HCL 505/2023 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA HOTĂRÂREA nr. 305 din 31.10.2023 pentru aprobarea Studiului de fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, Caietului de sarcini şi proiectului Contractului delegării gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, prin achiziţie publică de servicii Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data 31.10.2023; Având în vedere Referatul de al Primarului municipiului Reșița nr. 75021/27.10.2023 şi Raportul de specialitate al Direcţiei Investiţii şi Mobilitate Urbană — Serviciul Gospodărie Urbană nr 75020/27.10.2023, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului local, Luând în considerare finalizarea în data de 01 februarie 2024 a Contractului de delegare a gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, nr. 90396/ 22.11.2023; Având în vedere prevederile H.C.L. nr. 97/ 2016 privind aprobarea Regulamentelor de organizare şi funcţionare ale activităților din cadrul serviciului public de salubrizare al Municipiului Reşiţa şi a Indicatorilor de performanţă; Ţinând cont de Hotărârea Consilului Local nr. 98 din 29.03.2016 privind aprobarea strategiei de dezvoltare și funcționare pe termen mediu și lung a serviciului de salubrizare în municipiul Reșița În conformitate cu prevederile Ordinului nr. 640 din 30 septembrie 2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare; Văzând prevederile Ordinului 112/2007, privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităţilor; În baza prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane si rurale, cu modificările si completările ulterioare; Luând în considerare prevederile Ordinului Președintelui ANRSC nr. 82 din 24 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităților; În conformitate cu prevederile Ordinului Președintelui ANRSC nr.111 din 9 iulie 2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităților; Având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 395 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice Ținând cont de prevederile Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu prevederile Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările si completările ulterioare; Văzând Legea nr. 98 din 19 mai 2016 privind achiziţiile publice; Luând în considerare prevederile Legii nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; DIRECŢIA INVESTIȚII ȘI MOBILITATE URBANĂ - SERVICIUL INVESTIȚII , Serviciul Gospodărie Urbană, Biroul Activităţi Mediu, Monitorizarea Serviciilor de Utilităţi Publice şi Relaţii cu Operatorii Adresa: Piaţa 1 Decembrie 1918 Nr. 14, Tel./Fax: 0255/210258, E-mail: mediu(primariaresita.ro ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA În temeiul art. 129 alin. 2 lit. d), alin. 7 lit. n), art. 139 alin. 1, art. 196 alin. 1lita), art. 197 alin. 1, alin. 2 și 4, art. 198 alin. 1, alin. 2 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, modificat și completat; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Studiul de fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, prin contract de concesiune, conform Anexei A, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă Caietul de sarcini pentru delegarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, prin contract de concesiune, conform Anexei B, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art. 3. Se aprobă proiectul Contractului de delegare a gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, conform Anexei C, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art. 4. Se aprobă delegarea gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, prin contract de concesiune pe o perioadă de 4 ani de la data intrării în vigoare a contractului de delegare, prin procedura de achiziţie derulată de către Municipiul Reșița. Art. 5. Orice prevederi contrare se abrogă; Art. 6. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane şi Direcţia Investiţii și Mobilitate Urbană — Serviciul Gospodărie Urbană; Art. 7. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării. Art. 8. Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului Municipiului Reşiţa, domnul Popa loan; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţul Caraş-Severin; - Direcţiei Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane; - Direcţiei Investiţii şi Mobilitate Urbană - Serviciul Gospodărie Urbană PREŞEDINTE DE ȘEDINŢ d ROŞU SA DIRECŢIA INVESTIȚII ȘI MOBILITATE URBANĂ - SERVICIUL INVESTIȚII , Serviciul Gospodărie Urbană, Biroul Activităţi Mediu, Monitorizarea Serviciilor de Utilităţi Publice şi Relații cu Operatorii Adresa: Piaţa 1 Decembrie 1918 Nr. IA, Tel./Fax: 0255/210258, E-mail: mediu(Aprimariaresita.ro JUDEȚUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA ANEXA A la H.C.L. nr. SAS /34./0. 4423 STUDIU DE FUNDAMENTARE a deciziei de delegare a gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecție şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa 1.Obiectivul studiului 1.1. Prezentul studiu are ca obiectiv stabilirea modalităţii de delegare a gestiunii prin contract de achizitie publică a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa. 1.2. Prin acest studiu de fundamentare se analizează situaţia actuală a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa. Studiul de fundamentare a fost stabilit pe baza legislaţiei în vigoare şi precizează condiţiile minime în care trebuie să se desfăşoare licitaţia pentru delegarea gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezintecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa. În conformitate cu prevederile art. 229 si art. 230 din Legea nr. 98 din 19 mai 2016 (*actualizată*) privind achiziţiile publice, Municipiul Reşiţa are obligaţia de a elabora un Studiu de fundamentare a deciziei de concesionare în orice situaţie în care intenţionează să atribuie un contract de concesiune de lucrări publice sau un contract de concesiune de servicii. 1.3. Prin elaborarea acestui studiu se va demonstra necesitatea şi oportunitatea realizării acestor activități prin delegarea prin contract de achiziţie publică a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa. În baza articolului nr. 6 din Legea nr.100 din 19 mai 2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii atribuirea unei concesiuni de lucrări sau de servicii implică transferul către concesionar a unei părți semnificative a riscului de operare de natură economică, în legătură cu exploatarea lucrărilor şi/sau a serviciilor respective. 1.4. Prin prezentul studiu de fundamentare se analizează atribuirea contractului care nu implică transferul unei părți semnificative a riscului de operare către operatorul economic, astfel cum este definit în legea privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii. 1,5.Consiliul Local al Municipiului Reşiţa poate decide cu privire la organizarea şi funcţionarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa 1.6. Alegerea modalităţii de gestionare a activităţilor de dezinsecție, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa se face prin hotărâre a consiliului local. 2.Descrierea condiţiilor locale şi economice din Municipiul Reșița 2.1.Descriere generală. Municipiul Reşiţa, reşedinţa Judeţului Caraş-Severin, este situat de o parte şi de alta a râului Bârzava pe cursul său superior, construcţiile rezidenţiale şi obiectivele industriale ocupând atât albia mare cât şi o parte din versanţii văii. În vatra actuală s-au contopit vechiul sat românesc amintit ca așezare în veacul al XV-lea, atestat ceva mai târziu sub denumirea de Reșița Română (1779) și de colonia muncitorească din preajma uzinelor, purtând numele de Reşiţa Montană, spre a se deosebi de satul băştinaş Reşiţa din Valea Domanului. În Reşiţa pulsează viaţa întregului judeţ. Construcţiile noi, moderne cu caracter diferit îi întregesc personalitatea civilizaţiei cu coordonate de cultură şi învățământ, sănătate şi asistenţă tehnică. DIRECŢIA INVESTIȚII ŞI MOBILITATE URBANĂ -— Serviciul Gospodărie Urbană, Biroul Activități Mediu, Monitorizarea Serviciilor de Utilităţi Publice și Relaţii cu Operatorii Adresa: Piaţa 1 Decembrie 1918 Nr. 1A, Tel./Fax: 0255/210258, E-mail: mediu(Aprimariaresita.ro JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA După 1920 aici s-a construit un teatru, Institutul de învăţământ superior, muzeu, şcoli, licee, spitalul judeţean, lăcaşe de cult, etc. Reşedinţa de judeţ, municipiul Reşiţa este amplasată în centrul sistemului urban Bocşa - Reşiţa - Caransebeş - Oţelu Roşu. Legătura între localităţile judeţului şi municipiul Reşiţa se face pe drumuri judeţene şi naţionale şi pe cale ferată. Reşiţa se leagă de axe importante de tranzit ale regiunii printr-o reţea rutieră modernizată, deşi nu participă direct la tranzitul major: DN 57 spre Valea Almăjului, conectată la culoarul paneuropean IX și punctul de trecere a frontierei de la Naidăş, spre Serbia DN 58 spre Caransebeş, nod de intersecţie majoră pe axa culoarului paneuropean IX ce urmăreşte axa Timiş-Cerna şi face legătura cu capitala, sau nord-vestul țării DN 58 A spre Lugoj, punct de relaționare spre autostrada ce urmăreşte culoarul paneuropean IV DN 58 B relaţie directă spre Timişoara, centrul polarizator al Regiunii Poziţia geografică exactă a municipiului Reşiţa dată în coordonate sferice are valorile 210 51! longitudine estică şi 45% 45' latitudine nordică. Orașul se înscrie în zona temperat continentală cu influenţe mediteraneene. Verile sunt răcoroase iar iernile sunt blânde . Municipiul Reşiţa este situat în partea de nord-vest a masivului Semenic într-o zonă de culoar topografic orientată pe direcţia nord- nord-vest — sud-sud-est . Clima este tipică depresiunilor intracarpatice ale Banatului montan. Microclimatul specific zonei este particularizat , datorită formei sinuoase a văii râului Bârzava protejată de culmi deluroase de 4 + 500 m, cu o bună protecţie împotriva vânturilor orientate pe direcția nord- vest — sud-est . Culmea munţilor Semenic orientată nord-est — sud-vest constituie de asemenea o protecţie a zonei împotriva curenților antrenați de circulaţia anticiclonică şi ciclonică de toamnă şi respectiv primăvară . Populatia Municipiului Reşiţa este de 73.282 locuitori, conform recensamantului populatiei din anul 2011. Municipiul Reşiţa are o suprafaţă administrativă de 19.765 ha din care intravilan 2.420,30 ha. 2.2.Situatia economică a Municipiului Reşiţa. Activitatea economică predominantă a municipiului a constituit-o industria grea - siderurgia și industria constructoare de maşini, cu completare în domeniul exploatării şi prelucrării lemnului, industrie chimică - în mică proporţie, industrie uşoară, confecţii şi industrie alimentară. Toate aceste activităţi s-au desfăşurat pe teritoriul administrativ şi au fost amplasate pe platforme: - platforma industrială Reşiţa Veche — siderurgie şi construcţii de maşini - platforma industrială Cîlnicel — construcţii de maşini şi servicii - Valea Bîrzavei, în aval de Reșița, în zona Câlnic şi Moniom —depozite şi servicii; - Valea Domanului - Sector de exploatare minieră abandonat - Valea Terovei -UCC — industrie şi servicii - Platformă de servicii şi industrie alimentară — Calea Timişorii Suprafaţa totală ocupată de industrie şi unităţi de producţie a fost de aproximativ 590 ha. În ultimii ani municipiul Reşiţa a cunoscut un regres din punct de vedere economic, dar cu un potenţial de redresare. 3.Evoluţia activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare în Municipiul Reșița 3.1.În perioada 2019-2023 activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare în Municipiul Reşiţa s-au realizat în baza contractului nr. 90396/22.11.2019 de delegarea gestiunii activităţilor de dezinsectie, dezinfectie, deratizare și tratamente fitosanitare din Municipiul Reşiţa, prin concesiune, încheiat de catre Municipiul Reşiţa cu S.C. DD Chim S.R.L. Hunedoara 3.2.Valoarea contractului a fost de 454.556.86 lei/an fără TVA pentru prestarea activităților de DIRECȚIA INVESTIȚII ŞI MOBILITATE URBANĂ — Serviciul Gospodărie Urbană, Biroul Activităţi Mediu, Monitorizarea Serviciilor de Utilităţi Publice și Relaţii cu Operatorii Adresa: Piaţa 1 Decembrie 1918 Nr. IA, Tel./Fax: 0255/210258, E-mail: mediu(Gprimariaresita.ro JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA dezinsecţie, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare în Municipiul Reșița, care cuprinde: a) Dezinsecţie: 1.Clădiri aparţinând unităţilor de învăţământ preşcolar, preuniversitar, sedii administrative, biblioteci, sedii de asistenţă socială, locuinţe sociale . 2.Terenuri- baze sportive şi de agrement, suprafeţe gazonate în peluze, suprafeţe gazonate în taluz , suprafețe plantate cu flori, locuri de joacă , terenuri aparţinând unităţilor de învățământ preşcolar, preuniversitar, sedii administrative, biblioteci, sedii de asistenţă socială, locuinţe sociale, cimitire. 3. Cursuri de apă. 4. Dezinsecţie aeriană b)Deratizare 1.Clădiri aparţinând unităţilor de învăţământ preşcolar, preuniversitar, sedii administrative, biblioteci, sedii de asistenţă socială, locuinţe sociale, 2. Terenuri- baze sportive şi de agrement, suprafeţe gazonate în peluze, suprafeţe gazonate în taluz , suprafeţe plantate cu flori, locuri de joacă , terenuri aparţinând unităţilor de învățământ preşcolar, preuniversitar, sedii administrative, biblioteci, sedii de asistenţă socială, locuinţe sociale, cimitire. 3. Malurile cursurilor de apă. 3.3.Situaţia la ora actuală În prezent activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare în Municipiul Reşiţa se realizează în baza contractului nr. 90396/ 22.11.2019 de delegarea gestiunii activităților de dezinsectie, dezinfectie, deratizare și tratamente fitosanitare din Municipiul Reşiţa, prin concesiune, încheiat de catre Municipiul Reşiţa cu S.C. DD Chim SRL. Hunedoara. Activităţile desfășurate de operator s-au executat conform contractului, fiind cuprinse toate suprafeţele ( clădiri şi terenuri ) aparținând domemeniului public şi privat cu o frecvenţă stabilită de Regulamentul de organizare și funcţionare al activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, aprobat prin H.C.L. nr.203/2015 . Gradul de satisfacție al locuitorilor Municipiului Reşiţa faţă de activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa a fost bun. 4. Descrierea activităţilor pentru care se face delegarea de gestiune 4.1. Organizarea, reglementarea, gestionarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul funcţionării activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare din municipiul Reşiţa, intră în atribuţiile Serviciului de Gospodărie Urbană din cadrul Direcţiei Investiţii şi Mobilitate Urbană a Primăriei Municipiului Reşiţa, conform competenţelor şi atribuţiilor stabilite de legislaţia în vigoare. 4.2. Din punct de vedere al eficienţei aplicării tratamentelor de combatere şi eliminare a unor potenţiale focare de artropode şi rozatoare, activitatea de deratizare şi dezinsecţie trebuie tratată în mod unitar printr-un program de activităţi, atât pe domeniul public şi privat al Municipiului Reșița, cât şi pe proprietăți (terenuri şi spaţii aflate în administrare/concesiune/chirii) în conformitate cu art.103 din Regulamentul-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor aprobat prin Ordinulul Preşedintelui ANRSC nr. 82 din 24.03.2015. 4.3.Programul unitar privind activitatea de dezinsecţie și deratizare din Municipiul Reșița va cuprinde: a) tipul de vectori supuşi tratamentului; b) perioadele de execuţie; c) obiectivele la care se aplică tratamentele. 4.4.Activitatile din programul unitar de acţiune din Municipiul Reşiţa la care se aplică tratamentele sunt: a)spaţiile deschise din domeniul public şi privat al localităţii; b)spaţiile deschise ale persoanelor fizice şi juridice; DIRECȚIA INVESTIȚII ȘI MOBILITATE URBANĂ - Serviciul Gospodărie Urbană, Biroul Activități Mediu, Monitorizarea Serviciilor de Utilităţi Publice şi Relaţii cu Operatorii Adresa: Piața | Decembrie 1918 Nr. IA, Tel./Fax: 0255/210258, E-mail: mediu(&primariaresita.ro JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA e)spaţiile comune închise ale clădirilor persoanelor fizice şi persoanelor juridice (casa scării,subsol şi alte asemenea); d)căminele şi canalele aferente reţelelor tehnico-edilitare 4.5. Dezinsecţia. Dezinsecţia este o activitate de combatere a insectelor prin mijloace ecologice, biologice și chimice având ca scop menţinerea unui nivel scăzut al densităţii insectelor, realizând condiţii corespunzatoare de igienă şi confort pentru populaţie, precum şi eliminarea riscurilor de transmitere a unor boli la om sau la animale prin intermediul insectelor vectoare. Speciile de insecte cele mai des întâlnite în acest domeniu de activitate sunt: tânţarul, capuşa, gândacul roşu de bucătărie, gândacul negru de bucătărie, musca, ţânţarul, ploşniţa de casa, ploşniţa porumbeilor, molia de haine, greierele de casă, puricele, păianjenul, viespea, furnica neagră, molia covoarelor. Dezinsecţia previne și combate transmiterea unor boli de către insecte, paraziți și acarieni care pe lângă factorul de disconfort pe care îl generează, sunt agenţi cauzali ai unor pagube economice, precum şi agenţi de transmitere la om şi animale, a unor boli infecțioase şi parazitare cum ar fi: febra recurentă, meningita, boala Lyme, tifosul exantematic, tuberculoza, ciuma, malaria, afecțiuni cutanate, dermatoze, iritaţii ale mucoaselor oculare, toxiinfecţii alimentare, viroze, etc 4.5.1.Combaterea paraziţilor, căpuşe, purici, păduchi, ploşniţe, etc, se va efectua prin tratamente chimice cu substante insecticide specifice pentru aceste tipuri de tratamente avându-se în vedere ciclul de înmulţire şi dezvoltare al acestora. Combaterea căpușelor în spaţiile deschise se execută prin tratamente cu utilaje și metode specifice solicitate în documentatia de atribuire, prin pulverizarea substantelor insecticide pe intreaga suprafață a zonelor verzi, casă, garduri, medii propice dezvoltării şi răspândirii acestora. Perioada de efectuare a tratamentelor de combatere a căpușelor se execută pe toată perioada sezonului cald în special acolo unde au fost sesizate apariţia unor focare. 4.5.2,Dezinsecţia se efectuează în: a) clădiri ale unităţilor sanitare de pe raza UAT Municipiul Reşiţa; b) clădiri ale instituţiilor publice, altele decât unităţile sanitare; €) spaţiile comune înch [...]