HCL 939/2021 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(4oradea.ro HOTĂRÂRE pentru modificarea și completarea Hotărârii de Consiliu Local nr. 52/2019 referitoare la Regulamentul privind stabilirea criteriilor de identificare a clădirilor neîntreținute de pe raza municipiului Oradea, în vederea aplicării prevederilor Codului Fiscal privind cotele majorate de impozit ale acestor clădiri Analizând Referatul de aprobare al primarului, în calitate de iniţiator, înregistrat sub nr. 488808 din 24.11.2021 și Raportul de Specialitate înregistrat sub nr. 488725 din 24.11.2021, prin care Direcţia Arhitectului Şef propune modificarea și completarea Regulamentului privind stabilirea criteriilor de identificare a clădirilor neîntreținute de pe raza municipiului Oradea. Având în vedere prevederile Ordonantei de Urgenţă nr. 31/2002, completată și modificată prin Legea nr. 273/2020; Văzând proiectul de hotărâre şi avizul consultativ al comisiei de specialitate a Consiliului Local, In conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. b) și d), alin. (4) lit. c), alin. (7), lit.) și k), art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Aprobarea modificării și completării Hotărârii nr. 52/2019 referitoare la Regulamentul privind stabilirea criteriilor de identificare a clădirilor neîntreţinute de pe raza municipiului Oradea, în vederea aplicării prevederilor Codului Fiscal privind cotele majorate de impozit ale acestor clădiri, conform prevederilor atașate; Art. 2. Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţiei Arhitectului Şer, Poliţiei Locale, Direcţiei Economice și Direcţiei Patrimoniului Imobiliar; Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Judeţului Bihor; - Primarul Municipiului Oradea; - Direcţia Arhitectului Șef; - Direcţia Juridică, prin grija Direcţiei Arhitectului Șef; - Direcţia Economică, prin grija Direcţiei Arhitectului Șef; - Direcţia Patrimoniu Imobiliar, prin grija Direcţiei Arhitectului Șef; - Poliţia Locală Oradea, prin grija Direcţiei Arhitectului Șef; - Fundaţia de Protejare a Monumentelor Istorice din județul Bihor, prin grija Direcţiei Arhitectului Șef; - Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Tirla loan Alexandru Oradea, 26 noiembrie 2021 Nr. 939 Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” Anexa H.C.L. nr. 939 din 26.11.2021 Regulament privind stabilirea criteriilor de identificare a clădirilor neîntreținute de pe raza municipiului Oradea, în vederea aplicării prevederilor Codului Fiscal privind cotele majorate de impozit al acestor clădiri CAP.1. GENERALITATI ART.1. OBIECTIVUL PRINCIPAL AL PREZENTULUI REGULAMENT il constituie ASIGURAREA PUNERII IN VALOARE SI IN SIGURANTA A FONDULUI CONSTRUIT prin atingerea urmatoarelortinte: e gestionarea eficienta a patrimoniului construit e punerea in siguranta a domeniului public e crestereaatractivitatii turistice şiinvestitionale e ridicarea constiintei civice a cetatenilorcare detinproprietati in cladiri clasificate LMI sau in zone construite protejate clasificate LMI e clarificarea unor situații juridice in care se regasesc proprietarii de buna credinta care din proprie initiativa doresc reabilitarea cladirilor e mobilizarea/atragerea de resurse financiare pentru realizarea lucrărilor de reabilitare ART.2. OBIECTUL REGULAMENTULUI il constituie elaborarea cadrului legal local privind conditiilede impunere a supraimpozitarii pe cladirileneintretinute de pe raza municipiului Oradea. ART.3. CADRUL LEGAL - COD CIVIL - Legea 50/1991 republicata privind autorizarea executariiconstructiilorşi unele masuri pentru realizarea locuintelor — cu toate modificarileşicompletarile ulterioare - Ordinul MLPTL 839 din17 octombrie 2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 50/1991 privind autorizarea executariilucrarilor de constructii, republicata, cu modificarileşicompletarile ulterioare - Legea 10/1995 privind calitatea în constructii cu completarile si modificarile ulterioare - Legea 422/2001republicata privind protejarea monumentelor istorice- cu toate modificarileşicompletarile ulterioare - Legea 350/2001 actualizata privind amenajarea teritoriului şi urbanismul - Legea 114/ 1996republicata a locuintei cu modificarileşicompletarile ulterioare -Legea 230/2007 privind organizarea şifunctionareaasociatiilor de proprietari cu modificarileşicompletarile ulterioare - Legea nr. 227/2015 privind NOUL Cod fiscal, cu modificările și completările ulterioare - Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal - Hotărârea Consiliului Local nr. 366/2009 privind aprobarea Regulamentului de stabilire a procedurii de instituire a taxelor speciale şi a domeniilor în care se pot institui - Legea 215/2001 - Legea administratiei publice localerepublicata, actualizata. - Legeea nr. 153/2011 privind masuri de crestere a calitatii ambiental-arhitecturale a cladirilor cu completarile si modificarile ulterioare ART.4. DEFINITII - Termenii utilizati în cuprinsul prezentului regulament au urmatorulinteles: - ANVELOPA CLADIRII - totalitateasuprafetelorelementelor de constructieperimetrale, care delimiteazavolumul interior al uneicladiri, de mediul exterior sau de spatiineincalzite din exteriorulcladirii. - CLĂDIRE/CONDOMINIU - proprietatea imobiliara formata din proprietati individuale, definite apartamente, spatii cu alta destinatiedecat aceea de locuinte si proprietatea comuna, indiviza. Poate fi definit condominiusi un tronson cu una sau mai multe scari, din cadrul cladirii, in conditiile in care se poate delimita proprietatea comuna. 1 - COPROPRIETAR -persoana fizica sau juridica , de drept public ori de drept privat, care are in proprietate acel spatiu, respectiv apartament intr-un condominiu -INTRETINERE CURENTA - set de lucrari în vederea pastrarii în bune conditii, pentru a face sa dureze aspectul şi stabilitatea unei constructii, fara afectarea integritatii acesteia - MONUMENT - construcţie sau parte de construcţie, împreună cu instalaţiile, componentele artistice, elementele de mobilare interioară sau exterioară care fac parte integrantă din acestea, precum şi lucrări artistice comemorative, funerare, de for public, împreună cu terenul aferent delimitat topografic, care constituie mărturii cultural-istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, ştiinţific sau tehnic; - NOTA TEHNICA DE CONSTATARE - document intocmit de reprezentantiiPoliţiei Locale a Municipiului Oradea și avizat de reprezentanții Institutiei Arhitectului Sef, care consta in evaluarea vizuala a starii tehnice a elementelor cladirii, prin care se stabilesteincadrareacladirii in una dintre cele 4 categorii : foarte buna, buna, satisfacatoare si nesatisfacatoare; - FIȘA DE EVALUARE - document întocmit de reprezentanţii Poliţiei Locale care va conţine: elemente de identificare a imobilului, numărul și data întocmirii Notei tehnice de constatare, punctajul stabilit și starea tehnică, numele şi prenumele proprietarilor, observaţii privitoare la existența unor autorizaţii de construire; - SOMAȚIA - documentul întocmit de reprezentanţiiPoliţiei Locale şi avizat de reprezentanţiilnstituţiei Arhitectului Şef, transmis imediat după avizarea notei tehnice, prin care proprietarului clădirii/unităţii individuale din clădirea neîngrijită, i se aduce la cunoştinţă că are obligaţia de a efectua lucrările care se impun, în caz contrar, începând de la data de 1 ianuarie a anului următor i se va majora impozitul pe clădire, la nivelul cotei de majorare stabilită de Consiliul Local al municipiului Oradea; - ADRESA DE CONSTATARE- document prevăzut de pct. 168 lit. g), Titlul IX din HG nr. 1/2016, întocmit de reprezentanţiiPoliţiei Locale, vizat de reprezentanţiilnstituţiei Arhitectului Şef, în care va fi consemnată menţinerea clădirii pentru care s-a întocmit fişa de evaluare şi Nota tehnică de constatare în categoria celor neîngrijite. În această adresă de constatare vor fi menţionaţişi proprietarii vizaţi de măsura supraimpozitării. - PROPRIETARI- persoane fizice şi juridice de drept public sau privat care dețin în posesie clădiri: - RECONVERSIE URBANA - proces ce se aplica unui ansamblu urban in scopul revitalizarii lui, urmarindu-se modernizarea acestuia prin introducerea de alte noi functiuni ; - REPARATII CAPITALE - inlocuirea sau refacerea partiala sau completa a unor elemente principale ale constructiei - REPARATII CURENTE - ansamblu de operatii efectuate asupra unei constructii în vederea mentinerii sau readucerii în stare de normala de functionare , fara afectarea stabilitatiişiintegritatii acesteia -REABILITARE-orice fel de lucrari de interventii necesare pentru imbunatatirea performantelor de siguranta si exploatare aconstructiilor existente inclusive a instalatiilor aferente, in scopul prelungiri duratei de exploatare prin aducerea acestora la nivelul cerinteloresentiale de calitate prevazute de lege - TAXĂ DE REABILITARE A CLĂDIRILOR NEÎNTREȚINUTE - taxă specială instituită de Consiliul Local, individual pentru fiecare proprietar din imobilele neîntretinute, pentru care Municipiul Oradea preia sarcina reabilitării fațadei - TRONSON DE CLADIRE — parte dintr-o cladire , separata prin rost, avandaceleasi caracteristici constructive; - SERVICIU PUBLIC - structura de organizare prin care se derulează o activitate de interes public, contraprestaţia taxei speciale, activitate asumată de autoritatea publică (Municipiul Oradea preia sarcina reabilitării fațadei în schimbul taxei de reabilitare a fațadei) - UTILITATE PUBLICĂ - în interesul prezentului regulament,siguranța cetățenilor și aspectul exterior al patrimoniului imobiliar din Municipiul Oradea. CAP.2 DOMENIU TERITORIAL DE APLICABILITATE ART. 5. Prezentul regulament se aplica tuturor clădirilor neîngrijite din Municipiul Oradea, dar cu prioritate clădirilor: a) -monumente istorice clasate sau situate in zone construite protejate clasificate pe Lista Monumentelor Istoriceaprobate de Ministerul Culturii si publicate in Monitorul Oficial al Romaniei- Anexa nr. 1 b) - amplasate pe urmatoarele artere principale : Bulevardul Dacia, Bulevardul Decebal, Bulevardul Stefan Cel Mare, Calea Aradului, Calea Armatei Romane, Calea Borsului, Calea Clujului, Calea Maresal Alex. Averescu, Dimitrie Cantemir, Matei Corvin, Nufarului, Transilvaniei, Tudor Vladimirescu. 2 c) - situate pe toate platformele / siturile industriale, de prestari servicii sau agrozootehnice (existente sau in reconversie pe baza documentatiilor de urbanism aprobate) CAP.3. PREVEDERI SPECIFICE ART.6. Proprietarii cladirilor, persoane fizice sau juridice, sunt obligati, conform reglementarilor legale in vigoare, sa asigure starea tehnica corespunzatoare a acestora, prin efectuarea lucrarilor de consolidare, restaurare, reparatii curente si de intretinere. ART.7. Starea tehnica corespunzatoare/necorespunzătoare este stabilita de catrereprezentantii municipiului Oradea, în urma întocmirii “Notei tehnice de constatare a cladirilor civile” - model prezentat in Anexa nr. 2a, respectiv a “Notei tehnice de constatare a cladirilorindustriale si agrozootehnice” - model prezentat in Anexa nr. 2b. ART.8. Se stabilesteurmatoarea clasificare a cladirilor care intra sub incidenta acestui regulament, in raport cu starea tehnica a cladirii, atestată pe baza Notei tehnice de constatare: a. cladiri cu stare tehnica a cladirii buna sau foarte buna - stare corespunzătoare b. cladiri cu cu stare tehnica a cladiriisatisfacatoare - stare corespunzătoare c. cladiri cu cu stare tehnica a cladiriinesatisfacatoare - stare necorespunzătoare CAP. 4. PROCEDURA DE LUCRU PENTRU IDENTIFICAREA CLĂDIRILOR NEÎNGRIJITE ART.9. Identificarea clădirilor neîngrijite cu stare tehnică nesatisfacatoare se va face în urma verificărilor şi constatărilor pe teren prin completarea Notei tehnice de constatare a stării cladirilor. ART.10. Nota tehnică de constatare a stării clădirilor se întocmeşte de către reprezentanţiiPoliţiei Locale a Municipiului Oradea în urma sesizărilor transmise de cetăţeni, de instituţii abilitate (Institutia Arhitectului Sef, Administratia Imobiliara Oradea, DirecţiaJudeţeană de Cultură, Inspectoratul Teritorial în Construcţii etc.) sau la autosesizare. ART.1011.Proprietarii din clădirile pentru care s-a întocmit Nota tehnică de constatare a stării tehnice a imobilelor, în urma căreia s-a stabilit că prezintă o stare nesatisfăcătoare, vor fi somaţi ca până la data de 30 noiembrie anul în curs să ia măsurile care se impun pentru efectuarea lucrărilor de întreţinere/ingrijire necesare. ART.1042.Dacă proprietarii somaţi au efectuat lucrările necesare, vor încunoştinţaPoliţia Locală Oradea despre finalizarea lucrărilor. Lucrările efectuate în baza unei autorizaţii de construire se vor considera finalizate dacă s-au realizat toate elementele prevăzute în autorizaţia de construire şi dacă s-a efectuat recepţia la terminarea lucrărilor, conform prevederilor art. 37 alin. (2) din Legea nr. 50/1991, întocmindu-se un proces-verbal de recepție semnat şi de reprezentantul Primăriei Oradea. În cazul lucrărilor efectuate în baza unei autorizaţii de construire, procesul-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor are semnificaţia procesului-verbal de conformitate prevăzut de pct. 168 lit. f) din HG nr. 1/2016. Autorizatiile de construire care se vor emite avand ca scop reabilitarea cladirilor, vor avea stabilita o durata de executie a lucrarilor cuprinsa intre 12 si 24 luni, in functie de complexitatea lucrarilor autorizate. Complexitatea lucrarilor se evalueaza de catre Serviciul Autorizari din cadrul Institutiei Arhitectului Seftinand cont de suprafatafatadelor, regimul de inaltime, categoriile de lucrari de construire necesare, varietatea decoratiunilor etc. In situatiile bine justificate in care titularul autorizatiei de construire nu a putut sa se incadreze in durata de valabilitate a autorizatiei de construire si solicita prelungirea acesteia, aceasta se va prelungi cu termenul prevazut de lege, doar in situatia in care lucrarile de construire au fost incepute efectiv in perioada de 1 an de zile de la emiterea autorizatiei de construire. Pentru lucrările care, conform art. 11 din Legea nr. 50/1991 se pot executa fără autorizaţie de construire, reprezentantii Politiei Locale, în urma înștiințării transmise de proprietari privind finalizarea lucrărilor, vor intocmi o nouă notă tehnică de constatare a stării tehnice a imobilului, conform modelului prevăzut în Anexei nr. 2 la HCL nr. 840/2015, iar dacă încadrarea stabilește tot o stare tehnică nesatisfăcătoare, se va aplica măsura supraimpozitării. Nota tehnică de constatare a stării tehnice a imobilului ţine locul procesului-verbal de conformitate prevăzut de art. 168 lit. f) din HG nr. 1/2016. Notificările/înștiințările privind măsurile de remediere luate, depuse la Primăria Oradea, se vor transmite Poliţiei Locale. ART.1043.În urmatoarele situatii , mai jos enumerate, măsura supraimpozitarii se va suspenda, conform condiţiilor stipulate, pentru fiecare dintre situatii: 1) In situația în care proprietarul/proprietarii somați au obținut o autorizaţie de construire, după comunicarea somaţiei, și au anunțat începerea lucrărilor, măsura supraimpozitării se suspendă pe perioada de valabilitate a autorizaţiei de construire cu condiția obținerii procesului-verbal de recepție semnat și de reprezentanții Instituţiei Arhitectului Șef. 1.1.)Aceeasi masura se poate aplica in situaţia în care, prin certificatul de urbanism, nu se impune obținerea autorizaţiei de construire pentru lucrările de reparaţii la elementele de anvelopa ( finisaje, tâmplării, acoperisuri), beneficiind de excepţiile prevăzute la art. 11al legii nr. 50 din 1991, actualizată, caz în care proprietarul/proprietarii somaţi trebuie să prezinte, pe lângă cererea de suspendare , următoarele documente: - Certificatul de urbanism - Contractul de gestionarea deșeurilor cu o firmă licenţiată pe raza municipiului Oradea - Contractul de lucrări de construcții - Anuntul de începerea lucrărilor Măsura supraimpozitarii în acest caz, se suspendă doar pe perioada anului urmator depunerii cererii, cu condiţia notificării către primărie despre măsurile de remediere până la 30 noiembrie a anului în care a beneficiat de suspendare. 2) In situația în care clădirea a cărei proprietar/proprietarii au fost somati, dar cladirea se află în Programul Multianual derulat de către primăria Oradea pentru reabilitare conform legii nr. 153 din 2011, actualizată, cu lucrări de proiectare sau construire în curs de derulare, conform listei anexe nr. 4 care se va actualiza în fiecare an. 3) In situatia in care clădirea a cărei proprietar/proprietari au fost somați, dar clădirea va fi afectată de lucrări de interes public, conform listei anexe nr. 5 care va fi înaintată de către Direcţia de Patrimoniu Imobiliar si care se va actualiza în fiecare an. 4) In situatia in care , prin verificarile efectuate de catre reprezentantii Politiei Locale, se constata ca , desi beneficiarii autorizatiilor de construire invocate la alin. 1 de mai sus, cu toate ca au depus la primaria municipiului Oradea instiintarea de incepere a lucrarilor, nu au inceput efectiv lucrarile dupa ce s-a scurs cel putin 1 an de zile de la data anuntata de incepere a lucrarilor, astfel ca nu se mai considera indeplinita conditia de suspendare a supraimpozitarii prevazuta la art.168 din mormele metodologice de aplicare ale Codul Fiscal, reprezentantii Directiei Economice vor aplica supraimpozitarea incepand cu anul fiscal urmator depunerii instiintarii de incepere a lucrarilor de catre entitatea careia i s-a suspendat supraimpozitarea. Aceeasi procedura se va aplica si in cazul entitatilor pentru care s-a aplicat masura suspendarii supraimpozitarii conform alin. 1.1.) de mai sus (care au obtinut certificat de urbanism fara obligatia de a obtina autorizatie de construire). ART.1014. În cazul nerespectării termenului autorizat de finalizare a lucrărilor, respectiv neîncheierea lor cu proces verbal semnat de reprezentatul Arhitectului Șef, impozitul majorat se va recalcula și aplica începând cu 1 ianuarie a anului următor celui în care proprietarului/proprietarilor li s-au adus la cunoștință somaţiile, cu respectarea termenului de prescripţie de 5 ani în care se pot stabili creanţe fiscale, prevăzut de art. 110 alin. (1) din Codul de procedură fiscală. ART.1045. Persoanele prevăzute la art. 1043, vor fi menţionate în anexa la Hotărârea Consiliului Local, cu caracter individual, de majorare a impozitului pe imobilul respectiv, dar sarcina fiscală - impozitul majorat - va deveni exigibilă începând cu data de 1 ianuarie a anului următor celui în care trebuiau finalizate lucrările și obţinută recepţia acestora, aceste aspecte fiind menţionate în acea hotărâre. ART.1046. Pentru imobilele supraimpozitate in anul fiscal 2016 se va parcurge procedura prevazuta in H.G. nr. 1/2016 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare ale Codului Fiscal, ce se va derula in anul 2018, asa cum este ea reglementata de prezentul act administrativ ( in sensul intocmirii Notelor tehnice de constatare, a fiselor de evaluare, a somarii contribuabililor si a comunicarii masurilor de supraimpozitare). ART.11. Alin. 1 Somaţiile transmise, precum și adresa de constatare întocmită pentru fiecare clădire pentru care s-a întocmit Nota tehnică de constatare a stării tehnice a imobilelor, în care se va menţiona dacă s-au efectuat sau nu lucrările necesare - finalizate printr-un proces-verbal de recepție [...]