HCL 118/2024 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CC CC Cca aa HOTĂRÂREA nr. 118 din 26.03.2024 privind aprobarea delegării gestiunii serviciului public de salubrizare - activitatea de dezinsecţie, dezinfecție și deratizare, pentru o perioadă de 12 luni și a documentației aferente, a Studiului de fundamentare, a Caietului de sarcini şi proiectului Contractului delegării gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa), prin procedura de „Negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare” Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data 26.03.2024; Având în vedere Referatul de al Primarului municipiului Reşiţa nr. 16.973/ 27.02.2024 şi Raportul de specialitate al Direcţiei Investiţii și Mobilitate Urbană — Serviciul Gospodărie Urbană nr 16.972/ 27.02.2024, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului local; Luând în considerare finalizarea în data de 01 februarie 2024 a Contractului de delegare a gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, nr. 90396/ 22.11.2023; Având în vedere prevederile H.C.L. nr. 97/ 2016 privind aprobarea Regulamentelor de organizare și funcționare ale activităţilor din cadrul serviciului public de salubrizare al Municipiului Reşiţa și a Indicatorilor de performanţă; Ținând cont de Hotărârea Consilului Local nr. 98 din 29.03.2016 privind aprobarea strategiei de dezvoltare și funcționare pe termen mediu și lung a serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa În conformitate cu prevederile Ordinului nr. 640 din 30 septembrie 2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare; Văzând prevederile Ordinului 112/2007, privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităţilor; În baza prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane si rurale, cu modificările si completările ulterioare; Luând în considerare prevederile Ordinului Preşedintelui ANRSC nr. 82 din 24 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; În conformitate cu prevederile Ordinului Preşedintelui ANRSC nr.111 din 9 iulie 2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; Având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 395 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice Ținând cont de prevederile Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu prevederile Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările si completările ulterioare; Văzând Legea nr. 98 din 19 mai 2016 privind achiziţiile publice; Luând în considerare prevederile Legii nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii; DIRECȚIA INVESTIȚII ȘI MOBILITATE URBANĂ — SERVICIUL INVESTIȚII , Serviciul Gospodărie Urbană, Biroul Activităţi Mediu, Monitorizarea Serviciilor de Utilităţi Publice și Relaţii cu Operatorii Adresa: Piaţa 1 Decembrie 1918 Nr. 1A, Tel./Fax: 0255/210258, E-mail: mediu Oprimariaresita.ro ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA = ——— => Ci În temeiul art. 129 alin. 2 lit. d), alin. 7 lit. n), art. 139 alin. 1, art. 196 alin. 1 lit a), art. 197 alin. 1, alin. 2 şi 4, art. 198 alin. 1, alin. 2 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, modificat şi completat; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă delegarea de gestiune, pe o perioadă de 12 luni, a activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa prin procedura de „Negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare” Art. 2. Se aprobă documentația de atribuire a contractului de delegare a gestiunii activităţii de dezinsecție, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare din municipiul Reşiţa, prin procedura de „Negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare” respectiv: - studiul de fundamentare a deciziei de delegare a gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa pe o perioadă de 12 luni, prin procedura de „Negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare”, conform anexei A, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre; - caietul de sarcini pentru delegarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, conform Anexei B, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre; - proiectul contractului de delegare a gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecție şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, aplicarea unei proceduri de "Negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare", conform Anexei C, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art. 3. Orice prevederi contrare se abrogă; Art. 4. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane şi Direcţia Investiţii şi Mobilitate Urbană — Serviciul Gospodărie Urbană; Art. 5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării. Art. 6. Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului Municipiului Reşiţa, domnul Popa loan; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţul Caraş-Severin; - Direcţiei Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane; - Direcţiei Investiţii şi Mobilitate Urbană - Serviciul Gospodărie Urbană. PREȘEDINTE DE ȘEDI NELU MLADIN DIRECŢIA INVESTIŢIE ȘI MOBILITATE URBANĂ - SERVICIUL INVESTIŢII , Serviciul Gospodărie Urbană, Biroul Activităţi Mediu, Monitorizarea Serviciilor de Utilităţi Publice şi Relaţii cu Operatorii Adresa: Piaţa | Decembrie 1918 Nr. 1A, Tel./Fax: 0255/210258, E-mail: mediu primariaresita.ro JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA ANEXA A la H.C.L. nr. // (26-60; STUDIU DE FUNDAMENTARE a deciziei de delegare a gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa pe o perioadă de 12 luni, prin procedura de „Negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare” 1.Obiectivul studiului 1.1. Prezentul studiu are ca obiectiv stabilirea modalităţii de delegare a gestiunii prin contract de achizitie publică a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, cod CPV 90921000-9-servicii de dezinfecţie şi dezinsecţie, cod CPV 90923000-3-servicii de deratizare; 1.2. Prin acest studiu de fundamentare se analizează situaţia actuală a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa. Studiul de fundamentare a fost stabilit pe baza legislaţiei în vigoare şi precizează condiţiile minime în care trebuie să se desfăşoare licitaţia pentru delegarea gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa. În conformitate cu prevederile art. 229 si art. 230 din Legea nr. 98 din 19 mai 2016 (*actualizată*) privind achiziţiile publice, Municipiul Reşiţa are obligaţia de a elabora un Studiu de fundamentare a deciziei de concesionare în orice situaţie în care intenţionează să atribuie un contract de concesiune de lucrări publice sau un contract de concesiune de servicii. 1.3. Prin elaborarea acestui studiu se va demonstra necesitatea şi oportunitatea realizării acestor activităţi prin delegarea prin contract de achiziţie publică a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa. În baza articolului nr. 6 din Legea nr.100 din 19 mai 2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii atribuirea unei concesiuni de lucrări sau de servicii implică transferul către concesionar a unei părţi semnificative a riscului de operare de natură economică, în legătură cu exploatarea lucrărilor şi/sau a serviciilor respective. 1.4. Prin prezentul studiu de fundamentare se analizează atribuirea contractului care nu implică transferul unei părți semnificative a riscului de operare către operatorul economic, astfel cum este definit în legea privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii. 1.5.Consiliul Local al Municipiului Reşiţa poate decide cu privire la organizarea şi funcţionarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa 1.6. Alegerea modalităţii de gestionare a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa se face prin hotărâre a consiliului local. 2.Descrierea condiţiilor locale şi economice din Municipiul Reșița 2.1.Descriere generală. Municipiul Reşiţa, reşedinţa Judeţului Caraş-Severin, este situat de o parte şi de alta a râului Bârzava pe cursul său superior, construcţiile rezidenţiale şi obiectivele industriale ocupând atât albia mare cât şi o parte din versanţii văii. În vatra actuală s-au contopit vechiul sat românesc amintit ca aşezare în veacul al XV-lea, atestat ceva mai târziu sub denumirea de Reşiţa JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA Română (1779) şi de colonia muncitorească din preajma uzinelor, purtând numele de Reşiţa Montană, spre a se deosebi de satul băștinaş Reşiţa din Valea Domanului. In Reşiţa pulsează viaţa întregului judeţ. Construcţiile noi, moderne cu caracter diferit îi întregesc personalitatea civilizaţiei cu coordonate de cultură şi învăţământ, sănătate şi asistenţă tehnică. După 1920 aici s-a construit un teatru, Institutul de învățământ superior, muzev, şcoli, licee, spitalul judeţean, lăcaşe de cult, etc. Reşedinţa de judeţ, municipiul Reşiţa este amplasată în centrul sistemului urban Bocşa - Reşiţa - Caransebeş - Oţelu Roşu. Legătura între localităţile judeţului şi municipiul Reşiţa se face pe drumuri judeţene şi naţionale şi pe cale ferată. Reşiţa se leagă de axe importante de tranzit ale regiunii printr-o reţea rutieră modernizată, deşi nu participă direct la tranzitul major: DN 57 spre Valea Almăjului, conectată la culoarul paneuropean IX şi punctul de trecere a frontierei de la Naidăş, spre Serbia DN 58 spre Caransebeş, nod de intersecţie majoră pe axa culoarului paneuropean IX ce urmăreşte axa Timiş-Cerna şi face legătura cu capitala, sau nord-vestul țării DN 58 A spre Lugoj, punct de relaţionare spre autostrada ce urmăreşte culoarul paneuropean IV DN 58 B relaţie directă spre Timişoara, centrul polarizator al Regiunii Poziţia geografică exactă a municipiului Reşiţa dată în coordonate sferice are valorile 210 51 longitudine estică şi 450 45' latitudine nordică. Oraşul se înscrie în zona temperat continentală cu influențe mediteraneene. Verile sunt răcoroase iar iernile sunt blânde . Municipiul Reşiţa este situat în partea de nord-vest a masivului Semenic într-o zonă de culoar topografic orientată pe direcţia nord- nord-vest — sud-sud-est . Clima este tipică depresiunilor intracarpatice ale Banatului montan. Microclimatul specific zonei este particularizat , datorită formei sinuoase a văii râului Bârzava protejată de culmi deluroase de 4 = 500 m, cu o bună protecţie împotriva vânturilor orientate pe direcţia nord- vest — sud-est . Culmea munţilor Semenic orientată nord-est — sud-vest constituie de asemenea o protecţie a zonei împotriva curenților antrenați de circulaţia anticiclonică şi ciclonică de toamnă şi respectiv primăvară . Populatia Municipiului Reşiţa este de 73.282 locuitori, conform recensamantului populatiei din anul 2011. Municipiul Reşiţa are o suprafaţă administrativă de 19.765 ha din care intravilan 2.420,30 ha. 2.2.Situatia economică a Municipiului Reşiţa. Activitatea economică predominantă a municipiului a constituit-o industria grea - siderurgia şi industria constructoare de maşini, cu completare în domeniul exploatării şi prelucrării lemnului, industrie chimică - în mică proporţie, industrie uşoară, confecţii şi industrie alimentară. Toate aceste activități s-au desfăşurat pe teritoriul administrativ şi au fost amplasate pe platforme: - platforma industrială Reşiţa Veche — siderurgie şi construcţii de maşini - platforma industrială Cîlnicel — construcţii de maşini şi servicii - Valea Bîrzavei, în aval de Reşiţa, în zona Câlnic şi Moniom —depozite şi servicii; - Valea Domanului - Sector de exploatare minieră abandonat - Valea Terovei —UCC — industrie şi servicii - Platformă de servicii şi industrie alimentară — Calea Timişorii Suprafaţa totală ocupată de industrie şi unităţi de producţie a fost de aproximativ 590 ha. În ultimii ani municipiul Reşiţa a cunoscut un regres din punct de vedere economic, dar cu un potenţial de redresare. JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA 3.Evoluţia activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare în Municipiul Reşiţa 3.1.În perioada 2019-2023 activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare în Municipiul Reșița s-au realizat în baza contractului nr. 90396/22.1 1.2019 de delegarea gestiunii activităţilor de dezinsectie, dezinfectie, deratizare şi tratamente fitosanitare din Municipiul Reşiţa, prin concesiune, încheiat de catre Municipiul Reşiţa cu S.C. DD Chim S.R.L. Hunedoara 3.2. Valoarea contractului a fost de 454.556.86 lei/an fără TVA pentru prestarea activităților de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare şi tratamente fitosanitare în Municipiul Reșița, care cuprinde: a) Dezinsecţie: 1.Clădiri aparţinând unităţilor de învăţământ preşcolar, preuniversitar, sedii administrative, biblioteci, sedii de asistenţă socială, locuinţe sociale . 2.Terenuri- baze sportive şi de agrement, suprafeţe gazonate în peluze, suprafeţe gazonate în taluz , suprafețe plantate cu flori, locuri de joacă , terenuri aparţinând unităţilor de învăţământ preşcolar, preuniversitar, sedii administrative, biblioteci, sedii de asistenţă socială, locuinţe sociale, cimitire. 3. Cursuri de apă . 4. Dezinsecţie aeriană b)Deratizare 1.Clădiri aparţinând unităţilor de învățământ preşcolar, preuniversitar, sedii administrative, biblioteci, sedii de asistenţă socială, locuinţe sociale. 2. Terenuri- baze sportive şi de agrement, suprafeţe gazonate în peluze, suprafeţe gazonate în taluz , suprafeţe plantate cu flori, locuri de joacă , terenuri aparţinând unităţilor de învățământ preşcolar, preuniversitar, sedii administrative, biblioteci, sedii de asistenţă socială, locuinţe sociale, cimitire. 3. Malurile cursurilor de apă. Activităţile desfăşurate de operator s-au executat conform contractului, fiind cuprinse toate suprafețele ( clădiri şi terenuri ) aparținând domemeniului public şi privat cu o frecvenţă stabilită de Regulamentul de organizare şi funcţionare al activităţilor de dezinsecţie, dezinfecție şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, aprobat prin H.C.L. nr.203/2015 . Gradul de satisfacţie al locuitorilor Municipiului Reşiţa faţă de activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reșița a fost bun. 4. Descrierea activităților pentru care se face delegarea de gestiune 4.1. Organizarea, reglementarea, gestionarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul funcţionării activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare din municipiul Reşiţa, intră în atribuţiile Serviciului de Gospodărie Urbană din cadrul Direcţiei Investiţii şi Mobilitate Urbană a Primăriei Municipiului Reşiţa, conform competenţelor şi atribuţiilor stabilite de legislaţia în vigoare. 4.2. Din punct de vedere al eficienţei aplicării tratamentelor de combatere şi eliminare a unor potenţiale focare de artropode şi rozatoare, activitatea de deratizare şi dezinsecţie trebuie tratată în mod unitar printr-un program de activităţi, atât pe domeniul public și privat al Municipiului Reşiţa, cât şi pe proprietăți (terenuri şi spaţii aflate în administrare/concesiune/chirii) în conformitate cu art.103 din Regulamentul-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor aprobat prin Ordinulul Preşedintelui ANRSC nr. 82 din 24.03.2015, cu modificările şi completările ulterioare. 4.3.Programul unitar privind activitatea de dezinsecţie şi deratizare din Municipiul Reşiţa va cuprinde: a) tipul de vectori supuşi tratamentului; b) perioadele de execuţie; c) obiectivele la care se aplică tratamentele. JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA 4.4.Activitatile din programul unitar de acţiune din Municipiul Reșița la care se aplică tratamentele sunt: a)spaţiile deschise din domeniul public şi privat al localităţii; b)spaţiile deschise ale persoanelor fizice şi juridice; e)spaţiile comune închise ale clădirilor persoanelor fizice şi persoanelor juridice (casa scării,subsol şi alte asemenea); d)căminele şi canalele aferente reţelelor tehnico-edilitare 4.5. Dezinsecţia. Dezinsecţia este o activitate de combatere a insectelor prin mijloace ecologice, biologice și chimice având ca scop menţinerea unui nivel scăzut al densităţii insectelor, realizând condiţii corespunzatoare de igienă şi confort pentru populaţie, precum şi eliminarea riscurilor de transmitere a unor boli la om sau la animale prin intermediul insectelor vectoare. Speciile de insecte cele mai des întâlnite în acest domeniu de activitate sunt: tânțarul, capușa, gândacul roşu de bucătărie, gândacul negru de bucătărie, musca, ţânţarul, ploşnița de casa, ploşnița porumbeilor, molia de haine, greierele de casă, puricele, păianjenul, viespea, furnica neagră, molia covoarelor. Din punct de vedere practic, dezinsecţia este de două feluri : - preventivă (profilactică) care are scopul de a împiedica înmulţirea şi răspândirea dăunătorilor, prin crearea de condiţii nefavorabile dezvoltării acestora. Ea trebuie sa aibă caracter permanent; - curativă (terapeutică sau de combatere) în focar, care urmăreşte distrugerea şi îndepărtarea insectelor şi artropodelor din unitatea asupra căreia se acţionează; ea se realizează la intervale repetate de 10-14 zile pentru distrugerea focarelor, fiind urmată apoi de dezinsecţia profilactică. Dezinsecţia previne şi combate transmiterea unor boli de către insecte, paraziți şi acarieni care pe lângă factorul de disconfort pe care îl generează, sunt agenţi cauzali ai unor pagube economice, precum și agenţi de transmitere la om și animale, a unor boli infecțioase şi parazitare cum ar fi: febra recurentă, meningita, boala Lyme, tifosul exantematic, tuberculoza, ciuma, malaria, afecţiuni cutanate, dermatoze, iritaţii ale mucoaselor oculare, toxiinfecţii alimentare, viroze, ete 4.5.1.Combaterea paraziţilor, căpuşe, purici, păduchi, ploşniţe, etc, se va efectua prin tratamente chimice cu substante insecticide specifice pentru aceste tipuri de tratamente avându-se în vedere ciclul de înmulţire și dezvoltare al acestora. Combaterea căpuşelor în spaţiile deschise se execută prin tratamente cu utilaje și metode specifice solicitate în documentatia de atribuire, prin pulverizarea substantelor insecticide pe intreaga suprafaţă a zonelor verzi, casă, garduri, medii propice dezvoltării şi răspândirii acestora. Perioada de efectuare a tratamentelor de combatere a căpuşelor se execută pe toată perioada sezonului cald în special acolo unde au fost sesizate apariţia unor focare. Remanenţa insecticidelor este dictată de: - insecta ţintă; - gradul de infestare; - gradul de igienizare a locației und [...]