HCL 861/2020 Oradea adoptată

România Județul Bihor Municipiul Oradea Piaţa Unirii, nr. 1 Consiliul Local 410 100, Oradea Tel. +40 0259-437 000 Fax. +40 0259-437 544 E-mail: [email protected] HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Oradea Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu nr.415487 din 26.10.2020 și Raportul de Specialitate nr.415489 din 26.10.2020, întocmit de Directia Tehnică – Serviciul Lucrări și Servicii Publice, prin care se propune Consiliului Local al Municipiului Oradea, aprobarea Regulamentului serviciului de salubrizare al Municipiului Oradea. În conformitate cu prevederile art.12 alin.(3) din Legea nr.101 din 25 aprilie 2006 privind salubrizarea localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare; Conform art.129 alin.(1) din Ordinul Presedintelui ANRSC nr.82 din 24.03.2015 privind aprobarea Regulamentului - cadru al localitatilor, cu modificările şi completările ulterioare, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul consultativ al comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza art.129 alin.(2) lit.d), alin. (7) lit. n), art. 139, alin.(1) și art. 196 alin.(1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art. 1. Aprobă Regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Oradea, conform ANEXEI A (cu Anexele 1-5). Art. 2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri de consiliu se abrogă Hotararea Consiliului Local Oradea nr.207 din 26.03.2015 privind aprobarea Regulamentul serviciului de salubrizare a Municipiului Oradea. Art. 3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcția Tehnică, Direcția Economică și Poliția Locală. Art. 4. Prezenta hotărâre se comunica cu:  Instituția Prefectului Bihor;  Primarul Municipiului Oradea;  Direcția Tehnică;  Direcția Economică;  Poliția Locală;  SC Administrația Domeniului Public SA, prin grija Direcției Tehnice;  SC Eco Bihor SRL, prin grija Direcției Tehnice;  SC Coral Impex SRL, prin grija Direcției Tehnice;  Asocierea Societatea Rer Vest SA si Societatea Rer Sud SA, prin grija Direcției Tehnice;  Utilizatorii serviciului de salubrizare din Municipiul Oradea prin grija Direcției Tehnice;  se publica pe www.oradea.ro. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Chiană Laurențiu Alin Oradea, 29 octombrie 2020 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 861 SECRETAR GENERAL Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” www.oradea.ro  ANEXA A Regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Oradea CAP.I. Dispoziţii generale SECŢIUNEA 1.Domeniul de aplicare ART.1 (1)Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de salubrizare al Municipiului Oradea, înfiinţat şi organizat de către autoritatea administraţiei publice locale pe teritoriul Municipiului Oradea. Serviciul public de salubrizare al Municipiului Oradea denumit în continuare serviciul de salubrizare, se organizează pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul Municipiului Oradea. (2)Prezentul regulament are ca obiect stabilirea cadrului juridic unitar privind înfiinţarea, organizarea, gestionarea, exploatarea, finanţarea şi controlul funcţionării serviciului public de salubrizare al Municipiului Oradea. (3)Prevederile prezentului regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepţionarea, exploatarea şi întreţinerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. (4)Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în Municipiul Oradea, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (5)Operatorii serviciului de salubrizare îşi pot desfăşura activitatea pe teritoriul Municipiului Oradea numai pe baza licenţei emise de A.N.R.S.C.; prestarea activităţilor specifice serviciului de salubrizare fără licenţă sau cu licenţă expirată, indiferent de tipul de gestiune adoptat, este interzisă. (6)Retragerea sau încetarea valabilităţii licenţei operatorilor serviciului de salubrizare atrage revocarea hotărârii de dare în administrare, respectiv a hotărârii privind atribuirea contractului de delegare a gestiunii, după caz, şi conduce la organizarea unei noi proceduri de selectare a unui operator, în condiţiile prevederilor Legii nr.51/2006. (7)Retragerea licenţei se notifică de catre operatorii serviciului de salubrizare Consiliului local al Municipiului Oradea. (8)Operatorii serviciului de salubrizare sunt obligati sa asigure continuitatea prestarii activitatii în condiţiile hotărârii de dare în administrare, respectiv ale contractului de delegare a gestiunii pana la preluarea acesteia de catre Consiliul local al Municipiului Oradea, dar nu mai mult de 90 de zile. (9)Condiţiile tehnice şi indicatorii de performanţă prevăzuţi în prezentul regulament au caracter minimal. Consiliul local al Municipiului Oradea poate aproba şi alţi indicatori de performanţă sau condiţii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. (10)Serviciul public de salubrizare al Municipiului Oradea face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice şi se desfăşoară sub controlul, conducerea si coordonarea administraţiei publice locale, în scopul salubrizării Municipiului Oradea. (11)Consiliul local al Municipiului Oradea, in calitate de autoritate deliberativa, împreună cu Primarul Municipiului Oradea în calitate de autoritate executiva şi de semnatar al contractului de delegare a gestiunii, sunt responsabili de asigurarea serviciului de salubrizare a 1 Municipiului Oradea şi urmăresc respectarea de către operator a indicatorilor de calitate a serviciului, a clauzelor contractuale şi a legislaţiei în vigoare referitoare la serviciul de salubrizare. ART.2 (1)Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi de salubrizare: a)colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b)colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c)organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; d)operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare; e)sortarea deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare în staţiile de sortare; f)măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; g)curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; h)colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare; i)organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; j)administrarea depozitelor de deşeuri şi/sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; k)dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea. (2)Activităţile specifice serviciului de salubrizare din Municipiul Oradea se gestionează şi se exploatează prin intermediul unor structuri specializate, denumite operatori, licenţiate în condiţiile Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu excepţia operatorilor care desfăşoară activităţile prevăzute la art.2 alin.1 literele b)-e), h, j si l, care sunt reglementate prin legi speciale şi/sau care se desfăşoară ocazional. (3)Activităţile prevăzute la art.2 litera b) cu grad redus de repetabilitate şi care se desfăşoară ocazional, se prestează de către operatorul licenţiat pentru desfăşurarea activităţii de colectare şi transport al deşeurilor şi se efectuează la solicitarea producătorilor/deţinătorilor de deşeuri, din Municipiul Oradea, în baza tarifelor aprobate de către Consilul Local Oradea. ART.3 Modul de organizare şi funcţionare a serviciului de salubrizare in Municipiul Oradea are la baza următoarele principii: a)protecţia sănătăţii populaţiei; b)autonomia locală şi descentralizarea serviciilor; c)responsabilitatea faţă de cetăţeni; d)conservarea şi protecţia mediului înconjurător; e)asigurarea calităţii şi continuităţii serviciului; f)tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; g)nediscriminarea şi egalitatea de tratament al utilizatorilor; h)transparenţa, consultarea şi antrenarea în decizii a cetăţenilor; i)administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale şi a banilor publici; j)securitatea serviciului; k)dezvoltarea durabilă; l),,poluatorul plateste”. 2 ART.4 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4.1.autoritate competentă de reglementare -Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 4.2.autorităţi competente -autorităţile publice pentru protecţia mediului, respectiv autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului, Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului, agenţiile pentru protecţia mediului, Administraţia Rezervaţiei Biosferei "Delta Dunării", precum şi alte autorităţi care potrivit competenţelor legale asigură reglementarea şi controlul activităţilor în domeniul gestionării deşeurilor; 4.3.audit de deşeuri -o evaluare sistematică, documentată, periodică şi obiectivă a performanţei sistemului de management şi a proceselor de gestiune a deşeurilor cu scopul de a facilita controlul managementului deşeurilor şi al valorificării deşeurilor generate, precum şi de a evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv realizarea obiectivelor, performanţa întreprinderii referitoare la prevenirea şi reducerea producerii de deşeuri din propria activitate şi performanţa întreprinderii referitoare la reducerea nocivităţii deşeurilor; 4.4.biodeşeuri -deşeuri biodegradabile provenite din grădini şi parcuri, deşeurile alimentare sau cele provenite din bucătăriile gospodăriilor private, restaurantelor, firmelor de catering ori din magazine de vânzare cu amănuntul, compatibile cu deşeurile provenite din unităţile de prelucrare a produselor alimentare; 4.5.broker -orice întreprindere/operator economic care se ocupă de valorificarea sau eliminarea deşeurilor în numele altor persoane, inclusiv brokerii care nu intră fizic în posesia deşeurilor; 4.6.cele mai bune tehnici disponibile -cele mai bune tehnici disponibile potrivit prevederilor legale privind prevenirea şi controlul integrat al poluării; 4.7.compost -produs rezultat din procesul de tratare aeroba si/sau anaeroba, prindescompunere microbiana a componentei organice din deseurile biodegradabile colectate separat supuse compostarii; 4.8.colectare -strângerea deşeurilor, inclusiv sortarea şi stocarea preliminară a deşeurilor în vederea transportării la o instalaţie de tratare/eliminare; 4.9.colectare selectivă -colectarea deşeurilor de diferite categorii la sursa de producere, separat pe tipuri de materiale, în saci de plastic, recipiente, containere compartimentate; 4.10.colectare separată -colectarea în cadrul căreia un flux de deşeuri este păstrat separat în funcţie de tipul şi natura deşeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specifică a acestora; 4.11.comerciant -orice întreprindere/operator economic care acţionează în nume propriu pentru cumpărarea şi pentru vânzarea ulterioară a deşeurilor, inclusiv acei comercianţi care nu intră fizic în posesia deşeurilor; 4.12.curăţarea zăpezii/gheţii -operaţiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheaţă depus pe suprafaţa carosabilă şi pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor şi pietonilor în condiţii de siguranţă; 4.13.curăţarea rigolelor -operaţiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip şi praf de pe o porţiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare şi/sau stropire; 4.14.depozit -amplasament pentru eliminarea finală a deşeurilor, prin depozitare pe sol sau în subteran; 4.15.deratizare -activitatea de stârpire a şoarecilor şi şobolanilor prin otrăvire cu substanţe chimice sau prin culturi microbiene; 4.16.deşeu -orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul îl aruncă ori are intenţia sau obligaţia să îl arunce; 3  4.17.deseuri reziduale -deseuri care nu pot fi valorificate material, inclusiv cele ramase din instalatiile de tratare; 4.18.deşeu biodegradabil -deşeu care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deseurile alimentare sau cele provenite din gradini, parcuri si cimitire; 4.19.deşeu cu regim special -deşeu a cărui manipulare, colectare, transport şi depozitare se supune unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătăţii oamenilor, bunurilor şi asupra mediului înconjurător; 4.20.deşeu din construcţii şi demolări -deşeu rezultat in urma reabilitarii /reamenajarilor interioare la gospodarii individuale, la apartamente si la parti comune din blocuri de locuinte, demolării sau construirii clădirilor, şoselelor şi a altor structuri de obiective industriale ori civile, care nu este încadrat ca deşeu periculos conform prevederilor legale în vigoare; 4.21.deşeuri de ambalaje -orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerinţele definiţiei de deşeu; 4.22.deşeuri menajere -deşeurile provenite din gospodării/locuinţe, inclusiv fractiile colectate separat; 4.23.deşeuri municipale -deşeurile menajere şi similare, inclusiv fractiile colectate separat; 4.24.deşeuri periculoase -orice deşeuri care prezintă una sau mai multe din proprietăţile periculoase prevăzute în anexa nr.4 la Legea nr.211 din 15 noiembrie 2011 (*republicată*) privind regimul deşeurilor; 4.25.deşeu reciclabil -deşeu care poate constitui materie primă într-un proces de producţie pentru obţinerea produsului iniţial sau pentru alte scopuri; 4.26.deşeuri de echipamente electrice şi electronice - denumite în continuare DEEE - echipamentele electrice şi electronice care constituie deşeuri conform prevederilor legale privind regimul deşeurilor, inclusiv toate componentele, subansamblurile şi produsele consumabile, parte integrantă a echipamentului în momentul în care acestea devin deşeuri; 4.27.deşeuri de origine animală -subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porţiuni de cadavre provenite de la animale; 4.28.deşeuri similare -deşeurile care, din punctul de vedere al naturii şi al compoziţiei, sunt comparabile cu deşeurile menajere, exclusiv deşeurile din producţie, din agricultură şi din activităţi forestiere. 4.29.deşeuri solide -componente rezultate din activităţile menajere sau industriale, care nu mai au valoare de întrebuinţare sau nu mai fac folosinţă utilizatorului şi care sunt precolectate de către acesta pentru a fi predate operatorului de salubrizare; 4.30.deşeuri stradale -deşeuri specifice căilor de circulaţie publică, provenite din activitatea cotidiană a populaţiei, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanţe solide provenite din atmosferă; 4.31.deşeuri voluminoase -deşeuri solide de diferite provenienţe, care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obişnuite de colectare, ci necesită o tratare diferenţiată faţă de acestea, din punct de vedere al preluării şi transportului.Deseurile voluminoase constau în deseuri solide de dimensiuni mari, precum mobilier, covoare, saltele, obiecte mari de folosinta îndelungata altele decât deseurile de echipamente electrice si electronice; 4.32.deţinător de deşeuri -producătorul deşeurilor sau persoana fizică ori juridică ce se află în posesia acestora; 4.33.dezinfecţie -activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanţe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; 4.34.dezinsecţie -activitatea de combatere a insectelor în stadiul de larvă sau adult cu substanţe chimice specifice; 4  4.35.ecarisare -activitatea de colectare a deşeurilor de origine animală/subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, în scopul procesării sau incinerării/coincinerării acestora, incluzând activităţile de transport, depozitare şi manipulare a acestora, după caz; 4.36.eliminare -orice operaţiune care nu este o operaţiune de valorificare, chiar şi în cazul în care una dintre consecinţele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substanţe sau de energie.Anexa nr.2 la Legea nr.211 din 15 noiembrie 2011 (*republicată*) privind regimul deşeurilor cu completari si modificari ulterioare, stabileşte o listă a operaţiunilor de eliminare, listă care nu este exhaustivă; 4.37.evaluarea ciclului de viaţă -în legătură cu un produs, o evaluare a efectelor asupra mediului determinate de producţia, distribuţia, comercializarea şi utilizarea produsului, inclusiv valorificarea şi eliminarea acestuia, inclusiv utilizarea energiei şi materiilor prime şi producţia de deşeuri din oricare dintre activităţile menţionate; 4.38.gestionarea deşeurilor -colectarea, transportul, valorificarea şi eliminarea deşeurilor, inclusiv supervizarea acestor operaţiuni şi întreţinerea ulterioară a amplasamentelor de eliminare, inclusiv acţiunile întreprinse de un comerciant sau un broker; 4.39.gură de scurgere -compon [...]