HCL 67/2025 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 67 din data de 17.04.2025 privind organizarea protecţiei civile la nivelul unității administrativ teritoriale Municipiul Pașcani Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul laşi: Avand în vedere prevederile art. 25 lit. (a) din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civila republicata, cu modificările şi completările ulterioare: Având în vedere Ordonanţa de Urgenţă nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Hotărârea nr. 557 din 3 august 2016 privind managementul tipurilor de risc; Având în vedere art. 129 alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. h) din Ordonanţa de urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Avand in vedere dispozitiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Având în vedere referatul de aprobare nr. 9245 din 09.04.2025, întocmit de Primarul municipiului Paşcani; Avand în vedere raportul de specialitate nr. 9246 din 09/04.2025 al Compartimentului Management Situaţii de Urgenţă și Compartimentului Juridic şi Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani; Având în vedere avizele următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Pașcani: - avizul Comisiei de prognoze economico — sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerț și IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale și relaţii externe, înregistrat sub nr. 321/17.04.2025; - avizul Comisiei juridice, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului și libertăţi cetățenești, înregistrat sub nr. 279/1 7.04.2025; - avizul Comisiei pentru învățământ și activități științifice, cultură, conservarea monumentelor istorice, culte, tineret, sport și turism, sănătate, muncă, protecție socială și combaterea sărăciei, înregistrat sub nr. 305/17.04.2025; În temeiul art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.1 Se aprobă organizarea protecţiei civile la nivelul unității administrativ teritoriale Municipiul Pașcani, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Serviciul Administraţie Publică va comunica, în copie, prezenta hotărâre către: > Instituţia Prefectului Judeţului lași > Primarul Municipiului Pașcani > Direcţia Economică > Compartimentul Management Situaţii de Urgenţă. Prezenta hotărâre afost adoptată astăzi, 17.04.2025, cu un număr de 17 voturi pentru, voturi abţineri 0, voturi împotrivă O, din-totalul de 17 consilieri locali prezenți. (18 consilieri locali în funcţie, 17 consiligri locali prezenţi la momentul votului). PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier local, Secretar General al Municipiului, p Spiridon-Mihăela = lulia Irina Jitaru Anexă nr.1 la H.C.L. G-X / /X.04 2025 Organizarea protecției civile la nivelul unității administrativ-teritoriale Municipiul Pașcani 1. Scurt istoric al protecției civile În Romania, protecţia civilă a luat ființă prin decretul regal din 28 februarie 1933 sub denumirea de “Apărare pasivă”, având ca scop *“ să limiteze bombardamentele aeriene asupra populaţiei sau resurselor teritoriului, prin protecţia directă sau micşorând eficacitatea atacurilor aeriene”. Apărarea pasivă în Romania, realizează un plan superior de activitate in anul 1939 când este promulgată “Legea pentru apărarea antiaeriană activă şi pasivă a teritoriului”. În baza acestei legi şi a altor decrete ale Guvernului, apărarea pasivă şi-a făcut prezenţa în timpul celui deal doilea război mondial, atat pentru alarmarea populaţiei despre pericolele aeriene cat şi pentru intervenţia de salvare a oamenilor surprinşi sub dăramături, ca urmare a bombardamentelor aeriene. Apărarea pasivă cunoaşte o dezvoltare după anul 1952 cand se înfiinţează “Apărarea Locală Antiaeriană” şi care în anul 1978 a fost elaborată “Legea privind apărarea civilă in România”, iar în această perioadă sunt emise decretele Guvernamentale privind: - protecţia şi intervenţia formațiunilor de apărare civilă în cazul atacurilor aeriene; - protecţia şi intervenţia formațiunilor de apărare civilă în caz de dezastre; - asigurarea intervenţiei în caz de accident nuclear, - se întocmesc planuri de protecţie şi intervenţie în cazul atacurilor aeriene şi dezastrelor. Legea privind apărarea civilă din România din anul 1978, a scos în evidenţă pentru prima dată rolul şi locul apărării civile în cadrul sistemului naţional de apărare a ţării și se stabileşte astfel că apărarea civilă este parte componentă a sistemului naţional de apărare care trebuie să asigure pregătirea populației, teritoriului şi economiei pentru protecţia cetățenilor şi a bunurilor materiale de orice natură, în timp de război sau în alte situaţii speciale. Conform acestei legi se stabilesc măsurile apărării civile, se constituie state majore şi comisii de specialitate, precum şi formațiuni de protecţie civilă. Sunt stabilite formele şi metodele de pregătire a populaţiei şi formațiunilor de protecţie civilă prin: convocări, antrenamente, şedinţe practice şi în final prin exerciţii şi aplicaţii cu agenţii economici, comune, oraşe, municipii, judeţe și grupuri de județe. Revoluţia din decembrie 1989, a creat condiţii noi perfecţionării activităţii de apărare civilă şi în 1996, Parlamentul României adoptă “Legea protecţiei civile”, prin această lege se schimbă din denumirea de apărare civilă în protecţia civilă şi se fac precizări privind atribuţiile protecției civile şi ansamblurile măsurilor în caz de război sau dezastre. Schimbările politice, economice şi militare din perioada anilor 1996-2004, au dus şi la schimbări în domeniul protecţiei civile. La 08.11.2004, Parlamentul României a adoptat o nouă lege denumită “Legea privind Protecţia Civilă”. Conform acestei noi legi , la elaborarea strategiei naţionale a protecţiei civile, se au în vedere principiile, scopurile şi obiectivele prevăzute în Strategia Internaţională pentru Prevenirea catastrofelor, adoptată de Adunarea Generală a Naţiunilor Unite, precum şi cele stabilite de mecanismele Uniunii Europene în domeniu. Conform legii protecției civile, organizarea şi coordonarea unitară a, activităților de intensificare a măsurilor de protecţie civilă, în situaţii speciale se hotărășc-de Consiliul Sprem de Apărare a Ţării. Trebuie reţinut că protecţia civilă, cunoaşte permanent 0-dezvoltare şi-o adaptare la noile cerinţe politice, economice, militare, ceea ce duce şi la unele schimbări in structura acesteia. l Noile acte normative care apar, Legi sau Ordonanţe ale Guvernului României — trebuiesc duse la îndeplinire prin aplicarea lor la toate eşaloanele protecţiei civile. 2. Unele consideratii privind necesitatea protecției civile Protectia Civilă a apărut odată cu creşterea pericolelor pe care le-au generat razboaiele împotriva populației civile care nu era implicată in desfăşurarea ostilităţilor militare. Dupa cum se cunoaşte, războiul — cel mai mare flagel social — a provocat omenirii imense pierderi umane si materiale de-a lungul întregii sale istorii cu deosebire în ultimul secol al mileniului doi, când mijloacele purtătoare la ţinta şi armamentul de distrugere au cunoscut o evoluție ascendentă, fără precedent. In aceste condiţii se poate aprecia ca satelitii, rachetele si armele de distrugere in masa, au devenit cele mai grave pericole pentru omenire cu consecinte imprevizibile, dezastruoase si reparabile. In condiţiile întrebuințării armelor de nimicire în masă, se apreciază ca pierderile umane pot varia de la zeci de mii la sute de mii, în funcţie de felul armei şi măsurile de protecţie care sau luat pentru populație. De fapt, această insecuritate a populației, în cazul conflictelor militare a fost determinate de o nouă concepție de purtare a războaielor în funcţie de scopurile politice, economice, militare şi sociale urmărite în zona respectivă; (cazurile cele mai recente fiind războaiele din Afganistan, Irak și mai nou în Ucraina). In aceste confruntări militare, populaţia civilă este cel mai greu încercată, dacă avem în vedere numărul mare de victime, violențe, panică, foamete şi lipsa unui viitor. In ultimul timp, necesitatea existenţei protecţiei civile, este determinată şi de numărul mare de dezastre care apar pe teritoriul unei ţări sau a unor acţiuni teroriste (cele mai semnificative fiind cele din S.U.A., Spania şi orientul apropiat). In aceste condiţii fiecare ţară şi-a mărit grija pentru protecția populaţiei, prin pregătirea ei şi informarea sistematică despre pericolele pe care le prezintă dezastrele şi acţiunile teroriste. In funcție de conceptul de securitate națională a fiecărei țări, sunt elaborate acte normnative care stabilesc rolul şi locul protecţiei civile în ansamblul măsurilor de apărare naţională. Este evidentă aprecierea generală ca protecţia civilă trebuie reconsiderată în contextul cerințelor impuse de un eventual război modern dar şi de dezvoltarea economică actuală, cu multe riscuri de dezastre. Protocolul de la Geneva din 1949 şi la care a aderat şi Romania, în anul 1990 arată că, prin protecţie civilă, se înțelege îndeplinirea sarcinilor umanitare, destinate să procedeze populaţia civilă împotriva ostilităţilor sau dezastrelor şi să o ajute să depăşească efectele lor imediate, asigurând condiţiile necesare de supravețuire. 3. Rolul şi locul protecției civile în cadrul sistemului securităţii naționale Rolul şi locul protecţiei civile în cadrul sistemului securităţii naţionale este bine conturată în Legea privind protecţia civilă nr. 481/24.11.2004, în care este remarcat faptul că: „Protecţia civilă este o componentă a sistemului securităţii naționale şi reprezintă un ansamblu integrat de activităţi specifice, măsuri şi sarcini organizatorice, tehnice, operative, cu caracter umanitar şi informare publică, planificate, organizate şi realizate potrivit legii privind protecţia civilă , în scopul prevenirii şi reducerii riscurilor de producere a dezastrelor, protejării populaţiei, bunurilor şi mediului împotriva efectelor negative ale situațiilor de urgență, conflictelor armate şi înlăturarea operative a urmărilor acestora şi asigurarea condiţiilor necesare supravieţuirii persoanelor afectate”. Pentru îndeplinirea scopului prevăzut în Legea privind protecţia civilă, protecției civile îi revin următoarele atribuţii: - identificarea şi gestionarea tipurilor de riscuri generate de dezastre naturale şi tehnologice de pe teritoriul municipiului Pașcani; - culegerea, prelucrarea, stocarea, studierea şi analizarea datelor'şi Finiorrhaţiilor referitoare la protecţia civilă; - informarea şi pregătirea preventivă a populaţiei cu privire la pericolele la care este expusă, măsurile de autoprotecţie ce trebuie îndeplinite, mijloace de protecţie puse la dispoziţie, obligaţiile ce îi revin şi modul de acţiune pe timpul de urgenţe; - organizarea şi asigurarea stării de operativitate şi a capacităţii de intervenţie optime a serviciilor pentru situaţii de urgenţă; - înştiințarea autorităţilor publice şi alarmarea populaţiei în situaţii de urgență; - protecţia populației şi a bunurilor materiale, a valorilor culturale şi arhivistice, precum şi a mediului împotriva efectelor dezastrelor şi ale conflictelor armate; - asigurarea condiţiilor minime de supravețuire a populaţiei în situaţii de urgență sau de conflict armat; - organizarea şi executarea intervenției operative pentru reducerea pierderilor de vieți omeneşti, limitarea şi înlăturarea efectelor situațiilor de urgenţă civilă şi pentru reabilitarea unităţilor publice afectate; - limitarea şi înlăturarea efectelor dezastroase şi efectelor atacurilor din aer pe timpul conflictelor armate; - asanarea şi neutralizarea teritoriului de muniţia rămasă neexplodată din timpul conflictelor militare; - participarea la misiuni internaţionale specifice; - constituirea rezervelor de resurse financiare şi tehnico-materiale specifice în situații de urgenţă sau conflict armat. Pentru îndeplinirea atribuțiilor specifice de protecţie civilă sunt constituite servicii de urgenţă profesioniste şi voluntare. Autoritățile Administraţiei Publice Locale, răspunde de aplicarea măsurilor de protecţie civilă, potrivit domeniului lor de competenţă. Măsurile organizatorice şi de pregătire pe liniile de protecţie civilă au caracter permanent şi se identifică ca instituirea stărilor excepţionale şi la declararea mobilizării sau pe timp de război. Ele se aplică gradual, în funcţie de amploarea şi intensitatea situației de urgenţă. Coordonarea, controlul şi acordarea asistenţei tehnice de specialitate în domeniul protecţiei civile se asigură, la nivel central de către Ministerul Administraţiei şi Internelor, prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, la nivel local, de către Inspectoratele județene şi Inspectoratul Municipiului Bucureşti pentru Situaţii de Urgenţă. 4.Organizarea protecţiei civile la nivelul unității administrativ-teritoriale Municipiul Pașcani se realizează în raport cu clasificarea acestora din punct de vedere al protecţiei civile şi constă în: a) constituirea organismelor şi structurilor pentru managementul situaţiilor de urgenţă, inclusiv al protecției civile; b) constituirea serviciilor pentru situaţii de urgență; c) încadrarea inspectorilor şi/sau a personalului de specialitate în domeniul protecției civile; d) întocmirea planurilor de analiză şi de acoperire a tipurilor de riscuri în teritoriul de competenţă sau în domeniul de activitate; e) planificarea şi organizarea activităţilor de pregătire a populaţiei şi a salariaților privind protecţia civilă; f) organizarea evacuării în caz de urgenţă civilă; 9) organizarea cooperării şi a colaborării privind protecţia civilă; h) planificarea resurselor pentru funcţionarea structurilor prevăzute la lit. a)-c), precum şi pentru realizarea măsurilor stabilite în planurile prevăzute la lit. d). 4.1. Autoritățile administrației publice locale, răspund de aplicarea mășurilor-de protecţie civilă stabilite prin Legea 481 /2004 privind protectia civila şi prin planurile proprii, potrivit domeniului lor de competenţă. Autorităţile administraţiei publice locale sunt obligate să asigure capacități de intervenţie specializate, corespunzător tipurilor de riscuri la care este expus teritoriul şi populaţia din ş 3 Municipiul Pașcani în timpi de răspuns optimi, indiferent de locul și momentul în care se produce situația de urgență. 4.2. Catalogul privind clasificarea instituţiilor publice, operatorilor economici şi obiectivelor din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de riscurile specifice CRITERII DE CLASIFICARE =! | El = g g 3538 zEl| 8 35 |l32 la 23| 2Solez| e log |lo8 o 8 Unitatea Administrativ | Go | 339 |oo | 42 | So ESI E pg : [ie o 5 o [5 Mu 92| 35 [re si Nr. Teritorială Pașcani > 3 a CA a > 3 >33| >3o 1535 Crt. | Instituție/Operator |33| 52 29| 22 lo 3| e 3 |oa3e i DE x ES lg zi Du =i = SIE Economic E a 55| Es E 5 sel 55 ZE = | 23% | 22 2 :2 5 = = = 3 = 2 |aa6|l 23| es ag a:= 2.2 £ e = 39 |sc E Ș ce ee se as|l A s| as | As |lâz â 5 3 5 a 3 Ea a] a e = 3 5 G) ă ă B. MUNICIPIUL PAŞCANI 1 Primăria mun. Paşcani Cc a(n) Spitalul Municipal 2 Paşcani C A(ch) a(n) 3 Judecatoria Pascani Cc a(n) Parchetul de pe lingă 4 Judecatoria Pascani E (ri) Spitalul general CF 5 Pascani i af) Direcţia Locală a Finanţelor Publice Ss a(n) 7 Policlinca CFR C a(n) 8 Casa de Cultură Cc a(n) SC Apa Vital SA 9 Pascani Cc A(ch) a(n) 10| S.C. Kosarom S.A. Cc | a(n) SC Electropurere VFU ti SA (Remar) & aţri) 12 | S.C. Rompak S.A. Cc A(ch) a(n) S.C. OMV Petrom S.A. Le (statie carburanti) E Aten) a(n) 14 __| S.C. Proinvest S.A. Cc a(n) 15 | S.C. Caom SRL Cc a(n) S.C. Ștefi Tex 16 | S.R.L.(pet.lucru Cc a(n) Paşcani) 17 | S.C. Siretul S.RL. Cc a(n) S.C. Te- Rox Prod ANII 18 SRL. e. a(n) Poliţia Municipiului 19 Pascani ii a(n) _] [ | L_ CRITERII DE CLASIFICARE _] „51 51 _5l sl ş 5 S2|Cosl sl se las la se 23| SSol|oz| vă log o 8 o 8 Unitatea Administrativ | $ o 33213] te 2 o EI Es si iai - oo D= vo o = do | 55 d D Nr. Teritorială Pașcani 23|3*%|23| > 2 |>53|>=s|53s5 Crt. | Instituţie/Operator |d| S-a 3|32| 2 2 & 4 e 3 £|e 3 2 2:= | 353| 2= == 3= "| S= 3 2 27| aa | ae 25 |a8 a:2 a:2 SS |să5lsSs|l ss Is leg less 212 535| 23| as |lâs3 â 3 â 3 a 3 i ă = 9 = o (0, o (0) (6) S.C. Golden Star a(n 20 | Piso e A(ch) | âln) 24 S.C. Agrocomplex co a(n) Lunca SA Pascani 22 Sediul vechi Primăria Cc a(n) Paşcani (SPCLEP) Rompetrol Paşcani a(n) aa (staţie carburanţi) & An 24 Lukoil Pașcani (staţie Cc A(ch) a(n) carburanți) 25 | Hotel Central Pașcani Cc a(n) Secţia de Pompieri a(n) 28 Paşcani Ci 27 S.C. CLP Ecoserv SRL Cc a(n) Paşcani 28 | Kaufland Pașcani [e a(n) 29 | LDL Pașcani (e: a(n) 30__| Penny Market Paşcani Cc a(n) 31 | SC Roplant SRL Cc A(ch) a(n) 32 | Staţia tratare SH Cc | a(n) 33 | Staţia CFR Cc a(n) | 34__| S.C. Dedeman S.A. Cc a(n) Legendă- tipuri de riscuri Nr. Tipul de risc Principal Secundar 11 Cutremur Cc G 2! Alunecare/prăbuşire de teren At/Pt at/pt 31 Inundaţie [e] id 4| Secetă S s 5] Incendiu de pădure Ip ip 6| Accident chimic Ach ach |] 71 Accident nuclear An an 8] Incendiu în masă Im im 9| Accident de transport Atp atp ANI |___ A Epidemie Ed ed |___ 44 Epizootie Ez ez N] | rca arme 4.3. Măsurile organizatorice şi de pregătire pe linia protecției civile au caracter permanent şi se intensifică la instituirea stărilor excepţionale şi la declararea mobilizării sau pe timp de război și se aplică gradual, în funcţie de amploarea şi intensitatea situaţiei de urgență, după cum urmează: — La nivelul local, activitatea de protecţie civilă este condusă de către primar care este preşedintele comitetului pentru situații de urgenţă, constituit prin Dispozitia nr. 2067/09.12.2024, avand in componenta 30 de persoane iar in structurile cu activitate permanentă/temporara, se constituie structuri specializate în domeniul protecţiei civile, unde se încadrează personal de specialitate cu atribuţii în domeniul protecţiei civile, centrul operativ cu activitate temporara si inspector de protectie civila. — Inspectorul de protectie civila se încadrează la consiliile locale ale unităților administrativ-teritoriale în care, potrivit schemelor cu riscuri teritoriale întocmite conform legii de către inspectoratele pentru situaţii de urgenţă, unde există pericolul potenţial de producere a dezastrelor naturale provocate de cutremure, inundaţii şi incendii de pădure. Calitatea de inspector de protecţie civilă este atribuita prin dispoziție scrisă a angajatorului. Personalul de specialitate este încadrat în muncă, in urma obţinerii unui certificat de competenţe profesionale în condiţiile stabilite prin metodologia emisă de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă. Activitatea de prevenire în domeniul protecţiei civile şi al intervenţiei operative, se asigură de către serviciile de urgenţă prin structuri specializate în conformitate cu competențele şi atribuţiile stabilite potrivit legii. — Serviciile de urgenţă profesioniste sau voluntare şi celelalte structuri specializate pentru intervenţie şi acţiune în situaţii de urgenţă constituite de către autorităţile abilitate în condiţiile legii cuprind persona! şi formaţiuni instruite în specialităţi necesare protecţiei civile. Coordonarea de specialitate a activităţilor de protecţie civilă se realizează de către Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, prin Centrele Operaţionale de Urgenţă în timp de pace şi prin punctele de comandă pe timpul stărilor excepţionale de mobilizare sau la război. — Autorităţile administraţiei publice locale asigură stabilirea şi integrarea măsurilor de protecție civilă în planurile ş [...]