitarea deseurilor stradale in eurocontainere; e) golirea continutului cosurilor se va face in saci de plastic sau europubele; f) spalarea periodica a cosurilor pentru hartii si a eurocontainerelor amplasate pe domeniul public conform unui program stabilit de concedent de minim 6 operatiuni de spalare /an si aprobat de serviciul de specialitate din cadrul Munici [...]