HCL 119/2021 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.119 din data de 16.07.2021 privind modificarea și completarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Turda nr. 61 din 22.04.2021 referitoare la aprobarea contractării unei/unor finanţări rambursabile interne în valoare de până la 35.000.000 lei, în vederea asigurării prefinanţării și/sau cofinanțării proiectelor care beneficiază de finanțare nerambursabilă de ia Uniunea Europeană și/ sau alte obiective de investiţii publice de interes local Consiliul Local al Municipiului Turda, întrunit în şedinţa extraordinară din data de 16.07.2021; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre cu privire la modificarea şi completarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Turda nr. 61 din 22.04.2021 referitoare la aprobarea contractării unei/unor finanţări rambursabile interne în valoare de până la 35.000.000 lei, în vederea asigurării prefinanțării şi/sau cofinanțării proiectelor care beneficiază de finanţare nerambursabilă de la Uniunea Europeană şi/ sau alte obiective de investiţii publice de interes local, proiect elaborat din iniţiativa Primarului municipiului Turda, domnul Cristian Octavian Matei; Având în vedere raportul de specialitate comun al Direcţiei Economice şi al Direcţiei Strategie şi Dezvoltare Locală nr.16229/15.07.2021, precum şi avizul comisiei de specialitate nr. | — pentru buget-finanțe, prognoze economice, investiții a Consiliului Local al Municipiului Turda; Luând în considerare prevederile art. 20, alin. 1, lit. f, art. 61, alin. 1 —3 şi art. 63 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu cele ale cap. IV din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, precum și cele ale Hotărârii Guvernului nr. 9/2007 privind constituirea, componenta și funcţionarea Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale, cu modificările şi completările ulterioare: Potrivit prevederilor art. 29, alin. (1) lit. (£) din Legea achiziţiilor publice nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare; Ținând seama de prevederile art. 41 alin. (4) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Luând în considerare prevederile art. 9 pct. 8 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; Ținând seama de prevederile art. 1166 şi următoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau convenții, Având în vedere prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Turda nr. 61 din 22.04.2021 privind aprobarea contractării unei/unor finanţări rambursabile interne în valoare de până la 35.000.000 lei, în vederea asigurării prefinanţării şi/sau cofinanţării proiectelor care beneficiază de finanţare nerambusabilă de la Uniunea Europeană şi/ sau alte obiective de investiţii publice de interes local În temeiul prevederilor art. 129 alin. 2, lit. b şi alin. 4 lit. b, art. 136 alin. 1, art. 139 alin. 3 lit. b, art. 196 alin. 1 lit. a şi art. 197 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului Local al municipiului Turda; Constatând necesitatea de a asigura resursele financiare pentru realizarea investiţiilor publice de interes local, HOTĂRĂ ŞTE: Art. 1. Titlul Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Turda nr. 61/22.04.2021 se modifică şi va avea următorul conţinut: “Hotărâre privind aprobarea contractării unei/unor finanţări rambursabile interne în valoare de până la 50.000.000 lei, în vederea asigurării prefinanţării şi/sau cofinanţării proiectelor care beneficiază de finanțare nerambursabilă de la Uniunea Europeană şi/ sau alte obiective de investiții publice de interes local” Art. 2. Articolul 1 al Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Turda nr. 61/22.04.2021 se modifică şi va avea următorul conţinut: „Se aprobă contractarea şi garantarea unei/unor finanţări rambursabile interne în valoare de până la 50.000.000 lei, cu o perioadă de tragere de până la 4 ani, o perioadă de graţie de până la 4 ani și cu o maturitate de până la 15 de ani. Art. 3. Anexa prevăzută la Articolul 2 al Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Turda nr. 61/22.04.2021 se înlocuieşte cu anexa de la prezenta hotarare. Art. 4. Celelalte prevederi ale Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Turda nr. 61/22.04.202, rămân valabile. Art. 5. Primarul Municipiului Turda, Direcţia Economica şi Direcţia Strategie şi Dezvoltare Locală vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art. 6. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul Secretarului general al Municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, Primarului Municipiului Turda, precum și Direcţiei Economice şi Direcţiei Strategie şi Dezvoltare Locală din cadrul Primăriei Municipiului Turda, în vederea ducerii la îndeplinire şi se aduce la cunoștință publică prin afisare la sediul Consiliului Local al municipiului Turda, precum și prin postare pe pagina de internet www.primariaturda.ro. PREŞEDINTE DE SEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ Năstase Paul SECRETARUL GENERAL i „N al inunicipițu TURDA, i, < Jr. Mărginean Elena Mihaela air! AI VOTURI: pentru 16 V împotrivă | abţineri 4 Numărul total al consilierilor în funcţie este 21. Numărul consilierilor participanţi la vot este 21. ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA PRIMAR REFERAT DE APROBARE Municipiul Turda are obligaţia de a finaliza cu succes investiţiile demarate în domeniul infrastructurii de transport, cu o importanță majoră pentru comunitatea locală și care, împreună cu alte obiective şi lucrări realizate de administraţia locală contribuie la dezvoltarea coerentă a localitatii, asigură accesul populaţiei la serviciile publice şi la funcţiile comerciale. Aceste investiții au fost susținute atât din bugetul local al Municipiului, cât şi din finanţări rambursabile și nerambursabile, interne şi externe, ceea ce a permis derularea concomitentă a mai multor proiecte şi darea acestora în exploatare într-un termen mai scurt. Prin Hotărârea ar. 61 din 22.04.2021 aprobată de Consiliul Local al Municipiului Turda, se asigură premisele contractării unei/unor finanţări rambursabile interne în valoare de până la 35.000.000 lei, pentru cofinanțarea diverselor obiective de investiţii din domeniul infrastructturii. În prezent, lista obiectivelor de investiții din anexa la HCL nr. 61/22.04.2021 cuprinde un număr de 8 obiective de investiţii, din care 3 beneficiază de fonduri externe nerambursabile prin Programul Operaţional Regional 2014-2020. În scopul asigurării surselor financiare necesare pentru realizarea acestor proiecte de investiţii si a altora aflate în derulare, în concordanță cu stadiul lucrărilor de investiţii prioritare pentru administrația publică locală, precum şi pentru implementarea acestora în termenele asumate şi cu respectarea angajamentelor faţă de furnizori şi executanți, consider ca este necesară completarea listei de proiecte de investiţii care beneficiază de fonduri nerambursabile de la Uniunea Europeană, cu un număr suplimentar de 2 proiecte, ce vor putea fi cofinanțate din creditul/creditele interne. Astfel, lista nou propusa a obiectivelor de investiţii cofinanţate din credit va cuprinde: L. Obiective de investiţii publice de interes local - Reabilitare și modernizare infrastructură rutieră şi utilități din corpul drumului în Băile Turda lot proiect finanţat din alte surse - Reabilitare şi modernizare străzi în municipiul Turda — lot finanţat din creditul intern și alte surse - Amenajare sens giratoriu a intersecţia străzilor: Str. Basarabiei, Str. Bucovinei, Str. Nicolae lorga şi Str. Andrei Mureşanu din Municipiul Turda - Reabilitare şi modernizare infrastructură urbană în municipiul Turda — Cartier Oprişani 3A şi 3B - Reabilitare şi modernizare infrastructura urbana in municipiul Turda - Cartierul Oprișani — zonele 2; 4; 4A si 4B; Cartier Centru, Turda Nouă Nord şi Sud, Cartier Poiana şi alte străzi din Municipiul Turda II. Obiective de investiţii care beneficiază de fonduri nerambursabile de la Uniunca Europeană - Reabilitare şi modernizare infrastructură rutieră și utilități din corpul drumului în Băile Turda — contract de finanţare nr. 1967/24.04.2018 - POR - Modernizarea coridorului de mobilitate urbană integrată în zona de Est a municipiului Turda — contract de finanțare nr. 2499/14.06.2018 - POR - Amenajare zona de agrement şi construire centru multifuncțional în municipiul Turda — contract de finanțare nr. 6329/26.1 1.2020 — POR 2 - Restaurarea, conservarea și reabilitarea clădirii fostei Judecătorii (P-ţa Republicii nr. 5) şi redestinarea ei ca Centru de cultură, artă şi tradiţii - contract de finanţare nr. 5682/14.07.2020 - POR - Reabilitarea, modernizarea si dotarea Teatrului Aureliu Manea, Turda - contract de finanțare nr. 5556/19.06.2020 — POR. Ţinând cont de: - raportul de specialitate comun al Directiei Economice si Directiei Strategie si Dezvoltare Locala nr. 16229/15.07.2021 - valoarea totală de investiţie a proiectelor propuse, în sumă de 245.988.875 lei, - disponibilitatea bancilor finanțatoare de a acorda suma suplimentară de 15 milioane lei în vederea finanțării obiectivelor de investiţii publice de interes local, aşa cum a fost mentionat şi în procesele verbale de negociere aferente procedurii de achiziţie publică lansată în baza anunţului publicitar nr. ADV1215465/ 21.05.2021 (SEAP) — procedură aflată în derulare, - încadrarea în limitele legale de îndatorare impuse unităților administrativ teritoriale prin legislaţia în vigoare, gradul maxim de îndatorare după contractarea noului împrumut fiind estimat a fi atins în anul 2025 - de 24,4%. - necesitatea de a derula cu succes investiţiile şi în graficele de timp agreate cu furnizorii, - tendinţele de creştere a prețurilor materiilor prime din construcţii, ce vor afecta semnificativ evoluţia lucrărilor noi, dar şi finalizarea celor existente, - necesitatea asigurarii contribuției proprii în proiecte şi a fondurilor necesare independent de ritmicitatea recuperării fondurilor nerambursabsile, se propune majorarea sumei ce se va aloca prin credit/credite bancare rambursabile, de la suma de până la 35.000.000 lei, la suma de până la 50.000.000 lei. Astiel, se propune modificarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Turda nr. 61/22.04.2021 în vederea contractării unci/unor finanţări rambursabile interne în valoare de până la 50.000.000 lei, pentru: a) realizarea investiţiilor publice de interes local — suma de până la 35.000.000 lei, b) asigurarea prefinanțării şi/sau cofinanțării proiectelor care beneficiază de finanţare nerambursabilă de la Uniunea Europeană — suma de până la 15.000.000 lei. Având în vedere prevederile Ordonantei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, art. 129 alin. (2) lit. b) si alin. (4) lit. b), art. 136 alin. (1), art. 139 alin. (3) lit. b), art. 196 alin. (1) lit. a) şi art. 197, Pentru considerentele expuse mai sus, supun dezbaterii Consiliului Local al Municipiului Turda Proiectul de hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Turda nr. 61 din 22.04.2021 privind aprobarea contractării unei/unor finanţări rambursabile interne în valoare de până la 35.000.000 iei, în vederea asigurării prefinanțării și/sau cofinanţării proiectelor care beneficiază de finanţare nerambursabilă de la Uniunea Europeană şi/ sau alte obiective de investiții publice de interes local, ROMÂNIA Avizat, JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA PRIMĂRIA DIRECŢIA ECONOMICĂ/ DIRECŢIA STRATEGIE ŞI DEZVOLTARE LOCALĂ Nr. 16229 din 15.07.2021 RAPORT DE SPECIALITATE privind propunerea de modificare şi completare a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Turda nr. 61 din 22.04.2021 privind aprobarea contractării unei/unor finanţări rambursabile interne în valoare de până la 35.000.000 lei, în vederea asigurării prefinanţării şi/sau cofinanţării proiectelor care beneficiază de finanțare nerambursabilă de la Uniunea Europeană și/ sau alte obiective de investiții publice de interes local Dezvoltarea Municipiului Turda este principalul obiectiv al administraţiei publice locale, rolul acesteia fiind acela de a realiza obiective publice de investiţii în beneficiul comunităţii sale locale. În acest context, activitatea financiară şi managementul resurselor ocupă un loc prioritar în atenţia Direcţiei Economice şi a Direcţiei Strategie și Dezvoltare Locală, sursele prin care se pot derula astfel de proiecte fiind cele de la bugetul local, completate de surse atrase rambursabile și/sau nerambursabile. Considerând că finanțarea prin datorie permite derularea simultană a mai multor proiecte de investiţii şi că darea acestora în exploatare într-un termen cât mai scurt contribuie în mod substanțial la îmbunătăţirea condiţiilor de viață ale populației, a fost considerată necesară contractarea unui/unor împrumuturi rambursabile pentru investiţii. În acest sens, Consiliul Local al Municipiului Turda a aprobat Hotărârea nr. 61 din 22.04.2021 privind aprobarea contractării unei/unor finanţări rambursabile interne în valoare de până la 35.000.000 lei, în vederea asigurării prefinanțării şi/sau cofinanţării proiectelor care beneficiază de finanțare nerambursabilă de la Uniunea Europeană şi/ sau alte obiective de investiții publice de interes local. În prezent, lista obiectivelor de investiţii din anexa la HCL al Municipiului Turda nr. 61/22.04,2021, cuprinde următoarele proiecte: 1. Obiective de investiţii publice de interes local - Reabilitare şi modernizare infrastructură rutieră şi utilităţi din corpul drumului în Băile Turda lot proiect finanţat din alte surse - Reabilitare şi modernizare străzi în municipiul Turda — lot finanțat din creditul intern şi alte surse - Amenajare sens giratoriu la intersecţia străzilor: Str. Basarabiei, Str. Bucovinei, Str. Nicolae Iorga şi Str. Andrei Mureșanu din Municipiul Turda - Reabilitare şi modernizare infrastructură urbană în municipiul Turda — Cartier Oprișani 3A şi 3B - Reabilitare şi modernizare infrastructura urbana in municipiul Turda - Cartierul Oprişani — zonele 2; 4; 4A si 4B; Cartier Centru, Turda Nouă Nord şi Sud, Cartier Poiana și alte străzi din Municipiul Turda HI. Obiective de investiții care beneficiază de fonduri nerambursabile de la Uniunea Europeană 2 - Reabilitare și modernizare infrastructură rutieră și utilităţi din corpul drumului în Băile Turda — contract de finanţare nr. 1967/24.04.2018 - POR - Modernizarea coridorului de mobilitate urbană integrată în zona de Est a municipiului Turda — contract de finanțare nr. 2499/14.06.2018 - POR - Amenajare zona de agrement și construire centru multifuncțional în municipiul Turda — contract de finanţare nr. 6329/26..1 1.2020 — POR. Valoarea totală de investiţie a acestor proiecte, inclusiv a celor ce beneficiază de fonduri externe nerambursabile de la Uniunea Europeană, atinge suma de 199.599.270 lei. În scopul asigurării surselor financiare necesare pentru realizarea acestor proiecte de investiții si a altora aflate în derulare, în concordanță cu stadiul lucrărilor de investiţii prioritare pentru administraţia publică locală, precum şi pentru implementarea acestora în termenele asumate şi cu respectarea angajamentelor față de furnizori şi executanți, consideram ca este necesară completarea listei de proiecte de investiţii care beneficiază de fonduri nerambursabile de la Uniunea Europeană, cu un număr suplimentar de 2 proiecte, ce vor putea fi cofinanţate din creditul/creditele interne. Astfel, lista nou propusa a obiectivelor de investiţii cofinanțate din credit va cuprinde: IL. Obiective de investiţii publice de interes local - Reabilitare şi modernizare infrastructură rutieră şi utilităţi din corpul drumului în Băile Turda lot proiect finanțat din alte surse - Reabilitare și modernizare străzi în municipiul Turda — lot finanţat din creditul intern şi alte surse - Amenajare sens giratoriu la intersecţia străzilor: Str. Basarabiei, Str. Bucovinei, Str. Nicolae Iorga și Str. Andrei Mureşanu din Municipiul Turda - Reabilitare și modernizare infrastructură urbană în municipiul Turda — Cartier Oprişani 3A și 3B - Reabilitare şi modernizare infrastructura urbana in municipiul Turda - Cartierul Oprişani — zonele 2; 4; 4A si 4B; Cartier Centru, Turda Nouă Nord şi Sud, Cartier Poiana și alte străzi din Municipiul Turda N. Obiective de investiţii care beneficiază de fonduri nerambursabile de la Uniunea Europeană - Reabilitare şi modernizare infrastructură rutieră şi utilităţi din corpul drumului în Băile Turda — contract de finanţare nr. 1967/24.04.2018 - POR - Modernizarea coridorului de mobilitate urbană integrată în zona de Est a municipiului Turda — contract de finanţare nr. 2499/14.06.2018 - POR - Amenajare zona de agrement şi construire centru multifuncțional în municipiul Turda — contract de finanţare nr. 6329/26.1 1.2020 — POR - Restaurarea, conservarea și reabilitarea clădirii fostei Judecătorii (P-ţa Republicii nr. 5) şi redestinarea ei ca Centru de cultură, artă și tradiţii - contract de finanțare nr. 5682/14.07.2020 - POR - Reabilitarea, modernizarea si dotarea Teatrului Aureliu Manea, Turda - contract de finanțare nr. 5556/19.06.2020 — POR. În prezent, Municipiul Turda are în derulare procedura de contractare credit în sumă de până la 35.000.000 lei în baza anunţului publicitar nr. ADV1215463 din data de 21.05.2021. În cadrul acesteia, toți ofertanţii care au depus ofertă şi-au exprimat acordul de principiu de a majora suma acordată cu până la 15.000.000 lei. Cu suportul consultantului financiar in corelare cu tendintele actuale din economie, a fost elaborat un nou scenariu de bază privind derularea contractului de împrumut. La elaborarea noii structuri de finanțare propusă, s-au luat în calcul condiţiile acordării în anul 2021 a unui împrumut bancar în sumă de 50.000.000 lei, cu trageri estimate în perioada 2021 — 2023 astfel: 15,5 mil lei în anul 2021, 22,5 mil lei în anul 2022 și 12 mil lei în anul 2023. În scenariul de bază au fost considerate perioade de graţie/ tragere/ rambursare cu încadrare în limita maximă propusă spre aprobare de 4 ani, respectiv 15 ani. Valoarea estimată a contractului de achiziţie a fost determinată prin simularea graficului de tragere şi rambursare în condiţii de preţ formate din ROBOR 3M plus marjă, în corelaţie cu datele ce au stat la baza demarării pocedurii de achiziție publică de contractare credit (anunţ publicitar nr. ADV1215463 din data de 21.05.2021). Conform prevederilor în vigoare la data de 30.06.2021 din contractele de credit/garantare, precum şi raportat la indicii de referinţă ai dobânzii la data de 30.06.2021, serviciul datoriei publice locale în perioada 2021 — 2029 (până la scadenţa tuturor împrumuturilor) se evidenţiază conform tabelului următor: mii RON — 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027? 2028 2029 Total Datorie Publica (S „P) | ic orie Publici i i 7.313 8.114 7,945 7.959 7,794 7,619 6.694 6,305 | 2.072 Principal 6,016 7.016 7016 7,204 7,204 7,204 6442 6,188 2,063 Dobanda 1,297 1,097 929 755 589 414 252 N? | 9 Comision Due: - - - - - - e - Sold 30,339 43,323 36,307 29,102 21,898 14,693 8251 2,063 Cheltuielile aferente rambursării datoriei ce urmează a fi contractată vor fi incluse în bugetul local. Astfel cheltuielile financiare în perioada 2021 - 2033 (pana la scadența tuturor împrumuturilor, inclusiv a noilor datorii) sunt estimate astfel: mii RON - 2021 2022 2023 2024 2025 1026 2027 2008 2029 2030 2031 2082 2033 Total Datorie Publica | Ț Previcionata ($ 4 P [...]