HCL 119/2024 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA HOTĂRÂREA nr. 119 din 26.03.2024 privind aprobarea delegării gestiunii serviciului public de salubrizare - activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare şi aprobarea documentaţiei de atribuire (Studiul de fundamentare, Caietul de sarcini şi proiectul Contractului delegării gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa), prin achiziţie publică de servicii Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data 26.03.2024; Având în vedere Referatul de al Primarului municipiului Reşiţa nr. 17019/ 27.02.2024 şi Raportul de specialitate al Direcţiei Investiţii şi Mobilitate Urbană — Serviciul Gospodărie Urbană nr 17015/ 27.02.2024, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului local; Luând în considerare finalizarea în data de 01 februarie 2024 a Contractului de delegare a gestiunii activităților de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, nr. 90396/ 22.11.2023; Având în vedere prevederile H.C.L. nr. 97/ 2016 privind aprobarea Regulamenielor de organizare şi funcționare ale activităţilor din cadrul serviciului public de salubrizare al Municipiului Reşiţa și a Indicatorilor de performanță; Ținând cont de Hotărârea Consilului Local nr. 98 din 29.03.2016 privind aprobarea strategiei de dezvoltare şi funcţionare pe termen mediu și lung a serviciului de salubrizare în municipiul Reșița; Luând în considerare Decizia CNSC nr. 178/C11/3665/22.01.2024, pentru soluţionarea contestaţiei înregistrată la CNSC cu nr. 71181/29.12.2023, depusă de SC DD Chim SRL, cu sediul în municipiul Hunedoara, prin av. Bozan Margareta Anna, referitoare la procedura de achiziţie publică „Delegarea gestiunii activităților de dezinsecţie, dezinfecție şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare în municipiului Reșița”, număr de referinţă atribuit de autoritatea contractantă municipiul Reşiţa: 3228764/2023/30, anunţ de participare nr. CN1062786/20.12.2023 În conformitate cu prevederile Ordinului nr. 640 din 30 septembrie 2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare; Văzând prevederile Ordinului 112/2007, privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităţilor; În baza prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane si rurale, cu modificările si completările ulterioare; Luând în considerare prevederile Ordinului Președintelui ANRSC nr. 82 din 24 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; În conformitate cu prevederile Ordinului Președintelui ANRSC nr.111 din 9 iulie 2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; Având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 395 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice Ținând cont de prevederile Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu prevederile Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările si completările ulterioare; DIRECŢIA INVESTIȚII ȘI MOBILITATE URBANĂ — SERVICIUL INVESTIȚII , Serviciul Gospodărie Urbană, Biroul Activităţi Mediu, Monitorizarea Serviciilor de Utilităţi Publice şi Relaţii cu Operatorii Adresa: Piața 1 Decembrie 1918 Nr. IA, Tel./Fax: 0255/240258, E-mail: mediu Oprimariaresita.ro ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA Văzând Legea nr. 98 din 19 mai 2016 privind achiziţiile publice; Luând în considerare prevederile Legii nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; În temeiul art. 129 alin. 2 lit. d), alin. 7 lit. n), art. 139 alin. 1, art. 196 alin. 1 lit a), art. 197 alin. 1, alin. 2 şi 4, art. 198 alin. |, alin. 2 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, modificat şi completat; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Studiul de fundamentare privind determinarea modalităţii de gestiune a serviciului de salubrizare — activitatea de dezinsecţie, dezinfecție și deratizare în municipiul Reşiţa, conform Anexei A, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2. Se aprobă gestiunea delegată ca modalitate de gestiune pentru activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadru serviciului de salubrizare din municipiul Reşiţa Art. 3. Se aprobă încheierea unui contract pe o durată de 5 ani, prin achiziţie publică, pentru delegarea gestiunii pentru activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare din cadru serviciului de salubrizare din municipiul Reşiţa. Art. 4, Se aprobă documentaţia de atribuire a contractului de delegare a gestiunii activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare din municipiul Reşiţa, respectiv: - caietul de sarcini pentru delegarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, prin contract de concesiune, conform Anexei B, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre; - proiectul contractului de delegare a gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, conform Anexei C, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art. 5. La data intrării în vigoare a prezentei, se abrogă H.C.L. 505/ 31.10.2023 privind aprobarea Studiului de fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, Caietului de sarcini şi proiectul Contractului delegării gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, prin achiziţie publică de servicii ; Art. 6. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane şi Direcţia Investiţii şi Mobilitate Urbană — Serviciul Gospodărie Urbană; Art. 7. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării. Art. 8. Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului Municipiului Reşiţa, domnul Popa Ioan; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţul Caraş-Severin; - Direcţiei Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane; ii ilitate Urbană - Serviciul Gospodărie Urbană. | [ PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, - | NELU MLADIN | |, =, W DIRECȚIA INVESTIȚII ŞI MOBILITATE URBANĂ - SERVICIUL INVESTIȚII , Serviciul Gospodărie Urbană, Biroul Activităţi Mediu, Monitorizarea Serviciilor de Utilităţi Publice şi Relaţii cu Operatorii Adresa: Piaţa | Decembrie 1918 Nr. IA, Tel./Fax: 0255/210258, E-mail: mediu Q primariaresita.ro JUDEȚUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA e ST 0 IP ——————— = ———— = ANEXA A la H.C.L. nr. /I / E 4 STUDIU DE FUNDAMENTARE a deciziei de delegare a gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecție şi deratizare din cadrul serviciului _de salubrizare al municipiului Reşiţa Cuprins 1.Obiectivul studiului ....cmcmneennceo nana nana ronenene nene eneenaza eee anna neon aeeae nenea nenea enaaea eee eaeaee raze 2 2.Deserierea condiţiilor locale şi economice din Municipiul Reşiţa... RI) 2.1.Descriere generală ........cecennnnenennenenonnnneenonenonoare ..2 2 2. Situatia economică a Municipiului Reşiţa „neuen reno 3 3.Evoluţia activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare în Municipiul Reşiţa 3 4. Descrierea activităţilor pentru care se face delegarea de gestiune ...........mmana neant eenee eee 4 5. Obiectivele avute în vedere pentru prestarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa cnc eneneneenreneeeeeeneneneene nenea nneaa aneenne 10 6.Beneficiile achizitiei publice 7.Metodologia de lucru ........ cane 8.Motive care justifică realizarea delegării gestiunii prin contract de achiziție publică a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa ......... 15 8.1. Motive de ordin legislativ ......ncnee eee eee enenenanenananenane emana nenea nenenenenenenenenanennee .15 8.2.Motive de ordin economico-financiar ....ncncee nn eenneennenenenraaneaaneneneanenatananana re 8.3.Motive legate de protecţia mediului 9. Identificarea nevoilor pentru executarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa ....mceceaeneneneenenennecenneaneneneananeneasanenenneaneneneae 16 10. Matricea Riscurilor privind achizitia publică a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecție şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa „emca eeeeeeneeneeneeeaneneananeeanoneneneananannanenene 18 10.1.Repartiţia riscurilor între părţile contractante .......mmaeeenncenceneeneee ...18 10.2 Cuantificarea finaciară a riscului. Estimarea valorii contractului 21 11.Procedura de delegare a gestiunii „nenea nneeananeneanoneerenoneneananneneezaneese 1.25 12. Modalitatea de atribuire ...........mn neuen enennnenenenenenenenenenane neoane ...25 13 Redevenţa și cota de dezvoltare 34 14.Concluzii „nec eeaeeeeeneeeeeneeeeeaeeanaenana nenea nenea nenea enaaeaeneeaaeenenanenaananananananatenaneneananentarenanenenee 35 JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA 1.Obiectivul studiului 1.1. Prezentul studiu are ca obiectiv stabilirea modalităţii de delegare a gestiunii prin contract de achizitie publică a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, cod CPV 90921000-9-servicii de dezinfecţie şi dezinsecţie, cod CPV 90923000-3-servicii de deratizare; 1.2. Prin acest studiu de fundamentare se analizează situaţia actuală a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa. Studiul de fundamentare a fost stabilit pe baza legislației în vigoare şi precizează condiţiile minime în care trebuie să se desfăşoare licitaţia pentru delegarea gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa. În conformitate cu prevederile art. 229 si art. 230 din Legea nr. 98 din 19 mai 2016 (*actualizată*) privind achiziţiile publice, Municipiul Reşiţa are obligaţia de a elabora un Studiu de fundamentare a deciziei de concesionare în orice situaţie în care intenţionează să atribuie un contract de concesiune de lucrări publice sau un contract de concesiune de servicii. 1.3. Prin elaborarea acestui studiu se va demonstra necesitatea şi oportunitatea realizării acestor activități prin delegarea prin contract de achiziţie publică a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reșița. 1.4. Prin prezentul studiu de fundamentare se analizează atribuirea contractului care nu implică transferul unei părți semnificative a riscului de operare către operatorul economic, astfel cum este definit în legea privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii. 1.5.Consiliul Local al Municipiului Reşiţa poate decide cu privire la organizarea şi funcţionarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa 1.6. Alegerea modalităţii de gestionare a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa se face prin hotărâre a consiliului local. 2.Descrierea condiţiilor locale și economice din Municipiul Reșița 2.1.Deseriere generală. Municipiul Reşiţa, reşedinţa Judeţului Caraş-Severin, este situat de o parte şi de alta a râului Bârzava pe cursul său superior, construcțiile rezidenţiale şi obiectivele sat românesc amintit ca aşezare în veacul al XV-lea, atestat ceva mai târziu sub denumirea de Reşiţa Română (1779) şi de colonia muncitorească din preajma uzinelor, purtând numele de Reşiţa Montană, spre a se deosebi de satul băştinaş Reşiţa din Valea Domanului. În Reşiţa pulsează viața întregului judeţ. Construcţiile noi, moderne cu caracter diferit îi întregesc personalitatea civilizaţiei cu coordonate de cultură şi învățământ, sănătate și asistenţă tehnică. După 1920 aici s-a construit un teatru, Institutul de învățământ superior, muzeu, şcoli, licee, spitalul judeţean, lăcaşe de cult, etc. Reşedinţa de judeţ, municipiul Reşiţa este amplasată în centrul sistemului urban Bocşa - Reşiţa - Caransebeş - Oţelu Roşu. Legătura între localităţile judeţului şi municipiul Reşiţa se face pe drumuri judeţene şi naţionale şi pe cale ferată. Reşiţa se leagă de axe importante de tranzit ale regiunii printr-o reţea rutieră modernizată, deşi nu participă direct la tranzitul major: DN 57 spre Valea Almăjului, conectată la culoarul paneuropean IX şi punctul de trecere a frontierei de la Naidăş, spre Serbia DN 58 spre Caransebeş, nod de intersecţie majoră pe axa culoarului paneuropean IX ce urmăreşte axa Timiş-Cerna şi face legătura cu capitala, sau nord-vestul țării DN 58 A spre Lugoj, punct de relaţionare spre autostrada ce urmăreşte culoarul paneuropean IV DN 58 B relaţie directă spre Timişoara, centrul polarizator al Regiunii JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA Poziţia geografică exactă a municipiului Reşiţa dată în coordonate sferice are valorile 21% 51* longitudine estică şi 450 45' latitudine nordică. Oraşul se înscrie în zona temperat continentală cu influenţe mediteraneene. Verile sunt răcoroase iar iernile sunt blânde . Municipiul Reşiţa este situat în partea de nord-vest a masivului Semenic într-o zonă de culoar topografic orientată pe direcţia nord- nord-vest — sud-sud-est . Clima este tipică depresiunilor intracarpatice ale Banatului montan. Microclimatul specific zonei este particularizat , datorită formei sinuoase a văii râului Bârzava protejată de culmi deluroase de 4 = 500 m, cu o bună protecţie împotriva vânturilor orientate pe direcția nord- vest — sud-est . Culmea munţilor Semenic orientată nord-est — sud-vest constituie de asemenea o protecţie a zonei împotriva curenților antrenați de circulaţia anticiclonică şi ciclonică de toamnă şi respectiv primăvară . Populatia Municipiului Reşiţa este de 73.282 locuitori, conform recensamantului populatiei din anul 2011. Municipiul Reşiţa are o suprafaţă administrativă de 19.765 ha din care intravilan 2.420,30 ha. 2.2.Situatia economică a Municipiului Reșița. Activitatea economică predominantă a municipiului a constituit-o industria grea - siderurgia și industria constructoare de maşini, cu completare în domeniul exploatării şi prelucrării lemnului, industrie chimică - în mică proporţie, industrie uşoară, confecţii şi industrie alimentară. Toate aceste activităţi s-au desfăşurat pe teritoriul administrativ şi au fost amplasate pe platforme: - platforma industrială Reşiţa Veche — siderurgie şi construcţii de mașini - platforma industrială Cîlnicel — construcţii de maşini şi servicii - Valea Bîrzavei, în aval de Reşiţa, în zona Câlnic şi Moniom —depozite şi servicii; - Valea Domanului - Sector de exploatare minieră abandonat - Valea Terovei -UCC — industrie şi servicii - Platformă de servicii şi industrie alimentară — Calea Timişorii Suprafaţa totală ocupată de industrie şi unităţi de producţie a fost de aproximativ 590 ha. În ultimii ani municipiul Reşiţa a cunoscut un regres din punct de vedere economic, dar cu un potenţial de redresare. 3.Evoluţia activităților de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare în Municipiul Reșița 3.1.În perioada 2019-2023 activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare în Municipiul Reșița s-au realizat în baza contractului nr. 90396/22.11.2019 de delegarea gestiunii activităţilor de dezinsectie, dezinfectie, deratizare și tratamente fitosanitare din Municipiul Reşiţa, prin concesiune, încheiat de catre Municipiul Reşiţa cu S.C. DD Chim S.R.L. Hunedoara 3.2.Valoarea contractului a fost de 454.556.86 lei/an fără TVA pentru prestarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare şi tratamente fitosanitare în Municipiul Reşiţa, care cuprinde: a) Dezinsecţie: 1.Clădiri aparţinând unităţilor de învăţământ preşcolar, preuniversitar, sedii administrative, biblioteci, sedii de asistenţă socială, locuinţe sociale . 2.Terenuri- baze sportive şi de agrement, suprafeţe gazonate în peluze, suprafeţe gazonate în taluz , suprafețe plantate cu flori, locuri de joacă , terenuri aparținând unităţilor de învățământ preşcolar, preuniversitar, sedii administrative, biblioteci, sedii de asistenţă socială, locuinţe sociale, cimitire. 3. Cursuri de apă . 4. Dezinsecţie aeriană JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA b)Deratizare 1.Clădiri aparţinând unităţilor de învăţământ preşcolar, preuniversitar, sedii administrative, biblioteci, sedii de asistenţă socială, locuinţe sociale. 2. Terenuri- baze sportive şi de agrement, suprafeţe pazonate în peluze, suprafeţe gazonate în taluz , suprafeţe plantate cu flori, locuri de joacă , terenuri aparţinând unităţilor de învăţământ preşcolar, preuniversitar, sedii administrative, biblioteci, sedii de asistență socială, locuinţe sociale, cimitire. 3. Malurile cursurilor de apă. Activităţile desfăşurate de operator s-au executat conform contractului, fiind cuprinse toate suprafeţele ( clădiri şi terenuri ) aparținând domemeniului public şi privat cu o frecvenţă stabilită de Regulamentul de organizare şi funcţionare al activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, aprobat prin H.C.L. nr.203/2015 . Gradul de satisfacţie al locuitorilor Municipiului Reșița faţă de activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa a fost bun. 4. Descrierea activităţilor pentru care se face delegarea de gestiune 4.1. Organizarea, reglementarea, gestionarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul funcţionării activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare din municipiul Reşiţa, intră în atribuţiile Serviciului de Gospodărie Urbană din cadrul Direcţiei Investiţii şi Mobilitate Urbană a Primăriei Municipiului Reşiţa, conform competenţelor şi atribuţiilor stabilite de legislaţia în vigoare. 4.2. Din punct de vedere al eficienței aplicării tratamentelor de combatere şi eliminare a unor potenţiale focare de artropode și rozatoare, activitatea de deratizare şi dezinsecţie trebuie tratată în mod unitar printr-un program de activităţi, atât pe domeniul public şi privat al Municipiului Reşiţa, cât şi pe proprietăți (terenuri și spaţii aflate în administrare/concesiune/chirii) în conformitate cu art.103 din Regulamentul-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor aprobat prin Ordinulul Preşedintelui ANRSC nr. 82 din 24.03.2015, cu modificările şi completările ulterioare. 4.3.Programul unitar privind activitatea de dezinsecţie și deratizare din Municipiul Reşiţa va cuprinde: a) tipul de vectori supuşi tratamentului; b) perioadele de execuţie; c) obiectivele la care se aplică tratamentele. 4.4.Activitatile din programul unitar de acţiune din Municipiul Reșița la care se aplică tratamentele sunt: a)spaţiile deschise din domeniul public şi privat al localităţii; b)spaţiile deschise ale persoanelor fizice şi juridice; e)spaţiile comune închise ale clădirilor persoanelor fizice şi persoanelor juridice (casa scării,subsol şi alte asemenea); d)căminele şi canalele aferente reţelelor tehnico-edilitare 4.5. Dezinsecţia. Dezinsecţi [...]