HCL 64/2025 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 64 din data de 17.04.2025 privind aprobarea Programului cadru de combatere a vectorilor şi dăunătorilor din Municipiul Pașcani Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul laşi: Având în vedere referatul de aprobare înregistrat sub nr. 4835/19.02.2025, întocmit de Primarul Municipiului Pașcani, domnul Marius Nicolae Pintilie, în calitate de iniţiator al proiectului de hotărâre; Având în vedere raportul comun nr. 4838/19.02.2025 întocmit de Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice, Compartimentul Juridic și Contencios și Compartimentul Mediu din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pașcani; Având în vedere referința legală data de: - Legea nr. 114/1996, Legea locuinței, republicată, cu modificări și completări ulterioare; - Legea nr. 462/2002 privind măsurile de colaborare dintre Ministerul Sănătăţii Public și autoritățile administraţiei publice locale în aplicarea reglementărilor din domeniul sănătății publice; - Legea nr. 360/2003 privind regimul substanţelor și preparatelor chimice periculoase, republicată; - Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare al localităţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 24/2007 privind reglementarea și administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităților, republicată; - Ordinul nr. 119/2014 privind normele de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populaţiei, cu modificările și completările ulterioare; - art. 103 alin. (1) din Ordinul nr. 82/2015 privind aprobarea Reguiamentului — cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 617/2014 privind stabilriea cadrului instituțional și a unor măsuri pentru puberea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 mai 2012 privind puberea la dispoziție pe piață și utilizarea produselor biocide; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 75/27.05.2020 privind modificarea și completarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 29/30.04.2020 privind delegarea de gestiune prin atribuire directă a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizarea în Municipiul Pașcani, activităţi aferente serviciului de Salubrizare, către S.C. CLP ECOSERV S.R.L., având ca asociat unic Municipiul Pașcani, prin Consiliul Local; - Având în vedere prevederile art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată; - Având în vedere anunţul nr. 5103/21.02.2025 privind deschiderea procedurii de transparenţă decizională a procesului de elaborare a proiectului de hotărâre privind aprobarea Planului local de combatere a vectorilor în anul 2025 în Municipiul Pașcani și procesul verbal de ațișare nr. 5099/21.02.2025; Având în vedere avizele următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Pașcani: - avizul Comisiei de prognoze economico — sociale, buget, finanțe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerț și IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 318/17.04.2025; - avizul Comisiei juridice, ordine publică, administrație publică, drepturile omului și libertăți cetățenești, înregistrat sub nr. 276/1 7.04.2025; În temeiul art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.1 Se aprobă Programul cadru de combatere a vectorilor și dăunătorilor din Municipiul Paşcani în anul 2025, conform anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Contravaloarea tratamentelor cuprinse în Programul cadru anual aprobat se suportă de la bugetul local de venituri și cheltuieli ai Municipiului Pașcani. Arţ.3 La data adoptării prezentei hotărâri orice alte prevederi contrare se abrogă. Art.4 Prevederile prezentei hotărâri vor fi duse la îndeplinire de către conducerea executivă a S.C. CLP ECOSERV S.R.L. Pașcani și Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pașcani. Art.5 Serviciul Administraţie Publică va comunica, în copie, prezenta hotărâre către: > instituția Prefectului Judeţului lași > Primarul Municipiului Pașcani > Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice > Compartimentul Juridic și Contencios > Compartimentul Mediu > S.C. CLP ECOSERV S.R.L. Pașcani. Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, 17.04.2025, cu un număr de 16 voturi pentru, voturi abţineri 0, voturi împotrivă 0, din totalul de 16 consilieri locali prezenţi. (18 consilieri locali în funcţie, 16 consilieri locali prezenţi la momentul votului). PREŞEDINȚE-DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier locăl; Secretar General al Municipiului, Spiridon Mihăela-'ulia lrina Jitaru maya We. Z Hat. Ph. 61//x.0%.2025 PROGRAM CADRU DE COMBATERE A VECTORILOR ŞI DĂUNĂTORILOR DIN MUNICIPIUL PASCANI ANUL 2025 CUPRINS: 1. DOMENIUL DE APLICARE 2. SCOPUL ELABORĂRII 3. REFERINȚE NORMATIVE 4. DEFINIŢII. ABREVIERI 4.1. Definiţii 4.2. Abrevieri 5. DESCRIEREA 5.1. Generalităţi 5.2. Documente utilizate, trasabilitate, modul de lucru şi responsabilități 5.2.1. Evaluarea operaţională 5.2.2. Cadrul tehnic şi organizatoric al programului unitar de dezinsecţie şi deratizare general al municipiului Pascani 6. PROGRAMUL UNITAR ANUAL DE ACTIUNE PENTRU COMBATERE A VECTORILOR — anul 2025 7. ÎNREGISTRĂRI, ARHIVĂRI Î. DOMENIUL DE APLICARE Componenta dezinsecție, dezinfecţie și deratizare (D.D.D.) este parte integrantă a serviciului de salubrizare, in conformitate cu prevederile Legii nr. 101/2006, a serviciului de salubrizare, republicată, cu modificari si completari ulterioare. Acest serviciu face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice, conform Legii nr. 51/2006 republicată, cu modificari si completari ulterioare. 2. SCOPUL ELABORĂRII Scopul elaborării programului cadru unitar local de combatere a vectorilor şi dăunătorilor din municipiul Pascani este îndeplinirea obiectivului principal de reducere a densității populațiilor de țânțari şi alte insecte de interes medical, precum şi a rozătoarelor sinantrope sub nivelul stării de disconfort şi diminuarea riscului de transmitere a unor agenţi infecțioşi prin aceşti vectori. 3. REFERINŢE NORMATIVE Legea nr. 114/1996 republicată- Legea locuinţei, republicata, cu modificari si completari ulterioare; Legea nr. 462/2002, privind măsurile de colaborare dintre Ministerul Sănătăţii Publice şi autoritățile administrației publice locale în aplicarea reglementărilor din domeniul sănătăţii publice; Legea nr. 360/2003, privind regimul substanțelor şi preparatelor chimice periculoase, republicata; Legea nr. 51/2006, Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Legea nr. 101/2006, Legea serviciului de salubriz are a localităţilor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Legea nr. 24/2007, republicată, privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor; Ordinul nr. 119/2014, privind normele de igienă şi mediul de viaţă al populaţiei, cu modificarile si completarile ulterioare; Ordinul nr. 82/2015, privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificarile si completarile ulterioare; H.G. nr. 617/2014, privind stabilirea cadrului instituțional şi a unor măsuri pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziţie pe piaţă şi utilizarea produselor biocide, cu modificarile si completarile ulterioare ; Contract nr. 13280/05.08.2020, privind delegarea de gestiune prin atribuire directa pentru activitatile de dezinsectie, dezinfectie si deratizare aferente serviciului public de salubrizare din Municipiul Pascani, cu modificarile si completarile aprobate prin HCL 269/22.12.2022 si HCL 132/31.07.2023; 4. DEFINIȚII. ABREVIERI 4.1. Definiţii - dutoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice; - deratizare - activitatea. de stârpire a rozătoarelor prin otrăvire cu substanțe chimice sau prin culturi microbiene; - dezinfecţie - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanțe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; -dezinsectie - activitatea de combatere a artropodelor în stadiul de larvă sau adult cu substanțe chimice specifice; - licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activități ale acestuia; - vector - organism (insectă, rozătoare) care răspândeşte un parazit, un virus sau germeni patogeni de la un animal ia altul, de la om la om ori de la animale la om. 4.2. Abrevieri D.D.D. — dezinfecţie, dezinsecţie, deratizare D.S.P. — Direcţia de Sănătate Publică D.S.V.S.A. — Direcţia de Sănătate Veterinară şi Siguranța Alimentelor A.N.R.S.C. - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice P.F. — persoană fizică P.J. — persoană juridică. 5. DESCRIEREA 5.1. Generalități Autorităţile administrației publice locale, instituțiile publice, operatorii economici, cetățenii cu gospodării individuale şi asociațiile de proprietari/locatari au obligaţia de a asigura executarea tratamentelor pentru combaterea artropodelor şi rozătoarelor purtătoare de maladii transmisibile şi/sau generatoare de disconfort din spaţiile pe care le dețin cu orice titlu. Evaluarea epidemiologică a vectorilor biologici Agenţii vectori, precum insectele şi rozătoarele sinantrope, transportă pe suprafaţa corpului şi în corp germeni patogeni (bacterii, virusuri, ouă de paraziți, spori, mucegaiuri, etc) putând favoriza apariţia unor boli periculoase pentru om şi animale. Larva este stadiu în dezvoltarea individuală a unor animale la ieşirea din ou, deosebit prin formă și mod de viaţă de stadiul adult. Larvele de tantari reprezinta primul stadiu de dezvoltare dupa ce femela tantar depune ouale. Aceste insecte pot fi gasite in surse de apa stagnanta precum iazuri, balti, bai pentru pasari si fantani. Larva are un cap bine dezvoltat, precum si un torace mare (fara picioare) si un abdomen segmentat. Respira prin spiracole, ceea ce inseamna ca inoata frecvent la suprafata apei, scufundandu-se in adanc doar atunci cand este deranjata. Inoata prin propulsie (cu ajutorul aparatului bucal) sau prin miscari sacadate ale intregului corp. Tantarii pot utiliza chiar si cele mai mici acumulari de apa stagnanta pentru a se inmulti. Identificarea si eliminarea acestor locuri de reproducere sunt esentiale pentru reducerea populatiilor de larve de tantari dintr-o anumita zona. Printre locurile comune de reproducere a tantarilor se numara:ghivece de flori, bazine pentru pasari, butoaie de ploaie, boluri de apa pentru animale de companie sau jgheaburi pentru animale, jgheaburi infundate, balti si santuri de drenaj, acoperisuri pentru piscine, etc. Țânţarii sunt vectori biologici în propagarea mai multor boli pe suprafeţe întinse ale globului. Aceste insecte hematofage provoacă pe lângă disconfort şi transmiterea de organisme patogene care determină îmbolnăviri la om şi animale, cum ar fi: malaria, arboviroze, etc., provoacă leziuni cutanate, introducerea de substanţe iritante ce conţin princii farmacologice active dând reacţii locale uneori severe la copii şi persoanele sensibile. Specia de țânțari dominantă pe raza municipiului este țânțarul de apartament — Culex molestus Forskal care cuprinde populații termofile ce se înmulțesc în timpul iernii beneficiind de condiţiile de microclimat create în interiorul locuințelor de tip urban. Focarele larvare pentru Culex molestus şi Aedeş albopictus (fânțarul tigru) sunt colecțiile de apă bogate în rezidii organice din subsolurile blocurilor. Datorită faptului că aceste ape reziduale au o temperatură mai ridicată şi constantă, ele funcționează ca focare larvare în tot timpul anului. Din cauza subsolurilor şi canalelor cu colecții permanente de apă în care larvele au condiții optime de dezvoltare, aceste specii pot căpăta o largă extindere devenind un focar important de disconfort în zonele urbane, în tot cursul anului. Muştele sinantrope sunt agenți importanţi de disconfort, rolul lor epidemiologic în transmiterea unor afecțiuni digestive este considerabil. Ele au caracteristici de structură şi viață care favorizează transmiterea agenţilor patogeni: se înmulțesc foarte repede, au mobilitate mare, nu sunt pretențioase la hrană, pe suprafața corpului au numeroşi perişori care permit transportul microbilor. Venind în contact cu locurile cele mai murdare şi totodată cu alimentele, ele pot transmite ca vectori mecanici o serie de boli bacteriene, virale sau parazitare, cu poartă de intrare digestivă, printre care bolile diareice şi toxiinfecţiile alimentare. Majoritatea condiţiilor care favorizează abundența muştelor sunt corelate cu un nivel nesatisfăcător de igienă a locuinţelor şi a mediului din unele zone ale municipiului. Căpuşele cu ajutorul aparatului bucal se hrănesc prin înțepat şi supt şi se prind ferm de pielea gazdei. Sunt necesare mai multe zile până când sunt saturate cu sânge. În acest timp masa lor corporală creşte semnificativ. Ciclul biologic al căpuşelor (larvă, nimfă şi adult) are nevoie de 3 gazde pe care se dezvoltă consumându-le sângele. O femelă adultă consumă cel puțin 0,6 ml sânge şi depune cel puțin 10.000 de ouă, astfel se explică creşterea imensă a populației de căpuşe. Căpuşele se găsesc în număr mare în zonele împădurite, în iarba înaltă din spaţiile verzi, pe câmpii şi zonele umede şi sunt active începând cu temperatura de 7*C. Căpuşele fac parte din clasa arahnidelor şi se întâlnesc în toate țările lumii. Sunt cunoscute aproximativ 850 de specii. Ele sunt paraziți mici care asemenea păianjenilor, se hrănesc cu sângele animalelor pe care le parazitează cum ar fi: câini, oameni, pasări, căprioare, răzătoare mici şi alte animale. Maeştrii ai deghizărilor, căpuşele stau ascunse în vegetație 5 unde cu ajutorul senzorilor pot detecta viitoarele sazde din apropiere. Ele se urcă pe organismul gazdă în momentul în care acesta traversează zona de vegetație. Rozătoarele cele mai frecvente în municipiul Pascani sunt sobolanul cenușiu (Rattus norvegicus) şi soarecele de casă (Mus musculus). Sunt viețuitoare cu o largă răspândire pe suprafața globului şi adaptate la cele mai diverse condiţii de mediu. Posedă acuități senzoriale deosebite: miros foarte ascuțit, simț tactil, auzul în banda ultrasonică (simt pisica de la distanță), văzul nocturn (detectează mişcări până la 10 m), gustul foarte dezvoltat. Prolificitatea este mare: o pereche de şobolani poate avea într-un an 500 descendenți direcți şi 200.000 descendenți totali. Atacă deseori puii de păsări sau animalele domestice care din anumite motive (bolnave) nu se pot apăra. În literatură sunt citate cazuri de agresivitate şi faţă de om. La nivelul posibilităților actuale economice și ştiinţifice, trebuie acceptat că rozătoarele nu pot fi distruse total, ci doar putem limita proliferarea şi răspândirea lor. Rozătoarele constituie rezervoare de infecție pentru numeroşi agenți patogeni: virusuri, microbi, paraziți, fungi care pot provoca boli la om şi animale. Şoarecii şi şobolanii sunt vectori periculoşi răspândind: rabia, micozele, tifosul, ciuma, lepra, hepatita infecțioasă, leptospiroza, bruceloza, pesta porcină, trichinoza, teniaze, etc, Toate aceste maladii sunt transmise prin contaminarea alimentelor şi a apei cu dejectele rozătoarelor (urine, fecalele), ectoparaziți hematofagi (pureci, păduchi, căpuşe), prin insecte neparazite (muşte, tăuni, furnici), direct (mușcătură), transport mecanic (suprafața corpului ), animale domestice (pisică, câine, porc, păsări). Produc pagube economice importante prin: consumul direct de produse agroalimentare, alterare (roadere, poluare, împrăştiere), deteriorarea ambalajelor (saci, cutii, lăzi, etc.), construcțiilor şi instalațiilor. Produsele atacate sunt contaminate cu dejecţiile rozătoarelor imprimându-le un gust şi un miros neplăcut. Activitatea de supraveghere şi evaluare a faunei locale de insecte de interes medical și a rozătoarelor sinantrope, susținută de personalul de specialitate din cadrul D.S.P. Iasi pune în evidență următoarele: > dezvoltarea focarelor larvare şi de culicide adulte (țânțari) din subsolurile imobilelor, cât şi din habitatele exterioare (Spaţii verzi limitrofe, zone recreaționale etc.); > dezvoltarea în toate zonele municipiului a populațiilor de rozătoare sinantrope (şoareci, şobolani) localizate în rețeaua de canalizare şi în subsolurile blocurilor de locuinţe; > proliferarea, mai ales în sezonul cald, şi a altor categorii de vectori biologici (gândaci de bucătărie şi de canal, pureci, furnici, căpuşe etc.) implicați în transmiterea unor agenți patogeni periculoşi pentru om şi animale. 5.2. Documente utilizate, trasabilitate, modul de lucru şi responsabilități 5.2.1. Evaluare operaţională Acţiunile de combatere a vectorilor biologici se impun a fi efectuate obligatoriu atât pe spațiile deschise si inchise ale domeniului public (ex: spaţii verzi, parcuri, rețeaua de canalizare, clădiri ale instituțiilor publice, etc.), cât şi pe spaţiile domeniului privat (ex: subsoluri, casa scărilor, clădirile operatorilor economici, etc.). Asociaţiile de proprietari/locatari, operatorii economici, precum și alte categorii de unități sunt obligate să asigure în spaţiile deținute combaterea focarelor de insecte şi rozătoare. În acest sens, vor încheia contracte pentru operațiuni de profilaxie sanitară (dezinsecție şi deratizare) cu firme prestatoare specializate, autorizate şi atestate pentru această componentă a serviciului public de salubrizare. 6 5.2.2. Cadrul tehnic şi organizatoric al Programului cadru unitar de dezinsecție - deratizare generală al municipiului PASCANI Etape de desfăşurare a) Etapa preoperațională - popularizarea acţiunii prin mijloace de mass — media. Operatorul informează, în scris, în prealabil, conducerea Municipiului Pascani în legătură cu perioada de desfăşurare a operațiunilor de combatere chimică a vectorilor biologici şi măsurile ce trebuiesc a fi luate de populaţie în vederea prevenirii unor accidente sau intoxicații la om şi animale. În baza celor convenite cu UAT-Pascani operatorul procedează la declanşarea procedurilor de informare a populației, cu minim 7 zile înaintea operaţiunilor de D.D.D., asigurându-se că populaţia, pe toată perioada desfăşurării Programului, va evita staționarea în zonele de acțiune a echipelor D.D.D. şi va acorda o atenție sporită supravegherii copiilor şi animalelor de companie, va sprijini şi va respecta principiile şi normele ce vizează această activitate de importanță majoră pentru sănătatea publică. Anunţul public de informare a populaţiei va conţine minim următoarele: 2 tipul operațiunii ce urmează a se efectua; * perioada efectuării tratamentelor; * zonele pe care se vor aplica tratamente; * substanțele utilizate, gradul de toxicitate a acestora; * măsurile de protecţie ce trebuie luate, în special cu referire la copii, bătrâni, bolnavi, albine, animale şi păsări. Popularizarea acțiunii prin mijloace de mass — media a operatorului va fi supravegheata de catre Unitatea de Monitorizare si Supraveghere a Serviciilor Publice pentru acțiunile desfăşurate pe domeniul public şi privat al Municipiului Pascani. Pentru activități D.D.D. prestate de operator către beneficiari persoane [...]