HCL 70/2024 Pașcani adoptată

li ROMÂNIA | JUDEŢUL IAŞI | MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL ! HOTĂRÂREA Nr. 70 din data de 16.04.2024 privind aprobarea Programului cadru de combatere a vectorilor și dăunătorilor din Municipiul Paşcani în anul 2024 Consiliui Local al Municipiului Paşcani, judeţul laşi: Având în vedere referatul de aprobare înregistrat sub nr. 5568/27.02. 2024, întocmit de Primarul Municipiului Paşcani, dl. Marius — Nicolae Pintilie, în calitate de iniţiator al proiectului de hotărâre; Având în vedere raportul de specialitate comun, întocmit de către Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice, Compartimentul Juridic și Contencios și Compartimentul: Mediu din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pașcani, înregistrat sub nr. 5569/27. 02.2024; Având în vedere referința legală dată de: - Legea nr. 114/1996, Legea locuinței, republicată, cu modificări și completări ulterioare; - Legea nr. 462/2002 privind măsurile de colaborare dintre Ministerul Sănătăţii Publice și autorităţile administrației publice locale în aplicarea reglementărilor din domeniul sănătății publice; - Legea nr. 360/2003 privind regimul substanțelor și preparatelor chirnice periculoase, republicată; - Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare al localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare; ; - Legea nr. 24/2007 privind reglementarea și administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor, republicată; : - Ordinul nr. 119/2014 privind normele de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației, cu modificări şi completări ulterioare; - art. 103 alin. (1) din Ordinul nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului — cadru al serviciului de salubrizare a iocalităţilor, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 617/2014 privind stabilirea cadrului instituţional și a unor măsuri pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 528/2012 a! Parlamentului European și al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziție pe piaţă și utilizarea produselor biocide: : - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr, 75/27.05.2020 privind modificarea şi completarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 69/30.04.2020 privind delegarea de gestiune prin atribuire directă a activităților de dezinsecție, dezinfecţie și deratizare în Municipiul Pașcani, activităţi aferente Serviciului de Salubrizare, către S.C. CLP ECOSERV S.R.L., având ca asociat unic Municipiul Pașcani, prin Corisiliul Local; i Având în vedere prevederile art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată; Având în vedere anunţul nr. 5617/27.02.2024 prin care a fost adusă la cunoștință publică deschiderea procedurii de transparenţă decizională a procesului de elaborare a proiectului de hotărâre privind aprobarea Programului cadru de combatere a vectorilor și a dăunătorilor din Municipiul Pașcani în anul 2024 şi procesul verbal de afișare nr. 5618/27.02.2024; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Pașcani: - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finanțe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerț și IMM -— uri, programe europene, at'agere de fonduri structurale și relaţii externe, înregistrat sub nr. 354/15.04.2024; - Avizul Comisiei juridice , ordine publică, administraţie publică, drepturile omului și libertăți cetățenești înregistrat sub nr. 336/15.04.2024; Având în vedere prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată (r2), cu modificările și completările ulterioare: În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și ale art. 196 alin. (1) litera a) idin Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.1 Se aprobă Programul cadru de combatere a vectorilor și dăunătorilor din Municipiul Pașcani în anul 2024, conform Anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Coniravaloarea tratamentelor cuprinse în Programul cadru anual eprobat se suportă de la bugetul de venituri și cheltuieli al Municipiului Pașcani. Art.3 La data adoptării prezentei hotărâri orice alte prevederi contrare se abrogă. Art.4 Prevederile prezentei hotărâri vor fi duse la îndeplinire de către conducerea executivă a S.C. CLP ECOSERV S.R.L. Paşcani și Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Pașcani. > ri.5 Serviciul Administraţie Publică va comunica prezenta hotărâre către: Instituția Prefectului Judeţul lași Primarul Municipiului Pașcani S.C. CLP ECOSERV S.R.L. Pașcani Compartimentul Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice Compartimentul Juridic și Contencios Compartimentul Mediu. ol Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, 16.04.2024, cu un număr de 18 voturi pentru, voturi abţineri 1, voturi împotrivă 0, din totalul de 19 consilieri locali prezenţi. (19 consilieri locali în funcţie, 19 consilieri locali prezenţi la momentul votului). PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier local, Secretar General al Municipiului, IRINA JITARU „ Anexa nr.1 la HCLYQ/6.94, 202 PROGRAM CADRU DE COMBATEREA VECTORILOR ŞI DĂUNĂTORILOR | DIN MUNICIPIUL PASCANI ANUL 2024 CUPRINS: 1. DOMENIUL DE APLICARE 2, SCOPUL ELABORĂRII 3. REFERINŢE NORMATIVE 4. DEFINIŢII. ABREVIERI 4.1. Definiţii 4.2. Abrevieri 5. DESCRIEREA 5,1. Generalităţi ; 3.2. Documente utilizate, trasabilitate, modul de lucru şi responsabilităţi | 5.2.1. Evaluarea operaţională 5.2.2. Cadrul tehnic şi organizatoric al programului unitar de dezinsecţie şi deratizare general al municipiului Pascani 6. PROGRAMUL UNITAR ANUAL LOCAL DE ACTIUNE PENTRU COMBATERE A VECTORILOR — anul 2024 7. ÎNREGISTRĂRI, ARHIVĂRI 1. DOMENIUL DE APLICARE Componenta dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare (D.D.D.) este parte integrantă a serviciului de salubrizare, in conformitate cu prevederile Legii nr. 101/2006, a serviciului de salubrizare, republicată, cu modificari si completari ulterioare. Acest serviciu face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice, conform Legii nr. 51/2006, a serviciilor comunitare de utilitati publice, republicată, cu modificari si completari ulterioare. 2. SCOPUL ELABORĂRII Scopul elaborării programului cadru unitar local de combatere a vectorilor şi dăunătorilor din municipiul Pascani este îndeplinirea obiectivului principal de reducere şi menţinere a densităţii populațiilor de țânțari și alte insecte de interes medical, precum şi a rozătoarelor sinantrope sub nivelul stării de disconfort şi diminuarea riscului de transmitere a unor agenţi infecţioşi prin aceşti vectori. 3. REFERINŢE NORMATIVE - Legea nr. 114/1996 - Legea locuinţei, republicată, cu modificari si completari ulterioare; - Legea nr. 462/2002, privind măsurile de colaborare dintre Ministerul Sănătăţii Publice şi autorităţile administraţiei publice locale în aplicarea reglementărilor din domeniul sănătăţii publice; - Legea nr. 360/2003, privind regimul substanțelor şi preparatelor chimice periculoase, republicată; - Legea nr. 51/2006 - Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 101/2006 - Legea serviciului de salubrizare a localităţilor, republicata, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 24/2007, privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor republicată; - Ordinul nr. 119/2014, privind normele de igienă şi mediul de viaţă al populaţiei, cu modificari si completari ulterioare; - Ordinul nr. 82/2015, privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localitătilor, cu modificari si completari ulterioare; ; - H.G. ar. 617/2014, privind stabilirea cadrului instituţional şi a unor măsuri pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziţie pe piaţă şi utilizarea produselor biocide, cu modificari si completari ulterioare; - Contract nr. 13280/05.08.2020, privind delegarea de gestiune prin atribuire directa pentru activitatile de dezinsectie, dezinfectie si deratizare aferente serviciului public de salubrizare din Municipiul Pascani, cu modificarile si completarile aprobate prin HCL 269/22, 12.2022 si HCL 132/31.07.2023; “ Vize Vi 10% 4. DEFINIȚII. ABREVIERI 4.1. Definiţii ! - autoritaie competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementâre pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice; | - deratizare - activitatea de stârpire a rozătoarelor prin otrăvire cu substanţe chimice sau prin culturi microbiene; - dezinfecție - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanţe specifice, î în scopul eliminării surselor de contaminare; - dezinsectia - activitatea de combatere a artropodelor în stadiul de larvă sau adult cu substanţe chimice specifice; - licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C,, prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activităţi ale acestuia; - vector - organism (insectă, rozătoare) care răspândeşte un parazit, un virus sau germeni patogeni de la un animal la altul, de la om la om ori de la animale la om. ! 4.2. Abrevieri D.D.D. — dezinfecţie, dezinsecţie, deratizare D.S.P. — Direcţia de Sănătate Publică | D.S.V.S.A. — Direcţia de Sănătate Veterinară şi Siguranța Alimentelor A.N.R.S.C. - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de U ilHtăți Publice P.F. — persoană fizică P.]. — persoană juridică. 5. DESCRIEREA 5.1. Generalităţi 4 IS pas po $ ALO Autorităţile administraţiei publice locale, instituţiile publice, operatorii economici, cetăţenii cu gospodării individuale şi asociaţiile de proprietari/locatari au obligaţia de a asigura executarea tratamentelor pentru combaterea germenilor patogeni, artropodelor şi rozătoarelor purtătoare de maladii transmisibile şi/sau generatoare de disconfort din spaţiile pe care le deţin cu orice titlu. Evaluarea epidemiologică a vectorilor biologici Agenţii vectori, precum insectele şi rozătoarele sinantrope, transportă pe suprafaţa corpului şi în corp germeni patogeni (bacterii, virusuri, ouă de paraziți, spori, mucegaiuri, etc) putând favoriza apariţia unor boli periculoase pentru om şi animale. | Țânţarii sunt vectori biologici în propagarea mai multor boli pe suprafeţe lintinse ale globului. Aceste insecte hematofage provoacă pe lângă disconfort şi transmiterea de organisme patogene care determină îmbolnăviri la om şi animale, cum ar fi: malaria, arboviroze, etc., provokcă leziuni cutanate, introducerea de substanţe iritante ce conţin principii farmacologice active dând reacţii locale uneori severe la copii şi persoanele sensibile. Specia de țânțari dominantă pe raza municipiului este ţânţarul de apartament — Culex molestus Forskal care cuprinde populaţii termofile ce se înmulţesc în timpul iernii beneficiind de condiţiile de microclimat create în interiorul locuinţelor de tip urban. Focarele larvare pentru Cujex molestus şi Aedes albopictus (fântarul tigru) sunt colecţiile de apă bogate în reziduuri organice din subsolurile blocurilor. Datorită faptului că aceste ape reziduale au o temperatură mai ridicată şi constantă, ele funcționează ca focare larvare în tot timpul anului, Din cauza subsolurilor şi canalelor cu colecţii permanente de apă în care larvele au condiţii optime de dezvoltare, aceste specii pot căpăta o largă extindere devenind un focar important de disconfort în zonele urbane, în tot cursul anului. Muştele sinantrope sunt agenţi importanţi de disconfort, rolul lor epidemiologie în transmiterea unor afecţiuni digestive este considerabil. Ele au caracteristici de structură şi viaţă care favorizează transmiterea agenţilor patogeni: se înmulţesc foarte repede, au mobilitate mare, nu sunt pretenţioase la hrană, pe suprafaţa corpului au numeroşi perişori care permit transportul microbilor. Venind în contact cu locurile cele mai murdare şi totodată cu alimentele, ele pot transmite ca vectori mecanici o serie de boli bacteriene, virale sau parazitare, cu poartă de intrare digestivă, printre care bolile diăreice şi toxiinfecţiile alimentare. Majoritatea condiţiilor care favorizează abundența muştelor sunt corelate cu un nivel nesatisfăcător de igienă a locuinţelor şi a mediului din unele zone ale municipiului. Căpuşele cu ajutorul aparatului bucal se hrănesc prin înţepat şi Supt şi se prind ferm de pielea gazdei. Sunt necesare mai multe zile până când sunt saturate cu sânge. În acest timp masa lor corporală creşte semnificativ. Ciclul biologic al căpuşelor (larvă, nimfă şi adult) are nevoie de 3 gazde pe care se dezvoltă consumându-le sângele. O femelă adultă consumă cel puţin 0,6 ral sânge şi depune cel puţin 10.000 de ouă, astfel se explică creşterea imensă a populaţiei de căpuşe. Căpuşele se găsesc în număr mare în zonele împădurite, în iarba înaltă din spaţiile verzi, pe câmpii şi zonele umede şi sunt active începând cu temperatura de 7*C. Căpușele fac parte din clasa arahnidelor şi se întâlnesc în toate ţările lumii. Sunt cunoscute aproximativ 850 de specii. Ele sunt paraziți mici care asemenea păianjenilor, se hrănesc cu sângele animalelor pe care le parazitează cum ar fi: câini, oameni, pasări, căprioare, răzătoare mici şi alte animale. Maeştrii ai deghizărilor, căpuşele stau ascunse în vegetaţie, unde cu ajutorul senzorilor, pot detecta viitoarele gazde din apropiere. Ele se urcă pe organismul gazdă în momentul în care acesta traversează zona de vegetaţie. Rozătoarele cele mai frecvente în municipiul Pascani sunt șobolanul cenușiu (Ratus norvegicus) şi soarecele de casă (Mus musculus). Sunt vieţuitoare cu o largă răspândire pe suprafaţa globului şi adaptate la cele mai diverse condiţii de mediu. Posedă acuităţi senzoriale deosebite: miros foarte ascuţit, simţ tactil, auzul în banda ultrasonică (simt pisica de la distanță), văzul nocturn (detectează mişcări până la 10 m), gustul foarte dezvoltat. Prolificitatea este mare: o pereche de șobolani poate âvea într-un an 500 descendenți direcţi şi 200.000 descendenţi totali. Atacă deseori puii de păsări sau animalele domestice care din anumite motive (bolnave) nu se pot apăra. În literatură sunt citate cazuri de agresivitate şi față de om. La nivelul posibilităţilor actuale economice şi ştiinţifice, trebuie acceptat că rozătoarele nu pot fi distruse total, ci doar putem limita proliferarea şi răspândirea lor. Rozătoarele constiiuie rezervoare de infecţie pentru numeroşi agenţi patogeni: virusuri, microbi, paraziți, fungi care pot provoca boli la om şi animale. Şoarecii şi şobolanii sunt vectori periculoși răspândind: rabia, micozele, tifosul, ciuma, lepra, hepatita infecțioasă, leptospiroza, bruceloza, pesta porcină, trichinoza, teniaze, etc. Toate aceste maladii sunt transmise prin contaminarea alimentelor şi a apei cu dejectele rozătoarelor (urine, fecalele), ectoparaziţi hematofagi (pureci, păduchi, căpuşe), prin insecte neparazite (muşte, tăuni, furnici), direct (mușcătură ea Sport 4 anic (suprafața corpului), animale domestice (pisică, câine, porc, păsări). Produc pagube economice importante prin : consumul direct de produse agroalimentare, alterare (roadere, poluare, împrăştiere), deteriorarea ambalajelor (saci, cutii, lăzi, etc), construcţiilor şi instalaţiilor. Produsele atacate sunt contaminate cu dejecţiile rozătoarelor imprimându-le un gust şi un miros neplăcut. | Activitatea de supraveghere şi evaluare a faunei locale de insecte de interes medical şi a rozătoarelor sinantrope, susţinută de personalul de specialitate din cadrul D.S.P. Iasi pune în evidenţă următoarele: > dezvoltarea focarelor larvare şi de culicide adulte (țânțari) din subsolurile imobilelor, cât şi din habitatele exterioare (spaţii verzi limitrofe, zone recreaţionale etc.); > dezvoliarea în toate zonele municipiului a populațiilor de rozătoare sinantrope (șoareci, şobolani) localizate în reţeaua de canalizare, platforme de gunoi, cladiri dezafectate, si în subsolurile blocurilor de locuinţe; ; > proliferarea, mai ales în sezonul cald, şi a altor categorii de vectori biologici (gândaci de bucătărie şi de canal, pureci, furnici, căpuşe, etc.) implicaţi în transmiterea unor agenţi patogeni periculoşi pentru om şi animale. 5.2. Documente utilizate, trasabilitate, modul de lucru şi responsabilităţi 5.2.1. Evaluare operaţională Acţiunile de combatere a vectorilor biologici se impun a fi efectuate obligatoriu atât pe spaţiile deschise si inchise ale domeniului public (ex: spaţii verzi, parcuri, reţeaua de canalizare, clădiri ale instituţiilor publice, etc.), cât şi pe spaţiile domeniului privat (ex: subsoluri, casa scărilor, clădirile operatorilor economici, etc.). Asociaţiile de proprietari, operatorii economici, precum şi alte categorii de unităţi sunt obligate să asigure, în spaţiile deţinute, combaterea focarelor de insecte şi rozătoare. În acest sens, vor încheia contracte pentru operaţiuni de profilaxie sanitară (dezinsecţie şi deratizare) cu firme prestatoare specializate, autorizate şi atestate pentru această componentă a serviciului public de salubrizare. 5.2.2. Cadrul tehnic şi organizatoric al Programului cadru unitar local de dezinsecţie - deratizare generală al municipiului PASCANI Etape de desfăşurare a) Etapa preoperaţională - popularizarea acţiunii prin mijloace de mass — media. Operatorul informează, în scris, în prealabil, conducerea Municipiului Pastani, în legătură cu perioada de desfăşurare a operaţiunilor de combatere chimică a vectorilor biologici şi măsurile ce trebuiesc a fi luate de populaţie în vederea prevenirii unor accidente sau intoxicații la om şi aniniale. În baza celor convenite cu UAT-Pascani, operatorul procedează la declanşarea procedurilor de informare a populaţiei, cu minim 7 zile înaintea operaţiunilor de D.D.D,, asigurându-se că populaţia, pe toată perioada desfăşurării Programului, va evita staționarea în zonele de acţiune a echipelor D.D.D. şi va acorda o atenţie sporită supravegherii copiilor şi animalelor de companie, va sprijini şi va respecta principiile şi normele ce vizează această activitate de importanţă majețăpeă sănătatea publică. Anunţul public de informare a populaţiei va conţine minim următoarele: e tipul operaţiunii ce urmează a se efectua; perioada efectuării tratamentelor; zonele pe care se vor aplica tratamentele; substanţele utilizate, gradul de toxicitate a acestora; măsurile de protecţie ce trebuie luate, în special cu referire la copii bătrâni, bolnavi, albine, animale şi păsări. Popularizarea acţiunii prin mijloace de mass — media a operatorului va fi coordonată de către Serviciul organizare evenimente, cultură, culte, învăţământ şi mass-media, pentru acţiunile desfăşurate pe domeniul public şi privat al Municipiului Pascani. i Pentru activităţi D.D.D. prestate de operator către beneficiari persoane fizice şi juridice, sarcina informării este a operatorului. b) Etapa operaţională i Acţiunile specifice D.D.D. din Program se vor desfăşura, de regulă, pe o perioadă de 1-3 zile lucrătoare, perioadă ce poate fi prelungită dacă condiţiile meteorologice nu vor fi favprabile, operatorul fiind obligat să reia procedura de informare a populaţiei conform pct. a) — etapa preoperaţională. Operațiunile se vor executa conform metodologiei Ministerului Sănătăţii Publice pentru acţiunile de amploare. Arealul operaţional va fi sectorizat după topografia municipiului. i Funcție de amploarea acţiunii, operatorul are responsabilitatea de a stabili şi aplica măsuri de protecţie a personalului de intervenţie şi supraveghe [...]