HCL 97/2016 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. _97 Din 29.03 _/ 2016 pentru aprobarea Regulamentelor de organizare şi funcţionare ale activităţilor din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa şi a Indicatorilor de performanţă Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 29.03/2018; Având în vedere expunerea de motive şi raportul de specialitate al Serviciului Gospodărie Urbană şi Mediu, precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Văzând procesul verbal de afişare nr. 788/15.01.2018; Potrivit prevederilor Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr.51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare ; Văzând prevederile Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr.101/2006, republicată cu modificărite şi completările ulterioare; În baza Legii nr. 99/2014 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit prevederilor Legii nr. 211/2011, republicată, privind regimul deșeurilor, „ Văzând Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică locală, republicată; Conform prevederilor Ordinului 119/2014 al Ministerului Sănătăţii, pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei; Ţinând cont de prevederile Ordinului nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, a Ordinului nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor peniru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor, precum şi Ordinului nr. 111/2007 privind aprobarea caietului de sarcini - cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; În temeiul prevederilor art. 38 alin.2, lit. d), alin.6, lit. a), pct.14, art.45, alin.1, art.49 şi art.115, alin.1, lit.b), alin.3 şi alin.6 din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală republicată; J HOTĂRĂŞTE : Arţ.1.- Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al activităţilor de măturat spălat, stropire , întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate și al activităţilor de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa , prezentat în anexa 1, anexă ce tace parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al activităţilor de colectare, transport, sortare, tratare, depozitare și valorificare a deșeurilor menajere şi a deşeurilor similare, a deșeurilor provenite din locuințe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora din municipiului Reșița, colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unitățile de ecarisaj sau către instalaţii de neutralizare Art.3. - indicatorii de performanţă, aprobaţi prin H.C.L.198 /21.06.2011, Anexa 4, rămân neschimbați ; Art.4. - La data intrării în vigoare a prezentei se abrogă ART. 1 din HCL. nr. 67/2008 privind aprobarea Regulamentului serviciului public de salubrizare al Municipiului Reșița, a Caietului de sarcini pentru prestarea serviciului public de salubrizare în Municipiul Reșița și a Contractului cadru al serviciului public de salubrizare; Art.5. -Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia Tehnică Generală - Serviciul Gospodărie Urbană şi Mediu, Art.6.- Prezenta întră în vigoare la data aducerii la cunoştinţă publică; Art.7, - Hotărârea se comunică ; - Primarului municipiului Reşiţa; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş-Severin; - Direcţiei Tehnice Generale - Serviciului Gospodărie Urbană şi Mediu; - SC. SUPERCOM SA. - Serviciului Public — Direcţia pentru Întreţinerea şi Repararea Patrimoniului Consiliului Local -— Serviciul luminat Public şi Deszăpezire, Preşedinte de şedinţă TURĂU ION DORIN |. LED Anexa nr.1 la H.C.L. / REGULAMENTUL de organizare şi funcţionare al activităţilor de măturat spălat, stropire , întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate și al activităţilor de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea î în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa CAP, Dispoziţii generale SECTIUNEA 1 Domeniul de aplicare ART. 1 (1) Prevederile prezentului regulament se aplică activităţilor de măturat spălat, stropire | întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate și al activităţilor de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare înfiinţat şi organizat la nivelul municipiului Reşiţa, pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe administrativ-teritorială. (2) Prezentul regulament stabilește cadrul juridic unitar privind desfăşurarea activităţilor de măturat spălat, stropire , întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate și al activităţilor de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare , definind modalităţile şi condiţiile-cadru ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepţionarea, exploatarea şi întreţinerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea activităţilor de măturat spălat, stropire , întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate și al activităţilor de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare în cadrul unităţii administrativ-teritoriale Reşiţa, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Condiţiile tehnice prevăzute în prezentul regulament au caracter minimal. Consiliul Local a! Municipiului Reşiţa poate aproba şi alte condiţii tehnice pentru activităţile de măturat spălat, stropire , întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate şi al activităţilor de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. ART. 2 Prezentul regulament se aplică activităţilor de măturat spălat, stropire , întreținere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate și al activităţilor de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare: ART. 3 Modul de organizare şi funcţionare a activităţilor de măturat spălat, stropire , întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate și al activităţilor de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizaretrebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecția sănătăţii populaţiei; b) responsabilitatea faţă de cetăţeni; c) conservarea şi protecţia mediului înconjurător; d) asigurarea calităţii şi continuității serviciului; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; 9) dezvoltarea durabilă. ART. 4 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4.1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 4.2. biodeșeuri - conform definiţiei din anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, republicată; 4.3. compost - produs rezultat din procesul de tratare aerobă şi/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componentei organice din deşeurile biodegradabile colectate separat supuse compostării; 4.4. colectare - conform definiţiei prevăzute în Legea nr. 211/2011, republicată; 4.5. colectare separată - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.6. curăţarea zăpezii/gheţii - operaţiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheață depus pe suprafaţa carosabilă şi pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor şi pietonilor în condiţii de siguranţă; 4.7. curăţarea _rigolelor - operaţiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip şi praf de pe o porțiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare şi/sau stropire; 4.8. depozit - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; 4.9. deratizare - activitatea de stârpire a rozătoarelor prin otrăvire cu substanţe chimice sau prin culturi microbiene; 4.10. deşeu - orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul le aruncă ori are intenţia sau obligaţia să le arunce; 4.11. deşeuri biodegradabile - deşeuri care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deşeurile alimentare ori de grădină, şi care pot fi valorificate material; 4.12. deşeu cu regim special - deşeu ale cărui manipulare, colectare, transport şi depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătăţii oamenilor, bunurilor şi asupra mediului înconjurător; 4.13. deşeuri din construcţii provenite din locuinţe - deşeuri generate din activităţile de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor; 4.14. deşeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerinţele definiţiei de deşeu, exclusiv deşeuri de producţie; 4.15. deşeuri menajere - deşeuri provenite din gospodării/locuinţe, inclusiv fracțiile colectate separat, şi care fac parte din categoriile 15.01 şi 20 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase, cu completărite ulterioare; 4.16. deşeuri municipale - deşeuri menajere şi deşeuri similare, inclusiv fracțiile colectate separat; 4.17. deşeuri periculoase - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată: 4.18. deşeuri de producţie - deşeuri rezultate din activităţi industriale, ce fac parte din categoriile 03-14 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002, cu completările ulterioare; 4.19. deşeu reciclabil - deşeu care poate constitui materie primă într-un proces de producţie pentru obţinerea produsului iniţia! sau pentru alte scopuri; 4.20. deşeuri reziduale - deşeurile nevalorificabile colectate separat, inclusiv cele rezultate în urma proceselor de tratare, altele decât deşeurile reciclabile; 4.21. deşeuri de origine animală - subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porţiuni de cadavre provenite de la animale; 4.22. deşeuri similare - deşeuri provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii care, din punctul de vedere al naturii şi al compoziţiei, sunt comparabile cu deşeurile menajere, exclusiv deşeurile din producţie, din agricultură şi din activităţi forestiere; 4.23. deşeuri stradale - deşeuri specifice căilor de circulaţie publică, provenite din activitatea cotidiană a populaţiei, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanţe solide provenite din atmosieră; 4.24, deşeuri voluminoase - deşeuri solide de diferite provenienţe care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obişnuite de colectare, ci necesită o tratare diferențiată faţă de acestea, din punct de vedere al preluării şi transportului; 4.25. deţinător de deşeuri - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.26. eliminare - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.27. gestionarea deşeurilor - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.28. gură de scurgere - componenta tehnică constructivă a sistemului de canalizare prin care se asigură evacuarea apelor pluviale; 4.29. incinerare - operaţia de tratare termică a deşeurilor, cu sau fără recuperare de energie, realizată în instalaţii care respectă legislaţia în vigoare privind incinerarea deşeurilor; 4.30. instalaţie de incinerare - orice instalaţie tehnică fixă sau mobilă şi echipamentul destinat tratamentului termic al deşeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii de ardere rezultate, al cărei randament energetic este egal sau mai mare decât minimul prevăzut în anexa nr. 3 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.31. indicatori de performanţă - parametri ai serviciului de salubrizare, realizaţi de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriţi la nivelul operatorului; 4.32. licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C,, prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activităţi ale acestuia; 4.33, măturat - activitatea de salubrizare a localităţilor care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizează un grad bine determinat de curăţare a suprafețelor de circulaţie, de odihnă ori de agrement ale aşezărilor urbane sau rurale; 4.34, neutralizare a deşeurilor de origine animală - activitatea prin care se modifică caracterul periculos al deşeurilor de origine animală prin procesare, incinerare/coincinerare, transformarea lor în produse stabile biologic, nepericuloase pentru mediul înconjurător, animale sau om, respectiv activitatea de îngropare a acestora; 4.35. producător de deşeuri - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.36. reciclare - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.37. salubrizare - totalitatea operaţiunilor şi activităţilor necesare pentru păstrarea unui aspect salubru a! localităților; 4.38. sistem public de salubrizare - ansamblul instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale şi dotărilor specifice, construcţiilor şi terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare; 4.39. sortare - activitatea de separare pe categorii şi stocare temporară a deşeurilor reciclabile în vederea transportării lor la operatorii economici specializaţi în valorificarea acestora; 4.40. spălarea străzilor - activitatea de salubrizare care se execută mecanizat, cu instalaţii speciale, folosindu-se apa, cu sau fără soluţii speciale, în vederea îndepărtării deşeurilor şi prafului de pe străzi şi trotuare; 4.41. staţie de transfer - spaţiu special amenajat pentru stocarea temporară a deşeurilor, în vederea transportării centralizate a acestora la o staţie de tratare; 4.42. stropitul străzilor - activitatea de salubrizare, care constă în dispersarea apei pe suprafeţele de circulaţie, indiferent de natura îmbrăcămintei acestora, pe spaţiile de odihnă şi de agrement, manual sau mecanizat, cu ajutorul unor instalaţii specializate, în scopul creării unui microclimat favorabil! îmbunătăţirii stării igienice a localităţilor şi evitării formării prafului: 4.43. tratare - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.44. tratare mecano-biologică - tratarea deşeurilor municipale colectate în amestec utilizând operaţii de tratare mecanică de separare, sortare, mărunţire, omogenizare, uscare şi operaţii de tratare biologică prin procedee aerobe şi/sau anaerobe; 4.45. tobogan - jgheab sau tubulatură folosită drept mijloc de transport prin alunecare a deşeurilor; 4.46. utilizatori - conform definiţiei prevăzute în Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu completările ulterioare; 4.47. valorificare - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; ART. 5 (1) Serviciul de salubrizare se realizează prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare specițice care, împreună cu mijloacele de colectare şi transport al deşeurilor, formează sistemul public de salubrizare a localităţilor, denumit în continuare sistem de salubrizare. (2) Sistemul de salubrizare este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic şi funcţional, care cuprinde construcţii, instalaţii şi echipamente specifice destinate prestării serviciului de salubrizare, precum: a) puncte de colectare separată a deșeurilor, b) staţii de transfer; c) staţii de tratare mecano -biologică; d) staţii de producere compost; e) staţii de sortare; î) baze de garare şi întreţinere a autovehiculelor specifice serviciului de salubritate; 9) depozite de deşeuri: h) incineratoare. ART. 6 Operatorii serviciului de salubrizare trebuie să îndeplinească indicatorii de performanţă, din caietul de sarcini al serviciului şi contractul de delegare a gestiunii serviciului, aprobaţi de Consiliul Loca! al Municipiului Reşiţa. SECȚIUNEA a 2-a Accesul la serviciul de salubrizare ART. 7 (1) Toţi utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul localităţilor unde este organizat serviciul de saiubrizare, au garantat dreptu! de a beneficia de acest serviciu. (2) Utilizatorii au drept de acces, fără discriminare, la informaţiile publice privind serviciul de salubrizare, la indicatorii de performanţă ai serviciului, la structura tarifară şi la clauzele contractuale. (3) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat ca prin modul de prestare a serviciului să asigure protecţia sănătăţii publice utilizând numai mijloace şi utilaje corespunzătoare cerințelor autorităţilor competente din domeniul sănătăţii publice şi a! protecţiei mediului. (4) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat să asigure continuitatea serviciului conform programului aprobat de autorităţile administraţiei publice locale, cu excepţia cazurilor de forță majoră care vor fi menţionate în contractul de delegare sau în hotărârea de dare în administrare a serviciului. SECŢIUNEA a 3-a Documentaţia tehnică ART. 8 (1) Prezentul regulament stabileşte documentaţia tehnică minimă pentru operatorii care asigură activităţile de măturat spălat, stropire , întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate și al activităţile de curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polsi sau de îngheţ din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa. (2) Regulamentul stabileşte documentele necesare exploatării, precum şi modul de întocmite, actualizare, păstrare şi manipulare a acestor documente. (3) Detalierea prevederilor prezentului regulament privind modul de întocmire, de păstrare şi reactualizare a evideniei tehnice se va face prin proceduri de exploatare specifice principalelor tipuri de instalaţii. ART. 9 (1) Fiecare operator va avea şi va actualiza, în funcţie de specificul activităţii de salubrizare prestate, următoarele documente: a) actele de proprietate sau contractul prin care s-a făcut delegarea gestiunii; b) planul cadastral ş [...]