HCL 62/2015 adoptată

 RAPORTUL INFORMARII SI CONSULTARII PUBLICULUI PRIVIND ACTUALIZAREA PLANULUI URBANISTIC GENERAL, REGULAMENTUL LOCAL DE URBANISM SI STRATEGIA DE DEZVOLTARE SPATIALA A MUNICIPIULUI GALATI Planul Urbanistic General al municipiului Galati are caracter director, strategic dar si de reglementare, reprezentand principalul instrument de planificare operationala, constituind baza legala pentru realizarea programelor si actiunilor de dezvoltare in municipiul Galati. Conform Contractului de prestari servicii nr. 3625/2008, incheiat cu UNIVERSITATEA DE ARHITECTURA SI URBANISM „ION MINCU” – BUCURESTI, CENTRUL DE CERCETARE, PROIECTARE, EXPERTIZA SI CONSULTING, este in curs de derulare reactualizarea documentatiei de urbanism - Plan Urbanistic General al municipiului Galati. In cadrul etapei de informare si consultare a populatiei s-a urmarit identificarea percepţiei practicienilor din domeniul urbanismului asupra elementelor legate de zona centrală, nuclee de cartier, extindere intravilan, spații verzi, circulații e.t.c. si au fost culese opiniile membrilor grupului consultativ (agenți economici, instituții publice, asociații, presă) și a cetățenilor asupra modului în care viziunea de dezvoltare urbanistică și opțiunile formulate prin sondaj sunt reflectate în propunerile P.U.G. Etape parcurse: • I.1. Analiza documentatiilor de urbanism si amenajarea teritoriului aprobate pentru municipiul Galati, in context judetean si regional; • I.2. Stabilirea scopurilor si obiectivelor majore de dezvoltare, identificarea problemelor si oportunitatilor specifice, stabilirea studiilor de fundamentare si elaborarea temelor – program • II. Elaborarea studiilor de fundamentare ; • Faza II.1. Analiză context supralocal – nivel regional, inter-județean, județean, zona metropolitana Galați-Brăila • Faza II.2. Analiză organizare urbanistică: trafic și transport, protejarea mediului, perisaj, geotehnic, patrimoniu și zone protejate, servicii publice și comerciale, etc. • Faza II.3. Studii cu caracter consultativ - cerintele si optiunile populatiei legate de dezvoltarea urbanistică • Faza II.4. Studii prospective – evoluții socio- demografice, activități economice, deplasărilor pentru muncă, reconversia forței de muncă, piața imobiliare • III. PROPUNERI PRELIMINARE - FAZA ACTUALĂ! • III.1. Stadiul actual al dezvoltarii, analiza si diagnostic urban; • III.3. Propuneri preliminare de reglementari urbanistice ; • III.4. Concluzii si recomandari privind reglementarea dezvoltarii municipiului Galati; • - Regulament Local de Urbanism; 2  STUDII DE FUNDAMENTARE ELABORATE: Faza II.1. Studii de fundamentare analitice in context supralocal - II.1.1. Identificare relatii periurbane de dezvoltare in teritoriu, in special pe directiile nord, vest si sud - II.1.2. Analiza de propuneri cu caracter director pentru municipiul Galati din PATJ Galati, PATIZ Galati- Braila-Tulcea si PATN in context regional; - II.1.3. Evaluare de scenarii de dezvoltare urbana de perspectiva pentru sistemul urban Galati- Braila si/ sau Zona Metropolitana Galati- Braila; Faza II.2. Studii de fundamentare analitice pentru organizare urbanistica - II.2.1. Studiu pentru organizarea traficului si transportului in comun, atat in municipiu cat si in zona de influenta a acestuia; - II.2.2. Studiu privind reabilitarea, protectia si conservarea mediului, cu evaluarea impactului asupra mediului a dezvoltarii urbane; - II.2.3. Studiu privind valoarea fondului construit (istoric) si zonele protejate; - II.2.4. Studiu privind elementele de potential si risc ale cadrului natural, respectiv ale cadrului antropic; - II.2.5. Studiu privind protectia, managementul si amenajarea peisajului; - II.2.6. Studiu de tipologie a locuirii si elemente de identitate locala; - II.2.7. Studiu privind serviciile publice si comerciale, inclusiv evaluarea calitativa si cantitativa a dotarilor si fluxurilor functionale aferente acestor servicii; - II.2.8. Studiu geotehnic; - II.2.9. Studiu privind infrastructura edilitara majora; - II.2.10. Studiu extindere intravilan; - II.2.11. Studiu de analiza UTR-uri ca situatie existenta, functiuni dominante, reglementari necesare autorizarii dircte; - II.2.12. Studiu privind statutul juridic si circulatia terenurilor; Faza II.3. Studii de fundamentare cu caracter consultativ care vor evidentia cerintele si optiunile populatiei legate de dezvoltarea urbanistica a Mun.Galati. Faza II.4. Studii de fundamentare cu caracter prospectiv care vor evidentia tendintele majore de dezvoltare in teritoriu a M. Galati. - II.4.1. Evolutia socio- demografica; - II.4.2. Evolutia activitatii economice; - II.4.3. Evolutia deplasarilor pentru munca; - II.4.4.Reconversia fortei de munca prin scenarii alternative; - II.4.5. Evolutia pietei imobiliare; Faza II.5. Sinteza studiilor cu caracter prospectiv, cu evidentierea prognozelor de dezvoltare intra- si inter- teritoriale generate de tendintele socio- demografice si economice. CERCETARE SOCIOLOGICA – ASPECTE CARE AU FUNDAMENTAT P.U.G. PRELIMINAR: - chestionar cu intrebari deschise si inchise (10.000 persoane); - interviul de grup; - diferentiere: sex, categorii varsta, ocupatie, educatie; - Zona centrala, Mazepa & Tiglina, Port, A. Vlaicu, Micro; - apreciere cartiere si oras, proiecte de revitalizare urbana; 3  PERCEPTIA PEISAJULUI URBAN – CONCLUZII – MUNICIPIUL GALATI Aspecte pozitive si negative rezultate pe cartiere: ŢIGLINA III Aspecte pozitive Aspecte negative  Mai multă verdeaţă faţă de celelalte  Faţadele blocurilor – foarte urâte cartiere  Piaţa cea nouă  Construcţiile noi de pe faleză  Multe parcuri în apropiere, inclusiv  Lipsa construcţiilor noi Grădina botanică  Parcul “Cloşca”  Santiere neterminate  Priveliştea Dunării  Faleza Dunării PORT Aspecte pozitive Aspecte negative  Aleea cu tei  Faţadele urâte ale blocurilor P1-P12  Zonele verzi  Lipsa iluminatului public în anumite zone  Fântânile arteziene  Se dărâmă clădiri şi sunt lăsate aşa  Iluminatul stradal  Dunărea  Faleza  Clădirea Palatului de Navigaţie  Parcul de Soft Nota: Opinii exprimate de respondentii la chestionare si comsenate ca atare. 4 Aspecte pozitive si negative in cartiere: ZONA CENTRALĂ , ÎN GENERAL Aspecte pozitive Aspecte negative  Multe locuri agrement  Lipsă locuri de joacă  Iluminatul public  Aglomeraţia  Hala modernă de legume-  Lipsa spaţiilor verzi, a copacilor fructe  Multe clădiri vechi în ruină, nedemolate  Dotările culturale  Parcul de la Albatros plin de buruieni, plantarea de  Arhitectura vilelor arbori  Parcul Libertăţii  Lipsă parcări, spaţii verzi ocupate de maşini  Catedrala  Parcul distrus STR. DOMNEASCĂ Aspecte pozitive Aspecte negative  Gradina publică  Iluminatul public nu funcţionează mereu  Parcul Eminescu  Lipsa unei cofetării în Parcul Eminescu  Fantanile arteziene  Case vechi de patrimoniu în ruină  Teii şi castanii  Se taie pomii bătrâni şi cu probleme dar nu se înlocuiesc Nota: Opinii exprimate de respondentii la chestionare si comsenate ca atare. PERCEPTIA PEISAJULUI URBAN – CONCLUZII - MUN. GALATI Necesitati/ Prioritati: Repere / Valori: 5 CUM SĂ NU FIE MUNICIPIUL GALAŢI PESTE 10 ANI: • oraș doar muncitoresc, oraș fără demnitate, fără specific local • fără repere, fără imagine cultural-istorică, fără identitate şi mândrie locală, fără tratarea zonei istorice ca zonă strategică • fără un centru istoric definit și fără refacerea vechii vetre tradiționale , fără valorizarea siturilor arheologice • poluat, un oraș murdar în care să te simți agresat vizual, cenuşiu, fără spații de parcare și cu trafic aglomerat, o mahala supraaglomerată • fără spaţii verzi, fără dezvoltarea zonelor turistice, fără zone de agrement şi turistice în jurul oraşului • cu populaţie scăzută, ocolit de vizitatori, cu comunităţi care nu au niciun fel de responsabilitate privind întreţinerea spaţiului locativ • fără firme cu capital român, fără port, cu investiții megalomane și fără legatură în oraș, cu zone industriale amplasate printre cartierele de locuit • cu clădiri cu funcţiuni speciale amplasate aleatoriu (de ex. bisericile), cu discrepanță între zona centrală și cea a cartierelor de locuințe, fără principii şi reglementări ferme de urbanism. PROBLEMATICA P.U.G. - DIRECTII DE DEZVOLTARE / REZULTAT AL ANCHETEI SOCIO- URBANISTICE Principalele propuneri de dezvoltare spatiala se concentreaza pe urmatoarele aspecte: • Incurajarea si orientarea tendintelor de dezvoltare constatate la nivelul municipiului Galati • Protejarea zonelor identitare pentru municipiul Galati: zone cu valoare urbanistica (tesut valoros spontan si ansambluri de locuinte colective), zone istorice protejate si de protectie monumente istorice, Faleza Dunarii; • Dezvoltarea coerenta si unitara a zonelor reprezentative pentru municipiul Galati: Zona Falezei Dunarii, arterele Cosbuc si Traian, zonele de extindere urbana: Arcasilor; • Asigurarea spatiului necesar pentru dezvoltarea functiunilor municipale atractive: zone mixte, zone de activitati productive, zone de agrement, functiuni centrale, zone de locuinte.; • Asigurarea spatiilor verzi necesare: legaturi pietonale, spatii verzi, zone de agrement ; 6 • echilibrarea functionala a teritoriului intravilan, prin inserarea de noi functiuni comerciale si de servicii; • structurarea zonelor construite; • extinderea intravilanului spre nord-vest, nord-est, sud – vest (total cca. 600 ha); se va urmari organizarea sistemului de circulatii local si asigurarea echipamentelor publice necesare (spatii verzi, zone mixte, dotari de sanatate si invatamant). Profile pentru ariile propuse a fi introduse in intravilan: - zona Barbosi (in vecinatatea combinatului metalurig): pol logistic – activitati productive si servicii conexe activitatilor productive din cadrul platformei industriale (comert, servicii, depozitare, sector productie conex, activitati productive nepoluante). Se va tine cont de conditionarile rezultate ca urmare a invecinarii cu platforma industriala, precum si asigurarea plantatiilor de protectie necesare. - zona Filesti, zona de locuinte cu densitate redusa (peisaj de tip semirural) cu predominanta a spatiilor plantate. Se va tine cont de conditionarile rezultate ca urmare a invecinarii cu platforma industriala, precum si asigurarea plantatiilor de protectie necesare. - zona lacului Brates, zona mixta de locuinte si comert - servicii. Se va tine cont de conditionarile rezultate ca urmare a invecinarii cu colidorul de cale ferata, precum si asigurarea plantatiilor de protectie necesare. PRINCIPALELE MODIFICARI IN STRUCTURA CONFIGURATIV SPATIALA COMPARATIV CU P.U.G. MUNICIPIUL GALATI APROBAT (IN VIGOARE) ZONA CENTRALA Se menţin neschimbate acele utilizări iniţiale ale clădirilor care corespund cerinţelor actuale. Se admit conversii ale funcţiunilor în condiţiile în care orice schimbare de destinaţie a clădirilor monument de arhitectură şi din zona protejata se avizează conform legii; Se admit conversii funcţionale compatibile cu caracterul zonei şi cu statutul de protecţie al clădirilor monument pentru: funcţiuni publice de interes supramunicipal şi municipal, administrative, culturale, de învăţământ, funcţiuni terţiare superioare, media, edituri, agenţii, comerţ, servicii 7 profesionale şi personale, recreere şi turism, locuinţe; Regulamentul urmăreşte păstrarea caracterului şi particularităţilor fiecăruia dintre segmentele caracteristice ale cadrului construit, în scopul menţinerii diversităţii şi accentuării prestigiului cultural al zonei centrale. ZONE PROTEJATE Propunerile de subdivizare a Zonei Construite Protejate, indicate prin limitele de pe plansa anexata la Regulament, sunt orientative. Ele tin cont de diferentele, deseori majore, dintre diferitele parti ale acesteia. Se propune dezvoltarea unei axe culturale de dezvoltare, care sa relationeze centrul istoric de zonele de recreere/ agrement ale orasului, cu accent pe strada Domneasca (Gradina Publica - Parcul Rizer), contrabalansand astfel zona de faleza a Dunarii. In dezvoltarea ulterioara a municipiului vor trebui avute in vedere implicatiile acestei propuneri (asigurarea necesarului de parcaje publice, amenajari de spatii pietonale, servicii aferente necesare). De asemenea, se propune inserarea de accente (volumetrice sau altimetrice) cat si de noi repere la nivelul zonei centrale. Se impune elaborarea unui P.U.Z. – zone construite protejate, cu reglementari detaliate. ZONA DE LOCUINTE SI FUNCTIUNI COMPLEMENTARE Zona destinata locuintelor si functiunilor complementare este extinsa in conformitate cu cerintele de dezvoltare a acestui sector. Pentru conformarea urbanistica a acestor zone se propune detalierea ulterioara prin planuri urbanistice zonale parcelare/ reparcelare, urmarind asigurarea accesului carosabil direct dintr-o circulatie publica si asigurarea conditiilor de echipare edilitara. Constructiile vor avea un regim de inaltime maxim de P+1-2 si se incurajeaza dezvoltarea zonelor mixte (locuinte, comert, servicii) cu precadere pe arterele principale. ZONELE MIXTE DE DEZVOLTARE În cadrul acestor zone se încurajează dezvoltarea serviciilor generale, activităţilor comerciale şi turistice (pensiuni, agenţii de turism), şi alte activităţi care nu afectează locuirea. Prevederile regulamentului susţin dezvoltarea ipotetica a unor zone complexe din punct de vedere funcţional (mixare funcţiuni locuire cu activităţi comerciale, servicii, etc.), ca răspuns la cererea urbană preconizată, pe fondul impulsionării dezvoltării unor astfel de activităţi. De asemenea, aceste zone cuprind si alte functiuni existente: unitati agrozootehnice si productive, transporturi si locuinte individuale izolate in cadrul ansamblurilor de locuinte colective, fiind incurajata conversia acestora in functiunile caracteristice zonei mixte. In cazul Zonei aferente Falezei Dunarii se recomanda inserarea de functiuni publice si de interes general: servicii publice, functiuni turistice, comerciale si de agrement. Se va incuraja dezvoltarea spatiilor pietonale si se vor evita inprejmuirile care sa obtureze privirea. Zona mixtă se caracterizează printr-o mare flexibilitate în acceptarea diferitelor funcţiuni de interes general şi public, diverse categorii de activităţi comerciale, servicii şi de mică producţie, în lungul principalelor artere de circulaţie. Fondul construit este format în mare parte din clădiri de locuit, dar zona mixtă permite conversia locuinţelor în alte funcţiuni, spre deosebire de zona de locuit (L), în care acest lucru este limitat. INSTITUTII PUBLICE SI SERVICII Unitatile de importanta municipala sunt mentinute ca entitati de sine statatoare. Unitatile de improtanta locala sunt mentinute in cadrul celorlate zone functionale- activitati complementare acestora. 8 Se admit funcţiuni de interes general specifice zonei institutiilor publice si serviciilor: sedii de companii şi firme în clădiri specializate pentru birouri; servicii financiar-bancare şi de asigurări; servicii autonome avansate (manageriale, tehnice şi profesionale); servicii pentru cercetare- dezvoltare; servicii de formare - informare; biblioteci, mediateci; poşta şi telecomunicaţii (releu infrastructură); edituri, centre media; activităţi asociative diverse; hoteluri pentru turismul de afaceri şi alte spaţii de recepţie; expoziţii, centre şi galerii de artă; servicii profesionale, colective şi personale, servicii specializate, agenţii diverse (imobiliare, de turism etc.),restaurante, cofetării, cafenele, baruri, terase, alte unitati de alimentatie publica; centre comerciale, galerii comerciale, comerţ cu obiecte de artă etc.; centre si institutii pentru sanatate unitati de invatamant, dancing, cinema; centre de recreere şi sport în spaţii acoperite; centre si institutii cultural, parcaje la sol si multietajate de descongestionare a circulaţiei ; lacasuri de cult. Se admit funcţiuni publice reprezentative de importanţă supramunicipală şi sedii ale unor organisme naţionale, şi amenajări publice (străzi şi piaţete pietonale, scuaruri, plantaţii decorative, reclame, mobilier urban şi elemente de artă decorativă). ZONE DE ACTIVITATI PRODUCTIVE Zona se compune din terenurile ocupate de activităţi productive de bunuri (producţie “concretă” incluzând toate categoriile de activităţi industriale conform CAEN). Din această zonă fac parte atât unităţile existente care se menţin, se află în proces de restructurare presupunând conversie în profiluri industriale diferite sau în profiluri de servicii pentru industrie, distribuţie şi co [...]