HCL 52/2019 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDETUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru modificarea si completarea Hotararii de Consiliu Local nr. 860 din 2018 referitoare la Regulamentul privind stabilirea criteriilor de identificare a cladirilor neintretinute de pe raza municipiului Oradea, in vederea aplicarii prevederilor Codului Fiscal privind cotele majorate de impozit ale acestor cladiri Analizând raportul de specialitate înregistrat sub numărul 22613 din 25.01.2019, prin care Instituţia Arhitectului Şef propune Consiliului Local al municipiului Oradea modificarea si completarea Hotararii de Consiliu Local nr. 1063/2017 referitoare la Regulamentul privind stabilirea criteriilor de identificare a cladirilor neintretinute de pe raza municipiului Oradea, in vederea aplicarii prevederilor Codului Fiscal privind cotele majorate de impozit ale acestor cladiri, conceput astfel incat sa structureze premizele realizarii lucrarilor de reabilitare a cladirilor de pe raza municipiului Oradea, Luând in considerare urmatoarele prevederi legale : - COD CIVIL - titlul Il - Proprietatea privata - Legea 50/1991 republicata privind autorizarea executarii constructiilor şi unele masuri pentru realizarea locuintelor — cu toate modificarile şi completarile ulterioare — cap. | - Ordinul MLPTL 839 din17 octombrie 2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata, cu modificarile şi completarile ulterioare - cap.]l Legea 10/1995 privind calitatea în constructii cu completarile si modificarile ulterioare — sectiunile 5 si 6 Legea 422/2001 republicata privind protejarea monumentelor istorice- cu toate modificarile şi completarile ulterioare — art. 36 si art. 45 - Legea 114/1996 republicata a locuintei cu modificarile şi completarile ulterioare — art. 28 - Legea 230/2007 privind organizarea şi functionarea asociatiilor de proprietari cu modificarile şi completarile ulterioare - Legea nr. 227/2015 privind NOUL Cod fiscal - art. 489 Legea 215 /2001 - Legea administratiei publice locale republicata,actualizata. Legea nr. 153/2011 privind masuri de crestere a calitatii ambiental-arhitecturale a cladirilor cu completarile si modificarile ulterioare - cap. | - HGnr. 1/2016 — pentru aprobarea normelor metodologice a Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, - pet. 168 Ținand cont de faptul ca scopul principal al regulamentului aprobat prin HCL nr. 840/2015 care a fost ulterior modificat si completat prin HCL nr.503/2017, respectiv prin HCL nr. 1063/2017, este reabilitarea fondului construit. Avand in vedere ca acest regulament se aplica din 2016, producand efecte diverse, iar autorii acestuia nu au avut cum sa prevada toate cazurile posibile de la inceput, precum si dorinta administratiei locale de a veni in intampinarea cetatenilor , acest regulament se completeaza pe masura ce se identifica solutiile oportune. In urma problemelor identificate pe subiectul soluționării contestaţiilor si, de asemenea pentru corelarea acestei măsuri cu celelalte programe si proiecte derulate de primăria Oradea, se propun modificări referitoare la: - renunțarea la solicitarea de a înscrie în Cartea Funciară a declarației pe proprie răspundere privind participarea proprietarului la lucrările de reabilitare, așa cum este specificată la art. 171, lit. b), deoarece reprezentanţii OCPI susţin că această menţiune nu face subiectul înregistrărilor în CF; - completarea cu regimul de înălțime al clădirii, în situația prevăzută la art. 1741, deoarece, în alte situaţii nu poate fi departajata partea de anvelopa care ar reveni respectivului proprietar, parte din proprietatea comuna; - completarea cazurilor în care poate fi aplicata măsura suspendării supraimpozitarii, tinand cont de prevederile legii nr. 50/1991, actualizată, precum și de programele și proiectele pe care le implementează primăria Oradea. Având în vedere: Necesitatea gestionarii eficiente a patrimoniului construit, necesitatea punerii in siguranta a domeniului public Cresterea atractivitatii turistice şi investitionale ridicarea constiintei civice a cetatenilor care detin proprietati in cladiri aflate intr-o stare de degradare accentuata, e necesitatea diminuarii numarului de contestaţii sau litigii Văzând proiectul de hotărâre și avizul Comisiei de specialitate al Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin. (2) lit. b) lit. d), alin. (4) lit. c) alin. (6) it. a) pct. 10 si ale art. 45 alin. (2) din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală, republicată şi actualizată CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se aprobă completarea si modificarea Hotararii de Consiliu Local nr. 860 / 2018 referitoare la Regulamentul privind stabilirea criteriilor de identificare a cladirilor neintretinute de pe raza municipiului Oradea, in vederea aplicarii prevederilor Codului Fiscal privind cotele majorate de impozit ale acestor cladiri cu prevederile mai sus-mentionate, conform anexei. Art.2. Se suspenda masura de supraimpozitare pentru cladirile cuprinse in programele/proiectele pe care le implementeaza primaria Oradea, conform listelor anexe la Regulament, deci in consecinta se va suspenda si aplicabilitatea HCL care vizeaza aceste imobile. Art.3. Cu ducere la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Politia Locala, Institutia Arhitectului Sef Directia Economica si Direcţia Patrimoniului Imobiliar. Art. 4 Prezenta hotărâre se comunică cu: - Primarul Municipiului Oradea. - Instituţia Prefectului judeţului Bihor - Institutia Arhitectului Sef - Directia Economica - Directia Juridica - Directia Patrimoniului Imobiliar - Politia Locala Oradea - Ordinul Arhitectilor - filiala Bihor, prin grija Instituţiei Arhitectului Şef - Fundatia pentru protejarea monumentelor istorice Bihor, prin grija Instituţiei Arhitectului Șef - Directia Judeteana pentru Cultura si Patrimoniu National Bihor, prin grija Instituţiei Arhitectului Sef - Se publică în M.O. al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Felea Adrian loan CONTRASEMNEAZĂ | SECREŢ, lone!Yi (4 Oradea, 30 ianuarie 2019 Nr. 52 4 Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” | | Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. 52/2019 Regulament privind stabilirea criteriilor de identificare a clădirilor neîntreţinute de pe raza municipiului Oradea, în vederea aplicării prevederilor Codului Fiscal privind cotele majorate de impozit al acestor clădiri CAP.1. GENERALITATI ART.1. OBIECTIVUL PRINCIPAL AL PREZENTULUI REGULAMENT il constituie ASIGURAREA PUNERII IN VALOARE SI IN SIGURANTA A FONDULUI CONSTRUIT prin atingerea urmatoarelortinte: e gestionarea eficienta a patrimoniului construit e punerea in siguranta a domeniului public e crestereaatractivitatii turistice şiinvestitionale e ridicarea constiintei civice a cetatenilorcare detinproprietati in cladiri clasificate LMI sau in zone construite protejate clasificate LMI e clarificarea unor situaţii juridice in care se regasesc proprietarii de buna credinta care din proprie initiativa doresc reabilitarea cladirilor e mobilizarea/atragerea de resurse financiare pentru realizarea lucrărilor de reabilitare ART.2. OBIECTUL REGULAMENTULUI i! constituie elaborarea cadrului legal local privind conditiilede impunere a supraimpozitarii pe cladirileneintretinute de pe raza municipiului Oradea. ART.3. CADRUL LEGAL - COD CIVIL - Legea 50/1991 republicata privind autorizarea executariiconstructiilorşi unele masuri pentru realizarea locuintelor - cu toate modificarileşicompletarile ulterioare - Ordinul MLPTL 839 din17 octombrie 2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 50/1991 privind autorizarea executariilucrarilor de constructii, republicata, cu modificarileşicompletarile ulterioare - Legea 10/1995 privind calitatea în constructii cu completarile si modificarile ulterioare - Legea 422/2001republicata privind protejarea monumentelor istorice- cu toate modificarileşicompletarile ulterioare - Legea 350/2001actualizata privind amenajarea teritoriului şi urbanismul - Legea 114/ 1996republicata a locuintei cu modificarileşicompletarile ulterioare -Legea 230/2007 privind organizarea şifunctionareaasociatiilor de proprietari cu modificarileşicompletarile ulterioare - Legea nr. 227/2015 privind NOUL Cod fiscal, cu modificările și completările ulterioare - Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal - Hotărârea Consiliului Local nr. 366/2009 privind aprobarea Regulamentului de stabilire a procedurii de instituire a taxelor speciale şi a domeniilor în care se pot institui - Legea 215/2001 - Legea administratiei publice localerepublicata, actualizata. - Legeea nr. 153/2011 privind masuri de crestere a calitatii ambiental-arhitecturale a cladirilor cu completarile si modificarile ulterioare ART.4. DEFINITII - Termenii utilizati în cuprinsul prezentului regulament au urmatorulinteles: - ANVELOPA CLADIRII - totalitateasuprafetelorelementelor de constructieperimetrale, care delimiteazavolumul interior al uneicladiri, de mediul exterior sau de spatiineincalzite din exteriorulcladirii. - CLĂDIRE/CONDOMINIU — proprietatea imobiliara formata din proprietati individuale, definite apartamente, spatii cu alta destinatiedecat aceea de locuinte si proprietatea comuna, indiviza. Poate fi definit condominiusi un tronson cu una sau mai multe scari, din cadrul cladirii, in conditiile in care se poate delimita proprietatea comuna. - COPROPRIETAR -persoana fizica sau juridica , de drept public ori de drept privat, care are in proprietate acel spatiu, respectiv apartament intr-un condominiu -INTRETINERE CURENTA - set de lucrari în vederea pastrarii în bune conditii, pentru a face sa dureze aspectul şi stabilitatea unei constructii, fara afectarea integritatii acesteia - MONUMENT - construcţie sau parte de construcţie, împreună cu instalaţiile, componentele artistice, elementele de mobilare interioară sau exterioară care fac parte integrantă din acestea, precum şi lucrări artistice comemorative, funerare, de for public, împreună cu terenul aferent delimitat topografic, care constituie mărturii cultural-istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, ştiinţific sau tehnic; - NOTA TEHNICA DE CONSTATARE - document intocmit de reprezentantiiPoliției Locale a Municipiului Oradea și avizat de reprezentanții Institutiei Arhitectului Sef, care consta in evaluarea vizuala a starii tehnice a elementelor cladirii, prin care se stabilesteincadrareacladirii in una dintre cele 4 categorii : foarte buna, buna, satisfacatoare si nesatisfacatoare; - FIȘA DE EVALUARE - document întocmit de reprezentanţii Poliţiei Locale care va conţine: elemente de identificare a imobilului, numărul și data întocmirii Notei tehnice de constatare, punctajul stabilit și starea tehnică, numele şi prenumele proprietarilor, observaţii privitoare la existenţa unor autorizaţii de construire; - SOMAȚIA - documentul întocmit de reprezentanţiiPoliţiei Locale şi avizat de reprezentanțiinstituţiei Arhitectului Şef, transmis imediat după avizarea notei tehnice, prin care proprietarului clădirii/unităţii individuale din clădirea neîngrijită, i se aduce la cunoştinţă că are obligaţia de a efectua lucrările care se impun, în caz contrar, începând de la data de 1 ianuarie a anului următor i se va majora impozitul pe clădire, la nivelul cotei de majorare stabilită de Consiliul Local al municipiului Oradea; - ADRESA DE CONSTATARE- document prevăzut de pct. 168 Iit. g), Titlul IX din HG nr. 1/2016, întocmit de reprezentanţiiPoliiei Locale, vizat de reprezentanţiilnstituţiei Arhitectului Şef, în care va fi consemnată menţinerea clădirii pentru care s-a întocmit fişa de evaluare şi Nota tehnică de constatare în categoria celor neîngrijite. în această adresă de constatare vor fi menţionaţişi proprietarii vizaţi de măsura supraimpozitării. 5: - PROPRIETARI- persoane fizice şi juridice de drept public sau privat care deţin în posesie clădiri; - RECONVERSIE URBANA - proces ce se aplica unui ansamblu urban in scopul revitalizarii lui, urmarindu-se modernizarea acestuia prin introducerea de alte noi functiuni ; - REPARATII CAPITALE - inlocuirea sau refacerea partiala sau completa a unor elemente principale ale constructiei - REPARATII CURENTE - ansamblu de operatii efectuate asupra unei constructii în vederea mentinerii sau readucerii în stare de normala de functionare , fara afectarea stabilitatiişiintegritatii acesteia -REABILITARE-orice fel de lucrari de interventii necesare pentru imbunatatirea performantelor de siguranta si exploatare aconstructiilor existente inclusive a instalatiilor aferente, in scopul prelungirii duratei de exploatare prin aducerea acestora la nivelul cerinteloresentiale de calitate prevazute de lege - TAXĂ DE REABILITARE A CLĂDIRILOR NEÎNTREȚINUTE — taxă specială instituită de Consiliul Local, individual pentru fiecare proprietar din imobilele neîntreținute, pentru care Municipiul Oradea preia sarcina reabilitării fatadei - TRONSON DE CLADIRE - parte dintr-o cladire , separata prin rost , avandaceleasi caracteristici constructive; - SERVICIU PUBLIC - structura de organizare prin care se derulează o activitate de interes public, contraprestaţia taxei speciale, activitate asumată de autoritatea publică (Municipiul Oradea preia sarcina reabilitării fatadei în schimbul taxei de reabilitare a fațadei) - UTILITATE PUBLICĂ - în interesul prezentului regulament,siguranţa cetățenilor și aspectul exterior al patrimoniului imobiliar din Municipiul Oradea. CAP.2 DOMENIU TERITORIAL DE APLICABILITATE ART. 5. Prezentul regulament se aplica tuturor clădirilor neîngrijite din Municipiul Oradea, dar cu prioritate clădirilor: a) -monumente istorice clasate sau situate in zone construite protejate clasificate pe Lista Monumentelor Istoriceaprobate de Ministerul Culturii si publicate in Monitorul Oficial al Romaniei- Anexa nr.1 b) - amplasate pe urmatoarele artere principale : Bulevardul Dacia, Bulevardul Decebal, Bulevardul Stefan Cel Mare, Calea Aradului, Calea Armatei Romane, Calea Borsului, Calea Clujului, Calea Maresal Alex. Averescu, Dimitrie Cantemir, Matei Corvin, Nufarului, Transilvaniei, Tudor Vladimirescu. c) - situate pe toate platformele / siturile industriale, de prestari servicii sau agrozootehnice (existente sau in reconversie pe baza documentatiilor de urbanism aprobate) CAP.3. PREVEDERI SPECIFICE ART.6. Proprietarii cladirilor, persoane fizice sau juridice, sunt obligati, conform reglementarilor legale in vigoare, sa asigure starea tehnica corespunzatoare a acestora, prin efectuarea lucrarilor de consolidare, restaurare, reparatii curente si de intretinere. ART.7. Starea tehnica corespunzatoare/necorespunzătoare este stabilita de catrereprezentantii municipiului Oradea, în urma întocmirii “Notei tehnice de constatare a cladirilor civile” - model prezentat in Anexa nr. 2a, respectiv a “Notei tehnice de constatare a cladirilorindustriale si agrozootehnice” - model prezentat in Anexa nr. 2b. ART.8. Se stabilesteurmatoarea clasificare a cladirilor care intra sub incidenta acestui regulament, in raport cu starea tehnica a cladirii, atestată pe baza Notei tehnice de constatare: a. cladiri cu stare tehnica a cladirii buna sau foarte buna - stare corespunzătoare b. cladiri cu cu stare tehnica a cladiriisatisfacatoare - stare corespunzătoare c. cladiri cu cu stare tehnica a cladiriinesatisfacatoare - stare necorespunzătoare CAP. 4. PROCEDURA DE LUCRU PENTRU IDENTIFICAREA CLĂDIRILOR NEÎNGRIJITE ART.9. Identificarea clădirilor neîngrijite cu stare tehnică nesatisfacatoare se va face în urma verificărilor şi constatărilor pe teren prin completarea Notei tehnice de constatare a stării cladirilor. ART.10. Nota tehnică de constatare a stării clădirilor se întocmeşte de către reprezentanţiiPoliţiei Locale a Municipiului Oradea în urma sesizărilor transmise de cetăţeni, de instituţii abilitate (Institutia Arhitectului Sef, Administratia Imobiliara Oradea, DirecţiaJudeţeană de Cultură, Inspectoratul Teritorial în Construcţii etc.) sau la autosesizare. ART.1041.Proprietarii din clădirile pentru care s-a întocmit Nota tehnică de constatare a stării tehnice a imobilelor, în urma căreia s-a stabilit că prezintă o stare nesatisfăcătoare, vor fi somaţi ca până la data de 30 noiembrie anul în curs să ia măsurile care se impun pentru efectuarea lucrărilor de întreţinere/îngrijire necesare. ART.1042.Dacă proprietarii somaţi au efectuat lucrările necesare, vor încunoştințaPoliţia Locală Oradea despre finalizarea lucrărilor. Lucrările efectuate în baza unei autorizaţii de construire se vor considera finalizate dacă s-au realizat toate elementele prevăzute în autorizaţia de construire şi dacă s-a efectuat recepţia la terminarea lucrărilor, conform prevederilor art. 37 alin. (2) din Legea nr. 50/1991, întocmindu-se un proces-verbal de recepție semnat şi de reprezentantul Primăriei Oradea. În cazul lucrărilor efectuate în baza unei autorizaţii de construire, procesul- verbal de receptie la terminarea lucrărilor are semnificaţia procesului-verbal de conformitate prevăzut de pct. 168 lit. f) din HG nr. 1/2016. Autorizatiile de construire care se vor emite avand ca scop reabilitarea cladirilor, vor avea stabilita o durata de executie a lucrarilor cuprinsa intre 12 si 24 luni, in functie de complexitatea lucrarilor autorizate. Complexitatea lucrarilor se evalueaza de catre Serviciul Autorizari din cadrul Institutiei Arhitectului Seftinand cont de suprafatafatadelor, regimul de inaltime, categoriile de lucrari de construire necesare, varietatea decoratiunilor etc. In situatiile bine justificate in care titularul autorizatiei de construire nu a putut sa se incadreze in durata de valabilitate a autorizatiei de construire si solicita prelungirea acesteia, aceasta se va prelungi cu termenul prevazut de lege, doar in situatia in care lucrarile de construire au fost incepute efectiv in perioada de 1 an de zile de la emiterea autorizatiei de construire. Pentru lucrările care, conform art. 11 din Legea nr. 50/1991 se pot executa fără autorizaţie de construire, reprezentantii Politiei Locale, în urma înștiințării transmise de proprietari privind finalizarea lucrărilor, vor intocmi o nouă notă tehnică de constatare a stării tehnice a imobilului, conform modelului prevăzut în Anexei nr. 2 la HCL nr. 840/2015, iar dacă încadrarea stabilește tot o stare tehnică nesatisfăcătoare, se va aplica măsura supraimpozitării. Nota tehnică de constatare a stării tehnice a imobilului ține locul procesului-verbal de conformitate prevăzut de art. 168 lit. f) din HG nr. 1/2016. Notificările/înștiinţările privind măsurile de remediere luate, depuse la Primăria Oradea, se vor transmite Poliţiei Locale. ART.1043.in urmatoarele situatii , mai jos enumerate, măsura supraimpozitarii se va suspenda, conform condiţiilor stipulate, pentru fiecare dintre situatii: 1). In situaţia în care proprietarul/proprietarii somaţi au obținut o autorizaţie de construire, după comunicarea somației, și au anunțat începerea lucrărilor, măsura supraimpozitării se suspendă pe perioada de valabilitate a autorizaţiei de construire cu condiția obţinerii procesului-verbal de recepţie semnat și de reprezentanții Instituţiei Arhitectului Șef. Aceeasi masura se poate aplica in situaţia în care, prin certificatul de urbanism, nu se impune obținerea autori de construire pentru lucrările de reparații la elementele de anvelopa ( finisaje, tâmplării, acoperisuri), bene de excepţiile prevăzute la art. 11al legii nr. 50 din 1991, actualizată, caz în care proprietarul/proprietarii somați trebuie să prezinte, pe lângă cererea de suspendare , următoarele documente: - Certificatul de urbanism - Contractul de gestionarea deșeurilor cu o firmă licenţiată pe raza municipiului Oradea - Contractul de lucrări de const [...]