HCL 53/2018 Zalău adoptată

MUNICIPIUL ZALĂU .. CONSILIUL LOCAL E: 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)/260/610550 Fax.(40)/260/661869 http://wwrw.zalausj.ro e-mail: primaria(Qzalausj.ro RO M ÂN LA 1918-2015 ISĂRBĂTORIM ÎMPREUNĂ La 33 m_Net mm Sg. Certiicat RO-3415 pentu Sistem de Management a! Caftătii QR Conform 150 9001.2008 HOTĂRÂREA NR.53 din 15 februarie 2018 privind retragerea unor servicii/activitati de administrare a domeniului public si privat al Municipiului Zalau din gestiunea directă a DGADP Zalău si delegarea acestora catre SC Citadin Zalau SRL,infiinţarea unor noi servicii de utilitate publica in sfera serviciilor de administrare a domeniul public si privat si delegarea către SC Citadin Zalău SRL, precum și alte măsuri de imbunătăţire a calităţii serviciilor Consiliul Local al municipiului Zalău;Având în vedere:-Referatul comun al Direcţiei Tehnice,Directiei Economice şi al Direcţiei Patrimoniu nr. 9350/9.02.2018 , - Prevederile art.3, art.9 si următoarele din OG 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat, ale art. 12, alin.I, lit.b, si urmatoarele din HGR 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002, - Vazând prevederile art.1 alin.l din O.G. nr. 43/1997 privind regimul drumurilor si prevederile art.31, alin. si 2 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice, care excepteaza de la aplicarea legii 98/2016 a contractelor de achizitie publica/acordurilor cadru incheiate intre entitati din sectorul public: -Referatul nr. 8192/06.02.2018 al DAPL, Adresa DGADP ZALAU nr. 1254/06.02.2018 si Rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al municipiului Zalău, În conformitate cu dispoziţiile art.7 alin.13 din Legea nr.52/2013 privind transparența decizională, În baza art. 36 alin. 2 lit. c şi d, art. 36 alin. 6 lit. a pct.10,13,16,17,18 şi art. 45 alin. 3 din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂȘTE: Art.1.Aprobarea Studiului de oportunitate pentru fundamentarea înfiinţării unor servicii de administare a domeniului public si privat si stabilirea solutiilor optime de organizare si gestionare, inclusiv delegarea anumitor activitati din cadrul serviciilor de administare a domeniului public si privat al municipiului Zalau, prevazut in Anexa 1. Art.2. Înființarea serviciului de coşerit și a serviciului de reabilitare şi reparaţii majore a fondului locativ al Municipiului Zalau în scopul menţinerii fondului locativ în stare corespunzătoare de întrebuințare pe toată durata locaţiunii, în conformitate cu prevederile O.G. 71/2002. Art.3.Retragerea din gestiunea directă a DGADP Zalău a următoarelor servicii/activitati de administrare a domeniului public si privat : - administrarea, exploatarea si intretinerea WC-urilor publice; - administrarea, organizarea, functionarea si intretinerea cimitirelor; - administrarea, amenajarea si intretinerea locurilor de joaca apartinind domeniului public si privat al municipiului Zalau, a spatiilor verzi, mobilierului urban, fintinilor arteziene si decorative, statuilor si monumentelor aferente Parcului Central si Parcului Brădet. si a infrastructurii tehnico-edilitare (bunurilor de retur ) aparținând Municipiului Zalău aferentă acestor servicii conform Anexei 2.1,precum si a bunurilor proprii ale DGADP Zalău care deservesc aceste servicii, conform Anexei 2.2 pe baza unui PV de predare primire,acestea urmând a fi înregistrate în domeniul privat al Municipiului Zalău şi concesionate la SC Citadin Zalau SRL ca bunuri de retur. Art.4.Aprobarea formei de gestiune delegată şi atribuirea către SC Citadin Zalău SRL a gestiunii delegate a urmatoarelor servicii publice/activitati: - coșerit; - reabilitare şi reparaţii majore a fondului locativ al Municipiului Zalău; -administrarea, exploatarea si intreținerea wc-urilor publice; -administrarea, organizarea, functionarea si intreţinerea cimitirelor; -administrarea, amenajarea si intreținerea spaţiilor de joacă aparținând domeniului public şi privat al municipiului Zalău. Art.5.Transmiterea în administrarea operatorului SC Citadin Zalau SRL a infrastructurii tehnico- edilitare (bunurilor de retur) aferente serviciilor/activitatilor retrase de la DGADP Zalău conform art.3 din prezenta hotărâre „prevazute în Anexa 2.1 si Anexa 2.2 la prezenta hotărâre, pe baza unui PV de predare primire. Art.6.Ca urmare a delegării gestiunii serviciilor/activitatilor sus-menţionate si a modificărilor aduse prin prezenta hotărâre se aprobă modificarea Contractului nr. 36269 din 10.08.2010 de delegare/concesionare a anumitor activitati din cadrul serviciului de administrare a domeniului public si privat al municipiului Zalau, a anumitor activitati din cadrul serviciului de salubrizare si a serviciului de canalizare, activitatea de colectare, canalizare si evacuare a apelor pluviale , după cum urmează : A) Modificarea art.1 “ Obiectul contractului “ , acesta urmand a avea urmatorul cuprins: “ART. I(1)Obiectul contractului de delegare a gestiunii constă în dreptul şi obligaţia de a furniza/presta serviciile/ activităţile : a.Serviciile/activitatile de administare a domeniului public si privat al municipiului Zalau- a.I.proiectarea, construirea, modernizarea, reabilitarea, repararea, întreținerea și exploatarea drumurilor publice, strazilor, podurilor, viaductelor,a pasajelor rutiere și pietonale, subterane și supraterane din Municipiul Zalau; a.2.administrarea, amenajarea și intreținerea spaţiilor verzi, spaţiilor de joacă, a mobilierului urban, fântânilor arteziene și decorative, statuilor şi monumentelor, panorilor de afişaj aferente domeniului public și privat al municipiului Zalau, inclusiv activitatea de pavoazare cu drapele; a.3.gestionarea câinilor fără stapân; a.4. administrarea, amenajarea si regularizarea cursurilor de apă; a.5.administrarea, exploatarea si intreținerea WC-urilor publice; a.6. administrarea, organizarea, funcționarea si intreţinerea cimitirelor; a.7. reabilitare și reparaţii majore a fondului locativ al Municipiului Zalau; a.8. coșerit B.Serviciul de salubrizare- activitatile: b.1. măturat, spălat, stropit și intreținere căi publice; b.2.curăţarea si transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț; b.3.colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public si predarea acestora unitatilor de ecarisaj sau catre instalatiile de neutralizare; c. Serviciul de canalizare- activitatea de evacuarea apelor pluviale şi de suprafaţă din intravilanul localităţii. inclusiv dreptul şi obligația de a administra şi de a exploata infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciilor/ activităţilor delegate, în aria administrativ-teritorială Municipiul Zalau (2) Prin exceptie, pentru serviciile/activitatile prevazute la lit.al si a.7 , în situaţii expres justificate de către delegatul SC Citadin Zalău SRL privind imposibilitatea executării unor lucrări din Programul anual de activitate sau Lista de investiții a Municipiului Zalău, precum si în situația lucrărilor de construire, modernizare, reabilitare a drumurilor publice de interes local si a fondului locativ al Municipiului Zalau, prevăzute a fi realizate în cadrul unor programe cu finanţare nerambursabilă si care au obtinut finantare, lucrările de investitii se vor atribui de delegatarul Municipiul Zalău altor operatori economici potrivit procedurilor de achiziții publice reglementate de Legea nr. 98/2016.” B) Completarea art. art.11 "Obligaţiile delegatului“ în sensul introducerii unor noi obligații la lit.k1 , acesta urmând a avea urmatorul cuprins” ”k) să sesizeze cu o justificare temeinică, înainte de demararea proiectării, în termen rezonabil care sa permita realizarea investiţiei propuse, delegatarul cu privire la imposibilitatea executării unor lucrări prevăzute în programul de activitate al delegatului sau în lista de investiţii a Municipiului Zalău în vederea efectuării modificărilor corespunzătoare a programului de lucrări şi atribuirii de către Municipiul Zalău a lucrărilor altui operator economic cu respectarea procedurilor privind achiziţiile publice. ” Art.7. Aprobarea formei de autofinanţare a DGADP Zalau, începand cu 01.03.2018, data de la care acesta nu va mai primi subvenţii de la bugetul local . Sumele incasate din activitatile autofinanţate vor fi utilizate si pentru celelate activitati gestionate. Art.8. Aprobarea modificării si completării tarifelor pentru prestarea serviciilor de utilizare a parcărilor (cu plata/de resedinta), începand cu 01.03.2018, prin modificarea HCL 374/2017, Anexa 3, punctul 6, conform Anexei 3 la prezenta hotărâre . Art.9.Ca urmare a retragerii din gestiune a serviciilor/activitatilor mentionate la art.3, si a aprobarii autofinantarii, Contractul de administrare a anumitor activitati din cadrul serviciului de administrare a domeniului public si privat al municipiului Zalau si a infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului, nr. 36254/10.08.2010 încheiat de Municipiul Zalău cu DGADP Zalău se modifică astfel: A) Modificarea art.2 “obiectul contractului” , acesta urmând a avea următorul cuprins: “Art.2 (I)Obiectul prezentului contract îl constituie dreptul si obligaţia operatorului de a presta serviciul de administare a domeniului public si privat al municipiului Zalău, activităţile: - semnalizare rutieră şi managementul traficului; - administrare, amenajare, întreținere si exploatare parcări ; - administrarea, exploatarea, întreţinerea si modernizarea piețelor; precum si dreptul si obligatia de a administra si exploata infrastructura edilitar -urbană aferente acestui serviciu/activitati, în aria administrativ teritorială Municipiul Zalau. (2) Operatorul va presta si activitatea de pregătire a secțiilor de votare cu ocazia alegerilor.” B) Modificarea art.11, acesta urmand a avea urmatorul cuprins: “ART.11.(1)Finanţarea cheltuielilor curente de funcţionare si exploatare ale serviciilor publice gestionate conform prezentului contract se asigură din veniturile proprii ale operatorului. Cheltuielile curente pentru asigurarea funcţionării propriu-zise a serviciilor publice şi prestarea activităţilor precum și pentru întretinerea, exploatarea si funcţionarea sistemelor aferente, se asigură conform hotărârilor Consiliul Local al Municipiului Zalău, din: încasarea tarifelor şi chiriilor pentru administrarea bunurilor ce apartin domeniului public si privat al municipiului Zalau, aflate in administrarea operatorului, stabilite anual prin hotarirea consiliului local de aprobarea a taxelor si impozitelor locale: utilizarea temporara a locurilor publice in piete, tirguri si oboare, tarife de utilizare a parcarilor cu plata,ete -încasarea pe baza de factura a contravalorii serviciilor prestate catre terti, altii decit Consiliul Local al Municipiului Zalau, conform devizelor si situatiilor de lucrari acceptate de beneficiari, cu exceptia despagubirilor platite de catre societatile de asigurari, caz in care nu se emite factura, plata facindu-se in baza devizului de lucrari, respectiv incasarea contravalorii produselor vindute conform preturilor de piata; cota de cheltuieli indirecte si cota de profit luate in calcul la stabilirea valorii lucrarilor executate va fi de 15% si respectiv 6%; -alte surse, potrivit legii; (2)Finantarea cheltuielilor de investitii se realizeaza de catre operator din veniturile proprii si din alte surse de venit, potrivit legii; cheltuielile de capital vor fi nominalizate in lista anuala de investitii anexata bugetului local si se vor aproba odata cu bugetul local. (3)Beneficiarul, autoritatea publica locala, poate realiza investitii pentru dezvoltarea serviciilor de utilitati publice date in administrarea DGADP Zalau, urmind ca acestea sa fie date in administrare si exploatare operatorului.” Art.10. Regulamentul și caietele de sarcini ale serviciilor /activitatilor de administare a domeniului public şi privat al Municipiului Zalău delegate către SC Citadin Zalau SRL conform prezentei hotărâri , precum şi tarifele pentru serviciile delegate, vor fi aprobate/actualizate printr-o hotârâre adoptată ulterior de Consiliul local al municipiului Zalău ”. Art.11.Serviciile nou inființate vor fi desfășurate de către operator numai după aprobarea Regulamentelor si caietelor de sarcini, precum si a tarifelor aferente acestora. Art.12. Până la aprobarea noilor tarife de prestare a serviciilor/activitatilor de:administrarea, exploatarea si intretinerea wc-urilor publice, respectiv administrarea, organizarea, functionarea si intretinerea cimitirelor, preluate in gestiune delegata de la DGADP Zalau de catre SC Citadin Zalau SRL, conform art.4 de mai sus, aceste servicii vor funcționa în baza tarifelor aprobate prin HCL 374/21.12.2017 privind stabilirea impozitelor si taxelor locale, a tarifelor si chiriilor pentru administrarea bunurilor ce apartin domeniului public si privat al Municipiului Zalau pentru anul 2018, anexa 3, punctele 4 si 5. Art.13.Odată cu intrarea în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă dispoziţiile contrare din următoarele acte administrative:HCL 207/06.08.2010; HCL nr.208/2010;-HCL 202 /30 septembrie 2011 HCL 66/21.03.2011;HCL 255/2011 „HCL 313/19.12.2013 „HCL 53/2012 „HCL 54/2012 „HCL 25/2015 HCL 234/2011 ; HCL 137/2016. Art.14.In baza prezentei hotărâri se vor încheia acte aditionale la contractele de delegare a serviicilor publice încheiatae cu SC Citadin Zalău SRL respective DGADP Zalau „prin grija Directiei tehnice si Directiei patrimoniu. Art.15.Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Tehnică,Directia economica,Directia Patrimoniu,DGADP Zalau şi S.C. Citadin Zalău S.R.L. Art.16.Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului județului Sălaj - Primarul municipiului Zalău, Direcţia Administraţie Publică Locală - Direcţia Economică, Direcţia Tehnică, Directia Patrimoniu, DGADP Zalău, S.C. Citadin Zalău S.R.L. -aducere la cunoștință publică CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR: Potroviţă Stelian A i ///7) DAPL/AC/I EX. 9349/ 09.02.2018 STUDIU DE OPORTUNITATE pentru fundamentarea înfiinţarii unor servicii de administare a domeniului public si privat si stabilirea solutiilor optime de organizare si gestionare, inclusiv delegarea anumitor activitati din cadrul serviciilor de administare a domeniului public si privat al Municipiului Zalau ANEXA _7 laHCL 22 / A PREŞEDINTE DEF ȘEDINȚĂ Bal apgbgeadoy| A CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR E N (|! $ POTROVIȚĂ STELIAN CUPRINS Capitol 1.Introducere Capitolul 2.Descrierea serviciilor nou infiintate si a celor pentru care se face delegarea de gestiune Capitol 3. Motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică infiintarea si realizarea serviciului Capitol 4.Investiţiile necesare Capitolul 5. Procedura de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat Capitolul 6.Durata estimată a contractului Capitolul 7.Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de încheiere a contractului Capitolul 8.Concluzii CAPITOLUL I- Introducere Necesitatea intocmirii studiului de oportunitate Potrivit art. 9 din Ordonanta 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat , “Serviciile de administrare a domeniului public şi privat se înființează şi se organizează în baza unor studii de fundamentare întocmite din inițiativa autorităţilor administraţiei publice locale;studiile de fundamentare vor analiza necesitatea şi oportunitatea înfiinţării serviciilor, vor evalua indicatorii tehnico-economici, vor identifica sursele de finanţare a serviciului şi vor recomanda soluția optimă privind modul de organizare şi gestionare a serviciilor.”, Potrivit art.5 si 6 din HG 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 “ Iniţierea delegării de gestiune are la bază un Studiu de oportunitate, efectuat în prealabil prin grija autorităţii administraţiei publice locale competente, care va cuprinde, în principal, următoarele elemente: a) descrierea activităţii pentru care se face delegarea de gestiune; b) motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică realizarea serviciului; c) investiţiile necesare pentru modernizare sau extindere; d) procedura de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat; e) durata estimată a contractului; JP) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de încheiere a contractului. Acest Studiu de oportunitate va fi aprobat prin hotărâre a consiliului local Legislatia de baza aferenta serviciilor analizate consta din : - Ordonanţa nr. 71/2002 privind organizarea şi funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; - HOTĂRÂRE Nr. 955 din 15 iunie 2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local -Ordonanta 43/1997 republicata, privind regimul drumurilor, cu modificarile si completarile ulterioare; -Legea nr. 24/2007 privind reglementarea si administrarea spaţiilor verzi din zonele urbane, cu modificări si completări ulterioare; -Ordinului MDLPL 1549/04.12.2008 privind aprobarea Normelor tehnice pentru elaborarea Registrului local al spaţiilor verzi din intravilanul localitatilor, cu modificarile si completarile ulterioare; - Hotărârii nr. 435 din 28 aprilie 2010 privind regimul de introducere pe piaţă şi de exploatare a echipamentelor pentru agreement; - Legea nr. 307/2006 din 12 iulie 2006 privind apărarea împotriva incendiilor - HG nr. 537 din 6 iunie 2007 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor la normele de prevenire şi stingere a incendiilor - Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr. 163 din 28 februarie 2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor -Legea 102 din 8 iulie 2014 privind cimitirele, crematoriile umane şi serviciile funerare ; - HG nr. 741 din 12.10.2016 pentru aprobarea Normelor tehnice şi sanitare privind serviciile funerare, înhumarea, incinerarea, transportul, deshumarea şi reînhumarea cadavrelor umane, cimitirele, crematoriile umane, precum şi criteriile profesionale pe care trebuie să le îndeplinească prestatorii de servicii funerare şi nivelul fondului de garantare, au fost stabilite cerinte noi cu privire la activitatea de administrarea a cimitirelor si prestarea serviciilor funerare; -LEGE nr.114 din 11 octombrie 1996Legea locuinţei; -Codul civil; -Alte prescripții tehnice, normative si standarde aferente domeniului In momentul de fata, in baza unor hotarari ale Consiliului Local al Municipiului Zalau si a Contractului de delegare/concesionare a anumitor activitati din cadrul serviciului de administrare a domeniului public si privat al municipiului Zalau, a anumitor activitati din cadrul serviciului de salubrizare si a serviciului de canalizare, activitatea de colectare, canalizare si evacuare a apelor pluviale nr. 36269 din 10.08.2010, in vigoare, SC Citadin Zalau SRL are in obiectul de activitate urmatoarele servicii/ activitati: a.Serviciul de administare a domeniului public si privat al municipiului Zalau-activitatile: - administrare, exploatare, intretinere si reparatii drumuri; - administrarea, amenajarea si intretinerea spatiilor verzi, a mobilierului urban, fintinilor arteziene si decorative, statuilor si monumentelor aferente domeniului public si privat al municipiului Zalau, cu exceptia celor aferente parcului Central, parcului Bradet si locurilor de joaca; - gestionarea ciinilor fara stapin; - administrarea, amenajarea si regularizarea cursurilor de apa. b.Serviciul de salubrizare- activitatile: - maturat, spalat, stropit si intretinere cai publice; - curatarea si transportul zapezii de pe caile publice si mentinerea in [...]