HCL 55/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 55 din data de 30.03.2023 privind aprobarea Planului local de combatere a vectorilor în anul 2023 în Municipiul Pașcani Consiliul Local al Municipiului Pașcani: Având în vedere referatul de aprobare înregistrat sub nr. 1395/19.01.2023 întocmit de Primarul Municipiului Paşcani, în calitate de iniţiator al proiectului de hotărâre; Având în vedere Raportul comun înregistrat sub nr. 1396/19.01.2023, întocmit de Compartimentul Juridic și Contencios și Compartimentul Protecția Mediului din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Paşcani; Având în vedere referința legală dată de: - Legea nr. 114/1996 republicată, Legea locuinței; - Legea nr. 462/2002 privind măsurile de colaborare dintre Ministerul Sănătății Publice și autoritățile administrației publice locale în aplicarea reglementărilor din domeniul sănătății publice; - Legea nr. 360/2003 republicată, privind regimul substanțelor și preparatelor chimice periculoase; - Legea nr. 51/2006 republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legea serviciilor comunitare de utilități publice; - Legea nr. 101/2006 cu modificările și completările ulterioare, Legea serviciului de salubrizare a localităților; - Legea nr. 24/2007 republicată, privind reglementarea și administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităților; - Ordinul nr. 119/2014 privind normele de igienă și mediul de viață al populației; - Art. 103 alin. (1) din Ordinul nr. 82/2015 actualizat în 2018, privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare a localităților; - H.G. nr. 617/2014 privind stabilirea cadrului instituțional și a unor măsuri pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziție pe piață și utilizarea produselor biocide; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 75 din data de 27.05.2020 privind modificarea și completarea Hotărârii Consiliului Local nr. 69/30.04.2020 privind delegarea de gestiune prin atribuire directă a activităților de dezinsecție, deratizare și dezinfecție, activități aferente Serviciului Public de Salubrizare către S.C. CLP ECOSERV S.R.L., având ca asociat unic Municipiul Pașcani; Având în vedere prevederile art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată; Având în vedere Anunțul nr. 1502/19.01.2023 privind deschiderea procedurii de transparență decizională a procesului de elaborare a proiectului de hotărâre privind aprobarea Planului local de combatere a vectorilor în anul 2023 în Municipiul Pașcani și Procesul verbal de afișare nr. 1501/19.01.2023;  Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani: - Comisia de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerţ şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 269/29.03.2023; - Comisia juridică, ordine publică, administrație publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 251/29.03.20232023; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) si art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57 privind Codul Administrativ, HOTĂRĂŞTE Art.1 Se aprobă Planul local de combatere a vectorilor în anul 2023 în Municipiul Pașcani, conform anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Contravaloarea tratamentelor cuprinse în Programul Unitar anual aprobat se suportă de la bugetul Municipiului Pașcani. Art.3 Serviciul Administraţie Publică va comunica prezenta hotărâre către: ➢ Instituţia Prefectului Judeţul Iaşi ➢ Primarul Municipiului Paşcani ➢ Compartimentul Juridic și Contenios ➢ Unitatea de Monitorizare a Serviciilor Publice ➢ Compartimentul Protecția Mediului ➢ S.C. CLP ECOSERV S.R.L. Pașcani. Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, 30.03.2023, cu un număr de 19 voturi pentru, 0 voturi abținere, 0 voturi împotrivă, din totalul de 19 consilieri locali în funcție. (19 consilieri locali în funcție, 0 consilieri locali absenți). PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate Consilier local, Secretar General al Municipiului, SPIRIDON MIHAELA IULIA IRINA JITARU  Anexa nr. 1 la HCL nr. 55/30.03.2023 PROGRAM CADRU DE COMBATERE A VECTORILOR ŞI DĂUNĂTORILOR DIN MUNICIPIUL PASCANI ANUL 2023 1 CUPRINS: 1. DOMENIUL DE APLICARE 2. SCOPUL ELABORĂRII 3. REFERINŢE NORMATIVE 4. DEFINIŢII. ABREVIERI 4.1. Definiţii 4.2. Abrevieri 5. DESCRIEREA 5.1. Generalităţi 5.2. Documente utilizate, trasabilitate, modul de lucru şi responsabilităţi 5.2.1. Evaluarea operaţională 5.2.2. Cadrul tehnic şi organizatoric al programului unitar de dezinsecţie şi deratizare general al municipiului Pascani 6. PROGRAMUL UNITAR ANUAL DE ACTIUNE PENTRU COMBATERE A VECTORILOR – anul 2023 7. ÎNREGISTRĂRI, ARHIVĂRI 2  1. DOMENIUL DE APLICARE Componenta dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare (D.D.D.) este parte integrantă a serviciului de salubrizare, in conformitate cu prevederile Legii nr. 101 din 2006 republicată, cu modificari si completari ulterioare,. Acest serviciu face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice, conform Legii nr. 51 din 2006, republicată, cu modificari si completari ulterioare. 2. SCOPUL ELABORĂRII Scopul elaborării programului cadru de combatere a vectorilor şi dăunătorilor din municipiul Pascani este îndeplinirea obiectivului principal de reducere şi menţinere a densităţii populaţiilor de ţânţari şi alte insecte de interes medical, precum şi a rozătoarelor sinantrope sub nivelul stării de disconfort şi diminuarea riscului de transmitere a unor agenţi infecţioşi prin aceşti vectori. 3. REFERINŢE NORMATIVE - Legea nr. 114/1996 republicată- Legea locuinţei; - Legea nr. 462/2002 privind măsurile de colaborare dintre Ministerul Sănătăţii Publice şi autorităţile administraţiei publice locale în aplicarea reglementărilor din domeniul sănătăţii publice; - Legea nr. 360/2003, republicată, privind regimul substanţelor şi preparatelor chimice periculoase; - Legea nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare- Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice; - Legea nr. 101/2006, cu modificările şi completările ulterioare- Legea serviciului de salubrizare a localităţilor; - Legea nr. 24/2007, republicată, privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor; - Ordinul nr. 119/2014, privind normele de igienă şi mediul de viaţă al populaţiei; - Ordinul nr. 82/2015, actualizat în 2018, privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităților; - H.G. nr. 617/2014, privind stabilirea cadrului instituţional şi a unor măsuri pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziţie pe piaţă şi utilizarea produselor biocide; - Contract nr. 13280/05.08.2020, privind delegarea de gestiune prin atribuire directa pentru activitatile de dezinsectie, dezinfectie si deratizare aferente serviciului public de salubrizare din Municipiul Pascani, cu modificarile si completarile aprobate prin HCL 269/22.12.2022; 3  4. DEFINIŢII. ABREVIERI 4.1. Definiţii - autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice; - deratizare - activitatea de stârpire a rozătoarelor prin otrăvire cu substanţe chimice sau prin culturi microbiene; - dezinfecţie - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanţe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; - activitatea de combatere a artropodelor în stadiul de larvă sau adult cu substanţe chimice specifice; - licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activităţi ale acestuia; - vector - organism (insectă, rozătoare) care răspândeşte un parazit, un virus sau germeni patogeni de la un animal la altul, de la om la om ori de la animale la om. 4.2. Abrevieri D.D.D. – dezinfecţie, dezinsecţie, deratizare D.S.P. – Direcţia de Sănătate Publică D.S.V.S.A. – Direcţia de Sănătate Veterinară şi Siguranţa Alimentelor A.N.R.S.C. - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice P.F. – persoană fizică P.J. – persoană juridică. 5. DESCRIEREA 5.1. Generalităţi Autorităţile administraţiei publice locale, instituţiile publice, operatorii economici, cetăţenii cu gospodării individuale şi asociaţiile de proprietari/locatari au obligaţia de a asigura executarea tratamentelor pentru combaterea artropodelor şi rozătoarelor purtătoare de maladii transmisibile şi/sau generatoare de disconfort din spaţiile pe care le deţin cu orice titlu. Evaluarea epidemiologică a vectorilor biologici Agenţii vectori, precum insectele şi rozătoarele sinantrope, transportă pe suprafaţa corpului şi în corp germeni patogeni (bacterii, virusuri, ouă de paraziţi, spori, mucegaiuri, etc) putând favoriza apariţia unor boli periculoase pentru om şi animale. Ţânţarii sunt vectori biologici în propagarea mai multor boli pe suprafeţe întinse ale globului. Aceste insecte hematofage provoacă pe lângă disconfort şi transmiterea de organisme patogene care determină îmbolnăviri la om şi animale, cum ar fi: malaria, arboviroze, etc., provoacă leziuni cutanate, introducerea de substanţe iritante ce conţin principalii farmacologice active dând reacţii locale uneori severe la copii şi persoanele sensibile. 4  Specia de ţânţari dominantă pe raza municipiului este ţânţarul de apartament – Culex molestus Forskal care cuprinde populaţii termofile ce se înmulţesc în timpul iernii beneficiind de condiţiile de microclimat create în interiorul locuinţelor de tip urban. Focarele larvare pentru Culex molestus şi Aedes albopictus (ţânţarul tigru) sunt colecţiile de apă bogate în rezidii organice din subsolurile blocurilor. Datorită faptului că aceste ape reziduale au o temperatură mai ridicată şi constantă, ele funcţionează ca focare larvare în tot timpul anului. Din cauza subsolurilor şi canalelor cu colecţii permanente de apă în care larvele au condiţii optime de dezvoltare, aceste specii pot căpăta o largă extindere devenind un focar important de disconfort în zonele urbane, în tot cursul anului. Muştele sinantrope sunt agenţi importanţi de disconfort, rolul lor epidemiologic în transmiterea unor afecţiuni digestive este considerabil. Ele au caracteristici de structură şi viaţă care favorizează transmiterea agenţilor patogeni: se înmulţesc foarte repede, au mobilitate mare, nu sunt pretenţioase la hrană, pe suprafaţa corpului au numeroşi perişori care permit transportul microbilor. Venind în contact cu locurile cele mai murdare şi totodată cu alimentele, ele pot transmite ca vectori mecanici o serie de boli bacteriene, virale sau parazitare, cu poartă de intrare digestivă, printre care bolile diareice şi toxiinfecţiile alimentare. Majoritatea condiţiilor care favorizează abundenţa muştelor sunt corelate cu un nivel nesatisfăcător de igienă a locuinţelor şi a mediului din unele zone ale municipiului. Căpuşele cu ajutorul aparatului bucal se hrănesc prin înţepat şi supt şi se prind ferm de pielea gazdei. Sunt necesare mai multe zile până când sunt saturate cu sânge. În acest timp masa lor corporală creşte semnificativ. Ciclul biologic al căpuşelor (larvă, nimfă şi adult) are nevoie de 3 gazde pe care se dezvoltă consumându-le sângele. O femelă adultă consumă cel puţin 0,6 ml sânge şi depune cel puţin 10.000 de ouă, astfel se explică creşterea imensă a populaţiei de căpuşe. Căpuşele se găsesc în număr mare în zonele împădurite, în iarba înaltă din spaţiile verzi, pe câmpii şi zonele umede şi sunt active începând cu temperatura de 7°C. Căpuşele fac parte din clasa arahnidelor şi se întâlnesc în toate ţările lumii. Sunt cunoscute aproximativ 850 de specii. Ele sunt paraziţi mici care asemenea păianjenilor, se hrănesc cu sângele animalelor pe care le parazitează cum ar fi: câini, oameni, pasări, căprioare, răzătoare mici şi alte animale. Maeştrii ai deghizărilor, căpuşele stau ascunse în vegetaţie unde cu ajutorul senzorilor pot detecta viitoarele gazde din apropiere. Ele se urcă pe organismul gazdă în momentul în care acesta traversează zona de vegetaţie. Rozătoarele cele mai frecvente în municipiul Pascani sunt şobolanul cenuşiu (Rattus norvegicus) şi şoarecele de casă (Mus musculus). Sunt vieţuitoare cu o largă răspândire pe suprafaţa globului şi adaptate la cele mai diverse condiţii de mediu. Posedă acuităţi senzoriale deosebite: miros foarte ascuţit, simţ tactil, auzul în banda ultrasonică (simt pisica de la distanţă), văzul nocturn (detectează mişcări până la 10 m), gustul foarte dezvoltat. Prolificitatea este mare: o pereche de şobolani poate avea într-un an 500 descendenţi direcţi şi 200.000 descendenţi totali. Atacă deseori puii de păsări sau animalele domestice care din anumite motive (bolnave) nu se pot apăra. În literatură sunt citate cazuri de agresivitate şi faţă de om. La nivelul posibilităţilor actuale economice şi ştiinţifice, trebuie acceptat că rozătoarele nu pot fi distruse total, ci doar putem limita proliferarea şi răspândirea lor. Rozătoarele constituie rezervoare de infecţie pentru numeroşi agenţi patogeni: virusuri, microbi, paraziţi, fungi care pot provoca boli la om şi animale. Şoarecii şi şobolanii sunt vectori periculoşi răspândind: rabia, micozele, tifosul, ciuma, lepra, hepatita infecţioasă, leptospiroza, bruceloza, pesta porcină, trichinoza, teniaze, etc. Toate aceste maladii sunt transmise prin contaminarea alimentelor şi a apei cu dejectele rozătoarelor (urine, fecalele), ectoparaziţi hematofagi (pureci, păduchi, căpuşe), prin insecte neparazite (muşte, tăuni, furnici), direct (muşcătură), transport mecanic (suprafaţa corpului ), animale domestice (pisică, câine, porc, păsări). 5 Produc pagube economice importante prin: consumul direct de produse agroalimentare, alterare (roadere, poluare, împrăştiere), deteriorarea ambalajelor (saci, cutii, lăzi, etc.), construcţiilor şi instalaţiilor. Produsele atacate sunt contaminate cu dejecţiile rozătoarelor imprimându-le un gust şi un miros neplăcut. Activitatea de supraveghere şi evaluare a faunei locale de insecte de interes medical şi a rozătoarelor sinantrope, susţinută de personalul de specialitate din cadrul D.S.P. Iasi pune în evidenţă următoarele: ➢ dezvoltarea focarelor larvare şi de culicide adulte (ţânţari) din subsolurile imobilelor, cât şi din habitatele exterioare (spaţii verzi limitrofe, zone recreaţionale etc.); ➢ dezvoltarea în toate zonele municipiului a populaţiilor de rozătoare sinantrope (şoareci, şobolani) localizate în reţeaua de canalizare şi în subsolurile blocurilor de locuinţe; ➢ proliferarea, mai ales în sezonul cald, şi a altor categorii de vectori biologici (gândaci de bucătărie şi de canal, pureci, furnici, căpuşe etc.) implicaţi în transmiterea unor agenţi patogeni periculoşi pentru om şi animale. 5.2. Documente utilizate, trasabilitate, modul de lucru şi responsabilităţi 5.2.1. Evaluare operaţională Acţiunile de combatere a vectorilor biologici se impun a fi efectuate obligatoriu atât pe spaţiile deschise si inchise ale domeniului public (ex: spaţii verzi, parcuri, reţeaua de canalizare, clădiri ale instituţiilor publice, etc.), cât şi pe spaţiile domeniului privat (ex: subsoluri, casa scărilor, clădirile operatorilor economici, etc.). Asociaţiile de proprietari, operatorii economici, precum şi alte categorii de unităţi sunt obligate să asigure în spaţiile deţinute combaterea focarelor de insecte şi rozătoare. În acest sens, vor încheia contracte pentru operaţiuni de profilaxie sanitară (dezinsecţie şi deratizare) cu firme prestatoare specializate, autorizate şi atestate pentru această componentă a serviciului public de salubrizare. 5.2.2. Cadrul tehnic şi organizatoric al Programului cadru unitar de dezinsecţie - deratizare generală al municipiului PASCANI Etape de desfăşurare a) Etapa preoperaţională - popularizarea acţiunii prin mijloace de mass – media. Operatorul informează, în scris, în prealabil, conducerea Municipiului Pascani în legătură cu perioada de desfăşurare a operaţiunilor de combatere chimică a vectorilor biologici şi măsurile ce trebuiesc a fi luate de populaţie în vederea prevenirii unor accidente sau intoxicaţii la om şi animale. În baza celor convenite cu UAT-Pascani operatorul procedează la declanşarea procedurilor de informare a populaţiei, cu minim 7 zile înaintea operaţiunilor de D.D.D., asigurându-se că populaţia, pe toată perioada desfăşurării Programului, va evita staţionarea în zonele de acţiune a echipelor D.D.D. şi va acorda o atenţie sporită supravegherii copiilor şi animalelor de companie, va sprijini şi va respecta principiile şi normele ce vizează această activitate de importanţă majoră pentru sănătatea publică. 6  Anunţul public de informare a populaţiei va conţine minim următoarele: • tipul operaţiunii ce urmează a se efectua; • perioada efectuării tratamentelor; • substanţele utilizate, gradul de toxicitate a acestora; • măsurile de protecţie ce trebuie luate, în special cu referire la copii, bătrâni, bolnavi, albine, animale şi păsări. Popularizarea acţiunii prin mijloace de mass – media a operatorului va fi coordonată de către Serviciul organizare evenimente, cultură, culte, învăţământ şi mass-media pentru acţiunile desfăşurate pe domeniul public şi privat al Municipiului Pascani. Pentru activităţi D.D.D. prestate de operator către beneficiari persoane fizice şi juridice, sarcina informării este a operatorului. b) Etapa operaţională Acţiunile specifice D.D.D. din Program se vor desfăşura, de regulă, pe o perioadă de 1-3 zile lucrătoare, perioadă ce poate fi prelungită dacă condiţiile meteorologice nu vor fi favorabile, operatorul fiind obligat să reia procedura de informare a populaţiei conform pct. a) – etapa preoperaţională. Operaţiunile se vor executa conform metodologiei Ministerului Sănătăţii Publice pentru acţiunile de amploare. Arealul operaţional va fi sectorizat după topografia municipiului. Funcţie de amploarea acţ [...]