HCL 1063/2017 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea completarii si modificarii Regulamentului privind stabilirea conditiilor de impunere a supraimpozitarii pe cladirile neintretinute de pe raza municipiului Oradea Analizând raportul de specialitate înregistrat sub numărul 398302 din 18.01.2017, prin care Instituţia Arhitectului Şef propune aprobarea completarii si modificarii Regulamentului privind stabilirea conditiilor de impunere a supraimpozitarii pe cladirile neintretinute, conceput astfel incat sa structureze premizele realizarii lucrarilor de reabilitare a cladirilor de pe raza municipiului Oradea În conformitate cu prevederi legale : - COD CIVIL - Legea 50/1991 republicata privind autorizarea executarii constructiilor şi unele masuri pentru realizarea locuintelor – cu toate modificarile şi completarile ulterioare - Ordinul MLPTL 839 din17 octombrie 2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata, cu modificarile şi completarile ulterioare - Legea 10/1995 privind calitatea în constructii cu completarile si modificarile ulterioare - Legea 422/2001 republicata privind protejarea monumentelor istorice- cu toate modificarile şi completarile ulterioare - Legea 114/ 1996 republicata a locuintei cu modificarile şi completarile ulterioare - Legea 230/2007 privind organizarea şi functionarea asociatiilor de proprietari cu modificarile şi completarile ulterioare - Legea nr. 227/2015 privind NOUL Cod fiscal - Legea 215 /2001 - Legea administratiei publice locale republicata,actualizata. - Legea nr. 153/2011 privind masuri de crestere a calitatii ambiental-arhitecturale a cladirilor cu completarile si modificarile ulterioare - HG nr. 1/2016 – pentru aprobarea normelor metodologice a Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal - Legii nr. 52/2003 – privind transparenta decizionala in administratia publica: Văzând proiectul de hotărâre și avizul Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza prevederilor art. 36, alin. (2) lit b, d) alin (4) lit. c) alin. 6 lit.) lit. a pct 10 și ale art. 45, alin.(2) din Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locale, republicată cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se aprobă completarea si modificarea Regulamentului privind stabilirea conditiilor de impunere a supraimpozitarii pe cladirile neintretinute de pe raza municipiului Oradea, conform anexei, parte integranta a prezentei hotarari. Art.2. Cu ducere la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Politia Locala, Institutia Arhitectului Sef si Directia Economica.  Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Primarul Municipiului Oradea. - Instituţia Prefectului judeţului Bihor - Institutia Arhitectului Sef - Directia Economica - Directia Juridica - Directia Patrimoniului Imobiliar - Politia Locala Oradea - Ordinul Arhitectilor - filiala Bihor - Fundatia pentru protejarea monumentelor istorice Bihor - Directia Judeteana pentru Cultura si Patrimoniu National Bihor - Se publică în M.O. al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Chiană Laurențiu Alin Oradea, 21 decembrie 2017 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 1063 SECRETAR Hotărârea a fost adoptată cu 20 voturi „pentru” și 5 voturi “abținere” Ionel Vila  Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. 1063/2017 Regulament privind stabilirea criteriilor de identificare a clădirilor neîntreținute de pe raza municipiului Oradea, în vederea aplicării prevederilor Codului Fiscal privind cotele majorate de impozit al acestor clădiri CAP.1. GENERALITATI ART.1. OBIECTIVUL PRINCIPAL AL PREZENTULUI REGULAMENT il constituie ASIGURAREA PUNERII IN VALOARE SI IN SIGURANTA A FONDULUI CONSTRUIT prin atingerea urmatoarelor tinte:  gestionarea eficienta a patrimoniului construit  punerea in siguranta a domeniului public  cresterea atractivitatii turistice şi investitionale  ridicarea constiintei civice a cetatenilor care detin proprietati in cladiri clasificate LMI sau in zone construite protejate clasificate LMI  clarificarea unor situații juridice in care se regasesc proprietarii de buna credinta care din proprie initiativa doresc reabilitarea cladirilor  mobilizarea/atragerea de resurse financiare pentru realizarea lucrărilor de reabilitare ART.2. OBIECTUL REGULAMENTULUI il constituie elaborarea cadrului legal local privind conditiile de impunere a supraimpozitarii pe cladirile neintretinute de pe raza municipiului Oradea. ART.3. CADRUL LEGAL - COD CIVIL - Legea 50/1991 republicata privind autorizarea executarii constructiilor şi unele masuri pentru realizarea locuintelor – cu toate modificarile şi completarile ulterioare - Ordinul MLPTL 839 din17 octombrie 2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata, cu modificarile şi completarile ulterioare - Legea 10/1995 privind calitatea în constructii cu completarile si modificarile ulterioare - Legea 422/2001republicata privind protejarea monumentelor istorice- cu toate modificarile şi completarile ulterioare - Legea 350/2001actualizata privind amenajarea teritoriului şi urbanismul - Legea 114/ 1996republicata a locuintei cu modificarile şi completarile ulterioare -Legea 230/2007 privind organizarea şi functionarea asociatiilor de proprietari cu modificarile şi completarile ulterioare - Legea nr. 227/2015 privind NOUL Cod fiscal, cu modificările și completările ulterioare - Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal - Hotărârea Consiliului Local nr. 366/2009 privind aprobarea Regulamentului de stabilire a procedurii de instituire a taxelor speciale şi a domeniilor în care se pot institui - Legea 215 /2001 - Legea administratiei publice locale republicata,actualizata. - Legeea nr. 153/2011 privind masuri de crestere a calitatii ambiental-arhitecturale a cladirilor cu completarile si modificarile ulterioare ART.4. DEFINITII - Termenii utilizati în cuprinsul prezentului regulament au urmatorul inteles: - ANVELOPA CLADIRII - totalitatea suprafetelor elementelor de constructie perimetrale, care delimiteaza volumul interior al unei cladiri, de mediul exterior sau de spatii neincalzite din exteriorul cladirii. - CLĂDIRE/CONDOMINIU – proprietatea imobiliara formata din proprietati individuale, definite apartamente, spatii cu alta destinatiedecat aceea de locuinte si proprietatea comuna, indiviza. Poate fi definit condominiusi un tronson cu una sau mai multe scari, din cadrul cladirii, in conditiile in care se poate delimita proprietatea comuna. - COPROPRIETAR –persoana fizica sau jurídica , de drept public ori de drept privat, care are in proprietate acel spatiu, respectiv apartament intr-un condominiu -INTRETINERE CURENTA – set de lucrari în vederea pastrarii în bune conditii, pentru a face sa dureze aspectul şi stabilitatea unei constructii, fara afectarea integritatii acesteia - MONUMENT - construcţie sau parte de construcţie, împreună cu instalaţiile, componentele artistice, elementele de mobilare interioară sau exterioară care fac parte integrantă din acestea, precum şi lucrări artistice comemorative, funerare, de for public, împreună cu terenul aferent delimitat topografic, care constituie mărturii cultural-istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, ştiinţific sau tehnic; - NOTA TEHNICA DE CONSTATARE – document intocmit de reprezentantii Poliției Locale a Municipiului Oradea și avizat de reprezentanții Institutiei Arhitectului Sef, care consta in evaluarea vizuala a starii tehnice a elementelor cladirii, prin care se stabileste incadrarea cladirii in una dintre cele 4 categorii : foarte buna, buna, satisfacatoare si nesatisfacatoare; - FIȘA DE EVALUARE - document întocmit de reprezentanții Poliției Locale care va conţine: elemente de identificare a imobilului, numărul și data întocmirii Notei tehnice de constatare, punctajul stabilit și starea tehnică, numele şi prenumele proprietarilor, observaţii privitoare la existenţa unor autorizaţii de construire; - SOMAȚIA - documentul întocmit de reprezentanţii Poliţiei Locale şi avizat de reprezentanţii Instituţiei Arhitectului Şef, transmis imediat după avizarea notei tehnice, prin care proprietarului clădirii/unităţii individuale din clădirea neîngrijită, i se aduce la cunoştinţă că are obligaţia de a efectua lucrările care se impun, în caz contrar, începând de la data de 1 ianuarie a anului următor i se va majora impozitul pe clădire, la nivelul cotei de majorare stabilită de Consiliul Local al municipiului Oradea; - ADRESA DE CONSTATARE– document prevăzut de pct. 168 lit. g), Titlul IX din HG nr. 1/2016, întocmit de reprezentanţii Poliţiei Locale, vizat de reprezentanţii Instituţiei Arhitectului Şef, în care va fi consemnată menţinerea clădirii pentru care s-a întocmit fişa de evaluare şi Nota tehnică de constatare în categoria celor neîngrijite. În această adresă de constatare vor fi menţionaţi şi proprietarii vizaţi de măsura supraimpozitării. - PROPRIETARI- persoane fizice şi juridice de drept public sau privat care deţin în posesie clădiri; - RECONVERSIE URBANA – proces ce se aplica unui ansamblu urban in scopul revitalizarii lui, urmarindu-se modernizarea acestuia prin introducerea de alte noi functiuni ; - REPARATII CAPITALE – inlocuirea sau refacerea partiala sau completa a unor elemente principale ale constructiei - REPARATII CURENTE – ansamblu de operatii efectuate asupra unei constructii în vederea mentinerii sau readucerii în stare de normala de functionare , fara afectarea stabilitatii şi integritatii acesteia -REABILITARE-orice fel de lucrari de interventii necesare pentru imbunatatirea performantelor de siguranta si exploatare aconstructiilor existente inclusive a instalatiilor aferente, in scopul prelungirii duratei de exploatare prin aducerea acestora la nivelul cerintelor esentiale de calitate prevazute de lege - TAXĂ DE REABILITARE A CLĂDIRILOR NEÎNTREȚINUTE – taxă specială instituită de Consiliul Local, individual pentru fiecare proprietar din imobilele neîntreținute, pentru care Municipiul Oradea preia sarcina reabilitării fațadei - TRONSON DE CLADIRE – parte dintr-o cladire , separata prin rost , avand aceleasi caracteristici constructive; - SERVICIU PUBLIC - structura de organizare prin care se derulează o activitate de interes public, contraprestaţia taxei speciale, activitate asumată de autoritatea publică (Municipiul Oradea preia sarcina reabilitării fațadei în schimbul taxei de reabilitare a fațadei) - UTILITATE PUBLICĂ - în interesul prezentului regulament,siguranța cetățenilor și aspectul exterior al patrimoniului imobiliar din Municipiul Oradea. CAP.2 DOMENIU TERITORIAL DE APLICABILITATE ART. 5. Prezentul regulament se aplica tuturor clădirilor neîngrijite din Municipiul Oradea, dar cu prioritate clădirilor: a) -monumente istorice clasate sau situate in zone construite protejate clasificate pe Lista Monumentelor Istoriceaprobate de Ministerul Culturii si publicate in Monitorul Oficial al Romaniei– Anexa nr.1 b) - amplasate pe urmatoarele artere principale : Bulevardul Dacia, Bulevardul Decebal, Bulevardul Stefan Cel Mare, Calea Aradului, Calea Armatei Romane, Calea Borsului, Calea Clujului, Calea Maresal Alex. Averescu, Dimitrie Cantemir, Matei Corvin, Nufarului, Transilvaniei, Tudor Vladimirescu. c) – situate pe platformele industriale (existente sau in reconversie pe baza documentatiilor de urbanism aprobate) situate in perimetrele delimitate la pct. a) si b). CAP.3. PREVEDERI SPECIFICE ART.6. Proprietarii cladirilor, persoane fizice sau juridice, sunt obligati, conform reglementarilor legale in vigoare, sa asigure starea tehnica corespunzatoare a acestora, prin efectuarea lucrarilor de consolidare, restaurare, reparatii curente si de intretinere. ART.7. Starea tehnica corespunzatoare/necorespunzătoare este stabilita de catre reprezentantii municipiului Oradea, în urma întocmirii “Notei tehnice de constatare” - model prezentat in Anexa nr. 2. ART.8. Se stabileste urmatoarea clasificare a cladirilor care intra sub incidenta acestui regulament, in raport cu starea tehnica a cladirii, atestată pe baza Notei tehnice de constatare: a. cladiri cu stare tehnica a cladirii buna sau foarte buna - stare corespunzătoare b. cladiri cu cu stare tehnica a cladirii satisfacatoare - stare corespunzătoare c. cladiri cu cu stare tehnica a cladirii nesatisfacatoare - stare necorespunzătoare CAP. 4. PROCEDURA DE LUCRU PENTRU IDENTIFICAREA CLĂDIRILOR NEÎNGRIJITE ART.9. Identificarea clădirilor neîngrijite cu stare tehnică nesatisfacatoare se va face în urma verificărilor şi constatărilor pe teren prin completarea Notei tehnice de constatare a stării cladirilor. ART.10. Nota tehnică de constatare a stării clădirilor se întocmeşte de către reprezentanţii Poliţiei Locale a Municipiului Oradea în urma sesizărilor transmise de cetăţeni, de instituţii abilitate (Institutia Arhitectului Sef, Administratia Imobiliara Oradea, Direcţia Judeţeană de Cultură, Inspectoratul Teritorial în Construcţii etc.) sau la autosesizare. ART.10^1.Proprietarii din clădirile pentru care s-a întocmit Nota tehnică de constatare a stării tehnice a imobilelor, în urma căreia s-a stabilit că prezintă o stare nesatisfăcătoare, vor fi somaţi ca până la data de 30 noiembrie anul în curs să ia măsurile care se impun pentru efectuarea lucrărilor de întreţinere/îngrijire necesare. ART.10^2.Dacă proprietarii somaţi au efectuat lucrările necesare, vor încunoştinţa Poliţia Locală Oradea despre finalizarea lucrărilor. Lucrările efectuate în baza unei autorizaţii de construire se vor considera finalizate dacă s-au realizat toate elementele prevăzute în autorizaţia de construire şi dacă s-a efectuat recepţia la terminarea lucrărilor, conform prevederilor art. 37 alin. (2) din Legea nr. 50/1991, întocmindu-se un proces-verbal de recepţie semnat şi de reprezentantul Primăriei Oradea. În cazul lucrărilor efectuate în baza unei autorizaţii de construire, procesul- verbal de recepţie la terminarea lucrărilor are semnificaţia procesului-verbal de conformitate prevăzut de pct. 168 lit. f) din HG nr. 1/2016. Autorizatiile de construire care se vor emite avand ca scop reabilitarea cladirilor, vor avea stabilita o durata de executie a lucrarilor cuprinsa intre 12 si 24 luni, in functie de complexitatea lucrarilor autorizate. Complexitatea lucrarilor se evalueaza de catre Serviciul Autorizari din cadrul Institutiei Arhitectului Sef tinand cont de suprafata fatadelor, regimul de inaltime, categoriile de lucrari de construire necesare, varietatea decoratiunilor etc. In situatiile bine justificate in care titularul autorizatiei de construire nu a putut sa se incadreze in durata de valabilitate a autorizatiei de construire si solicita prelungirea acesteia, aceasta se va prelungi cu termenul prevazut de lege, doar in situatia in care lucrarile de construire au fost incepute efectiv in perioada de 1 an de zile de la emiterea autorizatiei de construire. Pentru lucrările care, conform art. 11 din Legea nr. 50/1991 se pot executa fără autorizaţie de construire, reprezentantii Politiei Locale, în urma înștiințării transmise de proprietari privind finalizarea lucrărilor, vor intocmi o nouă notă tehnică de constatare a stării tehnice a imobilului, conform modelului prevăzut în Anexei nr. 2 la HCL nr. 840/2015, iar dacă încadrarea stabilește tot o stare tehnică nesatisfăcătoare, se va aplica măsura supraimpozitării. Nota tehnică de constatare a stării tehnice a imobilului ține locul procesului-verbal de conformitate prevăzut de art. 168 lit. f) din HG nr. 1/2016. Notificările/înștiințările privind măsurile de remediere luate, depuse la Primăria Oradea, se vor transmite Poliției Locale. ART.10^3.În situația în care proprietarul/proprietarii somați au obținut o autorizație de construire, după comunicarea somației, și au anunțat începerea lucrărilor, măsura supraimpozitării se suspendă pe perioada de valabilitate a autorizației de construire cu condiția obținerii procesului-verbal de recepție semnat și de reprezentanții Instituției Arhitectului Șef. ART.10^4. În cazul nerespectării termenului autorizat de finalizare a lucrărilor, respectiv neîncheierea lor cu proces verbal semnat de reprezentatul Arhitectului Șef, impozitul majorat se va recalcula și aplica începând cu 1 ianuarie a anului următor celui în care proprietarului/proprietarilor li s-au adus la cunoștință somațiile, cu respectarea termenului de prescripție de 5 ani în care se pot stabili creanțe fiscale, prevăzut de art. 110 alin. (1) din Codul de procedură fiscală. ART.10^5. Persoanele prevăzute la art. 10^3, vor fi menționate în anexa la Hotărârea Consiliului Local, cu caracter individual, de majorare a impozitului pe imobilul respectiv, dar sarcina fiscală - impozitul majorat - va deveni exigibilă începând cu data de 1 ianuarie a anului următor celui în care trebuiau finalizate lucrările și obținută recepția acestora, aceste aspecte fiind menționate în acea hotărâre. ART.10^6. Pentru imobilele supraimpozitate in anul fiscal 2016 se va parcurge procedura prevazuta in H.G. nr. 1/2016 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare ale Codului Fiscal, ce se va derula in anul 2018, asa cum este ea reglementata de prezentul act administrativ ( in sensul intocmirii Notelor tehnice de constatare, a fiselor de evaluare, a somarii contribuabililor si a comunicarii masurilor de supraimpozitare). ART.11. Alin. 1 Somaţiile transmise, precum și adresa de constatare întocmită pentru fiecare clădire pentru care s- a întocmit Nota tehnică de constatare a stării tehnice a imobilelor, în care se va menționa dacă s-au efectuat sau nu lucrările necesare - finalizate printr-un proces-verbal de recepție însușit de Instituția Arhitectului Șef, sau în cazul celor pentru care nu este obligatorie obținerea unei autorizații de construire, dacă se constată, în urma comunicării de către proprietarii somați a măsurilor de remediere luate, că respectiva clădire prezintă o stare corespunzătoare, după întocmirea unei noi Note tehnice de constatare a stării tehnice a imobilului - precum și informații privind autorizaţiile de construire emise, obiectul acestora şi perioada de valabilitate (pentru efectuarea de lucrări neîncepute/nefinalizate) se vor transmite Direcţiei Economice până cel târziu la data de 15 decembrie a fiecărui an. Alin.2 Directia economica din cadrul Primăriei Municipiului Oradea, va supune aprobarii Consiliului Local proiectele de majorare a impozitelor, individual pentru fiecare cladire in parte. Procedura de lucru, termenele de comunicare si responsabilitatile pentru aplicarea prezentului [...]