HCL 112/2021 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 112 din data de 19.07.2021 privind aprobarea Programului Unitar de Acţiune de Combatere a Vectorilor prin dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare pe raza Municipiului Pașcani pentru anul 2021 Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul laşi: Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Pascani prin Referatul de aprobare, înregistrat sub nr. 13993/15.07.2021; Având în vedere Raportul de specialitate nr. 13994/15.07.2021 al Compartimentului Protecția Mediului și Compartimentului Juridic și Contencios; Având în vedere: Raportul de avizare al Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerț și IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale și relaţii externe, înregistrat sub nr. 674/19.07.2021; Având în vedere Raportul de avizare al Comisiei juridică, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului şi libertăţi cetățenești, înregistrat sub nr. 686/19.07.2021; Având în vedere Raportul de avizare al Comisiei de organizare şi dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protectia mediului, patrimoniu, înregistrat sub nr. 678/19.07.2021; Având în vedere referinţa legală dată de: - Legea nr. 114/1996 republicată, Legea locuinţei; - Legea nr. 462/2002 privind măsurile de colaborare dintre Ministerul Sănătăţii Publice şi autorităţile administraţiei publice locale în aplicarea reglementărilor din domeniul sănătăţii publice; - Legea nr, 360/2003 republicată, privind regimul substanţelor şi preparatelor chimice periculoase; - Legea nr. 51/2006 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice; i - Legea nr. 101/2006 cu modificările şi completările ulterioare, Legea serviciului de salubrizare a localităţilor, - Legea nr. 24/2007 republicată, privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul! localităţilor; - Ordinul nr. 119/2014 privind normele de igienă şi mediul de viaţă al populaţiei; - art.103 alin. (1) din Ordinul nr. 82/2015 actualizat în 2018, privind aprobarea Regulameniului-cadru al serviciului de salubrizare a localităților; - H.G. nr. 617/2014 privind stabilirea cadrului instituţional şi a unor măsuri pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziţie pe piaţă şi utilizarea produselor biocide; - Hotărârea nr. 75 din data de 27.05.2020 privind modificarea și completarea Hotărârii Consiliului Local nr. 69/30.04.2020 privind delegarea de gestiune prin atribuire directă a activităților de dezinsecţie, deratizare și dezinfecţie, activități aferente Serviciului Public de Salubrizare către S.C. CLP ECOSERV S.R.L., având ca asociat unic Municipiul Pașcani; În temeiul art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.1 Se aprobă Programul Unitar de Acţiune de Combatere a Vectorilor prin dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare pe raza Municipiului Pașcani pentru anul 2021 conform anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Contravaloarea tratamentelor cuprinse în Programul Unitar anua! aprobat, se suportă de la bugetul Municipiului Pașcani. Art.3 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către: > Primarul Municipiului Pașcani >» S.C. CLP ECOSERV S.RL. > Compartimentul Protecţia Mediului > Serviciul Gospodărie Comunală > Mass - media. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier local, SECRETAR-GENERAL, SPIRIDON MIHAELA - IULIA cons, jr. JITARU IRIN A (C RIGIpICe UL La 4 ANEXA HCL MP. Id o aoaj Programul Unitar de Actiune de Combatere a Vectorilor prin dezinsectie, dezinfectie si deratizare pe raza Municipiului Pascani pentru anul 2021 CUPRINS: 1. DOMENIUL DE APLICARE 2. SCOPUL ELABORĂRII 3. REFERINŢE NORMATIVE 4. DEFINIŢII. ABREVIERI 4.1. Definiţii 4.2. Abrevieri 5. DESCRIEREA 5.1. Generalităţi 5.2. Documente utilizate, trasabilitate, modul de lucru şi responsabilități 5.2.1. Evaluarea operaţională 5.2.2. Cadrul tehnic şi organizatoric al programului unitar de dezinsecţie şi deratizare general al municipiului Pascani 6. PROGRAMUL UNITAR ANUAL DE ACTIUNE PENTRU COMBATERE A VECTORILOR -— anul 2021 7. ÎNREGISTRĂRI, ARHIVĂRI 1. DOMENIUL DE APLICARE Componenta dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea (D.D.D.), conform Legii nr. 101 din 2006 republicată, este parte integrantă a serviciului de salubrizare. Acest serviciu face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice, conform Legii nr. 51 din 2006 republicată. 2. SCOPUL ELABORĂRII Scopul elaborării programului cadru de combatere a vectorilor şi dăunătorilor din municipiul “Pascani este îndeplinirea obiectivului principal de reducere şi menţinere a densităţii populațiilor de țânțari şi alte insecte de interes medical, precum şi a rozătoarelor sinantrope sub nivelul stării de disconfort şi diminuarea riscului de transmitere a unor agenţi infecţioşi prin aceşti vectori. 3. REFERINȚE NORMATIVE - Legea nr. 114/1996 republicată, Legea locuinţei; - Legea nr. 462/2002 privind măsurile de colaborare dintre Ministerul Sănătăţii Publice şi autoritățile administraţiei publice locale în aplicarea reglementărilor din domeniul sănătăţii publice; - Legea nr. 360/2003 republicată, privind regimul substanţelor şi preparatelor chimice periculoase; - Legea nr. 51/2006 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice; - Legea nr. 101/2006 cu modificările şi completările ulterioare, Legea serviciului de salubrizare a localităţilor; - Legea nr. 24/2007 republicată, privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor; - Ordinul nr. 119/2014 privind normele de igienă şi mediul de viaţă al populaţiei; - Ordinul nr. 82/2015 actualizat în 2018, privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităților; - H.G. nr. 617/2014 privind stabilirea cadrului instituţional şi a unor măsuri pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziţie pe piaţă şi utilizarea produselor biocide; - Contract nr. 13280/05.08.2020 privind delegarea de gestiune prin atribuire directa pentru activitatile de dezinsectie, dezinfectie si deratizare aferente serviciului public de salubrizare din Municipiul Pascani; 4. DEFINIŢII. ABREVIERI 4.1. Definiţii - autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice; - deratizare - activitatea de stârpire a rozătoarelor prin otrăvire cu substanţe chimice sau prin culturi microbiene; - dezinfecţie - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanţe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; - activitatea de combatere a artropodelor în stadiul de larvă sau adult cu substanţe chimice specifice; - licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activităţi ale acestuia; - vector - organism (insectă, rozătoare) care răspândeşte un parazit, un virus sau germeni patogeni de la un animal la altul, de la om la om ori de la animale la om. 4.2. Abrevieri D.D.D. — dezinfecţie, dezinsecţie, deratizare D.S.P. — Direcţia de Sănătate Publică D.S.V.S.A. — Direcţia de Sănătate Veterinară şi Siguranţa Alimentelor A.N.R.S.C. - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice P.F. — persoană fizică P.J. — persoană juridică. 5. DESCRIEREA 5.1. Generalităţi Autorităţile administraţiei publice locale, instituţiile publice, operatorii economici, cetățenii cu gospodării individuale şi asociaţiile de proprietari/locatari au obligaţia de a asigura executarea tratamentelor pentru combaterea artropodelor şi rozătoarelor purtătoare de maladii transmisibile şi/sau generatoare de disconfort din spaţiile pe care le deţin cu orice titlu. Evaluarea epidemiologică a vectorilor biologici Agenţii vectori, precum insectele şi rozătoarele sinantrope, transportă pe suprafața corpului şi în corp germeni patogeni (bacterii, virusuri, ouă de paraziți, spori, mucegaiuri, etc) putând favoriza apariţia unor boli periculoase pentru om şi animale. Țânţarii sunt vectori biologici în propagarea mai multor boli pe suprafețe întinse ale globului. Aceste insecte hematofage provoacă pe lângă disconfort şi transmiterea de organisme patogene care determină îmbolnăviri la om şi animale, cum ar fi: malaria, arboviroze, etc., provoacă leziuni cutanate, introducerea de substanţe iritante ce conţin principalii farmacologice active dând reacţii locale uneori severe la copii şi persoanele sensibile. Specia de țânțari dominantă pe raza municipiului este ţânțarul de apartament — Culex molestus Forskal care cuprinde populaţii termofile ce se înmulţesc în timpul iernii beneficiind de condiţiile de microclimat create în interiorul locuinţelor de tip urban. Focarele larvare pentru Culex molestus şi 4edes albopictuş_(ţânțarul tigru) sunt colecţiile de apă bogate în rezidii organice din subsolurile blocurilor. Datorită faptului că aceste ape reziduale au o temperatură mai ridicată şi constantă, ele funcţionează ca focare larvare în tot timpul anului. Din cauza subsolurilor şi canalelor cu colecţii permanente de apă în care larvele au condiţii optime de dezvoltare, aceste specii pot căpăta o largă extindere devenind un focar important de disconfort în zonele urbane, în tot cursul anului. Muştele sinantrope sunt agenţi importanţi de disconfort, rolul lor epidemiologic în transmiterea unor afecţiuni digestive este considerabil. Ele au caracteristici de structură şi viață care favorizează transmiterea agenţilor patogeni: se înmulţesc foarte repede, au mobilitate mare, nu sunt pretenţioase la hrană, pe suprafaţa corpului au numeroşi perişori care permit transportul microbilor. Venind în contact cu locurile cele mai murdare şi totodată cu alimentele, ele pot transmite ca vectori mecanici o serie de boli bacteriene, virale sau parazitare, cu poartă de intrare digestivă, printre care bolile diareice şi toxiinfecţiile alimentare. Majoritatea condiţiilor care favorizează abundența muştelor sunt corelate cu un nivel nesatisfăcător de igienă a locuinţelor şi a mediului din unele zone ale municipiului. Căpuşele cu ajutorul aparatului bucal se hrănesc prin înţepat şi Supt şi se prind ferm de pielea gazdei. Sunt necesare mai multe zile până când sunt saturate cu sânge. În acest timp masa lor corporală creşte semnificativ. Ciclul biologic al căpuşelor (larvă, nimfă şi adult) are nevoie de 3 gazde pe care se dezvoltă consumându-le sângele. O femelă adultă consumă cel puţin 0,6 ml sânge şi depune cel puţin 10.000 de ouă, astfel se explică creşterea imensă a populaţiei de căpuşe. Căpuşele se găsesc în număr mare în zonele împădurite, în iarba înaltă din spaţiile verzi, pe câmpii şi zonele umede şi sunt active începând cu temperatura de 7*C. Căpuşele fac parte din clasa arahnidelor şi se întâlnesc în toate țările lumii. Sunt cunoscute aproximativ 850 de specii. Ele sunt paraziți mici care asemenea păianjenilor, se hrănesc cu sângele animalelor pe care le parazitează cum ar fi: câini, oameni, pasări, căprioare, răzătoare mici şi alte animale. Maeştrii ai deghizărilor, căpuşele stau ascunse în vegetaţie unde cu ajutorul senzorilor pot detecta viitoarele gazde din apropiere. Ele se urcă pe organismul gazdă în momentul în care acesta traversează zona de vegetaţie. Rozătoarele cele mai frecvente în municipiul Pascani sunt şobolanul cenușiu (Rattus norvegicus) şi şoarecele de casă (Mus musculus). Sunt vieţuitoare cu o largă răspândire pe suprafaţa globului şi adaptate la cele mai diverse condiţii de mediu. Posedă acuităţi senzoriale deosebite: miros foarte ascuţit, simţ tactil, auzul în banda ultrasonică (simt pisica de la distanță), văzul nocturn (detectează mişcări până la 10 m), gustul foarte dezvoltat. Prolificitatea este mare: o pereche de șobolani poate avea într-un an 500 descendenţi direcţi şi 200.000 descendenți totali. Atacă deseori puii de păsări sau animalele domestice care din anumite motive (bolnave) nu se pot apăra. În literatură sunt citate cazuri de agresivitate şi faţă de om. La nivelul posibilităţilor actuale economice și ştiinţifice, trebuie acceptat că rozătoarele nu pot fi distruse total, ci doar putem limita proliferarea şi răspândirea lor. Rozătoarele constituie rezervoare de infecţie pentru numeroşi agenţi patogeni: virusuri, microbi, paraziți, fungi care pot provoca boli la om şi animale. Şoarecii şi şobolanii sunt vectori periculoși răspândind: rabia, micozele, tifosul, ciuma, lepra, hepatita infecțioasă, leptospiroza, bruceloza, pesta porcină, trichinoza, teniaze, ete. Toate aceste maladii sunt transmise prin contaminarea alimentelor şi a apei cu dejectele rozătoarelor (urine, fecalele), ectoparaziţi hematofagi (pureci, păduchi, căpuşe), prin insecte nepărazite (muşte, tăuni, furnici), direct (muşcătură), transport mecanic (suprafaţa corpului ), animale domestice (pisică, câine, porc, păsări). Produc pagube economice importante prin: consumul direct de produse agroalimentare, alterare (roadere, poluare, împrăştiere), deteriorarea ambalajelor (saci, cutii, lăzi, etc.), construcțiilor şi instalaţiilor. Produsele atacate sunt contaminate cu dejecţiile rozătoarelor imprimându-le un gust şi un miros neplăcut. Activitatea de supraveghere şi evaluare a faunei locale de insecte de interes medica! şi a rozătoarelor sinantrope, susținută de personalul de specialitate din cadrul D.S.P. Iasi pune în evidență următoarele: > dezvoltarea focarelor larvare şi de culicide adulte (țânțari) din subsolurile imobilelor, cât şi din habitatele exterioare (spaţii verzi limitrofe, zone recreaţionale etc.); > dezvoltarea în toate zonele municipiului a populațiilor de rozătoare sinantrope (şoareci, şobolani) localizate în reţeaua de canalizare şi în subsolurile blocurilor de locuinţe; > proliferarea, mai ales în sezonul cald, şi a altor categorii de vectori biologici (gândaci de bucătărie şi de canal, pureci, furnici, căpuşe etc.) implicaţi în transmiterea unor agenţi patogeni periculoşi pentru om şi animale. IS & ZA Că SI LO 10 5.2. Documente utilizate, trasabilitate, modul de lucru şi responsabilităţi 3.2.1. Evaluare operaţională Acţiunile de combatere a vectorilor biologici se impun a fi efectuate obligatoriu atât pe spaţiile domeniului public (ex: spaţii verzi, parcuri, rețeaua de canalizare, clădiri ale instituţiilor publice, ete.), cât şi pe spaţiile domeniului privat (ex: subsoluri, casa scărilor, clădirile operatorilor economici, etc.). Asociaţiile de proprietari, operatorii economici, precum şi alte categorii de unităţi sunt obligate să asigure în spaţiile deţinute combaterea focarelor de insecte şi rozătoare. În acest sens, vor încheia contracte pentru operaţiuni de profilaxie sanitară (dezinsecţie şi deratizare) cu firme prestatoare specializate, autorizate şi atestate pentru această componentă a serviciului public de salubrizare. 5.2.2. Cadrul tehnic şi organizatoric al Programului cadru unitar de dezinsecţie - deratizare generală al municipiului PASCANI Etape de desfăşurare a) Etapa preoperaţională - popularizarea acţiunii prin mijloace de mass — media. Operatorul informează, în scris, în prealabil, conducerea Municipiului Pascani în legătură cu perioada de desfăşurare a operaţiunilor de combatere chimică a vectorilor biologici şi măsurile ce trebuiesc a fi luate de populaţie în vederea prevenirii unor accidente sau intoxicații la om şi animale. În baza celor convenite cu UAT-Pascani operatorul procedează la declanşarea procedurilor de informare a populaţiei, cu minim 7 zile înaintea operaţiunilor de D.D.D., asigurându-se că populaţia, pe toată perioada desfăşurării Programului, va evita staționarea în zonele de acţiune a echipelor D.D.D. şi va acorda o atenţie sporită supravegherii copiilor şi animalelor de companie, va sprijini şi va respecta, principiile şi normele ce vizează această activitate de importanță majoră pentru sănătatea publică. IN! Anunţul public de informare a populaţiei va conţine mimin următoarele: e tipul operaţiunii ce urmează a se efectua; e perioada efectuării tratamentelor; SI LS e substanţele utilizate, gradul de toxicitate a acestora; e măsurile de protecţie ce trebuie luate, în special cu referire la copii, bătrâni, bolnavi, albine, animale şi păsări. Popularizarea acţiunii prin mijloace de mass — media a operatorului va fi coordonată de către Serviciul organizare evenimente, cultură, culte, învăţământ şi mass-media pentru acţiunile desfăşurate pe domeniul public şi privat al Municipiului Pascani. Pentru activităţi D.D.D. prestate de operator către beneficiari persoane fizice şi juridice, sarcina informării este a operatorului. b) Etapa operaţională Acţiunile specifice D.D.D. din Program se vor desfăşura, de regulă, pe o perioadă de 1-3 zile lucrătoare, perioadă ce poate fi prelungită dacă condiţiile meteorologice nu vor fi favorabile, operatorul fiind obligat să reia procedura de informare a populaţiei conform pct. a) — etapa preoperaţională, Operațiunile se vor executa conform metodologiei Ministerului Sănătăţii Publice pentru acţiunile de amploare. i Arealul operaţional va fi sectorizat după topografia municipiului. Funcție de amploarea acţiunii, operatorul are responsabilitatea de a stabili şi aplica măsuri de protecţie a personalului de intervenţie şi supraveghere, măsuri de prevenire a poluării mediului, măsuri pentru prevenirea accidentelor, protecţia populaţiei, mamiferelor, păsărilor, albinelor, etc. Operatorul are obligaţia de a executa şi garanta calitatea operaţiunilor conform. normelor specifice, în vigoare, pentru fiecare tip de acţiune în parte. Personal calificat implicat în acţiune Pentru efectuarea operaţiunilor de combatere chimică şi acoperirea integrală a teritoriului inclus în program în perioada propusă, operatorul are responsabilitatea de a utiliza numai personal calificat - agenţi D.D.D., numărul acestora fiind stabilit funcţie de amploarea acţiunii. Personal de supraveghere şi coordonare a operaţiunilor Pentru asigurarea bunei desfăşurări pe toată durata a operaţiunilor din cadrul programului de dezinsecţie — deratizare, prevenirea unor efecte colaterale nedorite şi de protecţie a stării de sănătate a 12 populaţiei, responsabilităţile de coordonare şi verificare a calităţii lucrărilor sunt în sarcina operatorului, responsabilitatea de supraveghere/monitorizare este în sarcina Primăriei Municipiului Pascani prin Serviciul Gospodarie Comunala şi Poliţia Locală Pascani.prin Compartimentul Protectia Mediului. D.S.P. lasi prin compartimentul de profil are responsabilitatea de a îndruma şi/sau supraveghea acţiunile, preluând şi responsabilitatea de coordonare funcţie de necesitate/specificul acţiunilor. Sa (Ci e FA Leu pVHICII ua 06 Utilaje şi aparate Operatorul are responsabilitatea asigurării utilajelor şi/sau aparaturii de administrat insecticide/ larvicide /pesticide/ratacide/dezinfectanţi/biocide, etc., funcţie de specificul acţiunilor şi aria de intervenţie. Dotarea de bază ce trebuie asigurată include: > Atomizoare ( pentru spaţii interioare: subsoluri şi casa scărilor). > Generatoare de ceaţă termică ( pentru spaţiile verzi din proximitatea blocurilor). > Generator de ceaţă termică de mare capacitate purtat cu autoutilitara (pentru aliniamentele stradale cu vegetaţie arboricolă şi arbustiferă. > Instalaţii speciale pentru pulverizare ULV (în volum ultra-redus). > Cutii (găleți cu capac) pentru transportul momelilor toxice cu rodenticide. Produse biocide Operator [...]