HCL 297/2019 Zalău adoptată

INILUINICIPIUILL ZAIL.ĂTI CONSILIUL LOCAT, AS0OL16 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (ADIr25075 10550 Fax. CAD)/2650/56 186589 http: fara. zalausij.ro e-mail: primaria Bzalausi. ro HOTĂRÂREA NR. 297 24 octombrie 2019 de aprobare a Regulamentului, Caietului de sarcini, Contractului cadru de prestări servicii şi a tarifelor pentru prestarea serviciului public de coșerit Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere: Referatul de aprobare şi Raportul de specialitate al Direcţiei Tehnice şi Direcţiei Economice nr. 56600/31.07.2019, Avizul favorabil al Comisiei de analiză, stabilire, ajustare sau modificare a prețurilor şi tarifelor aferente serviciilor de utilităţi publice nr. 56588/31.07.2019 precum şi Avizele comisiilor de specialitate, HCL nr. 53/15.02.2018 privind retragerea unor servicii/activităţi de administrare a domeniului public şi privat al Municipiului Zalău din gestiunea directă a DGADP Zalău şi delegarea acestora către SC Citadin Zalău SRL, înfiinţarea unor noi servicii de utilitate publică în sfera serviciilor de administrare a domeniul public și privat şi delegarea către SC Citadin Zalău SRL, precum şi alte măsuri de imbunătăţire a calităţii serviciilor, Dispoziţiile art. 3 (1) lit. m) şi art. 10 alin. 3 din OG nr. 71/2002 privind organizarea și funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, În conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, Văzând dispoziţiile art. 129 alin. 2 lit. b) şi d), alin. 4 lit. c) şi e), alin.7 lit. s), art. 139 alin. 3 lit. c) şi 8) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; HOTĂRĂȘTE Art.1. Se aprobă Regulamentul serviciului public de coşerit prevăzut în ANEXA 1 la prezenta hotărâre, serviciu delegat în favoarea SC Citadin Zalău SRL prin HCL nr. 53/15.02.2018. Art, 2. Se aprobă Caietul de sarcini pentru serviciul public de coşerit prevăzut în ANEXA 2 la prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă Contractul cadru de prestare a serviciului public de coşerit prevăzut în ANEXA 3 la prezenta hotărâre. Art.4. Se aprobă tarifele ( fără TVA ) pentru prestarea serviciului public de coşerit prevăzute în ANEXA 4 la prezenta hotărâre. Art. 5. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Tehnică şi SC Citadin Zalău SRL Art. 6.Prezenta hotărâre se comunică cu: -Institutia Prefectului judeţului Sălaj, -Primarul municipiului Zalău, -Directia administraţie publică, Direcţia Tehnică, Direcţia Economică, Direcţia Corp Control, CRP - SC Citadin Zalău SRL -aducere la cunoștință publică PREȘEDINTE DE Bălăjel Teo NŢĂ, CONTRASEMENEAZĂ, SECRETAR GENERAL Claudia Ardelean DAPL/RH/6 EX ANEXA NR... la HCL ar. X9Ă. „aia 0h.1d 2013 REGULAMENTUL SERVICIULUI PUBLIC DE COSERIT CAP. 1- DISPOZIŢII GENERALE ART. 1. În conformitate cu prevederile: - Ordonanţa nr. 71/2002 privind Organizarea și funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; - HOTĂRÂRE Nr. 955 din 15 iunie 2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind Organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; - Legea nr. 307/2006 din 12 iulie 2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicata; - HG nr. 537 din 6 iunie 2007 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor la normele de prevenire şi stingere a incendiilor; - Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr. 163 din 28 februarie 2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor; CAP. 1 Dispoziţii generale SECȚIUNEA 1 Domeniul de aplicare Vor putea fi efectuate si alte lucrari functie de neecesitati, dar numai dupa aprobarea tarifelor si dobandirea competentelor specifice ART. 3 Modul de organizare şi funcţionare a serviciului de coserit trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) responsabilitatea faţă de cetăţeni; €) conservarea şi protecţia mediului înconjurător; d) asigurarea calităţii şi continuității serviciului; €) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; 8) dezvoltarea durabilă h)prevenirea si reducerea riscurilor de incendii ART. 4 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4.1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 4.2. deşeu - orice substanţă sau obiect din categoriile stabilite de legislaţia specifică privind SECŢIUNEA a 2-a Accesul la serviciul de coserit ART. 7 (1) Toţi utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul municipiului Zalău, functie de sistemul de incalzire, au garantat dreptul de a beneficia de acest serviciu. (2) Utilizatorii au drept de acces, fără discriminare, la informaţiile publice privind serviciul de coserit, la indicatorii de performanţă ai serviciului şi la clauzele contractuale. SECȚIUNEA a 3-a Documentaţia tehnică (1) Operatorul va avea şi va actualiza, în funcţie de specificul activităţii de coserit prestate, următoarele documente: a) contractul de delegare a gestiunii serviciului de coserit; b) situaţia imobilelor din aria de deservire; C) instrucţiunile producătorilor/furnizorilor de echipament privind manipularea, exploatarea, întreţinerea şi repararea echipamentelor, precum şi cărţile/fişele tehnice ale echipamentelor principale; d) normele generale şi specifice de protecţie a muncii aferente fiecărui echipament, fiecărei €) regulamentul de organizare şi funcţionare şi atribuţiile de serviciu pentru întreg personalul; 8) avizele şi autorizaţiile legale de funcţionare obţinute în condiţiile legii; de proces-verbal, întreaga arhivă pe care şi-a constituit-o, fiind interzisă păstrarea de către acesta a vreunui document original sau copie. SECȚIUNEA a 4-a ndatoririle personalului operatiy (3) Locurile de muncă în care este necesară desfăşurarea activităţii se stabilește de operator în procedurile proprii în funcţie de: a) gradul de periculozitate a dotarilor şi a procesului; b) gradul de automatizare; C) gradul de siguranţă necesar în asigurarea serviciului; d) necesitatea Supravegherii instalaţiilor şi procesului ; ) y CAP. 2- Organizarea si desfasurarea activitatii de coserit ART. 13 Consiliul Local al Municipiului Zalau este responsabil cu organizarea si exploatarea activitatii de coserit de pe aria administrativ-teritorială a municipiului Zalau, conform legislaţiei în vigoare. cosuri de fum, cu personal calificat in domeniu, in baza certificatelor de calificare profesionala si a competentelor certificate, (Activitatea de coşerit are un caracter de prestări de Servicii si va fi prestata in baza unor contracte, al carui continut cadru va fi aprobat de catre consiliul local, odata cu aprobarea prezentului regulament, a caietului de sarcini si a tarifelor de prestare. (2)Operatorul va intocmi un grafic de prestare a serviciului, pe zone si strazi; in contractele de prestare a Serviciului incheiate cu utilizatorul se va mentiona perioada si intervalul Orar in care serviciul va fi prestat. (I)Principalele activităţi de coserit care vor face obiectul serviciului sunt: * Inspectare cosuri de evacuare a fumului; Curatare cosuri de evacuare a fumului,; e Eliberare adeverinte ART. 17. In urma efectuarii serviciului, operatorul de serviciu are obligaţia de a elibera adeverinta referitoare la executarea serviciului prestat. ART.18. Lucrările de coşerit se execută de către personal calificat in domeniul activitatii de coserit care sa fi absolvit cursuri de formare profesionala si certificat de calificare in ocupatia cosar, conform competentelor certificate. ART,19. Lucrările aferente activităţii de coşerit, se desfăşoară prin natura lor: - in interiorul clădirilor şi în aer liber ; - cu mijloace de muncă manuale; - cu scule şi echipament de protecţie corespunzătoare; - la temperatura mediului ambiant şi în condiţii de vreme schimbătoare; - la înălțime, în condiţii greu accesibile şi de risc; - la lumina zilei sau la lumina artificială corespunzătoare; - în condiţii de murdărie, cenuşă, funingine şi praf, ART.20. Serviciul de coserit se realizează cu ajutorul unor dotari specifice(scule, unelte , dispozitive, echipamente), care cuprind: -dispozitive de vizualizare, cu camera, dupa caz; -unelte de curatare: perii de diferite dimensiuni manuale si electrice, pensule, maturi de nuiele, fier de umar, spirling; -unelete de curatare pentru cosuri la cladiri inalte:bila de plumb, perii, sarma otelita, maturi, pensule, fier de umar, spirling,pensule, spaclu, roabe; -unelte de curatare burlane din tabla: perii, fier de umar, maturi, pensule, roabe, lopeti, galeti , -scule si dispozitive pentru curatenie: lopeti, galeti, roabe, maturi, perii, dispozitive diverse; -echipamente individuale de protectie a muncii: casti de protectie, aparate de protectie respiratorie filtrante impotriva funinginii,manusi, pantofi, bocanci si cizme de protectie, jachete, dispozitive de protectie impotriva caderii de la inaltime, centuri de sustinere si siguranta,etc; truse de prim ajutor; -materiale necesare: materiale de curatare cosuri din caramida si metal; materiale de izolare:placi de ceramica, vata de sticla, etc; materiale de igienizare:detergenti, apa, sapun; -echipamente pentru escaladarea cosurilor:scari, franghii, schele usoare; -masina pentru deplasare; -etc; ART.21. (1) Activitatea se poate desfasura doar de catre personal calificat, coşarii instruiți pentru protecţia mediului şi tehnicii de igienă şi securitate a muncii, conform standardului ocupational in meseria cosar. (2)Cosarii vor fi instruiti inclusiv pentru lucru la inaltime, cu instructiuni scrise, insusite de cosari. (3)Activitatea va fi desfasurata numai de catre personal dotat cu echipament de protectie specific: centura, scari, bocanci cu bombeu metalic, ochelari, casca, manusi, etc si alte dotari prevazute de legislatia de protectie a muncii si apararea impotriva incendiilor. ART.22 (I)Pentru buna desfasurarea a activitatii si asigurarea unui nivel ridicat de protectie impotriva incendiilor, se pot incheia parteneriate cu ISU Porolissum, pentru realizarea si distribuirea de materiale de informare cuprinzand masuri de prevenire a incendiilor. CAP. 3 DREPTURI ŞI OBLIGAŢII Drepturile şi obligaţiile operatorului serviciului de coserit ART. 23 (1) Drepturile şi obligaţiile operatorului serviciului de coserit se constituie ca un capitol distinct în cadrul: a) contractului de delegare; b) regulamentului serviciului de coserit; c) caietul de sarcini; d)contractul de prestari servicii; ART. 24 Operatorul serviciului public de coserit are următoarele drepturi: a) să încaseze contravaloarea serviciului de coserit contractat, corespunzător tarifului aprobat de autorităţile administraţiei publice locale, determinat în conformitate cu prevederile legale si contractuale; b) să asigure echilibrul contractual pe durata contractului de delegare a gestiunii; c) să solicite ajustarea tarifului în raport cu evoluţia generală a preţurilor şi tarifelor din economie; d) să propună modificarea tarifului aprobat în situaţiile de schimbare semnificativă a echilibrului contractual; e) să aplice la facturare tarifele aprobate de autoritatea administraţiei publice locale; £) să aplice penalităţi in caz in caz de intirzieri la plata facturii, conform prevederilor legale in vigoare ; 8) să solicite recuperarea debitelor în instanţă. ART. 25 Operatorul serviciului de coserit are următoarele obligaţii: a) să ţină gestiunea separată pentru fiecare activitate în parte, pentru a se putea stabili tarife juste în concordanță cu cheltuielile efectuate; b) să asigure prestarea serviciului de coserit conform prevederilor contractuale şi cu respectarea prezentului regulament, legislatiei, prescripţiilor, normelor şi normativelor tehnice în vigoare; c) să plătească despăgubiri persoanelor fizice sau juridice pentru prejudiciile provocate din culpă, conform prevederilor legale; d) să plătească despăgubiri pentru întreruperea nejustificată a prestării serviciului şi să acorde onificaţii procentuale din valoarea facturii utilizatorilor în cazul prestării serviciului sub parametrii de calitate şi cantitate prevăzuţi în contractul de delegare; e) să furnizeze autorităţii administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., informaţiile solicitate şi să asigure accesul la documentele și documentaţiile pe baza cărora prestează serviciul, în condiţiile legii; f) să deţină toate avizele, acordurile, autorizaţiile, certificarile necesare prestării activităţilor specifice serviciului de coserit, prevăzute de legislaţia în vigoare; 8) să respecte angajamentele luate prin contractul de delegare a serviciului de coserit; h) să presteze serviciul de coserit pe intreaga raza a unităţii administrativ-teritoriale pentru care are contract de delegare a gestiunii; i) să respecte indicatorii de performanță stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii şi precizaţi în regulamentul serviciului, să îmbunătăţească în mod continuu calitatea serviciilor prestate; j) să aplice metode performante de management, care să conducă la reducerea costurilor specifice de operare; k) să factureze serviciile prestate la tarife legal aprobate; D să înfiinţeze activitatea de dispecerat şi de înregistrare a reclamaţiilor; m) să înregistreze toate reclamaţiile şi sesizările utilizatorilor într-un registru şi să ia măsurile de rezolvare ce se impun. În registru se vor consemna numele, prenumele persoanei care a reclamat şi a primit reclamaţia, adresa reclamantului, data şi ora reclamaţiei, data şi ora rezolvării, numărul de ordine al reclamaţiei care va fi comunicat petentului. La sesizările scrise operatorul are obligaţia să răspundă în termen de maximum 30 de zile de la înregistrarea acestora; n)sa presteze serviciul numai cu personal calificat, conform legislatiei in domeniul securitatii la incendiu; 0) sa respecte prevederile legislatiei, reglementarile tehnice si masurile specifice de aparare impotriva incendiilor, la prestarea serviciului; p) operatorul nu este responsabil pentru utilizarea sau exploatarea de catre beneficiarii serviciului a unor instalatii de incalzit, cosuri de fum/canale de fum neconforme cu reglementarile tehnice; SECŢIUNEA a 2-a Drepturile şi obligaţiile utilizatorilor ART. 26 (1) Au calitatea de utilizatori ai serviciului de coserit beneficiarii serviciului de coserit. (2)Principalele categorii de utilizatori sunt: a) agenţi economici; b) instituţii publice; c) utilizatori casnici: persoane fizice sau asociaţii de proprietari/locatari. (3) Dreptul, fără discriminare, de acces la serviciul de coserit, de utilizare a acestuia, precum şi la informaţiile publice este garantat tuturor utilizatorilor. ART. 27 Utilizatorii au următoarele drepturi: a) să utilizeze, liber şi nediscriminatoriu, serviciul de coserit, în condiţiile contractului de delegare; obligaţiilor contractuale asumate ori prin prestarea unor servicii inferioare, calitativ şi cantitativ, c) să sesizeze autorităţilor administrației publice locale şi celei competente orice deficienţe Constatate în sfera serviciului de coserit şi să facă propuneri vizând înlăturarea acestora, îmbunătăţirea activităţii şi creşterea calităţii serviciului; d) să se asocieze în organizaţii neguvernamentale pentru apărarea, promovarea şi susţinerea intereselor proprii; operator, după caz; f) să fie consultaţi, direct sau prin intermediul unor organizaţii neguvernamentale reprezentative, în procesul de elaborare şi adoptare a deciziilor, strategiilor şi reglementărilor privind activităţile din sectorul serviciului de coserit; 8) să se adreseze, individual ori colectiv, prin intermediul unor asociaţii reprezentative, Utilizatorii (beneficiarii) serviciului au următoarele obligaţii: ) a) să respecte prevederile prezentului regulament, clauzele Contractului de delegare a serviciului de coserit si clauzele contractului de prestari servicii; b) să accepte limitarea temporară a prestării serviciului ca urmare a execuţiei unor lucrări prevăzute în programele de reabilitare, extindere şi modernizare a infrastructurii ; C) să respecte normele de igienă, sănătate publică si protectia impotriva incendiilor, stabilite prin actele normative în vigoare; d) să achite sumele reprezentând contravaloarea serviciilor facturate, în termen de 30 de zile calendaristice de la data emiterii facturii; €) sa utilizeze si sa exploateze numai instalatii de incalzit si cosuri /canale de evacuare a fumului conforme cu reglementarile tehnice si masurile specifice de aparare impotriva incendiilor; £) este interzisa exploatarea instalatiilor de incalzit, a cosurile /canalele de evacuare a fumului defecte, cu improvizatii, Supraalimentate cu combustibili sau nesupravegheate, precum. si aprinderea focului utilizandu-se lichide inflamabile; &)respectarea instructiunilor de functionare, verificare si intretinere, precum si a masurilor specifice de aparare impotriva incendiilor, conform legii; h) sa solicite si sa contracteze serviciul de verificare, reparare si curatare periodica a cosurilor de evacuare a fumului, numai cu personal calificat al operatorul serviciului caruia i-a fost delegata gestiunea; i)sa cunoasca si sa respecte cerintele de protectie impotriva incendiilor; CAP. 4 Determinarea cantităților şi volumului de lucrări prestate ART.29 (1) Pentru activităţile de coserit, cantitatea prestaiilor se stabileşte pe baza numarului si tipului de lucrari executate, aşa cum acestea sunt trecute în prezentul regulament, caietul de Sarcini si contractele de prestare. (3)Imputernicitii autoritatii publice locale, vor controla conform programului de prevazut in caietul de sarcini activitatea prestata de catre operator si vor confirma lucrarile executate; acestia vor intocmi procese-verbale de constatare privind neefectuarea lucrării sau calitatea CAP. 5 Indicatori de performanţă şi de evaluare a serviciului de coserit ART. 30 (1) Consiliul local al municipiului Zalau stabileste şi aprobă valorile indicatorilor de performanţă ai serviciului de coserit şi penalităţile aplicate operatorului în caz de nerealizare, după dezbaterea publică a acestora. (2) Indicatorii de performanță ai serviciului de coserit se precizează în regulamentul serviciului de coserit. (2) Autorităţile administraţiei publice locale sunt responsabile de stabilirea nivelurilor de calitate a indicatorilor de performanță ce trebuie îndepliniti de operator, astfel încât să se asigure atingerea şi realizarea obiectivelor. Ș: (3) Autorităţile administraţiei publice locale aplică penalităţi contractuale operatorului serviciului de coserit în cazul în care acesta nu prestează serviciul la parametrii de eficienţă și calitate la care s-a obligat ori nu respectă indicatorii de performanţă ai serviciului. ART. 31 (1) Indicatorii de performanță asigură condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească serviciul de coserit, avându-se în vedere: a) continuitatea din punct de vedere cantitativ și calitativ; b) atingerea obiectivelor şi țintelor pentru care autoritatea administraţiei publice locale sunt responsabile; c) prestarea serviciului pentru toți utilizatorii din aria sa de responsabilitate; d) adaptarea permanentă la cerinţele utilizatorilor; €) excluderea oricărei discriminări privind accesul la serviciile de coserit; £) respectarea reglementărilor specifice din domeniul protecţiei mediului, apararii impotriva incendiilor şi al sănătăţii populaţiei; 8) implementarea unor sisteme de management al calității, al mediului şi al sănătăţii şi securităţii muncii. ART. 32 Indicatorii de performanţă pentru serviciul de coserit se referă la următoarele activităţi: a) contractarea serviciului de cose [...]