HCL 865/2022 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie oradea.ro HOTĂRÂRE pentru aprobarea completarii si modificarii H.C.L. Oradea nr. 649/2014 privind aprobarea Programului Multianual pentru realizarea lucrarilor de protejare si interventie asupra cladirilor cu valoare cultural arhitecturala situate in „Ansamblul urban - Centrul Istoric Oradea” precum si alte perimetre considerate prioritare Analizând Referatul de aprobare, iniţiat de către primarul municipiului Oradea, înregistrat sub nr. 330178 din 23.09.2022 și Raportul de specialitate înregistrat sub numărul 329984 din 23.09.2022, prin care Direcţia Arhitect Şef propune Consiliului Local al municipiului Oradea modificarea și completarea Programului Multianual pentru realizarea lucrarilor de protejare si interventie asupra cladirilor cu valoare cultural arhitecturala situate in „Ansamblul urban -— Centrul Istoric Oradea”, precum si alte perimetre considerate prioritare, conceput astfel incat sa structureze premizele realizarii lucrarilor de protejare si interventie asupra cladirilor cu valoare cultural, arhitecturala si ambientala situate in „Ansamblul urban — Centrul Istoric Oradea”, Ținând cont de Hotărârile Consiliului Local al municipiului Oradea numerele: 649/2014, 663/2015, 718/2016, 647/2017, 710/2017 și 731/2019, Luând în considerare: o Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice cu modificările şi completările ulterioare; o Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; o Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, cu modificările ulterioare; o Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare; o Hotărârea de Guvern nr. 1430/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind situaţiile în care Ministerul Culturii şi Cultelor, respectiv autorităţile administraţiei publice locale, contribuie la acoperirea costurilor lucrărilor de protejare şi de intervenţie asupra monumentelor istorice, proporţia contribuţiei, procedurile, precum şi condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească proprietarul, altul decât statul, municipiul, oraşul sau comuna; Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal; Codul Civil şi de Procedură Civilă; Legea nr. 153/2011 cu completarile si modificarile ulterioare H.C.L. nr. 939/2021 pentru modificarea si completarea Hotararii de Consiliu Local nr. 52/2019 referitoare la Regulamentul privind stabilirea criteriilor de identificare a cladirilor neintretinute de pe raza municipiului Oradea, in vederea aplicarii prevederilor Codului Fiscal privind cotele majorate de impozit ale acestor cladiri o alte acte normative care reglementează măsuri de punere în valoare a patrimoniului istoric, cultural sau arhitectural. Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În conformitate cu prevederile art. 129, alin. 2, lit b), c), alin. 4 lit. e), alin. 6 lit. c), precum si art. 139, alin. 3 lit. e) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvemului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; O 000 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se aprobă modificarea și completarea Hotararii Consiliului Local al municipiului Oradea nr. 649/2014 privind aprobarea Programului Multianual pentru realizarea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor cu valoare cultural arhitecturală situate în “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea” precum si alte perimetre considerate prioritare prin modificarea urmatoarelor articole, astfel: cap._XV 15.2. Acordarea facilităţilor menţionate la pct. 15.1 presupune îndeplinirea cumulativ a următoarelor obligaţii: 2.realizarea lucrărilor de protejare şi intervenţie cu respectarea Regulamentul de intervenţie aferent clădirilor din zona de acţiune prioritară, Anexa nr. 8 la prezentul Program; In situatia in care nu se pot executa anumite lucrari prevazute in autorizatia de construire: - care presupun asigurarea accesului dintr-un spatiu interior privat, din cauza obstructionarii sau a refuzului accesului de catre proprietarul acelui spatiu (cum sunt reparatii tamplarii, inlocuiri tamplarii neconforme) - care presupun indepartarea aparatelor de climatizare / alte echipamente sau retele montate pe fatade fara a detine autorizatie de construire, din cauza obstructionarii de catre proprietarul acelui spatiu ; si care afecteaza imaginea unitara , de ansamblu spre domeniul public, proprietarul nu va putea beneficia de facilitatea prevazuta Ia art. 15.1, pct. e. 15.3. Acordarea facilităţilor prevăzute în prezentul Program comportă de la caz la caz avizul Comisiei de coordonare a programului pentru situaţia realizării lucrărilor de protejare şi intervenţie din surse proprii. Pentru situatia prevazuta la alin. 2 al pct. 2, de la art. 15.2, Comisia va dispune emiterea unei notificari exprese catre proprietar, urmand a o comunica apoi catre Directia Economica. Art. 2. Se aprobă actualizarea Programului Multianual pentru realizarea lucrarilor de protejare si interventie asupra cladirilor cu valoare cultural arhitecturala situate in „Ansamblul urban — Centrul Istoric Oradea” precum și alte perimetre considerate prioritare, conform anexei la prezenta Hotărâre. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia Arhitect Şef. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului judeţului Bihor Primarul Municipiului Oradea - Direcţia Arhitect Şef - Direcţia Patrimoniu Imobiliar prin grija Direcţiei Arhitect Șef - Direcţia Economică prin grija Direcţiei Arhitect Șef - Direcţia Juridică prin grija Direcţiei Arhitect Șef - Fundatia de Protejare a Monumentelor Istorice din judetul Bihor - Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. Oradea, 29 septembrie 2022 CONTRASE Nr. 865 SECRETAR RA Eugenia Bofuși Anexă la HCL nr. 865/29.09.2022 PROGRAM MULTIANUAL pentru realizarea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor cu valoare cultural arhitecturală situate în "Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea” precum si alte perimetre considerate prioritare Cap. 1. DISPOZIŢII GENERALE 1.1, Prezentul Program are ca scop stabilirea principiilor şi cadrului general pentru punerea în valoare a patrimoniului istoric, cultural, arhitectural sau ambiental din Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea, precum si alte perimetre considerate prioritare, prin derularea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor, în concordanţă cu planurile de urbanism, regulamentele şi documentele elaborate/aprobate de autorităţile administraţiei publice locale în condiţiile legii. 1.2. Lucrările de intervenţie şi protejare cuprinse în prezentul Program sunt considerate investiţii de interes public local şi după caz, pot constitui cauză de utilitate publică. Cap. 11. TERMENI ŞI EXPRESII 2.1. În intelesul prezentului program, termenii si expresiile de mai jos au următoarea semnificatie: a) ansamblu - grup coerent din punct de vedere cultural, istoric, arhitectural, urbanistic ori muzeistic de construcţii urbane sau rurale care împreună cu terenul aferent formează o unitate delimitata topografic ce constituie o mărturie cultural-istorica semnificativă din punct de vedere arhitectural, urbanistic, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, ştiinţific sau tehnic; b) bloc de locuinte — cladire - imobil format din proprietati individuale definite ca apartamente si proprietate comuna indiviza. Expresia vizeaza atat cladirea in ansamblul sau cat si parti ale acesteia- tronsoane de bloc — separate prin rost. c) Comisia de coordonare a Programului de reabilitare a fațadelor clădirilor situate în "Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea” — denumită în continuare Comisia - comisia mixtă desemnată de Primarul Municipiului Oradea în vederea stabilirii principiilor, cadrului general si a procedurii pentru creşterea calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor situate în perimetrul ce delimitează "Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea "; d) cheltuieli eligibile — cheltuieli care sunt luate in considerare pentru finanţare şi care sunt reflecate în documentaţia tehnică privind executarea lucărilor de protejare şi de intervenţie — Anexa nr. 10 la prezentul Program; e) contract de finanţare — contract incheiat, in conditiile legii, intre finanţator şi beneficiar; f) contribuţie financiară - sume alocate de autorităţile administraţiei publice locale pentru acoperirea costurilor lucrărilor de protejare sau de intervenţie asupra clădirilor cu valoare cultural arhitecturală sau ambientala situate în perimetrul ce delimitează "Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea ”; g) contract de garanţie imobiliară (ipotecă)- contract comercial prin care se acordă creditorului garantat dreptul ca la scadenta, in caz de nerespectare a obligatiei debitorului, sa-si satisfaca creanta cu bunul afectat garantiei inaintea oricarui creditor negarantat si inaintea altor creditori ale caror garantii reale sau drepturi asupra bunului afectat garantiei au un grad de prioritate inferior; h) convenţie de fideiusiune - convenţie prin care proprietarul - persoană fizică sau juridică de drept privat - se obligă faţă de finanţator să garanteze obligaţia pe care nu o îndeplineşte la scadenţă, proporţional cu cota-parte indiviză pe care o deţine din proprietatea comună; i) contract subsecvent de executie — contract comercial încheiat între finanţator şi proprietar/beneficiar, în vederea acoperii costurilor pe cota parte deţinută în imobil, pentru 4 realizarea lucrărilor de intervenţie şi protejare, ca urmare a încheierii contractului de lucrări cu executantul desemnat conform procedurilor legale în vigoare privind atribuirea contractelor de achiziție publică şi a altor contracte de servicii cuprinse în Program; j) finanţare — preluarea integrală sau parţială a cheltuielilor aferente lucrărilor de protejare şi/sau intervenţie corespunzătoare cotei proprietarilor de clădiri; k) finanţator/cofinanţator - autoritatea administraţiei publice locale, care acordă finanţarea/cofinanţarea în condiţiile prezentului program; 1) grant - finanţare nerambursabilă acordată de autoritatea publică finanţatoare în cadrul programului, astfel definită în liniile bugetare; m) locuinţă unifamilială - clădire cu destinaţia de locuinţă, care satisface cerinţele de locuit ale unei persoane sau familii; n) lucrări de intervenţie - totalitatea lucrărilor stabilite prin documentaţia tehnică elaborată cu respectarea proiectului iniţial de arhitectură şi după caz de consolidare structurală, precum şi a caracteristicilor de culoare, materiale, detalii, stabilite de acte normative naţionale şi locale; 0) lucrări de protejare - ansamblul de măsuri cu caracter ştiinţific, juridic, administrativ, financiar, fiscal şi tehnic menite sa asigure punerea în valoare a imobilelor, cu valoare cultural arhitecturala sau ambientală, situate in perimetrul ce delimitează "Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea " şi integrarea socio - economică şi culturală a acestora în viata colectivităţii locale; p) monument - construcţie sau parte de construcţie, împreună cu instalaţiile, componentele artistice, elementele de mobilare interioară sau exterioară care fac parte integrantă din acestea, precum şi lucrări artistice comemorative, funerare, de for public, împreună cu terenul aferent delimitat topografic, care constituie mărturii cultural-istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, ştiinţific sau tehnic; q) ansamblu - grup coerent din punct de vedere cultural, istoric, arhitectural, urbanistic ori muzeistic de construcţii urbane sau rurale care împreună cu terenul aferent formează o unitate delimitată topografic ce constituie o mărturie cultural-istorică semnificativă din punct de vedere arhitectural, urbanistic, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, ştiinţific sau tehnic; r) program multianual - document elaborat de către autorităţile administraţiei publice locale, fundamentat pe planurile de urbanism şi regulamentele locale aferente, şi care cuprinde organizarea, monitorizarea şi controlul realizării măsurilor de reabilitare structural-arhitecturală a clădirilor inclusiv fundamentarea alocaţiilor de la bugetul local şi modalităţile de recuperare a cheltuielilor de la proprietarii clădirilor; s) proprietari - persoane fizice şi juridice de drept privat care deţin în posesie clădiri cu valoare cultural arhitecturală sau ambientală, sau asociaţii de proprietari care fac dovada existenţei unui fond de reabilitare, situate în perimetrul ce delimitează " Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea”; t) zonă de acţiune prioritară - zonă omogenă din punctul de vedere al caracteristicilor urbanistice şi arhitecturale, care afectează atractivitatea şi competitivitatea localităţii prin procentul mare de clădiri a căror structură/elemente arhitecturale necesită lucrări de protejare şi/sau intervenţie şi care justifică intervenţia prioritară. Cap. III. CADRU LEGAL 3.1. Cadrul legal care stă la baza elaborării Programului: Y Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice cu modificările şi completările ulterioare; Y Legea nr. 153/2011 modificată şi completată de Legea nr. 146/2013 şi Legea 166/2016 privind măsuri de creştere a calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor. Y LEGE nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, cu modificările şi completările ulterioare. Y Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 2 Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, cu modificările ulterioare; Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare; Y Hotărârea de Guvern nr. 1430/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind _ situaţiile în care Ministerul Culturii şi Cultelor, respectiv autorităţile administraţiei publice locale, contribuie la acoperirea costurilor lucrărilor de protejare şi de intervenţie asupra monumentelor istorice, proporţia contribuţiei, procedurile, precum şi condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească proprietarul, altul decât statul, municipiul, oraşul sau comuna; Y Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare; Y Hotărârii Consiliului Local privind taxele şi impozitele locale şi Regulamentul privind acordarea facilităţilor fiscale, conform Codului Fiscal în vigoare la data aplicării; Y Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 837 din 2012 privind Regulamentului de întreţinere a fațadelor imobilelor în Municipiul Oradea; Y Reglementările speciale din Studiul privind „Reabilitarea fațadelor din perimetrul Ansamblului urban Centrul Istoric Oradea”, elaborat de SC PROARH SRL în baza contractului de prestări servicii nr. 143395/11.12.2009; Y Codul Civil şi de Procedură Civilă; Y Alte acte normative care reglementează măsuri de punere în valoare a patrimoniului istoric, cultural sau arhitectural. SS Cap. IV. ETAPELE PROGRAMULUI MULTIANUAL PENTRU REALIZAREA LUCRĂRILOR DE PROTEJARE ŞI INTERVENŢIE ASUPRA CLĂDIRILOR SITUATE ÎN "ANSAMBLUL URBAN - CENTRUL ISTORIC ORADEA” PRECUM SI IN ALTE PERIMETRE CONSIDERATE PRIORITARE 4.1. Lucrărie de protejare şi intervenţie asupra clădirilor situate în Ansamblul Urban "Centrul Istoric Oradea” clasat pe Lista Monumentelor Istorice (LMI), precum si alte perimetre considerate prioritare, urmează a se implementa, conform Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice cu modificările şi completările ulterioare şi a Legii nr. 153/2011 modificată şi completată de Legea nr. 146/2013 şi de Legea 166/2016 privind măsuri de creştere a calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor în următoarele etape: Etapa I — 2012-2014 V. inventarierea clădirilor monument istoric şi a clădirilor cu valoare istorică, culturală sau arhitecturală situate în - zona de acţiune prioritară — arealul definit la capitolul VI, lit. A; Y identificarea lucrărilor de protejare şi intervenţie ce trebuie executate pentru reabilitarea structural — arhitecturală a clădirilor din zona prioritară; selecţia şi ierarhizarea clădirilor propuse pentru protejare şi intervenţie; stabilirea procedurii de finanţare a lucrărilor de protejare şi intervenţie; notificarea proprietarilor clădirilor din zona de acţiune prioritară, privind obligaţiile şi răspunderile legale; Y stabilirea sancţiunilor aplicabile pentru neîndeplinirea/îndeplinirea necorespunzătoare a obligaţiilor care revin proprietarilor clădirilor. Ss s Etapa [1 — 2014-2020 v inventarierea clădirilor monument istoric şi a clădirilor cu valoare istorică, culturală sau arhitecturală situate în perimetrul ce delimitează Ansamblul urban „Centrul Istoric Oradea”, capitolul VI, lit. B; 3 v inventarierea blocurilor de locuinte situate in arealul definit la capitolul VI, lit. B; Y identificarea lucrărilor de protejare şi intervenţie ce trebuie executate pentru reabilitarea structural — arhitecturală a clădirilor inventariate; selecţia şi ierarhizarea clădirilor propuse pentru protejare şi intervenţie; stabilirea procedurii de finanţare a lucrărilor de protejare şi intervenţie; notificarea proprietarilor clădirilor inventariate privind obligaţiile şi răspunderile legale; v stabilirea sancţiunilor aplicabile pentru neîndeplinirea/îndeplinirea necorespunzătoare a obligaţiilor care revin proprietarilor clădirilor. ss Etapa III — 2020 -2024 Y. inventarierea celorlalte clădirilor monument istoric şi a clădirilor cu valoare istorică, culturală, arhitecturala sau ambientală situate în perimetrul ce delimitează Ansamblul urban „Centrul Istoric Oradea”, cap. VI, lit. C; Y_identificarea lucrărilor de protejare şi intervenţie ce trebuie executate pentru reabilitarea structural — arhitecturală a clădirilor inventariate; selecţia şi ierarhizarea clădirilor propuse pentru protejare şi intervenţie; stabilirea procedurii de finanţare a lucrărilor de protejare şi intervenţie; notificarea proprietarilor clădirilor inventariate privind obligaţiile şi răspunderile legale; v stabilirea sancţiunilor aplicabile pentru neîndeplinirea/îndeplinirea necorespunzătoare a obligaţiilor care revin proprietarilor clădirilor. n e Etapa IV — 2024 -2028 Y inventarierea celorlalte clădirilor monument istoric şi a clădirilor cu valoare istorică, culturală, arhitecturala sau ambientală situate în perimetrul ce delimitează Ansamblul urban „Centrul Istoric Oradea”, care nu au fost incluse în etapele anterioare, precum şi cele de pe arterele principale sau alte zone ale oraşului; Yidentificarea lucrărilor de protejare şi intervenţie ce trebuie executate pentru reabilitarea structural — arhitecturală a clădirilor inventariate; selecţia şi ierarhizarea clădirilor propuse pentru protejare şi intervenţie; stabilirea procedurii de finanţare a lucrărilor de protejare şi intervenţie; notificarea proprietarilor clădirilor inventariate privind obligaţiile şi răspunderile legale; Y stabilirea sancţiunilor aplicabile pentru neîndeplinirea/indeplinirea necorespunzătoare a obligaţiilor care revin proprietarilor clădirilor. < ss 4.2. În vederea corelării cu Stategia de dezvoltare şi cu planurile de urbanism aprobate, privind inventarierea clădirilor monument istoric şi a clădirilor cu valoare istorică, culturală, arhitecturală sau ambientală pentru efectuarea lucrărilor de protejare şi intervenţie, prezentul Program se actualizează ori de câte ori este necesar, prin hotărâri ale Consiliului Local al Municipiului Oradea [...]