HCL 163/2010 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor în zone publice Analizând Raportul de Specialitate înregistrat sub nr. 52158/22.02.2010, întocmit de către Instituţia Arhitectului Şef prin care se propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor în zone publice, Având în vedere prevederile Ordonanţei nr. 2/2001 (actualizată) privind regimul juridic al contravenţiilor; În conformitate cu Legea 571/2003 privind Codul Fiscal – cu modificările şi completările ulterioare; Ţinând seama de prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii (actualizată); Luând în considerare prevederile Legii nr. 650/202 – pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; Ţinând cont de prevederile Legii nr. 12/1990 republicată, privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite. Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, In temeiul art. 36 alin(2) lit. b, c, d, alin(4) lit. c, alin.(5) lit. a şi b, alin(6) lit. a, pct. 19 şi art. 45 alin(2), lit. c din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 22/24.02.2000 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea comerţului stradal în municipiul Oradea. Art.2. Se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 324/31.05.2007 pentru aprobarea Regulamentului de amplasare a teraselor în zona centrală. Art.3. Se aprobă Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor în zone publice, conform anexelor care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Cu ducere la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Instituţia Arhitectului Şef. Art.5. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Primarul municipiului Oradea  Instituţia Prefectului judeţului Bihor  Instituţia Arhitectului Şef,  Administraţia Imobiliară Oradea  Direcţia Economică  Direcţia Tehnică  Direcţia Juridică  Se publică în Monitorul Oficial al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Vulcu Daniel Sorin Oradea, 29 martie 2010 CONTRASEMNEAZĂ Nr.163 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea fost adoptată cu:18 voturi “pentru” şi 5 voturi ,,abţinere”.  Anexa nr.1 la HCL nr. 163/2010 Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor în zone publice CAPITOLUL 1 DISPOZITII GENERALE 1.1. Scopul regulamentului Art. 1. Prezentul regulament stabileşte cadrul unitar pentru organizarea, autorizarea şi desfăşurarea activităţilor de lungă durată, sezoniere şi ocazionale în zone publice din Municipiul Oradea. 1.2 Domeniul de reglementare Art. 2. Prevederile prezentului regulament se aplică: organizaţiilor fără scop lucrativ, agenţilor economici – persoane fizice sau juridice autorizate care desfăşoară activităţi sociale, sportive, comerciale, sau prestează servicii către populaţie: producătorilor direcţi, comercianţilor, organizaţiilor şi fundaţiilor, instituţiilor publice, etc, în zonele publice ale Municipiului Oradea. Art. 3. În zonele publice din Municipiul Oradea sunt interzise cu desăvârşire activităţile care incită la violenţă, ură, sau care periclitează siguranţa populaţiei, activităţile care tulbură liniştea şi ordinea publică, activităţile de cerşetorie, strângere de fonduri şi alte activităţi similare. 1.3 Cadrul legal general de reglementare a domeniului: Art.4 Activităţile în zonele publice sunt reglementate prin:  Legea nr. 215/2001 republicată – privind administraţia publică locală - art.36,(2) lit.c) şi art.68;  Legea nr. 650/2002 - pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă;  Hotărârea Guvernului României nr. 955/2004 – pentru aprobarea reglementarilor cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local;  Legea nr. 50/1991 republicată şi actualizată – privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii; cu toate modificările şi completările ulterioare  Legea 60/1991 republicata - privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice;  Legea nr. 12/1990 republicata - privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite; cu toate modificările ulterioare  Legea 571/2003 republicata şi actualizată - privind Codul fiscal;  O.G. 92/2003 - privind Codul de procedura fiscala;  Ordonanţa nr.2/2001 - privind regimul juridic al contravenţiilor; cu toate modificările şi completările ulterioare  Legea nr.126/1995 - privind regimul materiilor explozive - republicata si actualizata;  Codul Civil, Titlul III, - Despre Contracte şi Convenţii. CAPITOLUL II DEFINITII SI CLASIFICARI Art. 5. Definirea unor termeni utilizati pe parcursul regulamentului - agent economic – persoana fizică sau juridică autorizată, care în cadrul activităţii sale profesionale, fabrica, importă, depozitează, transportă sau comercializează produse, ori părţi din acestea, sau prestează servicii, definite în baza legii 15/1990 privind reorganizarea unităţilor economice de stat ca regii autonome şi societăţi comerciale. - consumator - orice persoana fizică, sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care cumpăra, dobândesc, utilizează, ori consumă produse, sau servicii în afara activităţii profesionale; - comerciant - persoană fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţa; - comerţ stradal - comerţ, cu caracter permanent, sezonier, sau ocazional, desfăşurat pe domeniul public, în afara spaţiului magazinelor, de regulă în zone cu intensă circulaţie pietonală, pe străzi, trotuare, pasaje publice, sau orice zonă destinată folosinţei publice. - comerţ ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin vânzarea în mai multe locaţii, pe unităţi (standuri) mobile, rulote, sau în vehicule special amenajate, care la încheierea programului eliberează amplasamentul - comerţ ocazional – activitatea de comerţ stradal desfăşurată cu ocazia anumitor evenimente, pe o perioada limitata de timp; - comerţ sezonier - activitatea de comerţ stradal desfăşurată în perioade de timp determinate, de regulă în sezoanele turistice; - punct de desfăşurare a activităţii – spaţiu public delimitat în cadrul amplasamentului avizat de Instituţia Arhitect Şef pus la dispoziţia partenerilor pentru desfăşurarea activităţii ; - comerţ stradal în puncte fixe - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată în orice structură de vânzare pe amplasamentele stabilite. Pentru desfăşurarea activităţii se pot utiliza chioşcuri, tonte, terase şi standuri amenajate în faţa unităţii - structura de vânzare/promovare - spaţiul de desfăşurare a unuia, sau mai multor exerciţii comerciale; - chioşc stradal – construcţie uşoară, de mici dimensiuni, temporara, având una din laturi (sau mai multe) deschise, amplasată pe străzi şi în zone publice, în care se vând: flori, ziare, reviste, ţigări, sucuri, alte produse; - terasa de alimentaţie publică – spaţiu amenajat în faţa unităţii proprii de alimentaţie publică, în vederea servirii consumatorilor, sau cu ocazia unor evenimente cu caracter de agrement si/sau tematic (festivaluri, târguri) ; - toneta – structura de vânzare deschisă, tarabă, la care se vând, pe strada, articole mărunte, dulciuri, răcoritoare, etc; - autospeciale, autoutilitare – structura de vânzare specializata montată pe un mijloc de transport (autospecială, remorcă, tricicleta, etc.) utilizată pentru vânzarea sau expunerea anumitor produse Art. 6. Nomenclator de activităţi 1. activităţi comerciale:  alimentaţie publică;  comercializare flori;  comercializare presă;  comercializare produse diverse – produse alimentare ambalate, nealimentare  comercializare mărţişoare;  comercializare fructe de sezon;  comercializare popcorn 2. activităţi de promovare  expoziţii: expunere de produse - standuri in faţa unităţii,  expunere de maşini în zone publice;  expoziţii de carte, flori in cadrul unor manifestări  prezentări de modă  vânzări promoţionale - promovare de produse si servicii, sampling; 3. activităţi cu caracter social, sau de interes public  evenimente social - sportive,  distribuirea de pliante în campaniile de informare,  consultaţiile medicale gratuite, in cadrul unor campanii 4. activităţi cu caracter cultural  festivaluri  concerte  târguri 5. activităţi de agrement  parcuri de distracţii, maşinuţe, tobogane gomflabile,  debarcader pt. hidrobiciclete,  organizarea jocurilor de artificii;  circuri,  menajerii, târguri de păsări, de animale de companie,  concursuri (de agilitate canina, etc) 7. activităţi ocazionale  Valentin’s Day / Dragobete – comercializare cadouri, suveniruri, flori, felicitări  1 Martie – comercializare mărţişoare,  8 Martie – comercializare flori,  1 Mai – activităţi de agrement  9 Mai – acţiuni specifice sărbătoririi „Zilei Europei”  1 Iunie – activităţi sportive, de agrement, etc. specifice sărbătoririi „Zilei Copilului”   15 Iunie - comercializare flori,  15 Septembrie – comercializare flori,  1 Noiembrie – comercializare flori, coroane, candele şi alte asemenea,  6 Decembrie - comercializare bete Sf. Nicolae, jucării, etc  Targul de Craciun – comercializare felicitari, cadouri, jucarii, podoabe de pom, obiecte de cult, etc Art. 7 Comertul stradal poate fi clasificat astfel: 7.1 functie de durata de desfasurare a activitatii:  comert ocazional;  comert sezonier;  comert de lunga durata; 7.2 . functie de locul amplasarii acestora:  in zone pietonale, in fata unitatilor de alimentatie publica;  in zona parcarilor publice  in parcuri sau in zone protejate  alte spatii publice 7.3. functie de modul de amplasare:  pe baza autorizatiei de amplasare si functionare  pe baza acordului de amplasare; 7.4. functie de structura de vanzare utilizata:  terase sezoniere amplasate in fata unitatilor de alimentatie publica;  chioscuri;  tonete;  triciclete, autospeciale, autoutilitare, sau alte tipuri de unitati mobile destinate desfasurarii de activitati comerciale;  alte tipuri de mobilier urban avizat (Ex. cutiile de distribuire gratuita a presei, etc.);  vanzari fara utilizarea de mobilier urban; CAPITOLUL III PROCEDURA DE AUTORIZARE /AMPLASARE A STRUCTURILOR DE VANZARE STRADALA PROCEDURA DE AUTORIZARE Art.8. Modalitatile de amplasare a structurilor de vanzare/promovare folosite de persoanele fizice, sau juridice pe domeniul public sunt;  pe baza autorizatiei de amplasare si functionare – pentru activitatile comerciale – cu exceptia teraselor in fata punctelor de lucru si a contractului de inchiriere  pe baza acordului de amplasare – pentru restul activitatilor din nomenclator – si a conventiei de ocupare a domeniului public Art. 9. Amplasamentele propuse pentru desfasurarea activitatilor pe domeniul public vor fi avizate de Comisia Municipala de Urbanism si Amenajare a Teritoriului si aprobate de consiliul local Art. 10. Autorizatia de amplasare si functionare Autorizatia de amplasare si functionare – este actul administrativ in baza caruia se pot amplasa structurile de vanzare pe domeniul public al municipiului. Se elibereaza de catre Institutia Arhitectului Sef in maximum 15 zile in baza unei documentatii compusa din:  cerere tip (anexa)  certificatul de inmatriculare sau codul fiscal (copie)  certificatul de urbanism  avizul CMUAT – pentru amplasament si mobilier stradal – inclusiv documentatia avizata:  planul de situatie cu viza CMUAT  planul de mobilare cu viza CMUAT   contract de inchiriere pentru suprafata de teren ocupata - sau conventie pentru ocupare loc public – in cazul teraselor, amenajate in fata punctului de lucru  avizele solicitate prin certificatul de urbanism  certificat de atestare fiscala obtinut de la Directia Finante Locale  contract de salubrizare incheiat cu operatorul licentiat al acestui serviciu Art. 11. Etapele procedurii de obtinere autorizatiei de amplasare si functionare 11.1. Certificatul de urbanism este actul de informare, prin care solicitantului i se fac cunoscute conditiile necesare autorizarii, inclusiv lista avizelor si acordurilor. Se elibereaza la cererea oricarei persoane fizice sau juridice de catre Institutia Arhitectului Sef in maximum 15 zile de la data inregistrarii cererii, in baza unei documentatii compuse din: - cerere tip pentru emiterea certificatului de urbanism (formular tipizat ) - plan de situatie sc 1:500, plan de incadrare in zona, pe care va fi marcat vizibil amplasamentul propus - foto amplasament - certificatul de inmatriculare sau codul fiscal (copie) - documentul de plata a taxei pentru eliberarea certificatului de urbanism (copie) 11.2. Avizul Comisiei Municipale de Urbanism si Amenajare a Teritoriului (CMUAT) este actul prin care se comunica solicitantului punctul de vedere al acestei comisii tehnice, asupra solutiei functionale propuse. Avizul CMUAT are caracter tehnic obligatoriu. Se elibereaza in maximun 7 zile de la data sedintei in baza unei documentatii compuse din:  cerere tip pentru emiterea avizului CMUAT (formular tipizat )  plan de situatie sc 1:500, plan de incadrare in zona, pe care va fi marcat vizibil amplasamentul propus  plan mobilare, cotat din care sa reiasa suprafata de teren ocupata  model mobilier urban propus  foto amplasament  certificatul de inmatriculare sau codul fiscal (copie)  documentul de plata a taxei pentru eliberarea avizului  certificat de urbanism (copie), eliberat in acest scop  dovada achitarii taxei de publicitate aferenta reclamei, numai in cazul teraselor 11.3. Contractul de inchiriere este documentul prin care partile convin asupra: duratei, pretului si obligatiilor asumate in vederea transmiterii dreptului de utilizare a zonei publice. Se intocmeste de Serviciul Terenuri din cadrul AIO si intra in vigoare prin semnarea de catre reprezentantii partilor. Contractul de inchiriere se incheie, dupa indepliniriea procedurii de licitatie publica si desemnarea castigatorului licitatiei, in termenii caietului de sarcini si a procesului verbal de adjudecare a licitatiei. 11.4. Convenţie de amplasare temporara este documentul prin care se reglementează durata, preţul şi obligaţiile părţilor în vederea atribuirii directe a dreptului de utilizare a domeniului public către deţinătorii spaţiilor comerciale în vederea amplasării în faţa unităţii de terase, vitrine frigorifice şi standuri. Se întocmeşte de Serviciul Terenuri din cadrul AIO şi intră în vigoare prin semnarea de către reprezentanţii părţilor. Convenţia de amplasare temporara se încheie in baza unei documentatii compuse din:  cerere tip  certificatul de inmatriculare sau codul fiscal (copie)  CF prin care se certifică existenţa spaţiului comercial şi atestă proprietarul  certificatul de urbanism  avizul CMUAT – pentru amplasament, tipul de activitate si mobilier stradal – inclusiv documentatia avizata:  planul de situatie cu viza CMUAT, în care să fie evidenţiat atat spaţiul deţinut în proprietate cât şi terenul solicitat pentru desfăşurarea activităţii  planul de mobilare cu viza CMUAT  avizele solicitate prin certificatul de urbanism  certificat de atestare fiscala obtinut de la Directia Finante Locale  avizul Directiei de Sanatate Publica, în cazul unităţilor de alimentaţie publică  contract de salubrizare incheiat cu operatorul licentiat al acestui serviciu 11.5. Avizele stabilite prin certificatul de urbanism se obtin prin grija solicitantului de la fiecare institutie avizatoare, in baza unei documentatii specifice si in intervalul de timp stabilit de legislatia acestuia. 11.6. Certificatul de atestare fiscala este actul prin care se atesta faptul ca solicitantul nu are datorii fata de primarie. Se elibereaza pe loc, de catre Directia Economica pe loc, in baza unei documentatii compuse din:  cerere pentru eliberarea certificatului fiscal semnata si stampilata  taxa de timbru pentru eliberarea certificatului fiscal  11.7. Contractul de salubrizare se incheie de catre beneficiarul contractului de inchiriere cu operatorul licentiat al acestui serviciu. Art. 12. Autorizatia este valabila maximum 12 luni, ea poate fi prelungita, la cererea beneficiarului in urmatoarele conditii:  daca conditiile intiale de autorizare nu s-au modificat  daca amplasamentului nu i se stabileste o alta destinatie, printr-o documentatie de urbanism aprobata, initiata de autoritatea locala 12.1. Prelungirea autorizatiei de amplasare si functionare se face in baza unei documentatii compusa din:  cerere completata de beneficiar  autorizatia initiala, in original  certificat de atestare fiscala obtinut de la Directia Economica  do [...]