HCL 637/2016 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi desfăşurare a activităţii de publicitate, reclamă şi afişaj în municipiul Oradea Analizând Raportul de Specialitate înregistrat sub numărul 259063 din data de 15.09.2016 prin care Instituția Arhitectului Șef – Compartimentul Autorizări Publicitate propune aprobarea Regulamentului de organizare şi desfăşurare a activităţii de publicitate, reclamă şi afişaj în municipiul Oradea, modificat, Luând în considerare intrarea în vigoare a Planului Urbanistic General Oradea aprobat prin HCL 501 din 28 iulie 2016, Având în vedere faptul că Regulamentul privind organizarea, autorizarea şi desfăşurarea activităţii de publicitate în municipiul Oradea aprobat prin HCL 975/2013 trebuie adaptat reglementărilor prevăzute în Planul Urbanistic General al municipiului Oradea, şi ţinând cont că o serie de locaţii/amplasamente de pe domeniul public/privat al municipiului Oradea au devenit aglomerate din punct de vedere urban, altele urmează a se reconfigura şi reamenaja ca scuaruri urbane în vederea creerii de spaţii publice cu caracter predominant pietonal, În considerarea prevederilor: - Legii nr. 185/2013 privind amplasarea și autorizarea mijloacelor de publicitate, - Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, actualizată, - Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal – cu modidicările și completările ulterioare, - Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, actualizată Ținând seama de proiectul de hotărâre și avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin.(2) lit. b), lit.d), alin (4) lit. a), alin (6) lit. a), pct. 19 şi art. 45 alin.(1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare și desfășurare a activității de publicitate, reclamă și afișaj în municipiul Oradea, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri HCL nr. 975/2013 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi desfăşurare a activităţii de publicitate, reclamă şi afişaj în municipiul Oradea, se abrogă. Art.3. Regulamentul de organizare și desfășurare a activității de publicitate, reclamă și afișaj în municipiul Oradea va intra în vigoare la data de 01.11.2016. Art.4. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Instituția Arhitectului Șef. Art.5. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituția Prefectului Județului Bihor - Primarul Municipiului Oradea - Instituția Arhitectului Șef - Direcția Juridică - Direcția Economică - Direcția Tehnică - Poliția Locală Oradea - Direcția Patrimoniu Imobiliar - Se publică în Monitorul Oficial al Județului Bihor și pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Teofil Laviniu Filimon Oradea, 20 septembrie 2016 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 637 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu 22 de voturi ,,pentru”, 5 voturi „împotrivă”  REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI DESFĂŞURARE A ACTIVITĂŢII DE PUBLICITATE, RECLAMĂ ŞI AFIŞAJ ÎN MUNICIPIUL ORADEA Cap. I Dispoziţii generale Art. 1 Prezentul regulament stabileşte condiţiile în care se desfăşoară activitatea de publicitate, reclamă şi afişaj în municipiul Oradea. Art. 2 Prevederile prezentului regulament se aplică posesorilor de firme, operatorilor de publicitate, precum şi executanţilor de astfel de lucrări ce îşi desfăşoară activitatea pe domeniul public şi/sau privat al municipiului Oradea, precum şi beneficiarilor reclamei şi a proprietarilor de imobile pe care sunt amplasate mijloace publicitare. Art. 3 Definirea unor termenii utilizaţi pe parcursul prezentului regulament: a) afiş - mijloc de transmitere a mesajelor publicitare, culturale, comerciale, politice, de instructaj şi altele asemenea, imprimat pe suport hârtie sau pe folie sintetică şi expus public; b) aviz - act tehnic cu caracter obligatoriu, emis de structura de specialitate a administraţiei publice locale, în urma unei proceduri de analiză a proiectului tehnic şi a oportunităţii din punct de vedere urbanistic, pentru amplasarea mijloacelor de publicitate temporară, având structuri fără fundaţie; c) banner - suport pentru mesajul publicitar confecţionat din folie sintetică sau din material textil, în mod obişnuit cu formă dreptunghiulară, ancorat în zone publice; d) calcan - faţadă fără goluri a unei construcţii, situată pe limita de proprietate laterală sau posterioară, destinată de regulă să fie acoperită de zidul asemănător al unei clădiri vecine; e) clădire aflată în stare de deteriorare – clădire care prezintă deteriorari ale faţadelor şi/sau ale elementelor decorative ale acestora, de natura crăpăturilor, exfolierilor, desprinderilor, dezvelirilor de pe suportul constructiv. f) ecran publicitar - ecran cu LED-uri, LCD sau altele asemănătoare, pe care se rulează grafică, spoturi şi altele asemenea, cu conţinut dinamic şi de dimensiuni variabile; g) firmă - orice inscripţie, formă sau imagine ataşată unei clădiri, cu referire la un operator economic sau la o activitate care se desfăşoară în interiorul clădirii; h) incintă - suprafaţa de teren înconjurată din toate părţile de construcţii, de amenajări sau împrejmuiri; i) indicator publicitar direcţional (panou direcţional) - înscris, formă ori imagine care indică o direcţie, proximitatea unui obiectiv sau a unei clădiri unde se desfăşoară o anumită activitate. În aceeaşi categorie se includ bannerul vertical, caseta luminoasă, tăbliţa indicatoare, toate de mici dimensiuni, fixate prin prinderi speciale pe clădiri, stâlpi şi altele asemenea; j) mesh - suport pentru mesajul publicitar confecţionat din material sintetic perforat, cum ar fi plasa fină, de obicei de mari dimensiuni, fixat pe clădiri; k) mijloace de publicitate - ansamblu de elemente constructive folosite în scopul prezentării unei activităţi comerciale, industriale, artizanale sau liber-profesioniste ori a unui eveniment; l) panou publicitar mobil - panou publicitar de dimensiuni reduse, amplasat la sol, fără fundaţie sau alt sistem de fixare, stabilizat prin propria greutate; m) panou publicitar - structură provizorie folosită pentru afişarea unui mesaj publicitar; 1  - panou tip city light – panou de tip casetă luminoasă, de dimensiuni mici şi iluminare din interior cu tuburi de neon; - panou tip backlit – panou publicitar cu una/două feţe de expunere realizate din profile de oţel cu rame din tablă ambutisată, cu sistem de întindere a posterelor şi iluminare din interior cu tuburi de neon; - panou tip unipol – structură de rezistenţă care se amplasează pe suport propriu – un singur stâlp de susţinere din ţeavă metalică- la o înălţime faţă de sol mai mare de 5m; - tv screen – panou publicitar electronic pentru transmiterea de mesaje publicitare prin afişarea spotului publicitar în format video n) proiect publicitar special - construcţie provizorie atipică, creată special în scopul promovării unui produs, a unui serviciu sau eveniment şi care nu are în alcătuirea sa elemente de fundaţie şi/sau structuri publicitare clasice; o) promovare - ansamblu de activităţi şi mijloace folosite pentru a difuza un produs sau serviciu pe piaţă; p) publicitate - totalitatea modalităţilor şi instrumentelor specifice utilizate pentru a facilita cunoaşterea şi aprecierea de către consumatori a anumitor produse, servicii sau pentru a informa publicul asupra unor evenimente, a destinaţiei unor spaţii, lansări de produse, deschideri de magazine şi altele asemenea, precum şi orice formă de prezentare a unei activităţi comerciale, industriale, artizanale sau liber-profesioniste având ca scop promovarea vânzării de bunuri şi servicii, de drepturi şi obligaţii; q) publicitate luminoasă - publicitate realizată prin corpuri luminoase, afişe sau panouri luminate printr-o sursă de lumină amplasată astfel încât să asigure iluminarea afişului, panoului ori corpului publicitar; r) publicitate pe vehicule - publicitate realizată prin lipirea de afişe, montarea de panouri sau vopsirea vehiculelor în scopuri publicitare; s) publicitate stradală (outdoor) - publicitate efectuată în spaţii deschise, în exteriorul clădirilor; ş) publicitate temporară - publicitate realizată cu ocazia unor evenimente, manifestaţii culturale sau sportive, precum şi pentru acţiuni de promovare de produse sau activităţi; t) reclamă publicitară - activitatea şi inscripţia cu rol de a atenţiona sau de a convinge publicul de calitatea unui serviciu, a unui produs sau a unei idei; ţ) steag publicitar - piesă de stofă, pânză sau material plastic ataşată la un suport lance, catarg sau stâlp, purtând culori, embleme, simboluri sau mesaje publicitare; u) structură de publicitate autoportantă - cadru suport amplasat la sol, fără fundaţie sau alt sistem de fixare, stabilizat prin propria greutate, pe care sunt dispuse feţe realizate din materiale uşoare de tip mesh, plasă fină, pânză şi altele asemenea, pe care se află imprimate reclame şi mesaje publicitare; v) totem publicitar – structură constructivă sub formă de coloană inscripţionată cu texte şi elemente grafice prin care o persoană fizică/juridică îşi identifică activitatea, amplasată în dreptul spaţiului şi numai pe perioada în care îşi desfăşoara activitatea, fără a perturba activitatea altor agenti economici, şi profilul transversal al străzii permite circulaţia fluentă atât pietonal cât şi rutier; x) suprafaţă vitrată – element constructiv care permite luminarea naturală a unui spaţiu interior, dar şi comunicarea vizuală exterior/interior; y) sticlă sablată – sticlă cu aspect îngheţat; Cap. II Aprobarea executării/dezafectării lucrărilor pentru amplasarea mijloacelor de publicitate Art. 4 (1) Aprobarea executării lucrărilor pentru amplasarea mijloacelor de publicitate se realizează prin autorizaţia de construire, emisă în condiţiile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. 2  (2) Amplasarea de mijloace de publicitate pe schelele montate pe faţadele construcţiilor aflate în curs de execuţie a lucrărilor de intervenţii, ori pe elementele de împrejmuire a şantierului aferent se face cu condiţia autorizării amplasării acestora împreună cu lucrările privind organizarea executării lucrărilor de construcţii, sau ulterior, pentru o perioadă mai mică sau cel mult egală cu durata autorizată a organizării de şantier. (3) Proprietarii imobilelor care şi-au dat acordul pentru amplasarea mijloacelor de publicitate sunt obligaţi să solicite executantului lucrărilor construcţiei suportului publicitar, autorizaţia de construire sau avizul Instituţiei Arhitectului Şef sau acordul de publicitate temporară. (4) Nu se eliberează autorizaţie de construire pentru amplasarea de mijloace publicitare pe construcţii neautorizate sau construcţii la care au fost făcute intervenţii neautorizate. Art. 5 Actele şi conţinutul – cadru al documentaţiei pentru avizare/autorizare: (1) Certificatul de urbanism – este actul de informare, prin care solicitantului i se fac cunoscute condiţiile necesare autorizării, inclusiv lista avizelor şi acordurilor. Se eliberează solicitantului (orice persoană fizică sau juridică) în maximum 4 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii, în baza unei documentaţii compuse din: - cerere tip completată cu elementele de identificare ale beneficiarului, cu precizarea scopului solicitării actului - plan de situaţie la scara 1:500 sau plan de încadrare în zonă, pe care va fi marcat vizibil amplasamentul propus şi cotat faţă de repere fixe identificabile - grafica reclamei, precum şi simulare fotografică, din care să rezulte culorile folosite, dimensiunile, precum şi materialul din care se va executa - documentul de plată a taxei pentru eliberarea certificatului de urbanism (copie) (2)Autorizaţia de construire – este actul administrativ care permite amplasarea mijloacelor de publicitate. Se eliberează solicitantului (de regulă deţinătorului unui titlu asupra imobilului, teren sau construcţie) în maximum 15 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii, în baza unei documentaţii compuse din: - cerere tip completată cu elementele de identificare ale beneficiarului, cu precizarea scopului solicitării actului - act doveditor pentru dreptul de folosinţă al imobilului - certificat de urbanism (copie) aflat în termen de valabilitate - avizele şi acordurile solicitate prin certificatul de urbanism - documentaţia tehnică întocmită conform legii (care trebuie sa conţina: memoriu tehnic, detalii de prindere, foto/simulare fotografică înainte şi după amplasare) sau simularea fotografică, din care să rezulte culorile folosite, dimensiunile, precum şi materialul din care se va executa – 3 ex. - documentele, avizele şi acordurile solicitate prin certificatul de urbanism - documentul de plată a taxei pentru eliberarea autorizaţiei de construire - dovada depunerii declaraţiei de impunere pentru stabilirea taxei de afişaj în scop de reclamă şi publicitate (3)Acordul pentru publicitate temporară este actul care permite amplasarea sistemelor publicitare (afişe, postere, mesh-uri, easy change-uri, standuri publicitare, etc) folosite ca mesaj în cadrul unor campanii publicitare pentru activităţile de promovare pe termen scurt, care se desfăsoară pe domeniul public sau privat (festivaluri, târguri, expozitii, lansări de produse, distribuiri de mostre şi tipărituri, manifestări cu ocazia unor evenimente speciale cu caracter social, politic, cultural – distractiv, comercial, turistic, sportiv, etc), având structuri fără fundaţie, strict pe perioada campaniilor. Se eliberează solicitantului (orice persoană fizică sau juridică) în maximum 4 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii, în baza unei documentaţii compuse din: - cerere tip completată cu elementele de identificare ale beneficiarului, cu precizarea scopului solicitării actului - grafica reclamei, precum şi simulare fotografică, din care să rezulte culorile folosite, dimensiunile, precum şi materialul din care se va executa 3  - acordul proprietarului imobilului pe care va fi amplasat sistemul publicitar - documentele de plată pentru emiterea acordului de publicitate temporară: taxa de reclamă şi taxa de ocupare a domeniului public în situaţia în care activitatea de promovare se desfaşoară pe domeniul public sau privat al municipiului Oradea. (4) Avizul Instituţiei Arhitectului Şef este actul tehnic care permite amplasarea firmelor inscripţionate pe vitrinele/uşile de acces; steagurilor publicitare, mijloacelor publicitare mobile pliante, tip “pancartă” (cu ocazia diverselor evenimente sau manifestaţii). Se eliberează solicitantului (orice persoană fizică sau juridică) în maximum 4 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii, în baza unei documentaţii compuse din: - cerere pentru eliberarea avizului Instituţiei Arhitectului Şef (formular tipizat). - grafica reclamei, precum şi simulare fotografică, din care să rezulte culorile folosite, dimensiunile - act doveditor pentru dreptul de folosinţă al imobilului - documentul de plată a taxei pentru eliberarea avizului Instituţiei Arhitectului Şef Art. 6 (1) În cazul în care, la expirarea termenului de încetare a funcţionării mijlocului de publicitate aprobat nu a fost obţinută prelungirea acestui termen, proprietarul construcţiei-suport de publicitate are obligaţia desfiinţării mijlocului de publicitate şi aducerii imobilului la starea iniţială. (2) În situaţia în care, în termen de 15 zile de la data expirării termenului de încetare a funcţionării mijlocului de publicitate autorizat, proprietarul construcţiei-suport de publicitate nu a îndeplinit obligaţiile prevăzute la alin. (1), primarul dispune, prin dispoziţie, desfiinţarea acestuia pe cale administrativă, indiferent de categoria de proprietate pe care acestea sunt amplasate, fără emiterea unei autorizaţii de desfiinţare şi fără sesizarea instanţelor judecătoreşti. (3) Cheltuielile rezultate ca urmare a acţiunilor prevăzute la alin. (2) sunt în sarcina proprietarului construcţiei-suport de publicitate şi vor fi recuperate ulterior de la acesta, în condiţiile legii. (4) Procedura prevăzută la alin. (2) poate fi declanşată din oficiu de către primar, de către Inspectoratul de Stat în Construcţii sau la solicitarea deţinătorului legal al imobilului. (5) Proprietarii mijloacelor de publicitate au obligaţia de a lua măsurile necesare pentru întreţinerea şi repararea acestora, ori de câte ori este necesar. Art. 7 (1) Pentru amplasarea mijloacelor de publicitate care nu necesită fundaţii utilizate în cadrul unor campanii publicitare şi/sau activităţi de promovare ce nu depăşesc 30 de zile, care se desfăşoară pe domeniul public sau privat al statului ori al unităţii administrativ-teritoriale, ori pe proprietatea privată a persoanelor fizice şi juridice, în condiţiile prezentei legi, autoritatea administraţiei publice locale emite avize pentru publicitate temporară, la cererea solicitanţilor, în condiţiile legi şi ale prezentului regulament. (2) Perioada de valabilitate a avizului pentru publicitate temporară prevăzută la art. 7 alin. (1) este de maximum 30 de zile şi poate fi prelungită o singură dată, la cererea solicitantului, pentru o perioadă cel mult egală cu cea aprobată iniţial. Cap. III Stabilirea zonelor de publicitate Art. 8 (1) În municipiul Oradea, în cadrul teritoriului administrativ, sunt delimitate următoarele zone de publicitate: a) zona de publicitate restrânsă  zona de publicitate restrânsă ultracentrală – ZPR1 – anexa 1  zona de publicitate restrânsă restul Ansamblului Urban Centru Istoric şi zonele de protecţie ale celorlalte monumente istorice necuprinse în ansamblu – ZPR2 – anexa 2 4 b) zona de publicitate lărgită - ZPL – tot teritoriului administrativ al municipiului Oradea [...]