HCL 872/2021 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea. județul Bihor, Piaţa Unirii. nr. 1, CP. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-43? 544, F-mail: primarie(a)oradea.ro HOTĂRĂRE privind aprobarea actualizării Planului de Ordine şi Siguranţă Publică al municipiului Oradea pentru anul 2021 Analizând Referatul de aprobare al primarului, în calitate de inițiator, înregistrat sub nr. 432330/20.10.2021 și Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 432321 din 20.10.2021 prin care se propune Consiliului Local al municipiului Oradea actualizarea Planului de Ordine şi Siguranţă Publică al municipiului Oradea pentru anul 2021; Având în vedere prevederile: - Art. 6 lit.a), art. 28 alin. 1, art. 29 alin. 1 lit.c) din Legea nr. 155 din 12 iulie 2010 — a poliţiei locale republicată şi actualizată; - Art. 2şi 3 alin. 1 din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 92/2011; - HCL. nr. 844/2010 - privind aprobarea înfiinţării instituţiei publice Poliţia Locală a municipiului Oradea; - HICLL. nr, 175/2021 - privind înființarea Comisiei Locale de Ordine Publică; Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza prevederilor art. 129 alin.(2) lit. d), alin. (7) lit. g), art. 139, alin. (1), art. 196, alin. (1), lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă actualizarea Planul de Ordine şi Siguranţă Publică al municipiului Oradea pentru anul 2021, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri orice dispoziții contrare aprobate prin hotărârile de consiliu local anterioare își încetează aplicabilitatea. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia Poliţia Locală Oradea. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: e Instituţia Prefectului judeţului Bihor; Primarul municipiului Oradea; Membrii Comisiei Locale de Ordine Publică, prin grija Direcţiei Poliţia Locală Oradea; Poliţia Municipiului Oradea, prin grija Direcţiei Poliţia Locală Oradea Direcţia Poliţia Locală Oradea; Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. PE CONTRA EM AZĂ SECRET, NE i: Eugenia Boyjei Oradea, 25 octombrie 2021 Nr. 872 Hotărârea a fost acoptată cu unanimitate de voturi „pentru” DIRECȚIA POLIȚIA LOCALĂ ORADEA PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANȚĂ PUBLICĂ AL MUNICIPIULUI ORADEA PENTRU ANUL 2021 Nr. din 2021 ORADEA 2021 l STRUCTURA PLANULUI CADRUL LEGISLATIV... nenea ea pag. 3-5 CAPITOLUL 1. ANALIZA SITUAȚIEI OPERATIVE A. EROIC) RT sa a E a pag. 6-11 B. POPULATIA areas 00 i pag. 11-13 că EVENIMENTE SOCIAL-ECONOMICE, POLITICE ŞI RELIGIOASE aaa pag. 13-15 D. EVOLUȚIA STĂRII INFRACȚIONALE ȘI CONTRAVENȚIONALE PE RAZA MUNICIPIULUI ORADEA... neneneaneenenena anna aeaeaaaeuaeaeaaenoenneeaeaeeaoaant atasa pag. 15-17 FE. ACTIVITATEA DIRECȚIEI POLIȚIEI LOCALE ORADEA... aaa pag. 17-32 CAPITOLUL II. DISPOZITIVE DE ORDINE ȘI SIGURANȚĂ PUBLICĂ, MISIUNILE ȘI ZONELE DE RESPONSABILITATE A. DISPOZITIVE DE ORDINE ŞI SIGURANȚĂ PUBLICĂ ŞI ZONELE DE RESPONSABILITATE. aaa B. ACTIVITĂȚILE ŞI MISIUNILE EXECUTATE ÎN COMUN... pag. 44-46 CAPITOLUL III. EFECTIVELE ŞI SUPORTUL LOGISTIC... pag .47-49 CAPITOLUL 1V. INSTRUIREA EFECTIVELOR PENTRU EXECUTAREA ACTIVITĂȚILOR ŞI CONTROLUL DISPOZITIVELOR... pag. 50-52 CAPITOLUL V. DISPOZIȚII FINALE... pag. 52-54 ANEXE cnnceoeraneeeeaesee menu ac ORE il pag.55-71 PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ AL MUNICIPIUL ORADEA Planul de Ordine şi Siguranţă Publică al municipiului Oradea, este documentul operativ de lucru prin care, în baza analizei situaţiei operative existente, sc organizează anual, la nivelul municipiului Oradea, activitatea de menţinere a ordinii şi liniştii publice. CADRUL LEGISLATIV În realizarea acestui document s-au avut în vedere următoarele acte normative: Legea nr. 155/2010 a poliţiei locale, republicată; Legea nr. 218/2002 privind organizarea și funcţionarea Poliţiei Române, republicată; Legea nr. 550/2004 privind organizarea şi funcţionarea Jandarmeriei Române, cu modilicările şi completările ulterioare; O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ şi ale altor acte normative referitoare la funcţionarii publici. Legea nr. 53/2003 — privind Codul Muncii, republică; Legea nr. 295/2004 privind Regimul armelor şi muniției, republicată; Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor, republicată; Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public; Regulamentul nr. 679/2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date. Legea nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încalcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată; Legea nr. 60/1991 privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice, republicată; Legea nr. 222/2020 privind protejarea populaţiei împotriva unor activități de producție comerț sau prestări de servicii ilicite: Legea nr. 24/2007 privind reglementarea și administrarea spaţiilor verzi, republicată, actualizată; Legea nr. 38/2003 privind transportul în regim taxi şi în regim de închiriere; Legea nr. 92/2007 privind serviciile de transport public local; Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii republicată; Legea nr. 4/2008 privind combaterea violenţei cu ocazia competiţiilor şi a jocurilor sportive; Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată; Legea nr. 185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate republicată; Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor, republicată; Legea nr. 349/2002 pentru prevenirea şi combaterea ctectelor consumului produselor din tutun: Legea nr. 54/2012 privind desfășurarea activităţilor de picnic; Hotărârea Guvernului nr. 1332/2010 — privind aprobarea Regulamentului - cadru de organizare şi funcţionare a Poliţici Locale; Hotărârea Guvernului nr. 196/2005 privind aprobarea strategiei Ministerului Administraţiei şi Internelor de realizare a ordinii şi siguranţei publice, pentru creşterea siguranţei cetățeanului și prevenirea criminalităţii stradale; Hotărârea Guvernului nr. 1391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice; Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern şi controlul financiar preventiv, republicată; Ordonanţa Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor; Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 97/2005 privind evidenţa, domiciliul, reședința şi actele de identitate a cetăţenilor romăni, republicată; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice; Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 60/2010 privind organizarea şi executarea activităţilor de menţinere a ordinii şi siguranţei publice; Ordinul Ministrului Administraţiei și Internelor nr. 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică a poliţiei locale; Ordinul nr. 4/2017 privind formarea inițială, în anul 2017, în instituţiile de formare ale Ministerului Afacerilor Interne a poliţiştilor locali cu atribuții în domeniul ordinii și linişti publice şi în domeniul circulaţiei rutiere; Ordinul nr. 600/2018 aprobarea Codului controlului intem/managerial al entităţilor publice Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 873/2018 pentru aprobarea Regulamentului privind administrarea si intretinerea spatiilor verzi publice situate in intravilan, masuri si reguli specifice pentru protectia mediului in Municipiul Oradea Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 737/2018 de modificare şi completare a Hotărârii Consiliului Local Oradea nr. 625/2009 privind aprobarea unor reglementări pentru accesul controlat al vehiculelor în zona pietonală centrală din municipiul Oradea; Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 794/2016 privind aprobarea criteriilor de încadrare a terenurilor de pe raza Municpiului Oradea în categoria terenurilor ncîngrijite şi supraimpozitarea acestora precum şi procedura de lucru aprobată prin Dispoziţie a Primarului; Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 725/2015 privind aprobarea Regulamentului privind activităţile de tăiere, transport şi valorificare a lemnului rezultat din spaţiile verzi şi alte terenuri din afara fondului forestier național situate pe terenuri proprietate publică sau privată a Municipiului Oradea, în intravilanul Municipiului Oradea; Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 637/2016 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și desfăşurare a activităţii de publicitate, reclamă și afişaj în municipiul Oradea; Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 837/2012 pentru aprobarea Regulamentului privind întreţinerea fațadelor imobilelor în Municipiul Oradea; Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 62/2017 şi HCL nr.561/2017 privind modificarea si completarea HCL nr. 62 / 2017 privind aprobarea unor masuri pentr montarea numerelor administrative pe imobilele din municipiul Oradea; Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 840/2015 pentru aprobarea Regulamentului privind stabilirea condiţiilor de impunere a supraimpozitării pe clădirile neîntreținute de pe raza municipiului Oradea precum şi procedurile de lucru aprobate prin Dispoziţie a Primarului; Hotărârea Consiliului Local nr. 70/2014 pentru aprobarea Regulamentului privind deținerea câinilor şi stoparea înmulţirii necontrolate a câinilor de rasă comună sau metiși din Municipiul Oradca; Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 909/2009 pentru aprobarea Regulamentului de organizare a transportului greu pe raza municipiului Oradea; Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 640/2006 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a sistemului de administrare a parcărilor publice, a ridicării şi blocării autovehiculelor în municipiul Oradea; Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 861/2020 privind aprobarea Regulamentului serviciului de salubrizare a Municipiului Oradea. Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 163/2010 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor în zone publice; Organigrama Direcţiei Poliţia Locală Oradea în vigoare; Noul Cod Fiscal Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, Titlul IX, Cap. X Impozite şi taxe locale, art. 489 alin. (4) şi (5) şi IIG nr. 1/2016 la Titlul IX pct. 168 „Normele de aplicare a Noului Cod Fiscal referitor la majorarea impozitelor persoanelor care deţin terenuri ncîngrijite și clădiri a căror fațadă este neîntreţinută; Note Interne privind activitatea generală şi specifică; Dispoziţii ale Primarului; Proceduri interne de lucru, acolo unde acestea există; Atribuţiile din tişele posturilor şi anexele la acestea; Planuri de acţiune, de măsuri, de activităţi. CAPITOLUL II. ANALIZA SITUAȚIEI OPERATIVE A) TERITORIUL a. Aşezarea Geografică a Municipiului Oradea - anexa 1. Municipiul Oradea face parte din judeţul Bihor, Regiunea de Dezvoltare NordVest. Oradea, municipiul reşedinţă de judeţ al Bihorului, este unul dintre importantele centre economice, sociale şi culturale din NV României, păstrându-și aceste caracteristici de-a lungul istoriei. Orașul este amplasat între dealurile care despart şi unifică într-un armonios mod C âmpia Crişanei şi terminaţiile cu aspect deluros ale Munţilor Apuseni. Situat pe malurile râului Crişul Repede, râu care desparte orașul în aproape două jumătăţi egale. Oradea este poarta de legătură cu lumea central- europeană şi vest-europeană. În funcţie de principalele puncte cardinale, oraşul se află în extremitatea nordvestică a României. la intersecţia paralelei de 47003! latitudine nordică cu meridianul de 21*55' longitudine estică. Aflat la aproximativ 10 km de Borş, cel mai mare punct de frontiera la graniţa de vest. municipiul Oradea se află pe locul al zecelea ca mărime între oraşele României. b. Suprafaţa şi configuraţia terenului Suprafaţa totală a municipiului Oradea, împreună cu zona limitrotă este aproximativ de 11. 556 ha. Oraşul se află la o altitudine medie de 126 m deasupra nivelului mării, în zona de deschidere a văii Crişului Repede spre arealul câmpiei joase, într-o zonă de contact între prelungirile Munţilor Apuseni şi extinsa Câmpie Banato-Crişană. Se afirmă ca zonă de trecere de la relieful deluros (Dealurile Vestice, Dealurile Oradiei şi Dealurile Gepişului), către cel de câmpie panonică. Este un relief de tranzit beneficiind de toate atuurile inerente unei astfel de zone. Cea mai mare parte a spațiului urban şi peri-urban Oradea s-a dezvoltat pe podul terasei de luncă și terasei de pe ambele maluri ale Crişului Repede, cuprinse între altitudinile 110 m şi 146 m. Partea de nord şi de nord-est se află într-o zonă colinară cu altitudine cuprinsă între 140 şi 283 m De-a lungul Râului Crişul Repede se disting zone compacte împădurite cu pomi. În zona Metropolitană există şi porţiuni mai mari de terenuri împădurite. Suprafeţele cultivate sunt în număr redus comparativ cu cele cu construcţii, însă suficiente pentru gospodăriile private, particulare. Există o proporţie oarecum echilibrată între numărul de apartamente şi numărul de case individuale. c, Regimul Climaterie Topoclimatul oraşului este determinat de persistenţa acțiunii vânturilor de Vest. Avem de-a face așadar cu o climă temperat-continentală cu influențe oceanice. Temperatura medie multianuală este de 10,4" C. Pentru luna iulie media este de aproximativ 21 C, în timp ce în ianuarie se înregistrează o medie de -1,4 C. Precipitaţiile sunt relativ bogate, înregistrându-se o medic anuală de aproximativ 585,4 mm. Ele sunt repartizate în mod variabil pe întreg parcursul anului, neputându-se delimita tranșant arii temporale de maxim sau de minim al precipitațiilor. Izotermele medii multianuale variază între 6* şi 10,5*C, cu minima absolută de - 2920*C înregistrată la 24 ianuarie 1942 şi maxima absolută de 40,00*C la 21 august 2000. d. Reţele Hidrografice Teritoriul orașului este cuprins în bazinul hidrografic al Crişului Repede, cu o bogată rețea de râuri şi pâraie, afluenţi, ce se concentrează în arealul său hidrografic. Pe raza municipiului Oradea, Crişul Repede are un curs de 7,2 km. Crişul Repede străbate orașul chiar prin zona sa mediană. creând o zonă de luncă ce începe în zona cartierului Velenţa, în extremitatea estică a orașului şi se continuă în zona centrală a orașului, până spre ieşirea spre vest a orașului. conferind un patenţial atractiv de relaxare şi agrement întregii zone. Prin municipiul Oradea mai trece şi pârâul termal Peţa, precum şi pâraiele Paris, Sălbatic, Adona, toţi afluenţi ai Crişului Repede. e. Căile de Comunicaţie - anexa 2. Poziţia geografică a municipiului Oradea reprezintă atu-ul pentru articularea accesului căilor de comunicaţie regionale şi internaţionale, fiind poarta de intrare la frontiera de vest a României, aflată la distanţă relativ egală de Viena, Praga şi Bucureşti. Accesibilitatea ruticră şi feroviară este prin urmare foarte bună. Municipiul Oradea este un nod important de transport regional şi european, fiind situat la convergenţa celor două reţele trans-europene care străbat România pe direcţia est-vest, respectiv Autostrada Transilvania şi Axa 7 TEN-T, de care Oradea va fi legată prin DN 76 şi DN 79 modernizate. De asemenea, se află la o distanță de numai 10 km faţă de Vama Borş, unul dintre cele mai importante puncte de acces de la graniţa de Vest a României. După cum se poate observa, Oradea în ansamblul rutier naţional este prezentă ca nod principal de comunicaţii şi se află în aria de densitate maximă a acoperirii cu reţele rutiere. Media judeţeană a densităţii căilor rutiere este de 39,4 km la 100 kmp, iar densitatea rețelei rutiere periurbane şi urbane a municipiului Oradea este peste media. Aglutinarea drumurilor europene, naţionale şi comunale se face odată cu intrarea în aria metropolitană, nucleu acesteia, Municipiul Oradea fiind traversat de către DNI, DN76, DN79, E60, E79 şi E671. Din punct de vedere al distanțelor faţă de principale oraşe din Regiunea situaţia este următoarea: Oradea-Cluj 145,9 km (aproximativ 2h si 25 min), Oradea — Satu Mare 135,7 km (2h şi 29 min), 7 Oradea Zalău 115,5 km (2h 27 min), Oradea — Baia Mare 209,7 km (4h 20 min) şi Oradea — Bistriţa 268,1 (Sh 13 min). Faţă de cele mai apropiate capitale: Bucureşti şi Budapesta, distanţele sunt de 535,9 km (10h 18 min), respectiv 248 km (5 h 16 min). Distanţele rutiere faţă de celelalte oraşe municipiu reşedinţă de judeţ din regiune sunt în toate cazurile de peste 100 de km, iar faţă de cele mai apropiate capitale de peste 500 km, cu menţiunea că faţă de capitala Ungariei distanţa este aproape la jumătate, la fel ca şi timpii de deplasare. Oradea este un nod feroviar important, principal conform clasificării din Atlasul României, făcând legăturile cu ţările europene prin punctul de trecere a frontierei Episcopia Bihor. Municipiul Oradea este tranzitat de Magistrala Principală 300 Bucureşti Oradea. Prin Gara Centrală şi staţiile periferice se tranzitează călători spre/din Europa şi ţară. Tranzitarea oraşului de rețeaua feroviar creează unele dificultăţi legate de poluarea fonică în cartierele limitrofe acesteia. Momentan reţeaua feroviară locală, judeţeană, regională, lungime de 500 km şi cu o densitate de 66,3 kmp — până la Cluj, Arad. Satu-Mare —, respectiv cea internaţională nu este electrificată Oradea are de asemenea la dispoziţie un aeroport cu internațional, cu curse regulate. Aeroportul Oradea deserveşte judeţul Bihor şi zonele limitrofe cuprinzând peste 750000 de locuitori, oraşul Oradea cu peste 200.000 de locuitori şi încă şase oraşe aflate într-o rază de maxim 60 km cu o populaţie de peste 300.000 de locuitori. f. Zonele de Agrement Obiectivele Turistice, Instituţiile de Interes Public, de Cult, Muzeistic, Școli şi alte locuri de interes - anexa 3. Având în vedere accesibilitatea locației atât din punct de vedere geografic, cât şi din punct de vedere economic, Oradea este primitoare, caldă, cu o arhitectură uimitoare, stilul art-nouveau fiind unul consacrat în acest oraș. Amintim mai jos doar câteva din cele mai importante obiective turistice ale municipiului. Piaţa Unirii, o piaţă absolut superbă, înconjurată de clădiri în stil Art-Nouveau, precum Palatul Vulturul Negru sau Biserica cu Lună. Acesta este locul în care s-au materializat diverse idei ale maeștrilor arhitecți, pictori, constructori, făcând din Piaţa Unirii centrul istorie şi cultural al Oradiei. Aici au loc evenimente culturale de-a lungul anului şi tot aici este locul potrivit pentru a petrecere câteva ore la o terasă la umbra Palatului Vulturul Negru. Biserica cu Lună are un mecanism special pe turla bisericii, unic în Europa, care sc deplasează după mişcarea de rotaţie a Lunii în jurul Pământului şi arată, prin rotirea sa, toate fazele Lunii. Calea Republicii este unul dintre cele nai importante locuri de vizitat in Oradea datorită energiei pozitive și atmosferei pline de viaţă pe care o găzduieşte, dar şi datorită clădirilor impunătoare ce se regăsesc de-a lungul ei. Astfel, pe Calea Republicii, o stradă pietonală, întâlnim, pe lângă multe terase, restaurante, patiserii şi magazine, şi câteva clădiri emblematice pentru oraşul Oradea. Dintre ele, recomandăm să admirați Casa Poynar şi Teatrul Regina Maria, situate exact la începutul acestei străzi, Palatul Kolozsvari, Biserica Ursulinelor, Palatul Rimanoczy, dar şi cel mai impresionant dintre toate. Palatul Moskovits Miksa. Cel din u [...]