HCL 54/2024 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA HOTĂRÂREA nr. 54 din 12.02.2024 privind aprobarea Studiului de Fundamentare, a Caietului de sarcini şi a proiectului Contractului de delegare a gestiunii activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalațiile de tratare, din cadrul serviciului de salubrizare, prin licitaţie publică deschisă Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data 12.02.2024; Având în vedere Referatul de aprobare al Primarului municipiului Reşiţa nr. 9650/ 05.02.2024 şi Raportul de specialitate al Direcţiei Investiţii şi Mobilitate Urbană — Serviciul Gospodărie Urbană nr. 9648/ 05.02.2024, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului local; Văzând Avizul de legalitate al Direcţiei Juridice nr. 11424/09.02.2024; Luând în considerare finalizarea în data de 01 februarie 2024 a Contractului de delegare a gestiunii activităților de măturat, spălat, stropire, întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor și a zonelor verzi amenajate în municipiul Reşiţa, nr. 23776 din 17.12.2013; Având în vedere prevederile H.C.L. nr. 97/ 2016 privind aprobarea Regulamenielor de organizare şi funcţionare ale activităților din cadrul serviciului public de salubrizare al Municipiului Reşiţa şi a Indicatorilor de performanță; Ţinând cont de Hotărârea Consilului Local nr. 98 din 29.03.2016 privind aprobarea strategiei de dezvoltare şi funcţionare pe termen mediu şi lung a serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa Văzând H.C.L. nr. 425 din 29.08.2023 privind aprobarea Studiului de Fundamentare, a Caietului de sarcini şi a proiectului Contractului de delegare a gestiunii activităţilor de măturat spălat, stropit , întreţinere a căilor publice şi întreţinere a spaţiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, prin licitaţie publică deschisă; Luând în considerare Referatul privind anularea achiziţiei publice pentru delegarea gestiunii activităţilor de măturat spălat, stropit, întreţinere a căilor publice şi întreținere a spaţiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, prin licitaţie publică deschisă, nr. 3581/17.01.2024; În conformitate cu prevederile Ordinului nr. 640 din 30 septembrie 2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare; Văzând prevederile Ordinului 112/2007, privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităţilor; În baza prevederilor Ordonanţei Guvernului nr, 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane si rurale, cu modificările si completările ulterioare; Luând în considerare prevederile Ordinului Preşedintelui ANRSC nr. 82 din 24 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; În conformitate cu prevederile Ordinului Președintelui ANRSC nr.111 din 9 iulie 2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; Având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 395 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice Ţinând cont de prevederile Legii ar. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; DIRECȚIA INVESTIȚII ŞI MOBILITATE URBANĂ — SERVICIUL INVESTIȚII , Serviciul Gospodărie Urbană, Biroul Activităţi Mediu, Monitorizarea Serviciilor de Utilităţi Publice şi Relaţii cu Operatorii Adresa: Piaţa | Decembrie 1918 Nr. IA. Tel./Fax: 0255/210258, E-mail: mediu E primariaresita.ro ROMÂNIA JUDEȚUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA În conformitate cu prevederile Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările si completările ulterioare; Văzând Legea nr. 98 din 19 mai 2016 privind achiziţiile publice; Luând în considerare prevederile Legii nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; În temeiul art. 129 alin. 2 lit. d), alin. 7 lit. n), art. 139 alin. 1, art. 196 alin. 1 lit a), art. 197 alin. 1, alin. 2 și 4, art. 198 alin. 1, alin. 2 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, modificat şi completat; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Studiul de fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului de salubrizare, prin contract de concesiune, conform Anexei A, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2. Se aprobă Caietul de sarcini pentru delegarea gestiunii activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reșița, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului de salubrizare, prin contract de concesiune, conform Anexei B, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art. 3. Se aprobă proiectul Contractului de delegare a gestiunii activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coșurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului de salubrizare, conform Anexei C, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art. 4. Se aprobă delegarea gestiunii activităţilor de măturat spălat, stropit, întreţinere a căilor publice şi întreţinere a spaţiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa prin contract de concesiune pe o perioadă de 8 ani de la data intrării în vigoare a contractului de delegare, prin procedura de achiziţie derulată de către Municipiul Reşiţa, în valoare estimată de 30.021.938,88 lei fără TVA (35.726.107,26 lei cu TVA). Art. 5. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă H.C.L. nr. 425 din 29.08.2023 privind aprobarea Studiului de Fundamentare, a Caietului de sarcini şi a proiectului Contractului de delegare a gestiunii activităţilor de măturat spălat, stropit , întreţinere a căilor publice şi întreţinere a spaţiilor verzi aferente căilor publice din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, prin licitaţie publică deschisă; Art. 6. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane şi Direcţia Investiţii şi Mobilitate Urbană — Serviciul Gospodărie Urbană; Art. 7. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării. Art. 8. Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului Municipiului Reşiţa, domnul Popa Ioan; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţul Caraş-Severin; - Direcţiei Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane; - Direcţiei Investiţii şi Mobili u nă - Serviciul Gospodărie Urbană. 9. PREȘEDINTE DE ȘEDI NELU MLADIN — a e RA ad = == DIRECŢIA INVESTIȚII ŞI MOBILITATE URBANĂ —"* VICIUL INVESTIŢII , Seţviciul Gospodărie Urbană, Biroul Activități Mediu, Monitorizarea Serviciilor de Utilităţi Publice şi Relaţii cu Operatorii Adresa: Piaţa | Decembrie 1918 Nr. IA, Tel./Fax: 0255/210258, E |: mediu? primariaresita.ro JUDEȚUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA Anexa A La BCL nr. 224/4070. 4044 STUDIU DE FUNDAMENTARE pentru delegarea gestiunii activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reșița, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri şi/sau la instalațiile de tratare, din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa 1. Introducere 2. Descrierea condițiilor locale și economice din Municipiul Reşiţa 3.Evoluţia activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reșița, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deșeuri şi/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reșița. 4. Obiectul Studiului de fundamentare 5. Controlul calității şi cantităţii de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea și transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri și/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa 6. Descrierea activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri și/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reșița pentru care se face delegarea de gestiune 7. Obiectivele şi realizările care se urmăresc prin prestarea activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reșița, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reșița 8. Beneficiile concesionării 9. Motive care justifică realizarea delegării gestiunii activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reșița, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri și/sau la instalațiile de tratare, din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reșița 10. Matricea riscurilor pentru cele două variante de gestiune delegată: achiziţie publică şi concesiune a activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reșița, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri și/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa 11. Motivarea deciziei privind delegarea activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reșița, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri și/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa 12. Evitarea efectelor riscurilor privind delegarea activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reșița, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deșeuri şi/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa 13. Modalitatea de încredințare a contractului de concesiune.Durata concesiunii activităților de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reșița, inclusiv colectarea şi JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA = m. e i transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa 14. Estimarea valorii contractului de concesiune și termenul previzibil pentru realizarea contractului pentru delegarea gestiunii activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reșița, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa 15. Concluzii finale privind derularea procedurii de delegarea prin concesiune a gestiunii activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pictre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa 1. Introducere 1.1. Prezentul studiu de fundamentare a fost stabilit pe baza legislaţiei în vigoare, iar scopul acestuia îl constituie analiza situaţiei actuale a serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa, fundamentarea necesităţii şi oportunității de delegare în continuare, prin concesiune, a gestiunii acestui serviciu public pentru activităţile de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea şi transportul deșeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare. 1.2, Având în vedere faptul că valabilitatea contractul de delegare a gestiunii activităţilor de măturat, spălat, stropire, întreținere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate în Municipiul Reşiţa încheiat între Consiliul Local al Municipiul Reşiţa şi S.C. supercom S.A., încetează la data de 01 februarie 2024 iar pentru demararea procedurii de licitaţie este necesară o perioadă de minim 60 de zile (din care 30 de zile publicare pe SEAP), propunem Consiliului Local al Municipiului Reşiţa, aprobarea prezentului studiu de funadamentare pentru delegarea prin concesiune a activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea și transportul deşeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa. 1.3. Delegarea gestiunii prin contract de concesiune se v-a efectua pentru activităţile de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri și/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa. 1.4. Delegarea gestiunii pentru activităţile de măturat, spălat și stropit căi publice din municipiul Reșița, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri şi/sau la instalațiile de tratare, din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa se va face pentru o perioada de 8 ani, perioadă necesară pentru amortizarea investiţiilor privind dotarea cu recipienti de colectare și utilaje specifice, acoperirea costurilor de operare şi asigurarea unui profit rezonabil. 1.5. Delegarea gestiunii activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri şi/sau la instalațiile de tratare, din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, prin contract de concesiune implică cheltuieli minime din bugetul local iar prestarea acestui serviciu de către o firmă de specialitate care deţine toate autorizaţiile şi licenţele necesare, asigură respectarea principiilor pe care se organizează și se desfăşoară serviciile publice de gospodărie comunală. 1.6. Structura Studiului de fundamentare pentru delegarea activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deșeuri şi/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa, prin contract de concesiune, este determinată de JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA prevederile legale din domeniul concesiunii de servicii şi se axează pe analiza unor aspecte relevante în care se includ: a) Aspecte generale; b) Fezabilitatea tehnică, economică şi financiară; c) Aspecte de mediu, sociale şi instituţionale; d) Concluzii privind fezabilitatea. 1.7. Elaborarea studiului de fundamentare reprezintă o cerinţă a Legii nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, scopul acestuia fiind de a fundamenia şi a stabili modalitatea optimă de atribuire a activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa. Aspectele care impun realizarea studiului: a) modificările legislative în domeniu care au fost corelate cu legislația U.E; b) respectarea și aplicarea reglementărilor legislative în domeniu, Legea nr.5 1/2006, a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările şi completările ulterioare care la art. 22 alin. 3) prevede "Modalitatea de gestiune a serviciilor de utilități publice se stabileşte prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale, în baza unui studiu de oportunitate, funcție de natura şi starea serviciului, de necesitatea asigurării celui mai bun raport preţ/calitate, de interesele actuale şi de perspectivă ale unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi de mărimea şi complexitatea sistemelor de utilități publice; c) expirarea perioadei de valabilitate a contractului de delegare a gestiunii activităţilor de măturat, spălat, stropire, întreținere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor şi a zonelor verzi amenajate în Municipiul Reşiţa; d) contractul de delegare a gestiunii activităţilor de măturat, spălat, stropire, întreţinere a căilor publice şi de salubrizare a parcurilor și a zonelor verzi amenajate în Municipiul Reșița, încheiat cu operatorul SC Supercom SA, a încetat la data de 01.02.2024; e) atribuirea activităților de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea şi transportul deșeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum și a deșeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri și/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului de salubrizare, printr-o procedură de „negociere fără publicarea prealabilă a unui anunt de participare” , pe o perioadă determinată, de cel mult 1 an de zile, către S.C. Brantner Servicii Ecologice S.R.L. conform contractului nr. 5703/23.01.2024. f) necesitatea asigurării continuității activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reșița; 8) necesitatea asigurării şi gestionării eficiente și de calitate a activităţilor de măturat, spălat şi stropit căi publice din municipiul Reşiţa, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare, din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Reşiţa; h) dezvoltarea durabilă a serviciilor, utilizarea eficientă a fondurilor publice; i) asigurarea accesului facil al cetăţenilor la servicii de calitate; j) dorinţa autorităţii locale de a asigura un mediu de viaţă curat şi sănătos locuitorilor Municipiul Reşiţa. 1.8. Conform Legii nr.51/2006 - Legea serviciilor comu [...]