HCL 108/2018 Zalău adoptată

Proiect nr.45/2015 Zalau Beneficiar: MUNICIPIUL ZALĂU Proiectant SC ALEXIS SRL Volumul 1: MEMORIU GENERAL PROIECT nr.45/2015 Zalau FOAIE DE GARDĂ DENUMIREA LUCRĂRII P.U.Z. ZONA CENTRALA ZALAU NR.PROIECT 45/2015 DATA ELABORARE noiembrie 2016 BENEFICIAR Municipiul ZALAU PROIECTANT GENERAL S.C. ALEXIS S.R.L. COLECTIV DE ELABORARE Arh.Elena Maican – șef proiect Urb.Florentina Chiper Arh.[persoană fizică] STUDIU ISTORIC DE FUNDAMENTARE S.C. K&K STUDIO DE PROIECTARE SRL AUTOR ATESTAT MCC dr. arh. [persoană fizică]. 88 Pagina1 S.C. ALEXIS S.R.L. CUI 156582/1992 J3 /1087 /1991 Proiect nr.45/2015 Zalau Cuprins FOAIE DE GARDĂ ............................................................................................................... 1 CAPITOLUL I - INTRODUCERE ........................................................................................ 1 1.1.Date de recunoaștere a documentației ........................................................................... 1 1.2.Scopul si obiectivele planului urbanistic pentru zona construita protejata ................... 1 CAPITOLUL II –DELIMITAREA ZONEI CONSTRUITE PROTEJATE .......................... 5 2.1. Justificarea initierii demersului de instituire a zonei construite protejate; cadrul legislativ-normativ ........................................................................................................................... 5 2.2.Studiu istoric zonal ........................................................................................................ 6 2.3. Sinteza etapelor parcurse prin stabilirea atitudinii faţă de elementele componente ale zonei................................................................................................................................................. 7 CAPITOLUL III – STUDIU URBANISTIC SPECIFIC PENTRU DOCUMENTAŢII URBANISTICE ZONALE CU CARACTERIZAREA SITUAŢIEI ZONEI ŞI A RELAŢIEI ZONĂ-LOCALITATE ....................................................................................................................... 8 3.1. Prezentarea studiilor şi avizelor anterioare elaborării PUZ .......................................... 8 3.2. Analiza încadrării zonei în intravilanul oraşului , conform PUG ................................. 8 3.2.1. Încadrare în planul unităţii administrativ-teritoriale, respectiv al intravilanului existent ........................................................................................................................................ 8 3.2.2. Elemente caracteristice rezultate din PUG ......................................................... 10 3.2.3.Propuneri de organizare funcţională a zonei conform PUG ................................ 11 3.3. Disfuncţionalităţi şi constrângeri existente................................................................. 13 3.4. Sinteza ierarhizării valorice a fondului arhitectural-urbanistic în funcţie de calitatea estetico-ambientală, funcţională şi a potenţialului socio-economic .............................................. 14 3.4.1.Fondul arhitectural ............................................................................................... 15 3.4.2.Fondul urbanistic ................................................................................................. 16 3.4.3.Atributele fondului arhitectural-urbanistic .......................................................... 21 3.4.4.Componente semnificative................................................................................... 22 PROIECT nr.45/2015 Zalau 3.5. Precizarea limitei zonei construite protejate ............................................................... 24 CAPITOLUL IV – ALTE STUDII DE FUNDAMENTARE CONŢINÂND PROPUNERI DE CONFIRMARE SAU DE MODIFICARE A PREVEDERILOR PUG ÎN LIMITELE ZONEI PROTEJATE: ................................................................................................................................... 26 4.1.Probleme ale cadrului natural in legatura cu valea Zalaului ....................................... 31 4.2. Concluzii ale studiului geotehnic ............................................................................... 32 4.3.Probleme ale cailor de comunicatie ............................................................................. 32 4.4.Probleme de mediu ...................................................................................................... 34 4.4.1.Relatia cadru natural-cadrul construit .................................................................. 34 4.4.2.Riscuri .................................................................................................................. 34 4.5.Probleme de echipare edilitara .................................................................................... 35 4.5.1.Alimentare cu apa ................................................................................................ 35 4.5.2.Canalizarea apelor menajere ................................................................................ 39 4.5.3.Alimentare cu energie termică ............................................................................. 44 4.5.4.Alimentare cu energie electrică ........................................................................... 44 4.6.Probleme de marketing urban, managment ................................................................. 45 CAPITOLUL V –PROPUNERI DE DEZVOLTARE ZONALĂ ........................................ 54 5.1. Propuneri privind atitudinea faţă de ţesutul urban...................................................... 54 5.1.1.Rețeaua stradală ................................................................................................... 54 5.1.2.Parcelarul ............................................................................................................. 54 5.1.3.Fondul construit ................................................................................................... 55 5.1.4.Spații libere .......................................................................................................... 55 5.2. Reglementări în puncte de interes din zona centrala .................................................. 56 Intervenții în zona Pieței Iuliu Maniu ........................................................................... 56 Intervenții în zona pieței 1 Decembrie 1918 ................................................................. 57 Intervenții în zona străzii Unirii .................................................................................... 58 Pagina2 S.C. ALEXIS S.R.L. CUI 156582/1992 J3 /1087 /1991 PROIECT nr.45/2015 Zalau Soluționarea parcajelor ................................................................................................. 59 Alte intervenții în zonă.................................................................................................. 60 5.3. Echipare edilitară ........................................................................................................ 61 5.3.1 Alimentare cu apa potabila .................................................................................. 61 5.3.2 Canalizare ............................................................................................................ 66 5.3.3 Alimentare cu energie electrica ........................................................................... 68 5.33 Telecomunicatii..................................................................................................... 71 5.3.4. Alimentare cu căldură ......................................................................................... 73 5.3.5.Alimentare cu gaze naturale................................................................................. 73 5.4. Bilant teritorial............................................................................................................ 75 5.5.Propuneri de regulament.............................................................................................. 75 5.6.Analiza cost-beneficiu ................................................................................................. 75 5.7. Propuneri de initiere a unor planuri urbanistice de detaliu, programe si proiecte derivate si previziuni privind suportul implementarii lor (cadrul legal, cadrul institutional, mijloace financiare, resurse umane). ............................................................................................. 79 GLOSAR DE TERMENI ..................................................................................................... 81 Pagina3 S.C. ALEXIS S.R.L. CUI 156582/1992 J3 /1087 /1991 Proiect nr.45/2015 Zalau MEMORIU PLAN URBANISTIC ZONAL CAPITOLUL I - INTRODUCERE 1.1.Date de recunoaștere a documentației DENUMIREA LUCRĂRII: P.U.Z. ZONA CENTRALA ZALAU BENEFICIAR: Municipiul ZALAU, județul SALAJ S.C. ALEXIS S.R.L. PROIECTANT GENERAL: Curtea de Argeș, str.Negru Vodă nr.36 CUI: RO156582/1992 R.C.:J3/1087/1991 S.C. K&K STUDIO DE PROIECTARE SRL Zalău, str. Pădurii, nr.25, -Cluj- Napoca, str. Victor Deleu Studiu istoric nr.2 Autor: dr.arh.[persoană fizică]. 88 DATA ELABORĂRII: 2015 1.2.Scopul si obiectivele planului urbanistic pentru zona construita protejata Prezenta documentaţie se referă la centrul orasului Zalau şi este iniţiativa administraţiei publice locale- Primăria Municipiului Zalau. Conform Temei-program, elaborată de Serviciul Urbanism şi perfectată împreună cu elaboratorul P.U.Z.., obiectivele de bază sunt:  Analiza tipologică a totalităţii fondului construit existent (la data nominală a contractului) în cadrul zonei centrale a municipiului Zalau  Definirea categoriilor de intervenţii ce se vor realiza ulterior aprobării prezentei documentaţii P.U.Z. ca urmare a zonificării centrului orasului Zalau, în conformitate cu legislaţia naţională în materie de urbanism şi în vederea obţinerii autorizaţiilor de construire.  Reguli de construire specifice pentru fiecare mediu tematic, pentru fiecare element teritorial component, în conformitate cu legile, normele şi normativele în vigoare. PROIECT nr.45/2015 Zalau Scopul final este: 1. Obţinerea primului instrument urbanistic cu referire la centrului orasului Zalau –etapa 1 conform adresa justificativa nr.71094/31.10.2016 2. Integrarea prevederilor P.U.Z.-zona centrala în procesele administrative actuale şi viitoare pe termen mediu şi lung 3. Asigurarea controlului administraţiei publice locale şi a tuturor factorilor interesaţi în zonă asupra modului de gestionare a cadrului fizic existent în centrul orasului Zalau , prin conservare, construire şi/sau asanare 4. Constituirea unei baze reale pentru viitorul Plan Integrat de dezvoltare al „Centrul orasului Zalau” ca „Centru Istoric şi reprezentativ” al Zalaului 5. Ţinând cont de aderarea României la Uniunea Europeană, elaboratorul P.U.Z. vizează ca acest instrument tradiţional de planificare urbanistică să se supună şi ultimelor decizii de planificare strategică europeană: 6. Strategia de la Lisabona (Agenda Lisabona)- martie 2000- sustenabilitate, inovaţie, reînnoire socială şi economică 7. Strategia de la Gothenburg- 2001- reducerea degradării mediului şi consumului de resurse din dezvoltarea economică şi socială 8. Programul INTERREG IV C- aprobat de Comisia Europeană în 11 septembrie 2007- pentru coeziunea sectorială interregională 9. Carta de la Leipzig pentru Oraşe Europene Durabile- aprobată cu ocazia reuniunii informale a miniştrilor europeni responsabili cu dezvoltarea urbană şi coeziunea teritorială- Leipzig 24-25 mai 2007 10. Comunicatul de presă- 2-2007 din 11 septembrie 2007 al Consiliului Arhitecţilor din Europa (CAE)- privind Strategia în Construcţii a Comisiei Europene- calitatea arhitecturii este un element esenţial al trecutului, prezentului şi viitorului oraşelor europene 11. Declaraţia de la Toledo- 2010 din 22 iunie 2010 privind rezolvarea provocărilor urbane contemporane şi implementarea Strategiei Europa 2020 prin realizarea unei dezvoltări urbane mai inteligente , durabile şi incluzive social. Prin programul european Project 3.2, prognozele pe termen mediu şi lung asupra dezvoltării Europei Unite s-au realizat de către ESPON (European Spatial Planning Observation Network- Pagina2 entitate de cercetare înfiinţată de CE în 1997), tratând evoluţiile teritoriale diferite ale statelor S.C. ALEXIS S.R.L. CUI 156582/1992 J3 /1087 /1991 PROIECT nr.45/2015 Zalau membre şi partenere din 2015 până în 2030. Aceste studii au stat la baza Conceptului European de Dezvoltare Spaţială, deci şi a politicilor de coeziune sectorială. Conform prevederilor P.U.G. al municipiului Zalău, aprobat prin și ale certificatului de urbanism nr. 915 din 02.09.2014 si 1164 din 27.09.2016 este prevazută obligativitatea întocmirii PUZ-ZONĂ CENTRALĂ, iar prin statutul de zonă protejată a municipiului este obligativitatea de elaborare a P.U.Z. în conformitate cu ordinul ministrului transporturilor şi turismului nr. 562/2003 pentru aprobarea reglementării tehnice "Metodologie de elaborare şi conținutul-cadru al documentațiilor de urbanism pentru zone construite protejate (PUZ)" (publicat în monitorul oficial al româniei, partea i, anul 172 (xvi), nr. 125 bis din 11 februarie 2004). In concordanta cu strategia de dezvoltare a municipiului Zalau, ținând seama de prioritățile de intervenție și resursele financiare disponibile,s-a demarat etapa 1-P.U.Z.-zona centrala Zalau, urmand ca in viitor sa se demareze procedurile de initiare a altor 3 P.U.Z.-uri conform anexei,ce vor reintregi ZCP ”Centrul vechi” delimitata prin STUDIU ISTORC aferent documentatiei P.U.G.- Zalau. Baza delimitarii zonei de reglementare a primul P.U.Z. a stat si un concurs de proiecte sub titulatura „Remodelarea spatiului public din municipiul Zalau - consens intre nevoile culturii urbane locale si rigorile arhitecturii si designului urban”. implementat in cadrul proiectului cultural finanţat de Administraţia Fondului Cultural Naţional (AFCN), Primăria Municipiului Zalău avand ca partener în Pagina3 S.C. ALEXIS S.R.L. CUI 156582/1992 J3 /1087 /1991 PROIECT nr.45/2015 Zalau organizarea şi desfăşurarea concursului Ordinul Arhitecţilor din România – filiala Transilvania. Zona de reglementare a fost definită pornind de la zonele de intervenție identificate prin PUG-ul aprobat și considerate prioritare de catre primaria Zalau in calitate de autoritate publică. Pagina4 S.C. ALEXIS S.R.L. CUI 156582/1992 J3 /1087 /1991 PROIECT nr.45/2015 Zalau CAPITOLUL II –DELIMITAREA ZONEI CONSTRUITE PROTEJATE 2.1. Justificarea initierii demersului de instituire a zonei construite protejate; cadrul legislativ- normativ Baza legală a instituirii Zonei Construite Protejate (ZCP) de interes local stă în Art.1 alin (2) din Legea 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional – Secţiunea a III-a – zone protejate care prevede: „(...)În înţelesul prezentei legi, zone protejate sunt zonele naturale sau construite, delimitate geografic şi/sau topografic, care cuprind valori de patrimoniu natural şi/sau cultural şi sunt declarate ca atare pentru atingerea obiectivelor specifice de conservare a valorilor de patrimoniu. ” Municipiul Zalău este menționat expres în actul normativ sus-menționat la anexa III categoria UNITÃŢI ADMINISTRATIV-TERITORIALE CU CONCENTRARE FOARTE MARE A PATRIMONIULUI CONSTRUIT CU VALOARE CULTURALÃ DE INTERES NAŢIONAL. Zona construită protejată ”Centrul Vechi” a fost instituită prin Planul Urbanistic General proiect nr.14/2006 elaborat de Experiment Proiect SRL, aprobat cu Hotărârea Consiliului Local al municipiului Zalău nr.117/17.05.2010, în baza Studiului istoric general de fundamentare al PUG- ului, elaborat de Muzeul Județean de Istorie și Artă Zalău. În Planul Urbanistic General al municipiului Zalău, zona protejată a fost descrisă astfel: “Zona protejată care include monumentele de arhitectură și de for public, ansamblurile de arhitectură și ansamblurile urbane împreună cu zona de protecție aferentă din “Centrul vechi” înscrise în LMI: Ansamblul urban „str. 22 Decembrie 1989”, Ansamblul urban “str. Corneliu Coposu”, Ansamblul Bisericii ortodoxe “Adormirea Maicii Domnului”, Ansamblul bisericii romano- catolice, Ansamblul bisericii reformate, Ansamblul Colegiului reformat și monumente de arhitectură și de for public din aceste ansambluri, cât și cele situateî afara ansamblurilor descrise anterior. Zona este delimitată astfel: la N de la intersecția str. Cloșca cu str. Crișan, coborând pe limitele posterioare-estice de proprietate ale str. Crișan, până pe limita nordică a Cazarmei Dragalina și a Casei de Cultură, incluzând și blocul situat la N, traversând b-dul M. Viteazu, pe limita vestică, sudică și estică a Parcului Central, până la intersecția str. A. Șaguna cu str. Gh. Lazar, pe limita posterioară-estică a proprietăților din strada A. Șaguna, trecând de intersecția cu str. Kosuth, continuând pe limita posterioară-estică aproprietăților din str. A. Șaguna (pe prima alee Pagina5 S.C. ALEXIS S.R.L. CUI 156582/1992 J3 /1087 /1991 PROIECT nr.45/2015 Zalau paralelă cu str. A. Șaguna), în linie cu parcela aferentă bisericii ortodoxe “Sfânta Treime”, coborând pe limita posterioară-nordică a proprietăților din str. C. Coposu, până la nr.76, continând pe str. Pomilor și de-a lungul Văii Meseșului până la intersecția cu str. Olarilor, continuând pe limita posterioară-sudică a blocurilor ce aparțin de str. C. Coposu, incluzând blocul cu 8 etaje, pe o alee cu garaje până la str. Gh. Doja, traversând-o, pe limitele de proprietate posterioare, până la Valea Zalăului, continuând pe firul apei până la intersecția str. D. Gherea cu str. 22 Decembrie 1989 (inclusiv nr.71), urcând pe partea vestică a limitelor posterioare de proprietate din str. 22 Decembrie și pe latura estică a str. Decebal, incluzând frontul sudic al str. Parcului, până la Valea Zalăului, continuând pe limita vestică a pieței agroalimentare și apoi pe str. Unirii, urcând pe limita posterioară-sudică a proprietăților din str. N. Titulescu și apoi pe limita posterioară-vestică a proprietăților din str. N. Titulescu până la intersecția str. Cloșca cu str. Crișan.” Prezentul PUZ studiază porțiunea din ZCP ”Centrul Vechi” ce se suprapune (relativ) peste Zona Centrală a muinicipiului, delimitată prin PUG 2010 (vezi Fig. 2). Limitele studiului sunt: la N intersecția str. Cloșca cu str. Crișan, coborând pe limitele posterioare-estice de proprietate ale str. Crișan până pe limita nordică a Cazarmei Dragalina și a Casei de Cultură, incluzând și blocul situat la N, traversând b-dul M. Viteazu, pe limita vestică, sudică și estică a Parcului Central până la intersecția str. A. Șaguna cu str. Gh. Lazăr, pe limita posterioară-estică a proprietăților din strada A. Șaguna, trecând de intersecția cu str. Kosuth, continuând pe limita posterioară-estică a proprietăților din str. A. Șaguna (pe prima alee - str. Nucilor, paralelă cu str. A. Șaguna), în linie cu parcela aferentă bisericii ortodoxe “Sfânta Treime”, coborând pe limita posterioară-estică a proprietăților continuând pe aleea cu garaje până la str. Gh. Doja, traversând-o, pe limitele de proprietate posterioare până la Valea Zalăului, continuând pe str. Simion Oros și Valea Zalăului, apoi pe limita vestică a pieței agroalimentare și apoi pe str. Unirii, urcând pe limita posterioară-sudică a proprietăților din str. N. Titulescu și apoi pe limita posterioară-vestică a proprietăților din str. N. Titulescu până la intersecția str. Cloșca cu str. Crișan.” 2.2.Studiu istoric zonal Studiul istoric zonal face obiectul VOLUMULUI III - STUDIU ISTORIC DE FUNDAMENTARE P.U.Z. „ZONA CENTRALĂ” DIN MUNICIPIUL ZALĂU Scopul studiului este identificarea, analiza pluridisciplinară, [...]