HCL 61/2021 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.6I1 din data de 22.04.2021 privind aprobarea contractării unei/unor finanţări rambursabile interne în valoare de până la 35.000.000 lei, în vederea asigurării prefinanțării şi/sau cofinauțării proiectelor care beneficiază de finanțare nerambusabilă de la Uniunea Europeană şi/ sau alte obiective de investiţii publice de interes local Consiliul Local al Municipiului Turda, întrunit în ședința ordinară din data de 22.04.2021; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre cu privire la aprobarea contractării unei/unor finanţări rambursabile interne în valoare de până la 35.000.000 lei, în vederea asigurării prefinanțării și/sau cofinanțării proiectelor care beneficiază de finanţare nerambusabilă de la Uniunea Europeană şi/ sau alte obiective de investiţii publice de interes local, proiect elaborat din iniţiativa primarului Municipiului Turda, domnul Cristian Octavian Matei; Având în vedere raportul de specialitate comun al Directiei Economice si al Direcţiei Strategie și Dezvoltare Locală, precum și avizul Comisiei de specialitate nr. 1 — pentru buget-finanțe, prognoze economice, investiţii a Consiliului Local al Municipiului Turda; Luând în considerare prevederile art. 20, alin. (1), lit."P', art. 61, alin. (1) (3) şi art. 63 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu cele ale cap. IV din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cele ale Hotărârii Guvernului nr. 9/2007 privind constituirea, componenta şi funcționarea Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale, cu modificările și completările ulterioare: Potrivit prevederilor art. 29, alin. (1) lit. (£) din Legea achiziţiilor publice nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând seama de prevederile art. 41 alin. (4) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Luând în considerare prevederile art. 9 pct. 8 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; Ținând seama de prevederile art. 1166 și următoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau convenţii, În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. b) si alin. (4) lit. b), art. 136 alin. (1), art. 139 alin. (3) lit. b), art. 196 alin. (1) lit. a) şi art. 197 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Constatând necesitatea de a asigura resursele financiare pentru realizarea investițiilor publice de interes local, HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă contractarea și garantarea unei/unor finanţări rambursabile interne în valoare de până la 35.000.000 lei, cu o perioadă de tragere de până la 4 ani, o perioadă de graţie de până la 4 ani şi cu o maturitate de până la 15 de ani. Art. 2. Contractarea şi garantarea unei/unor finanţări rambursabile prevăzute la art.1 se face pentru: asigurarea prefinanţării şi/sau cofinanțării proiectelor care beneficiază de finanţare nerambursabilă de la Uniunea Europeană şi/sau alte obiective de investiţii publice de interes local, prevăzute în Anexa la prezenta hotărâre. Art. 3. Se împuterniceşte (mandatează) Primarul Municipiului Turda, să negocieze şi să semneze, pentru şi în numele Municipiului Turda, contractul/contractele de împrumut intern, precum şi orice alte modificări şi completări convenite de către părţile contractante şi orice alte acte, documente, notificări sau cereri a căror semnare poate deveni necesară în legatură cu încheierea, derularea şi punerea în executare a contractului/contractelor de împrumut intern şi a acordului de garantare aferent și orice alte documente necesare implementării cu succes a obiectivelor de investiţii publice locale. Art. 4. Din bugetul local al Municipiului Turda se asigură integral plata: a) serviciului anual al datoriei publice locale; b) oricaror impozite şi taxe aferente realizării obiectivelor de investiţii de interes local; o). alte cheltuieli neeligibile Ia finanţare din împrumutul menţionat la art. 1. Art. 5. (1) Pe întreaga durată a serviciului datoriei publice locale, ordonatorul principal de credite are obligaţia să publice pe pagina de internet a Municipiului Turda următoarele date: a) hotărârea Comisiei de Autorizare a Împrumutorilor Locale, precum şi orice modificări şi/sau completări ale acesteia; b) valoarea finanțării rambursabile contractate în valuta de contract; c) gradul de îndatorare al Municipiului Turda; d). durata serviciului datoriei pubice locale, cu precizarea perioadei de grație și a perioadei de rambursare a finanțării rambursabile; e) dobanzile, comisioanele şi orice alte costuri aferente fiecărei finanţări rambursabile; f) plăţile efectuate din fiecare finanţare rambursabilă. (2) Datele prevăzute la alin. (1) se actualizează în prima decadă a fiecărui trimestru pentru trimestrul expirat, sub sancțiunile prevăzute de lege. Art. 6. (1) Garantarea împrumutului împrumuturilor se va face din veniturile bugetului local al Municipiului Turda. Cuantumul veniturilor cu care Municipiul Turda va garanta anual, va fi egal cu obligaţiile de plată a ratelor, a dobânzilor şi a comisioanelor referitoare la acest împrumut/împrumuturi, aferente anului respectiv. (2) Serviciul datoriei publice locale nu reprezintă obligaţii sau răspunderi ale Guvernului României şi acesta va fi plătit din bugetele locale sau/şi din împrumuturi pentru refinanțarea datoriei publice locale. (3) Se împuternicește (mandatează) Primarul Municipiului Turda să negocieze şi să semneze pentru și în numele Municipiului Turda acordul/acordurile de garantare aferente împrumutului/împrumuturilor, orice modificări şi completări convenite de părţile contractante, orice notificări in baza acestuia, precum şi să semneze în numele şi pentru Municipiul Turda toate documentele necesare obținerii autorizării şi derulării finanţării/finanțărilor rambursabile interne. Art. 7. Primarul Municipiului Turda, Direcţia Economica şi Direcţia Strategie si Dezvoltare Locala vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art, 8. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul Secretarului General al Municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Institutiei Prefectului Judetului Cluj, Primarului Municipiului Turda, precum si Directiei Economice si Directiei Strategie si Dezvoltare Locala din cadrul Primariei Municipiului Turda, in vederea ducerii la indeplinire şi se aduce la cunoștință publică prin publicarea în Monitorul Oficial al Municipiului Turda, precum şi pe pagina de internet Www .primariaturda.ro. PREŞEDINTE DE SEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Năstase Paul 23 MA 1 SECRET UL general / ENA al municipiului TURDA, Jr. Elena Mihaela Marginean VOTURI: pentru 14 - | împotrivă - abţineri 7 Numărul total al consilierilor în funcţie este 21. Numărul consilierilor participanti la vot este 21. a ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA PRIMAR REFERAT DE APROBARE Dezvoltarea Municipiului Turda este principalul obiectiv al administraţiei publice locale, context în care, realizarea investiţiilor este considerată o necesitate, avand rolul de a spori bunăstarea populaţiei, creând totodată cadrul necesar dezvoltării serviciilor economice, industriale, comerciale, transporturi, administrative, de sport, de agrement, etc. În tot acest context, punctul de plecare este determinat de lichidităţile financiare de care autoritatea locala dispune, lichidităţi ce sunt asigurate din veniturile proprii ale bugetului local, dar şi din atragerea de finanţări rambursabile și/sau nerambursabile interne şi/sau externe. Astfel, implementarea proiectelor de investiţii ale Municipiului Turda în perioada 2021-2023, depinde de capacitatea acesteia de a coordona resursele financiare necesare, prin utilizarea combinată a resurselor proprii şi a finanțărilor atrase. În vederea continuării și implementării cu succes a investițiilor propuse, se constată necesitatea contractarii unei/unor finanţări rambursabile interne de la băncile locale, în sumă de până la 35.000.000 lei. Contractarea acestei/ acestor finanţări rambursabile se va face pentru: - asigurarea prefinanțării și/sau cofinanţării proiectelor care beneficiază de finanţare nerambursabilă de la Uniunea Europeană — respectiv pentru 3 proiecte de investiţii care beneficiaza de finantare prin Programul Operational Regional 2014 — 2020 cu o valoare totală de investiţie de 90.958.533,28 Lei - şi/saualte obiective de investiţii publice de interes local, respectiv 5 proiecte de investiţii ce vizează reabilitarea şi modernizarea infrastructură urbană şi rutiera străzi în Municipiul Turda cu o valoare totală de investiţie de 108.640.736,96 Lei. Acest demers se încadreaza in limitele anuale privind plafoanele de contractare stabilite pentru unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale, a nivelul anului 2021, în baza prevederilor art. 3, alin. 2, din Legea nr. 14/2021 pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificaţi în cadrul fiscal- bugetar pe anul 2021. Totodata, contractele de achiziţii publice având ca obiect împrumuturile sunt exceptate de la aplicarea Legii nr. 98/2016 conform art. 29, alin. (1) lit (£). Astfel, pentru a derula simultan mai multe proiecte de investiţii, precum şi pentru a ne încadra în graficul estimat de realizare a acestora, considerând că darea acestora în exploatare într-un termen cât mai scurt contribuie în mod substanțial la îmbunătăţirea condițiilor de viaţă ale populaţiei, este necesară contractarea împrumutului rambursabil mai sus menţionat, cu încadrare în limitele legale. Primarul Municipiului Turda, precum și aparatul de specialitate prin direcţiile desemnate, vor demara procedura de contractare a împrumutului/împrumuturilor interne, urmând să negocieze şi semneze, în numele şi pe seama Municipiului Turda, contractul/contractele de împrumut intern, acordul/acordurile de garantare a împrumutului/împrumuturilor, precum şi orice alte modificări și completări convenite de către părțile contractante şi orice alte acte, documente, notificări sau cereri a căror semnare poate deveni necesară în legatură cu obținerea autorizării contractarii finanțării/finanţărilor rambursabile interne, încheierea şi punerea în executare a contractului/contractelor de împrumut intern. Legalitatea proiectului supus spre dezbatere și aprobare Consiliului Local al Municipiului Turda, este justificată şi susținută de prevederile următoarelor acte legislative în vigoare: - Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, art. 20, alin.(1), lit.”f”, art. 61, alin. (1) — (3) şi art. 63 din; - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu cele ale cap. IV din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, precum şi cele ale Hotărârii Guvernului nr. 9/2007 privind constituirea, componenta și funcționarea Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea achiziţiilor publice nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 29, alin. (1) lit. (£); - Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata,cu modificarile si completarile ulterioare, art. 41 alin. (4); - Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997, art. 9 pct. 8; - Codul civil, art. 1166 şi următoarele referitoare la contracte sau convenţii; - Ordonanta de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, art. 129 alin. (2) lit. b) si alin. (4) lit. b), art. 136 alin. (1), art. 139 alin. (3) lit. b), art. 196 alin. (1) lit. a) şi art. 197. Pentru considerentele expuse mai sus, supun dezbaterii Consiliului Local al Municipiului Turda Proiectul de hotărâre pentru aprobarea contractării unei/unor finanţări rambursabile interne în valoare de până la 35.000.000 lei, în vederea asigurării prefinanţării şi/sau cofinanţării proiectelor care beneficiază de finanţare nerambusabilă de la Uniunea Europeană şi/ sau alte obiective de investiţii publice de interes local, PRIMAR, CRISTIAN OCTAVIAN MATEI ROMÂNIA T JUDEȚUL CLUJ APROBA! ? MUNICIPIUL TURDA , PRIMĂRIA CRISTIAN OCĂ AVIAN MATEI DIRECȚIA ECONOMICĂ/DIRECŢIA STRATEGIE SI DEZVOLTARE LOCALA Nr. 8801 din 14.04.2021 RAPORT DE SPECIALITATE privind propunerea de aprobare a proiectului de hotarare pentfu aprobarea contractării unei/unor finanţări rambursabile interne în valoare de până la 35.000.000 lei, în vederea asigurării prefinanțării și/sau cofinanţării proiectelor care beneficiază de finanțare nerambursabilă de la Uniunea Europeană şi/ sau alte obiective de investiţii publice de interes local Activitatea financiară și managementul resurselor ocupă un loc prioritar în atenţia Direcţiei Economice, scop în care s-au analizat opțiunile financiare disponibile cu privire la cea mai eficientă soluție ce poate fi adoptată de către Consiliul Local al Municipiului Turda în vederea realizării unor importante proiecte de investiții pentru cetățenii comunităţii locale. Întrucât scopul autorităţii publice este de a asigura condiții optime de circulaţie şi de siguranță a traficului rutier şi a zonelor dintre blocurile de locuinţe colective, inclusiv spații verzi şi zone de joacă pentru copii, se urmăreşte identificarea posibilităţilor de finanțare ce pot fi accesate. Lichiditățile financiare pentru susținerea proiectelor pot fi asigurate fie din veniturile proprii, fie prin atragerea unor finanţări rambursabile și/sau nerambursabile de pe piaţă internă şi/sau externă. Municipiul Turda a contractat şi/sau garantat şi are în derulare la data prezentei următoarele împrumuturi si garanții interne pentru finanţarea diverselor obiective de investiţii publice de interes local: 1. Credit în valoare de 62.567.074 RON, acordat de EximBank în baza contractului de finanţare nr. 11- ACJ/13.04.2017, cu actele adiționale ulterioare; 2. Garantare imprumut intern rambursabil contractat de Salina Turda, în valoare de 11.842.069 RON, acordat de CEC Bank în baza contractului de credit nr. RQ12034467537715/ 12.03.2012, cu actele adiționale ulterioare. În continuare, Municipiul Turda îşi propune planificarea eficientă a măsurilor ce vizează investiţiile, acestea urmând să contribuie la îmbunătăţirea infrastructurii şi furnizării serviciilor de care pot beneficia atât persoanele fizice, cât şi cele juridice. Scopul autorității publice locale este de a asigura condiţii optime de circulaţie și de siguranță a trafiului rutier şi a zonelor dintre blocurile de locuinţe, inclusiv spaţii verzi şi zone de joacă pentru copii. Ținând cont de posibilităţile de finanţare ce pot fi accesate, în perioada următoare, Municipiul Turda îşi propune continuarea şi implementarea cu succes a proiectelor de investiţii, respectiv: - investiţii care beneficiaza de finantare nerambursabilă de la Uniunea Europeană prin Rrogramul Operational Regional 2014 — 2020, ce vizează reabilitarea şi modernizarea instraturii rutiere şi urbane şi amenajare zonă de agrement și construire centru multifuncțional, cu o valoare totală de investiţie de 90.958.533,28 Lei - investiţii ce vizează reabilitarea şi modernizarea infrastructură urbană și rutiera străzi în Municipiul Turda cu o valoare totală de investiţie de 108.640.736,96 Lei. Creşterea. veniturilor la bugetul local este deja un prerogativ asumat, dar insuficient pentru asigurarea derulării programelor de investiţii ce se doresc a fi implementate la nivel local. Astfel, pentru implementarea cu succes a proiectelor de investiţii și pentru a nu afecta bugetul de cheltuieli al primăriei pe termen scurt şi lung, se consideră oportună contractarea unei/unor finanţări rambursabile interne în sumă de până la 35.000.000 lei. Acest lucru va permite asigurarea fluxului de lichidităţi financiare astfel încât municipalitatea să desfăşoare mai multe proiecte într-o perioadă mai scurtă de timp. Avantajele oferite de utilizarea unui imprumut intern: "Asigurarea graficului de timp propus și accelerarea implementării proiectelor de investiţii. Prin accesarea acestui tip de finanțare, proiectele vor fi implementate de Municipiul Turda respectând graficele de lucrări planificate, investiţiile finalizate aducând beneficii mai devreme 2 pentru comunitatea locală şi permiţând totodată o mai bună eşalonare în timp a cheltuielilor de capital. " Trageri şi perioada de trageri. Perioada de trageri propusă este de până la 4 ani, sumele de tras urmând a fi stabilite de Primărie în funcţie de necesităţile proprii precum și în concordanță cu avizările Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale din cadrul Ministerului Finanţelor Publice. Graficul de trageri este flexibil, acesta putând fi modificat prin intermediul unei adrese către banca finanțatoare și a avizului de la Comisa de Autorizare a Împrumuturilor Locale din cadrul Ministerului Finanţelor Publice. La stabilirea perioadei de tragere s-au avut în vedere limitele anuale, aferente anilor 2021 şi 2022 stabilite prin Legca nr. 14/2021 pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificaţi în cadrul fiscal-bugetar pe anul 2021, coroborată cu Hotărârea Guvernului nr. 82/2020, pentru finanțările rambursabile care pot fi contractate și pentru tragerile din finanțările rambursabile contractate sau care urmează a fi contractate de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale şi ţinând cont de faptul că plafoanele de tragere la data de 15.03.2021 sunt deja alocate (consumate), potrivit informatiilor disponibile pe pagina oficiala de internet a Ministerului Finantelor Publice, astfel: = Pentru anul 2021 în proporţie de 91,9% = Pentru anul 2022 în proporţie de 26,9% Precizăm că plafoanele menţionate mai sus nu cuprind finanțările rambursabile destinate proiectelor care beneficiază de fonduri externe nerambursabile de la Uniunea Europeană și nici pe cele destinate proiectelor care beneficiază de fonduri externe nerambursabile de la donatori europeni în cadrul programelor interguvernamentale. " Costuri reduse. Costurile aferente finanţării se aplică doar sumelor aferente tragerilor efectiv realizate. Luând în considerare dificultăţile de atragere a fondurilor de pe piaţa locală sau externă în cazul unor scenarii pesimiste de evoluție a întregii economii mondiale (şi implicit cu impact asupra regiunii noastre), vom putea redimensiona valoarea împrumutului sau chiar restructura. = Libertatea de stabilire a condiţiilor împrumutului: definirea termenilor de structurare a împrumutului: plafonul necesar, calendarul de rambursare, în acord cu bugetul Municipiului Turda și de ce nu fiind posibilă corelarea nivelului dobânzii (marjei) cu calendarul de rambursare (în considerarea unui grafic de rambursare inegal). Perioada de creditare maximă propusă spre aprobare este de până la 15 ani, cu o periodă de grație şi tragere de până la 4 ani, considerată a fi acoperitoare pentru oricare din scenariile de contractare și în corelație cu perioada maximală de derulare a investiţiilor. Aşa cum aminteam şi anterior, acest demers este corelat cu limitele anuale privind plafoanele de contractare şi tragere stabilite pentru unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale. La nivelul anului 2021, plafonul de contractare disponibil (ramas) la data de 15.03.2021 era în suma de 1.075,29 milioane lei. Conform prevederilor legislative mai sus mentionate, valoare aferentă finanțărilor rambursabile care poate fi autorizată anual pentru o unitate/subdiviziune administrativ-teritori [...]