HCL 137/2017 Galați adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 137 din 28.03.2017 privind: aprobarea Regulamentului pentru amplasarea, proiectarea, autorizarea, executarea, funcţionarea şi postutilizarea construcţiilor cu caracter provizoriu în municipiul Galaţi Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 54/09.02.2017 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 28.03.2017; Având în vedere expunerea de motive nr. 15152/09.02.2017, a iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, lonuţ-Florin Pucheanu; | Având în vedere raportul de specialitate nr. 15154/09.02.2017, al Instituţiei Arhitect Şef şi al Direcţiei de Evidenţă, Gestiune şi Administrare a Patrimoniului; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei de urbanism şi amenajarea teritoriului, lucrări publice, ecologie şi protecţie a mediului înconjurător; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei juridice de administraţie publică locală, drepturi și libertăţi cetăţeneşti, relații cu cetăţenii şi apărarea ordinii şi liniştii publice; Având în vedere dispozițiile art. 36, alin. (1), alin. (2), lit. „c”, alin. (5), lit. „c” din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. (2) litera „e” din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2004, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HCL nr. 137/2017 HOTĂRĂȘTE: Art. 1 — Se aprobă Regulamentul pentru amplasarea, proiectarea, autorizarea, executarea, funcţionarea şi postutilizarea construcţiilor cu caracier provizoriu în municipiul Galaţi, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2 — Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 3 — Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Contrasemnează, Secretarul municipiului Galaţi, Radu Octaodian Kovacs HCL nr. 137/2017 | CUPRINS Preambul Preambul Anexa la HCL 137 / 28.03.2017 Regulament pentru amplasarea, proiectarea, autorizarea, executarea, funcţionarea şi postutilizarea construcțiilor cu caracter provizoriu în municipiul Galaţi" Capitolul I — Prevederi generale Capitolul II — Aprobarea executării lucrărilor pentru amplasarea construcţiilor cu caracter provizoriu Capitolul III - Reguli generale privind amplasarea construcţiilor cu caracter provizoriu Capitolul IV — Reguli specifice pentru amplasarea categoriilor de construcţii cu caracter provizoriu Capitolul Va. Reguli privind amplasarea construcțiilor cu caracter provizoriu ce adăpostesc spaţii comerciale alimentare sau nealimentare, respectispaţii pentru prestări servicii Capitolul Vb. Reguli privind amplasarea copertinelor, pergolelor Capitolul Ve. Reguli privind amplasarea teraselor sezoniere Capitolul Vd. Reguli privind amplasarea elementelor de mobilier urban Capitolul V — Dispozitii finale În vederea asigurării unei imagini urbane coerente, reprezentative, pentru protecţia valorilor mediului natural şi antropic, precum şi pentru îmbunatăţirea calităţii peisajului în municipiul Galaţi, s-a elaborat prezentul Regulament pentru amplasarea, proiectarea, autorizarea, executarea, funcţionarea și | postutilizarea construcţiilor cu caracter provizoriu în municipiul Galaţi, prin intermediul căruia se | completează cadrul legislativ general şi Regulamentele Locale de Urbanism aferente documentaţiilor de | urbanism aprobate, cu reguli privind amplasarea, proiectarea, autorizarea, executarea, funcţionarea şi postutilizarea construcţiilor cu caracter provizoriu. Construcţiile cu caracter provizoriu se clasifică, în principal, în funcţie de: a) tipul acestora: . Spaţii comerciale alimentare sau nealimentare, spaţii pentru alimentație publică, spaţii pentru prestări servicii (chioșcuri, tonete, cabine, module); terase sezoniere copertine, pergole; anexe gospodareşti cu caracter provizoriu cu excepţia spaţiilor destinate locuirii; anexe gospodareşti ale exploataţiilor agricole; construcţii necesare organizării execuţiei lucrărilor de construcţii; împrejmuiri în intravilan sau extravilan care au caracter provizoriu, datorită cerinţelor urbanistice aprobate şi impuse de autoritatea publică locală; mobilier urban b) modul de autorizare: construcţii cu caracter provizoriu amplasate în baza autorizaţiei de construire, emisă în condiţiile legii; constructii cu caracter provizoriu care se exceptă de la autorizare, pentru care se elibereaza licenţa / contract de inchiriere, cum ar fi: tonete, chioşcuri, module, construcţii uşoare, cu caracter mobil, pupitre acoperite sau închise, destinate difuzării şi comercializării presei, cărților şi florilor, care sunt amplasate direct pe sol, fără fundaţii şi platforme, care nu cauzează congestionarea şi blocarea traficului pietonal pe trotuar, precum şi fără racorduri şi / sau branşamente la utilităţile urbane, cu excepţia energiei electrice, cu o suprafaţă de maximum ! Cu excepţia mijloacelor de publicitate 5,00 mp (fac excepţie construcţiile provizorii amplasate în scopul desfăşurării unor evenimente), în condiţiile legii. c) regimul de proprietate al amplasamentului: = construcţii cu caracter provizoriu amplasate pe domeniul public şi/sau privat al statului şi/sau al municipiului; = construcţii cu caracter provizoriu amplasate pe terenuri proprietate privată a persoanelor fizice şi / sau juridice. La emiterea autorizaţiei de construire se vor respecta normele stabilite prin documentaţiile de urbanism Actualizare Plan Urbanistic General, Regulament Local de Urbanism şi Strategia de Dezvoltare Spaţiala a municipiului Galaţi aprobată prin HCL nr. 62/2015, Plan Urbanistic Zonal «Zone Construite Protejate ale municipuiului Galaţi» aprobat prin HCL nr. 63/2015, Plan Urbanistic Zonal «Faleza Dunării Galaţi» aprobat prin HCL nr. 64/2015, Plan Urbanistic Zonal «Cartier Traian Nord» aprobat prin HCL nr. 65/2015, Plan Urbansitic Zonal «Restructurare Urbană Micro 18, 19, 20, 21», aprobat prin HCL nr. 370/2015, Plan Urbanistic Zonal «Restructurare Urbana zona Complex comercial Ancora, Amenajare artera de legatura strada Alexandru Lapuşneanu — strada Roşiori, inclusiv spaţii parcare Cartier Mazepa 1, Fundamentarea condițiilor de realizare a obiectivelor de utilitate publică», aprobat prin HCL nr. 147/2016, Plan Urbansilic Zonal «Restructurare Urbană Modernizare strada Traian, între Metro şi strada Brăilei, Fundamentarea condițiilor de realizare a obiectivelor de utilitate publică», aprobat prin HCL nr. 25/2016, respectiv prin alte documentaţii de urbanism aprobate, în vigoare la data solicitării. Capitolul 1 — Prevederi generale Art. 1 — (1) Amplasarea construcţiilor cu caracter provizoriu în municipiul Galaţi se poate face numai cu respectarea zonelor, restricţiilor, tipologiilor stabilite prin prezentul Regulament. (2) Prin prezentul Regulament se stabilesc condiţiile pentru amplasarea, proiectarea, autorizarea, executarea, funcţionarea şi postutilizarea construcţiilor cu caracter provizoriu în municipiul Galaţi, zonele de amplasare (cu restricţii şi / sau fără restricţii), respectiv drepturile şi obligaţiile care revin proprietarilor construcţiilor cu caracter provizoriu. Art, 2 - Procedura de autorizare, realizare, funcţionare şi desființare a construcţiilor, inclusiv a construcţiilor cu caracter provizoriu este reglementată prin Legea nr. 50/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, Ordinul „nr. 839/2009 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, actualizat şi prin Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, actualizată. Art. 3 — (1) Prezentul Regulament este elaborat în temeiul prevederilor legislaţiei prevazute în Anexa 1 la prezentul Regulament. (2) În înţelesul prezentului Regulament, termenii şi expresiile au semnificaţiile conform Anexei 2, parte integrantă din prezentul Regulament. Capitolul II — Aprobarea executării lucrărilor pentru amplasarea construcţiilor cu caracter provizoriu Art. 4 — Aprobarea executării lucrărilor pentru amplasarea construcțiilor cu caracter provizoriu pe teritoriul municipiului Galaţi se realizează prin autorizaţia de construire, emisă în condiţiile reglementărilor legale în vigoare. Art, 5 — Se vor emite certificate de urbanism favorabile numai pentru zonele în care este permisă amplasarea construcțiilor cu caracter provizoriu. Art. 6 — (1) Zonele în care este permisă amplasarea construcţiilor cu caracter provizoriu (cu excepţia construcţiilor aferente organizărilor de şantier sau împrejmuirilor) sunt reglementate prin documentaţii de urbanism elaborate, avizate şi aprobate în condiţiile legii şi prin regulamentele de urbanism aferente acestora, precum şi în baza studiilor de specialitate prevazute la alin. (4), aprobate prin hotărâri ale consiliului local. (2) Zonele în care se instituie restricţii speciale sunt zonele care cuprind monumente istorice şi / sau monumente ale naturii, obiective cu valoare deosebită, arhitecturală şi / sau ambientală, zonele de protecţie a monumentelor istorice, precum şi zonele construite / naturale protejate stabilite prin documentaţia de urbanism Plan Urbanistic Zonal «Zone Construite Protejate ale municipiului Galaţi» aprobat prin HCL nr. 63/2015, inclusiv centrul istoric al municipiului Galaţi. (3) Restricţiile instituite şi categoriile de construcţii provizorii permise a fi amplasate în zonele în care s-au impus restricţii se stabilesc de către Serviciul Strategie şi Dezvoltare Urbană — Instituţia Arhitect Șef din cadrul Primăriei municipiului Galaţi împreună cu reprezentanți ai Direcţiei Judeţene pentru Cultură precum şi ai Agenţiei pentru Protecţia Mediului. (4) În aplicarea prevederilor alin.(1), definirea / delimitarea zonelor în care este permisă amplasarea construcţiilor cu caracter provizoriu se realizează pe baza documentaţiilor de urbanism, studiilor şi analizelor de imagine urbană, elaborate de specialişti în domeniile urbanism, arhitectură, arte vizuale şi peisagistică, avizate de către Comisia Tehnică de Amenajare a Teritoriului şi Urbanism a autorităţii administraţiei publice locale. (5) In condiţiile restructurării urbane reglementate prin documentaţii de urbanism elaborate, avizate şi aprobate în condiţiile legii, se poate propune realizarea unor ansambluri modulare (galerii) de către agenţii economici interesaţi în baza unor proiecte unitare aprobate / avizate. Art. 7 — (1) Obţinerea dreptului de execuţie a lucrărilor de construcţii pe domeniului public şi / sau privat al localităţii, pentru amplasarea construcțiilor cu caracter provizoriu se face prin proceduri de licitaţie publică organizate cu respectarea reglementărilor legale prevăzute de actele normative aplicabile în vigoare şi se vor organiza pe zone de amplasare sau / şi tipuri de construcţii cu caracter provizoriu. (2) Amplasamentele se stabilesc prin Dispoziţia Primarului în baza propunerilor înaintate de către o comisie cu atribuţii în acest sens formată din reprezentanţi ai Direcţiei de evidenţă, gestiune si administrare a patrimoniului, Instituţiei arhitect şef, Direcţiei generale dezvoltare infrastructură şi lucrări publice şi Direcţiei generale servicii comunitare de utilităţi publice. Art. 8 — (1) Construcţiile cu caracter provizoriu care se amplaseaza în zona drumurilor publice se autorizează şi se execută cu respectarea prevederilor actelor normative în vigoare privind regimul drumurilor şi circulația pe drumurile publice, precum şi ale legislației ce reglementează domeniul public şi regimul proprietăţii. Capitolul III — Reguli generale privind amplasarea construcţiilor cu caracter provizoriu Art. 9 — (1) Amplasarea de construcţii cu caracter provizoriu (cu excepția construcţiilor aferente organizărilor de şantier sau împrejmuirilor) este interzisă în următoarele situaţii: - în zonele în care a fost restricţionată / interzisă amplasarea construcţiilor cu caracter provizoriu prin Regulamentul local de urbanism aferent documentaţiilor de urbanism aprobate în condiţiile legii, ori, după caz, prin hotărâri ale consiliului local; - pe spaţiile verzi în condiţiile respectării Legii nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localitătilor, republicată şi actualizată; - pe zona carosabilă a străzilor şi a drumurilor, indiferent de categoria acestora; - pecăile de acces în instituţiile publice; - în vecinătatea clădirilor aflate în stare avansată de deteriorare; - pe domeniul public în interiorul intersectiilor şi al sensurilor giratorii, precum şi în spaţiul de până la 50,00 m faţă de acestea, în spaţiul destinat circulaţiei autovehiculelor şi semnalizării rutiere, în zone în care desfaşurarea în condiţii normale a traficului ar putea fi perturbată; - în staţiile pentru mijloace de transport în comun, cu excepţia celor specifice, destinate adăpostirii persoanelor şi a celor conexe (afişaj publicitar); (2) Conform prevederilor art. 18 alin. (7) din Legea nr. 24/2007 prin excepţie de la prevederile alin. (1), se pot amplasa pe un spaţiu verde: alei pietonale, mobilier urban, amenajări pentru sport, joc şi odihnă, construcţii pentru expoziţii şi activităţi culturale, construcţii uşoare cu caracter provizoriu pentru activităţi de comerţ şi alimentaţie publică, grupuri sanitare, spaţii pentru întreţinere, dar numai în baza unei documentaţii de urbanism pentru întreaga suprafaţă a spaţiului verde şi cu obligaţia ca suprafaţa cumulată a acestor obiective să nu depăşească 10% din suprafaţa totală a spațiului verde. (3)Amplasarea construcţiilor cu caracter provizoriu pe trotuare se va realiza astfel încât să nu blocheze traficul pietonal prin asigurarea pentru circulația pietonilor o porţiune de trotuar de minim 1,5 metri (conform normativelor în vigoare) plus o porţiune de trotuar de minim 0,50 m, spațiu necesar pentru cumparatorul aflat în fața construcţiei cu caracter provizoriu. (4) In situaţia în care construcţiile cu caracter provizoriu se vor amplasa la o distanţa mai mică de 0,60 m fată de limita de proprietate a imobilelor proprietate privată a persoanelor fizice şi / sau juridice se va prezenta obligatoriu acordul proprietarilor acestor imobile, iar amplasarea se va stabili astfel încat să nu fie afectate accesul şi utilizarea acestora. (5) Construcţiile cu caracter provizoriu se amplasează pe sol astfel încât să nu împiedice circulația rutieră şi / sau pietonală, ori accesul pietonal şi / sau al autovehiculelor de intervenţie pe proprietăţi, în baza 3 autorizaţiei de construire emise cu respectarea prevederilor prezentului Regulament, cu excepţia copertinelor / pergolelor ce pot fi ancorate de construcţii existente. Art, 10 — Obligaţiile proprietarilor / beneficiarilor care deţin construcţii cu caracter provizoriu sunt: a). să asigure întreţinerea şi repararea construcţiilor pe perioada de valabilitate a contractului şi / sau duratei de existenţa limitată a construcţiei, demontarea / desființarea acestora şi readucerea la starea iniţială a amplasamentului, inclusiv prin înierbare sau asfaltare, după caz, la încetarea contractului şi / sau la expirarea duratei de existenţă limitată precizată prin autorizaţia de construire; b) să asigure realizarea acestora prin proceduri / tehnologii noi, performanţe şi cu utilizarea de materiale cu nivel adecvat de rezistenţă mecanică, respectiv rezistenţă la coroziune, precum şi cu aspect estetic corespunzător, în scopul asigurării calităţii imaginii urbane a zonei de amplasament, precum și a siguranţei cetăţenilor şi integrităţii bunurilor. Materialele din care sunt confecţionate construcţiile provizorii trebuie să permită demontarea rapidă a acestora în caz de urgenţă în vederea aducerii terenului la starea inițială; c) să asigure identificarea construcţiilor prin inscripționarea pe acestea a informaţiilor privind denumirea proprietarului / beneficiarului, numărul autorizaţiei de construire şi al contractului de închiriere a terenului; d) dea lua măsurile necesare pentru întreţinerea şi repararea acestora, ori de cate ori este necesar. Art. 11 - Conform prevederilor Legii nr. 50/1991 procedura privind desființarea pe cale administrativă se aplică şi construcţiilor executate fără autorizaţie de construire, precum şi construcţiilor, lucrărilor. și amenajărilor cu caracter provizoriu executate pe domeniul public / privat al statului / municipiului fără forme legale, dar şi construcţiilor cu caracter provizoriu ale căror contracte de închiriere au încetat și / sau termenul prevăzut prin autorizaţia de construire / licenţa de ocupare a domeniului public este expirat. Art. 12 — Construcţiile cu caracter provizoriu care se amplaseaza în zona drumurilor publice se autorizează şi se execută cu respectarea prevederilor actelor normative în vigoare privind regimul drumurilor şi circulaţia pe drumurile publice, precum şi ale legislaţiei ce reglementează domeniul public şi regimul proprietăţii. Art. 13 — Se interzice operarea oricăror intervenţii în alcatuirea construcţiilor provizorii, ce au ca efect schimbarea caracterului provizoriu şi transformarea acestora în construcţii definitive. Art, 14 — (1) Construcţiile cu caracter provizoriu amplasate pe terenuri apartinând domeniului public şi / sau privat al municipiului trebuie să aibă regim de înălţime parter, sa nu aibă subsol, demisol, etaj parțial, mezanin sau supantă, diferența maximă dintre cota 0.00 a construcției şi cota terenului amenajat va fi de max. 15 cm. (2) Constructiile cu caracter provizoriu se vor amplasa pe platforme betonate / suprafeţe asfaltate. Sistemele de ancorare vor fi realizate îngropat. (3) Construcţiile cu caracter provizoriu grupate vor avea aceleaşi caracteristici privind forma, culoarea, - înălţimea la cornişă şi atic, precum și acelaşi nivel al cotei 0.00, alcatuind un ansamblu unitar. Capitolul IV — Reguli specifice pentru amplasarea categoriilor de construcţii cu caracter provizoriu Capitolul _IVa._Reguli_privind_ amplasarea construcţiilor _cu caracter provizoriu ce adăpostesc spaţii comerciale alimentare sau nealimentare, respectiv spații prestări servicii Art. 15 - Este interzisă amplasarea construcţiilor comerciale în zona centrală, în zonele construite protejate, în zonele de protecţie ale siturilor / monumentelor cu valoare istorică / arhitecturată / arheologică şi în alte zone similare, stabilite prin documentaţia de urbanism Plan Urbanistic Zonal «Zone Construite Protejate ale municipuiului Galaţi» aprobată prin HCL nr. 63/2015, sau alte studii, documentaţii de urbanism elaborate, avizate şi aprobate în condiţiile legii sau prin prezentul Regulament. Art. 16 — (1) Construcţiile cu caracter provizoriu amplasate pe terenuri apartinând domeniului public / privat al municipiului vor avea suprafaţa construită de maximum 20 mp, cu excepţia teraselor și a construcțiilor care fac parte integrantă dintr-un proiect unitar, aprobat / avizat de o comisie cu atribuţii în acest sens. (2) In zonele în care s-au instituit restricţii se pot amplasa construcţii cu caracter provizoriu, pentru care se eliberează licenţa de ocupare a domeniului public, în care să se desfaşoare doar tipuri de servicii corelate cu caracterul zonelor (ex: domeniul sportiv, cultural, etc). (3) Construcţiile cu caracter provizoriu vor fi amplasate numai în zone de amplasare stabilite prin prezentul Regulament, specificate în Anexa 3. Art. 17 — Construcţiile cu caracter provizoriu ce adăpostesc spaţii comerciale alimentare sau nealimentare, spaţii pentru alimentaţie publică, spaţii pentru prestări servicii (chioşcuri, tonete, cabine, module), amplasate pe domeniul public şi / sau privat al statului şi / sau al municipiului, vor fi proiectate şi realizate conform liniilor directoare de mai jos: - amplasarea se va realiza fie individual, fie în ansambluri unitare (ga [...]