HCL 425/2023 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA HOTĂRÂREA nr. 425 din 29.08.2023 privind aprobarea Studiului de Fundamentare, a Caietului de sarcini şi a proiectului Contractului de delegare a gestiunii activităţilor de măturat spălat, stropit , întreţinere a căilor publice şi întreţinere a spaţiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, prin licitaţie publică deschisă Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data 29.08.2023; Având în vedere Referatul de aprobare al Primarului municipiului Reșița nr. 57510/24.08.2023 şi Raportul de specialitate al Direcţiei Investiţii şi Mobilitate Urbană — Serviciul Gospodărie Urbană nr. 57499/24.08.2023, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului local; Văzând Avizul de legalitate al Direcţiei Juridice nr. 58085/28.08.2023; Luând în considerare finalizarea în data de 01 februarie 2024 a Contractului de delegare a gestiunii activităţilor de măturat, spălat, stropire, întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate în municipiul Reşiţa, nr. 23776 din 17.12.2013; Având în vedere prevederile H.C.L. nr. 97/2016 privind aprobarea Regulamentelor de organizare şi funcţionare ale activităţilor din cadrul serviciului public de salubrizare al Municipiului Reşiţa și a Indicatorilor de performanță; Ținând cont de Hotărârea Consilului Local nr. 98/2016 privind aprobarea strategici de dezvoltare şi funcţionare pe termen mediu şi lung a serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa; În conformitate cu prevederile Ordinului nr. 640 din 30 septembrie 2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare; Văzând prevederile Ordinului 112/2007, privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităţilor; Luând în considerare prevederile Ordinului Preşedintelui ANRSC nr. 82 din 24 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; În conformitate cu prevederile Ordinului Preşedintelui ANRSC nr.111 din 9 iulie 2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; În baza prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane si rurale, cu modificările si completările ulterioare; Având în vedere prevederile Ilotărârii Guvernului nr. 395 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; Ţinând cont de prevederile Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu prevederile Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările si completările ulterioare; Văzând Legea nr. 98 din 19 mai 2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare prevederile Legii nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; “DIRECȚIA INVESTIȚII ȘI MOBILITATE URBANĂ — SERVICIUL INVESTIȚII , Serviciul Gospodărie Urbană, Biroul Activităţi Mediu, Monitorizarea Serviciilor de Utilităţi Publice și Relaţii cu Operatorii Adresa: Piaţa | Decembrie 1918 Nr. IA, Tel./Fax: 0255/210258, E-mail: mediu Eprimariaresita.ro ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA În temeiul art. 129 alin. 2 lit. d), alin. 7 lit. n), art. 139 alin. 1, art. 196 alin. 1 lita), art. 197 alin. 1, alin. 2 şi 4, art. 198 alin. 1, alin. 2 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, modificat şi completat; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Studiul de fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţilor de măturat spălat, stropit, întreţinere a căilor publice şi întreţinere a spaţiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, prin contract de concesiune, conform Anexei A, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă Caietul de sarcini pentru delegarea gestiunii activităţilor de măturat spălat, stropit, întreţinere a căilor publice şi întreţinere a spaţiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, prin contract de concesiune, conform Anexei B, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă proiectul Contractului de delegare a gestiunii activităţilor de măturat spălat, stropit, întreţinere a căilor publice şi întreţinere a spaţiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, conform Anexei C, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă delegarea gestiunii activităţilor de măturat spălat, stropit, întreţinere a căilor publice şi întreţinere a spaţiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa prin contract de concesiune pe o perioadă de 8 ani de la data intrării în vigoare a contractului de delegare, după data de 01.02.2024, prin procedura de achiziție derulată de către Municipiul Reșița, în valoare estimată de 28.987.839 lei fără TVA. Art. 5. La data intrării în vigoare a prezentei, orice dispoziţie contrară se revocă. Art, 6. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane şi Direcţia Investiţii şi Mobilitate Urbană — Serviciul Gospodărie Urbană; Art. 7. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii la cunoștință publică. Art. 8. Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului Municipiului Reşiţa, domnul Popa Ioan; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţul Caraş-Severin; - Direcţiei Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane; - Direcţiei Investiţii și Mobilitate Urbană - Serviciul Gospodărie Urbană. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, END RADU DAN PREDESCU / uda | <ăi Îl a “DIRECŢIA INVESTIȚII ŞI MOBILITATE URBANĂ — SERVICIUL INVESTIȚII , Serviciul Gospodărie Urbană, Biroul Activităţi Mediu, Monitorizarea Serviciilor de Utilităţi Publice şi Relaţii cu Operatorii Adresa: Piaţa | Decembrie 1918 Nr. LA, Tel./Fax: 0255/210258, E-mail: mediu Oprimariaresita.ro JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA ANEXA Pr ca NEL Nr. 425 /20.08.2023 Nr. din / APROBAT, PRIMAR POPA loan Anexa STUDIU DE FUNDAMENTARE pentru delegarea gestiunii activităţilor de măturat, spălat, stropit, întreţinere a căilor publice și întreţinere a spațiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa 1. Introducere 2. Descrierea condiţiilor locale și economice din Municipiul Reșița 3.Evoluţia activităţilor de măturat, spălat, stropit, întreţinere a căilor publice şi întreţinere a spaţiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reșița. 4. Obiectul Studiului de fundamentare 5. Controlul calităţii și cantității activităţilor de măturat, spălat, stropit, întreţinere a căilor publice și întreţinere a spaţiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa 6. Descrierea activităţilor de măturat, spălat, stropit, întreţinere a căilor publice și întreţinere a spațiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reșița pentru care se face delegarea de gestiune 7. Obiectivele și realizările care se urmăresc prin prestarea activităţilor de măturat, spălat, stropit, întreţinere a căilor publice și întreţinere a spațiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reșița 8. Beneficiile concesionării 9. Motive care justifică realizarea delegării gestiunii activităţilor de măturat, spălat, stropit, întreţinere a căilor publice și întreţinere a spaţiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reșița 10.Matricea riscurilor pentru cele două variante de gestiune delegată: achiziţie publică şi concesiune a activităţilor de măturat, spălat, stropit, întreţinere a căilor publice şi întreţinere a spaţiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reșița 11. Motivarea deciziei privind delegarea activităţilor de măturat, spălat, stropit, întreţinere a căilor publice și întreţinere a spaţiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa 12. Evitarea efectelor riscurilor privind delegarea activităţilor de măturat, spălat, stropit, întreţinere a căilor publice şi întreținere a spaţiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa “DIRECȚIA INVESTIȚII ȘI MOBILITATE URBANĂ — Serviciul Gospodărie Urbană, Biroul Activități Mediu, Monitorizarea Serviciilor de Utilităţi Publice şi Relaţii cu Operatorii Adresa: Piaţa 1 Decembrie 1918 Nr. IA, Tel./Fax: 0255/210258, E-mail: mediu(Aprimariaresita.ro JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA 13. Modalitatea de încredințare a contractului de concesiune.Durata concesiunii activităţilor de măturat, spălat, stropit, întreţinere a căilor publice și întreţinere a spaţiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reșița 14. Estimarea valorii contractului de concesiune și termenul previzibil pentru realizarea contractului pentru delegarea gestiunii activităţilor de măturat, spălat, stropit, întreţinere a căilor publice şi întreţinere a spațiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reșița 15. Concluzii finale privind derularea procedurii de delegarea prin concesiune a gestiunii activităţilor de măturat, spălat, stropit, întreţinere a căilor publice și întreţinere a spaţiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reșița 1. Introducere 1.1. Prezentul studiu de fundamentare a fost stabilit pe baza legislaţiei în vigoare, iar scopul acestuia îl constituie analiza situaţiei actuale a serviciului public de salubrizare în Municipiul Reșița, fundamentarea necesităţii şi oportunității de delegare în continuare, prin concesiune, a gestiunii acestui serviciu public pentru activităţile de măturat, spălat, stropit, întreținere a căilor publice şi întreținere a spaţiilor verzi aferente căilor publice. 1.2. Având în vedere faptul că valabilitatea contractul de delegare a gestiunii activităţilor de măturat, spălat, stropire, întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate în Municipiul Reșița încheiat între Consiliul Local al Municipiul Reşiţa şi S.C. supercom S.A., încetează la data de 01 februarie 2024 iar pentru demararea procedurii de licitaţie este necesară o perioadă de minim 60 de zile (din care 30 de zile publicare pe SEAP), propunem Consiliului Local al Municipiului Reşiţa, aprobarea prezentului studiu de funadamentare pentru delegarea prin concesiune a activităţilor de măturat, spălat, stropire, întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a zonelor verzi aferente căilor publice, din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa. 1.3. Delegarea gestiunii prin contract de concesiune se v-a efectua pentru activităţile de măturat, spălat, stropire, întreținere a căilor publice și de salubrizare a zonelor verzi aferente căilor publice, din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa. 1.4. Delegarea gestiunii pentru activităţile de măturat, spălat, stropire, întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a zonelor verzi aferente căilor publice, din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa se va face pentru o perioada de 8 ani, perioadă necesară pentru amortizarea investiţiilor privind dotarea cu recipienti de colectare și utilaje specifice, acoperirea costurilor de operare şi asigurarea unui profit rezonabil. 1.5. Delegarea gestiunii activităţilor de măturat, spălat, stropire, întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a zonelor verzi aferente căilor publice, din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, prin contract de concesiune implică cheltuieli minime din bugetul local iar prestarea acestui serviciu de către o firmă de specialitate care deţine toate autorizaţiile și licenţele necesare, asigură respectarea principiilor pe care se organizează și se desfășoară serviciile publice de gospodărie comunală. DIRECŢIA INVESTIŢII ȘI MOBILITATE URBANĂ — Serviciul Gospodărie Urbană, Biroul Activităţi Mediu, Monitorizarea Serviciilor de Utilităţi Publice şi Relaţii cu Operatorii Adresa: Piaţa 1 Decembrie 1918 Nr. IA, Tel./Fax: 0255/210258, E-mail: mediu(primariaresita.ro JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA 1.6. Structura Studiului de fundamentare pentru delegarea activităților de măturat, spălat, stropire, întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a zonelor verzi aferente căilor publice, din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, prin contract de concesiune, este determinată de prevederile legale din domeniul concesiunii de servicii şi se axează pe analiza unor aspecte relevante în care se includ: a) Aspecte generale; b) Fezabilitatea tehnică, economică şi financiară; c) Aspecte de mediu, sociale şi instituţionale; d) Concluzii privind fezabilitatea. 1.7. Elaborarea studiului de fundamentare reprezintă o cerință a Legii nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, scopul acestuia fiind de a fundamenta și a stabili modalitatea optimă de atribuire a activităţilor de măturat, spălat, stropire, întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a zonelor verzi aferente căilor publice, din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reșița. Aspectele care impun realizarea studiului: a) modificările legislative în domeniu care au fost corelate cu legislaţia U.E; b) respectarea şi aplicarea reglementărilor legislative în domeniu, Legea nr.51/2006, a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare care la art. 22 alin. 3) prevede Modalitatea de gestiune a serviciilor de utilități publice se stabileşte prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale, în baza unui studiu de oportunitate, funcţie de natura și starea serviciului, de necesitatea asigurării celui mai bun raport preţ/calitate, de interesele actuale şi de perspectivă ale unităților administrativ-teritoriale, precum și de mărimea şi complexitatea sistemelor de utilități publice; c) expirarea perioadei de valabilitate a contractului de delegare a gestiunii activităţilor de măturat, spălat, stropire, întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate în Municipiul Reşiţa; d) contractul de delegare a gestiunii activităţilor de măturat, spălat, stropire, întreţinere a căilor publice și de salubrizare a parcurilor și a zonelor verzi amenajate în Municipiul Reşiţa, încheiat cu operatorul SC Supercom SA, încetează la data de 01.02.2024; €) necesitatea asigurării continuității activităţilor de măturat, spălat, stropire, întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a zonelor verzi aferente căilor publice, din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa; £) necesitatea asigurării şi gestionării eficiente şi de calitate a activităţilor de măturat, spălat, stropire, întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a zonelor verzi aferente căilor publice, din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reșița; 8) dezvoltarea durabilă a serviciilor, utilizarea eficientă a fondurilor publice; h) asigurarea accesului facil al cetăţenilor la servicii de calitate; i) dorinţa autorităţii locale de a asigura un mediu de viață curat şi sănătos locuitorilor Municipiul Reşiţa. 1.8. Conform Legii nr.51/2006 - Legea serviciilor comunitare de utilități publice: au calitatea de utilizator al serviciului public de salubrizare beneficiarii individuali sau colectivi, direcţi ori indirecți. 1.9. Dreptul, fără discriminare, de acces la serviciul public de salubrizare din Municipiul Reşiţa, de utilizare a acestuia, precum și la informaţiile publice este garantat tuturor utilizatorilor, potrivit legii. 1.10. Serviciul public de salubrizare în Municipiul Reşiţa este un serviciu public local de gospodărie comunală, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat şi controlat de autoritatea administraţiei publice locale a Municipiul Reșița. DIRECȚIA INVESTIȚII ȘI MOBILITATE URBANĂ — Serviciul Gospodărie Urbană, Biroul Activităţi Mediu, Monitorizarea Serviciilor de Utilităţi Publice și Relaţii cu Operatorii Adresa: Piaţa 1 Decembrie 1918 Nr. IA, Tel./Fax: 0255/210258, E-mail: mediu(Aprimariaresita.ro JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA 2. Descrierea condiţiilor locale și economice din Municipiul Reşiţa 2.1.Descriere generală. Municipiul Reşiţa, reşedinţa Judeţului Caraş-Severin, este situat de o parte şi de alta a râului Bârzava pe cursul său superior, construcţiile rezidenţiale şi obiectivele industriale ocupând atât albia mare cât şi o parte din versanţii văii. În vatra actuală s-au contopit vechiul sat românesc amintit ca aşezare în veacul al XV-lea, atestat ceva mai târziu sub denumirea de Reşiţa Română (1779) şi de colonia muncitorească din preajma uzinelor, purtând numele de Reşiţa Montană, spre a se deosebi de satul băştinaş Reşiţa din Valea Domanului. În Reşiţa pulsează viaţa întregului judeţ. Construcţiile noi, moderne cu caracter diferit îi întregesc personalitatea civilizaţiei cu coordonate de cultură şi învățământ, sănătate şi asistenţă tehnică. După 1920 aici s-a construit un teatru, Institutul de învăţământ superior „Eftimie Murgu” devenit în prezent Centru universitar al UBB din Reșița, muzeu, şcoli, licee, spitalul judeţean, lăcaşe de cult, etc. Reşedinţa de judeţ, municipiul Reşiţa este amplasată în centrul sistemului urban Bocşa - Reşiţa - Caransebeş - Oţelu Roşu. Legătura între localităţile judeţului şi municipiul Reşiţa se face pe drumuri judeţene şi naţionale şi pe cale ferată. Reşiţa se leagă de axe importante de tranzit ale regiunii printr-o reţea rutieră modernizată, deşi nu participă direct la tranzitul major: 1. DN 57 spre Valea Almăjului, conectată la culoarul paneuropean IX şi punctul de trecere a frontierei de la Naidăş, spre Serbia 2. DN 58 spre Caransebeş, nod de intersecție majoră pe axa culoarului paneuropean IX ce urmăreşte axa Timiş-Cerna şi face legătura cu capitala, sau nord-vestul țării 3. DN 58 A spre Lugoj, punct de relaţionare spre autostrada ce urmăreşte culoarul paneuropean IV 4. DN 58 B relaţie directă spre Timişoara, centrul polarizator al Regiunii Poziţia geografică exactă a municipiului Reşiţa dată în coordonate sferice are valorile 210 51" longitudine estică şi 450 45' latitudine nordică. Orașul se înscrie în zona temperat continentală cu influenţe mediteraneene . Verile sunt răcoroase iar iernile sunt blânde . Municipiul Reşiţa este situat în partea de nord-vest a masivului Semenic într-o zonă de culoar topografic orientată pe direcția nord- nord-vest — sud-sud-est . Clima este tipică depresiunilor intracarpatice ale Banatului montan . Microclimatul specific zonei este particularizat , datorită formei sinuoase a văii râului Bârzava protejată de culmi deluroase de 4 + 500 m, cu o bună protecţie împotriva vânturilor orientate pe direcţia nord- vest — sud-est . Culmea munţilor Semenic orientată nord-est — sud-vest constituie de asemenea o protecţie a zonei împotriva curenților antrenați de circulaţia anticiclonică şi ciclonică de toamnă şi respectiv primăvară . Populatia Municipiului Reşiţa este de 73.282 locuitori, conform recensamantului populatiei din [...]