HCL 98/2016 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr._98 din 29.03 /_2016 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare și funcţionare pe termen mediu şi lung a serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data 29.03.2016; Având în vedere Expunerea de motive şi Raportul de specialitate a! Serviciului Gospodărie Urbană şi Mediu, precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Văzând procesul verbal de afişare nr. 787/15.01.2016; În conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2008 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare prevederile art. 1 din Legea nr. 99/2014 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit prevederilor Legii nr. 211/2011, republicată, privind regimul deșeurilor; Văzând prevederile Ordinului 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viaţă al populației; Având în vedere prevederile Ordinului ANRSC nr.111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-Cadru al serviciului de salubrizare a localităților, Potrivit prevederilor Ordinului ANRSC nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor Metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice de salubrizare a localităților; În baza prevederilor Ordinului nr. 82/2015 al Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităților; Luând în considerare prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările și complatările ulterioare: Potrivit prevederilor Legii nr. 249 / 2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje; Conform prevederilor Legii nr. 52/2003, republicată, privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările și completările ulterioare; Având În vedere Hotărârea de Guvern nr. 1037/2010 privind deșeurile de echipamente electrice și electronice; În baza OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările și completările ulterioare; Potrivit Hotărârii de Guvern nr. 349/2005 privind depozitarea deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; Văzând prevederile H.C.L. nr. 324 din 19 decembrie 2008 privind aprobarea „Regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciilor de salubrizare a municipiului Reşiţa”; Având în vedere HCL nr. 212 din 30 august 2005 privind aprobarea asocierii Consiliului Loca! al Municipiului Reşiţa cu autorităţi ale administraţiei publice locale din judeţul Caraş-Severin pentru elaborarea şi implementarea Proiectului de gestionare integrată a deşeurilor menajere în municipiul Reşiţa judeţul Caraş-Severin; Văzând HCL. Nr. 170 din 25 septembrie 2012 privind reorganizarea Serviciului Public - „Direcţia pentru Întreţinerea şi Repararea Patrimoniului Consiliului Local”; Potrivit HCL. Nr. 245 din 18.12.2012 privind aprobarea Caietului de sarcini pentru activităţile de curățarea şi transporiul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa; Având în vedere prevederile HCL. Nr. 312/2014 privind aprobarea Protocolului de colaborare privind implementarea unui sistem integrat de colectare şi valorificare a deşeurilor de ambalaje din fluxul menajer între Municipiul Reşiţa, S.C. Brantner Servicii Ecologice S.A. şi S.C. Eco-Rom Ambalaje S.A.; Luând în considerare Hotărârea nr. 2 din 27.11.2015, privind serviciul de salubritate în municipiul Reșița, a Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă; În baza HCL. Nr 318/03.12.2015 privind aprobarea actului adiţional nr. 5 la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubritate în municipiul Reşiţa, nr. 7161/21.04.2011; În temeiul dispoziţiilor art. 36 alin.2 lit. b) și d) coroborat cu alin. 4 lit.e), alin 6 lit.a pct. 14, art. 45 alin. 1, art. 49 și art. 115, alin. 1 it. b), alin. 3 şi alin. 6 din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1.- Se aprobă Strategia locală de dezvoltare şi funcţionare pe termen mediu şi lung a serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa , prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art. 2.- Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Tehnică Generală - Serviciului Gospodărie Urbană şi Mediu; Art. 3 - Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării; Art. 4. - Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului Municipiului Reşiţa; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţul Caraş-Severin; - Serviciului Gospodărie Urbană şi Mediu din cadrul aparatului de specialitate al Primarului. Preşedinte de şedinţă TURĂU ION DORIN ii ui ANEXA la H,C.1.. nr.98/29.03.2018 Strategia locală de dezvoltare şi funcţionare pe termen mediu şi lung a serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa Prezenta strategie are ca scop stabilirea direcțiilor de dezvoltare a serviciului public de salubrizare a municipiului Reșița în perioada 2016-2020. Strategia locală a serviciului public de salubrizare în municipiul Reşiţa este conform prevederilor : + Legii nr. 101/2006, republicată, a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare ; + Legii nr. 51/2006, republicată, a serviciilor comunitare de utilității publice, cu modificările şi completările ulterioare ; * Legii nr. 99 pentru modificarea şi completarea Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006; e Ordinului nr. 82/2015 al Autorităţii Naţionale de Reglemeniare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; e Legii nr. 211/2011 privind reginul deșeurilor republicată; e Ordinului 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei. Prevederile strategiei de dezvoltare și funcționare a serviciului public de salubrizare în municipiul Reşiţa se aplică pentru toate activitățile serviciului public de salubrizare așa cum sunt definite în Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; d) operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare; e) sortarea deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare în staţiile de sortare; î) măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; 9) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare; | i) organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; |) administrarea depozitelor de deşeuri şi/sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; k) dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea. CAPITOLUL |! Principii care atau la baza organizării și funcţionării serviciului public de salubrizare Serviciului public de salubrizare va fi organizat și va funcţiona pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) autonomia locală şi descentralizarea serviciilor; c) responsabilitatea față de cetăţeni; d) conservarea şi protecţia mediului înconjurător; e) asigurarea calităţii şi continuității serviciului; f) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; 9) nediscriminarea şi egalitatea de tratament al utilizatorilor: h) transparenţa, consultarea şi antrenarea în decizii a cetăţenilor; i) administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale şi a banilor publici; ]) securitatea serviciului; k) dezvoltarea durabilă. CAPITOLUL |I Obiective care stau la organizării și funcționării serviciului public de salubrizare Obiectivele generale urmărite de Strategia locală de dezvoltare și funcţionare pe termen mediu şi lung a serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa: a) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale populaţiei; b) susţinerea dezvoltării economico-sociale a localităţilor; c) promovarea calităţii şi eficienţei serviciului de salubrizare: d) stimularea mecanismelor economiei de piaţă; e) dezvoltarea durabilă a serviciului; î) gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de transparenţă, competitivitate şi eficienţă; 9) promovarea programelor de dezvoltare şi reabilitare a sistemului de salubrizare, pe baza unui mecanism eficient de planificare multianuală a investiţiilor; h) protecţia şi conservarea mediului înconjurător şi a sănătăţii populaţiei; i) consultarea cu utilizatorii serviciului de salubrizare, în vederea stabilirii politicilor şi strategiilor locale şi regionale în domeniu; ]) adoptarea normelor locale referitoare la organizarea şi funcţionarea serviciului de salubrizare, precum şi a procedurilor de delegare a gestiunii acestuia, k) informarea periodică a utilizatorilor asupra politicilor de dezvoltare a serviciului de salubrizare, precum şi asupra necesităţii instituirii unor taxe speciale; Il) respectarea cerințelor din legislația privind protecţia mediului referitoare la salubrizarea localităţilor; m) respectarea cerințelor şi obiectivelor prevăzute în planurile de gestionare a deşeurilor la nivel naţional și judeţean. Obiective specifice urmăresc realizarea activităților serviciului public de salubrizare prin: « Prevenirea și valorificarea deșeurilor ( refolosirea, reciclarea, recuperarea energetică), în conformitate cu ierarhia Prevenirea si valorificarea deseurilor ( refolosirea, reciclare, recuperarea energetica), in conformitate cu ierarhia gestionarii deseurilor si cerintele Strategiei Europene a Deseurilor: acest lucru va conduce la decuplarea cresterii cantitatilor de deseuri de cresterea economica, + Indeplinirea țintelor propuse, cu accent pe ţintele referitoare la depozitarea deșeurilor biodegradabile; o atenție deosebită trebuie să se acorde în continuare țintelor referitoare la deșeurile de ambalaje și la deșeurile electrice și electronice; asigurarea de investiţii în infrastructura necesară redirecționării deșeurilor biodegradabile de la depozitare, e Modificări legislative necesare pentru îmbunătățirea calității serviciului public de salubrizare, 2 Stabilirea investiţiilor necesare gestionării deșeurilor din municipiul Reșița, e Stabilirea obligatiilor și drepturilor persoanelor fizice și juridice privind serviciul public de salubrizare, e Stabilirea condiţiilor de desfășurare a serviciului public de salubrizare în municipiul Reșița, * Îmbunătăţirea colaborării la nivel local pentru a se obține performane mai bune în domeniu, o mai bună colaborare şi servicii mai bune, e Conștientizarea și stimularea populatiei pentru colectarea selectivă a deseurilor și valorificarea acestora. Prin comunicare și suport, prin cresterea angajamentului operatorilor economici și populaţiei și prin exemplul propriu, municipiul Reșița poate schimba comportamentul tradiţional în ceea ce privește concepția față de deşeuri și modul de gestionare a acestora, CAPITOLUL Ii Organizarea si functionarea serviciului public de salubrizare Cadrul legislativ naţional privind serviciul public este asigurat prin; * Legea nr. 101/2006,republicată, privind salubrizarea localităților,cu modificările și completările ulterioare, + Legea nr. 99 pentru modificarea şi completarea Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006; + Legea nr. 51/2006,republicată, a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare, e Ordinului nr. 82/2015 al Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; * Legea nr. 211/2011, republicată, privind reginul deșeurilor; Ordinului 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populaţiei. + Ordin ANRSCnr. 111/2007privind aprobarea Caietului de sarcini- Cadru al serviciului de salubrizare a localitatilor, « Ordin ANRSC nr. 109/2007 privind aprobareaNormelor Metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice de salubrizare a localitatilor, e OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările și completările ulterioare, » Ordonanța de Urgenţă nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările și complatările ulterioare, e Hotărârea de Guvern nr. 1037/2010 privind deșeurile de echipamente electrice și electronice, e Hotărârea de Guvern nr. 349/2005 privind depozitarea deșeurilor, cu modificările și completarile ulterioare, + Legea nr.249/2015 privind modalitatea de gestionarea ambalajelor şi a deșeurilor de ambalaje, Cadrul legislațiv local privind serviciul public de salubrizare: = Hotărârea nr. 324 din 19 decembrie 2006 privind aprobarea „Regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciilor de salubrizare a municipiului Reşiţa” Organizarea și funcționarea a serviciului public de salubrizare în municipiul Reşiţa. Serviciul public de salubrizare este organizat în municipiul Reșița în baza Regulamentului de organizare și funcționare a serviciilor publice de salubrizare în municipiul Reşiţa, Regulamentul de organizare și funcţionare a serviciilor publice de salubrizare în municipiul Reșița conține prevederi referitoare Ia: a Principii și condiţii de funcţionare a serviciului de salubrizare, m Organizarea și functionarea serviciului de salubrizare, m Serviciul de salubrizare și condiţii de funcționare: - gestiunea deșeurilor solide, - măturat spălat, stropire , întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate, - curățarea, transportul zăpezii de pe căile publice și menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau înghet, - colectarea și organizarea reciclării deşeurilor, - dezinsecție, dezinfecție și deratizare, - activităţi speciale de salubrizare. a Accesul la serviciul de salubrizare, m Drepturile si obligatiile operatorilor și utilizatorilor, a Măsurarea prestației serviciilor de salubrizare, L:] indicatorii de performanta și de evaluare a serviciului de salubrizare, a Contract de prestare a serviciului de salubrizare. Componenţa serviciului_public de salubrizare Serviciul public de salubrizare în municipiul Reșița se desfaşoară pe următoarele componente: I.Organizarea colectării, transportuiui și depozitării deşeurilor municipale; a) Precolectarea, colectarea şi transportul deşeurilor municipale precolectate selectiv, inclusiv a deşeurilor toxice periculoase din deşeurile menajere cu excepţia celor cu regim special, de la populaţie, asociaţii de proprietari, agenţi economici, instituţii publice; b) colectarea, transportul, depozitarea şi valorificarea deşeurilor voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi agenţi economici, neasimilabile celor menajere: e mobilier, e deşeuri de echipamente electrice, electronice şi electrocasnice ; c) sortarea și organizarea prelucrării, neutralizării și valorificării materiale și energetice a deșeurilor; d)selectare/sortare/valorificare/compactare și balotare a deșeurilor materialelor reciclabile, stație de compost, respectiv valorificare compost (fracție umedă); e)transport deșeuri reziduale la deponeuri autorizate ecologice, f)Colectarea, transportul şi depozitarea deşeurilor rezultate din activitatea construcții şi demolări; (|. Activităţile de măturat spălat, stropire , întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate. IN. Activităţile de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ. IV. Activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare Organizarea colectării, transportului și depozitării deşeurilor municipale; În cadrul acestei activităţi (contract de delegare de gestiune) se desfășoară următoarele : - colectarea, transportul si depozitarea reziduurilor solide (gunoi menajer), cu excepţia deşeurilor toxice, periculoase şi a celor cu regim special, de la populaţie, agenţi economici, instituţii etc.; - întreţinerea, repararea containereior; - colectare deşeurilor voluminoase, mobilier, DEEE-uri. - colectare selectivă a deşeurilor de ambalaje — hârtie , carton, folie şi PET. La nivelul municipiului Reşiţa există nominalizate un număr de 261 ( zona urbană plus localităţile aparținătoare ) de amplasamente destinate punctelor de colectare a deşeurilor , dintre acestea un număr de 22 de puncte au o minimă amenajare, dar niciuna conform normelor tehnice, proiectul având ca temă amenajarea acestora este în stadiul de finalizare a studiului de fezabilitate. Puncte nominalizate sunt dotate pentru colectarea în amestec a deşeurilor menajere, dar odată cu finalizarea proiectului „Sistem Integrat de Managementul Deşeurilor în Judeţul Caraş — Severin ”, se asigură colectarea separată pentru cel puţin următoarele tipuri de deşeuri: hârtie, metal, plastic şi sticlă, drept care se propune şi un număr de recipiente, de capacitate 1,1mc,, pentru colectarea hârtiei, plasticului şi sticlei. Pentru colectarea în amestec situaţia recipientelor se prezintă astfel: Containere : 599 Buc.- 1,1 mc 43 Buc.-6 mo 15 Buc. —-4 mc. 9 Buc.- 7 mc. Pubele 720 Buc. — 240 | Această activitate se desfăşoară în municipiul Reşiţa şi cartierele aparținătoare: Terova, Moniom, Cîlnic, Secu, Cuptoare şi Doman. Colectarea deşeurilor menajere se face după cum urmează: - în containere de 4me şi 6 me - 160 buc, amplasate pe 84 platforme; - în eurocontainere de 1,1 mc - 540 buc, amplasate pe 133 platforme; - în pubele de plastic de 120-140 | - 720 buc, pentru cetăţenii ce locuiesc la case. În present numărul punctele de precolectare a deșeurilor menajere este de 281 din care 77 de dintre acestea sunt dotate cu containere pentru colectarea selectivă a deșeurilor De asemenea numărul acestora va creşte şi se va diversifica gama deşeurilor colectate selectiv. Ridicarea deşeurilor menajere în municipiul Reşiţa se face pe baza graficelor, Municipiul Reşiţa este împărțit în 11 sectoare, iar ridicarea gunoiului menajer se face conform graficelor lunare de lucru aprobate de conducerea societăţii şi care se află asupra fiecărui conducător auto. „Pentru transportul deşeurilor menajere, sectorul dispune de următoarele utilaje şi mijloace de transport (autospeciale): - 11 autocompactoare , - 2 portcompactoare - camionetă cubenă-— 1 buc. Prin urmare în fiecare zi, pentru ridicarea şi transportul deşeurilor menajere din municipiul Reşiţa ies pe poarta societăţii 11 autovehicule (3 autogunoiere şi 8 autocompactoare). La populaţia cu case, ridi [...]