HCL 147/2016 adoptată

 PRIMARIA MUNICIPIULUI GALAŢI Strada Domnească, nr.38, 800830 Galaţi - ROMÂNIA INSTITUŢIA ARHITECT ŞEF SERVICIUL STRATEGIE ŞI DEZVOLTARE URBANĂ TELEFON: 0236/307708, FAX: 0236/461460 e-mail : [email protected], site :www.primaria.galati.ro _______________________________________________________ RAPORTUL INFORMARII SI CONSULTARII PUBLICULUI PRIVIND PLANUL URBANISTIC ZONAL RESTRUCTURARE URBANA – ZONA COMPLEX COMERCIAL ANCORA – CARTIER MAZEPA, AMENAJARE ARTERA DE LEGATURA STRADA ALEXANDRU LAPUSNEANU – STRADA ROSIORI, INCLUSIV SPATII DE PARCARE. Fundamentarea conditiilor de realizare a obiectivelor de utilitate publica Conform Legii nr. 350 din 6 iulie 2001 (*actualizata*) privind amenajarea teritoriului si urbanismul, art. 47, alin.(1) « planul urbanistic zonal este instrumentul de planificare urbana de reglementare specifica, prin care se coordoneaza dezvoltarea urbanistica integrata a unor zone din localitate, caracterizate printru-un grad ridicat de compexitate sau printr-o dinamica urbana accentuata. Planul urbanistic zonal asigura corelarea programelor de dezvoltare urbana integrata a zonei cu Planul urbanistic general » Contractul de servicii nr. 21772/23.02.2015, având ca obiect : ELABORAREA PLANULUI URBANISTIC ZONAL « RESTRUCTURARE URBANĂ. ZONA COMPLEX COMERCIAL ANCORA, CARTIER MAZEPA I. AMENAJARE ARTERĂ DE LEGATURĂ STRADA ALEXANDRU LĂPUŞNEANU – STRADA ROŞIORI, INCLUSIV SPAŢII DE PARCARE. Fundamentarea condiţiilor de realizare a obiectivelor de utilitate publică », este in curs de derulare. Pentru elaborarea documentatiei de urbanism, conform temei de proiectare sunt prevazute urmatoarele etape de elaborare : Etapa I Stabilirea, delimitarea si caracterizarea zonei studiate Faza I.1. Studii de fundamentare cu caracter analitic Faza I.2. Studii de fundamentare cu caracter consultativ Faza I.3. Actualizare suport topografic Etapa II Intocmirea planului urbanistic zonal si a regulamentului local de urbanism aferent pentru zona studiata Faza II.1. Propuneri preliminare de reglementari urbanistice - Avizare Comisia Tehnica de Amenajare a teritoriului si Urbanism Faza II.2. Consultarea populatiei in conformitate cu Ordinul nr. 2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare si consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului si urbanism 1 RAPORTUL INFORMARII SI CONSULTARII Faza II.3. Elaborarea Raportului de mediu. Intocmirea documentatiilor necesare pentru obtinerea avizelor/acordurilor emise de catre organismele centrale/teritoriale interesate Faza II.4. Redactarea finala a documentatiei P.U.Z. dupa primirea observatiilor finale din partea beneficiarului, a propunerilor enuntate de populatie in procesul de informare si consultare a publicului cat si ba propunerilor institutiilor/organismelor interesate - Avizare Comisia Tehnica de Amenajare a Teritoriului si Urbanism - Avizare Comisa de Urbanism a Consiliului local Galati - Aprobare in Consiliul local Galati Conform art.5 alin. (1) din Ordinul nr. 2701 din 30 decembrie 2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare si consultarea a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului si de urbanism „…procesul de informare si consultare a publicului se finalizeaza cu raportul informarii si consultarii publicului, raport ce se supune atentiei autoritatilor administratiei publice responsabile cu aprobarea planului, impreuna cu documentatia completa” Informarea si consultarea publicului se face in conformitate cu reglementarile legale privind transparenta decizionala si participarea publicului la luarea deciziilor care privesc dezvoltarea durabila a municipiului. Prin procedeul informarii si consultarii populatiei se urmareste implicarea acesteia in procesul dezvoltarii teritoriului zonei astfel incat fiecare cetatean sa constientizeze faptul ca orasul pe care ni-l dorim il putem construi doar impreuna, respectand reguli, strategii si planuri pe care cu totii ni le insusim. Astfel se impune intocmirea raportului informarii si consultarii publicului de catre structura de specialitate din cadrul administratiei publice locale, acestea urmand a fi dat publicitatii pe pagina de internet a Primariei municipiului Galati ETAPE PARCURSE Etapa I Stabilirea, delimitarea si caracterizarea zonei studiate Faza I.1. Studii de fundamentare cu caracter analitic Faza I.2. Studii de fundamentare cu caracter consultativ Faza I.3. Actualizare suport topografic Etapa II Intocmirea planului urbanistic zonal si a regulamentului local de urbanism aferent pentru zona studiata Faza II.1. Propuneri preliminare de reglementari urbanistice - Avizare Comisia Tehnica de Amenajare a teritoriului si Urbanism Faza II.2. Consultarea populatiei in conformitate cu Ordinul nr. 2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare si consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului si urbanism 2 RAPORTUL INFORMARII SI CONSULTARII PREZENTUL RAPORT CONTINE descrierea metodologiei de organizare si desfasurare a consultarii publice, observatiile participantilor si propunerile lor legate de reglementarile urbanistice propuse, inclusiv concluziile si recomandarile din partea arhitectului sef al municipiului Galati si a echipei de elaboratori a documentatiei de urbanism supusa informarii si consultarii publicului. Informarea si consultarea publicului s-a desfasurat in conformitate cu prevederile din Ordinul nr. 2701 din 30 decembrie 2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare si consultarea a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului si de urbanism SI A Regulamentului Local de implicare a publicului in elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism si amenajare a teritoriului aprobat prin H.C.L. nr. 238/26.05.2011 precum si in conformitate cu graficul de lucru/calendarul actiunilor pentru aceasta etapa, cu privire la propunerile preliminare de reglementari urbanistice “PLAN URBANISTIC ZONAL ”RESTRUCTURARE URBANĂ ZONA COMPLEX COMERCIAL ANCORA – CARTIER MAZEPA I. AMENAJARE ARTERĂ DE LEGATURĂ STRADA ALEXANDRU LĂPUŞNEANU – STRADA ROŞIORI. INCLUSIV SPAŢII DE PARCARE CARTIER MAZEPA I. Fundamentarea condiţiilor de realizare a obiectivelor de utilitate publică”. In acest sens, activitatile s-au desfasurat la Universitatea “Dunarea de Jos” Galati din strada Domneasca nr.47, dupa cum urmeaza:  In data de 14.08.2015 – afisarea planselor continand propunerile preliminare elaborate pentru a fi vizionate de publicul interesat, in holul Universitatii “Dunarea de Jos”,  In perioada 17-27 august 2015, consultarea documentatiei de catre publicul interesat,  In zilele de 18 si 19 august 2015, elaboratorii documentatiei au stat la dispozitia publicului interesat pentru intrebari, interpelari, sugestii, discutii. 3 RAPORTUL INFORMARII SI CONSULTARII Anuntul privind organizarea dezbaterii publice a fost postat pe site-ul Primariei municipiului Galati: www.primaria.galati.ro, in data de 12.08.2015. Publicul a fost informat cu privire la consultarea documentatiei, precum si asupra posibilitatii de a transmite sugestii, observatii si opinii, in scris la sediul Primariei municipiului Galati din strada Domneasca nr. 38 sau pe adresa de email: [email protected]. De asemenea:  La sediul Primariei municipiului Galati din strada Domneasca nr.38 a fost afisat anuntul pe panou special amenajat;  Afisarea anuntului in locuri vizibile la: Centrul de Informare a Cetateanului din strada Fraternitatii nr.1, sediul Rectoratului Universitatii “Dunarea de Jos”;  Informatiile au fost furnizate si prin distribuire de fluturasi publicitari/flyere de informare la asociatiile de proprietari din zona de studiu. 4 RAPORTUL INFORMARII SI CONSULTARII In continuare redam observatiile/propunerile din partea populatiei, formulate in cadrul procesului de consultare publica pentru elaborarea “PLANULUI URBANISTIC ZONAL. RESTRUCTURARE URBANĂ. ZONA COMPLEX COMERCIAL ANCORA CARTIER MAZEPA I. AMENAJARE ARTERĂ DE LEGATURĂ STRADA ALEXANDRU LĂPUŞNEANU – STRADA ROŞIORI, INCLUSIV SPAŢII DE PARCARE. Fundamentarea condiţiilor de realizare a obiectivelor de utilitate publică » si punctul de vedere/raspunsul din partea elaboratorului documentatiei de urbanism.  Referitor la observatia privind justificarea necesitatii pozitionarii arterei de legătura dintre strada Rosiori si Alexandru Lapusneanu. Raspuns : Solutia din PUZ a fost preluată ca documentatie existentă în zonă prin Studiul de fezabilitate – Amenajare artera de legătura str. Al. Lăpușneanu - str. Rosiori, inclusiv spatii de parcare cartier Mazepa I. Poziționarea acesteia în modul din prezenta documentație se justifica prin necesitatea distantarii de traficul pietonal din zona scolii, precum si de accesul de aprovizionare al Complexului Comercial Ancora. In plus, se poate considera necesitatea reorganizării zonei in general datorita aspectului neurban al acestuia: clădiri partial demolate, drumuri desfundate, grad de ocupare cu functiuni urbane slab reprezentata.  Referitor la observatia: „In cazul PUZ-ului zonei Ancora, situatia semnalata este asemănătoare, aici fiind vorba despre concentrarea exagerata a atentiei pe celebra parcare dorită în locul garajelor actuale, fără a se observa o realitate care sare in ochi, aceea că acest cartier Mazepa 1 are deja spatii uriase disponibile, compatibile scopului, inclusiv in imediata apropiere a Şcolii 28. Este vorba de suprafete mari, de asa-zise spatii verzi, în realitate zone dintre blocuri uitate de lume, invadate de largi îngrădiri 5 RAPORTUL INFORMARII SI CONSULTARII personale, printre vaste bălării cu aspect de jungla sălbatica (între blocurile C1-C2, C3-C4, C7-C8) sau uriase extinderi de parter (unele cu etaj!) cu aspect de cotete urbane (în spatele blocului B1). Veritabile enclave izolate, utile revalorificării lor ca spatii verzi, moderne, combinate cu parcări civilizate, eventual si cu spatii de joaca”. Raspuns : Spatiile dintre blocuri au fost amenajate ca parcări in mod alternativ – respectiv intre blocurile C2-C3, B1-C. A umple cu parcări fiecare spațiu dintre blocuri ar lipsi acele locuinte de aproape orice spațiu verde sau spatiu disponibil pentru joaca si petrecerea timpului liber. Distrugerea unui spațiu verde în prezent plantat şi sănătos pentru locuitorii blocurilor în locul amenajării unui spațiu deja ocupat cu circulații şi spatii de parcare (cel dintre Complexul comercial « Ancora » si Școala generala nr. 28) nu a fost considerată o solutie eficientă de către elaborator. Spaţiile dintre blocurile B1-C1, respectiv C2-C3 au fost amenajate cu parcări pentru respectivele blocuri, in timp blocul C4 are parcări amenajate intre Complexul comercial « Ancora » si Școala generala nr.28. Spatiile dintre blocurile C1-C2, respectiv C3-C4 au fost amenajate ca parc, respectiv loc de joaca pentru zona – astfel de spatii nefiind disponibile in imediata apropiere. Utilizarea acestor spatii atat ca parcare, cat si ca functiunea propusa de elaborator nu este posibila datorita distantei dintre blocuri. Un argument in plus pentru evitarea distrugerii spațiului verde existent in proportie mare in vederea realizării de mai multe parcări este procentul de spatiu verde in zona relativ apropiat de cel reglementat ca minim in documentațiile de urbanism (28%). 6 RAPORTUL INFORMARII SI CONSULTARII  Extinderile de la parter cu functiune comerciala au fost preluate din ridicarea topografică, conform legii, şi considerate ca situatie existenta. Elementele parazitare incluzând nu doar garaje si chioscuri, cât şi împrejmuirile din spate blocului B1 sunt propuse spre desfiintare în cadrul documentației, plansa de reglementări urbanistice prezentând situatia propusă cu amenajări de spațiu verde public pe locul acestora.  Referitor la observatia : „Ei bine, nici elaboratorul PUZ-ului Ancora nu sesizează, nu marchează si nu explica nici îngrădirile personale, si nici acele constructii hidoase din dosul blocului B1, desi are o deosebita grija sa marcheze, in fata aceluiasi bloc, citez din legenda „spatii comerciale prevăzute la parterul blocurilor, provenite din conversii” Raspuns : Spatiile comerciale menționate sunt marcate ca atare din situația lor in oficiul de cadastru: elaboratorul documentației este obligat sa preia aceasta situație existenta din ridicarea topografica întocmita conform legii. Denumirea de spatii comerciale este data de functiunea acestora înscrisa in cadastru, iar faptul ca sunt clasificate ca provenind din conversii reflecta modalitatea in care aceste spatii au apărut.  Referitor la observatia privind împrejmuirile parazitare existente care deterioreaza imaginea urbana Raspuns : Reglementarile privind imprejmuirile sunt prezentate la capitolul 2.5 din Memoriul aferent PUZ – Calitatea spațiului public si a peisajului si reglementate la cap 5.3 - REGULI PRIVIND AMENAJAREA PLANTAŢIILOR din 7 RAPORTUL INFORMARII SI CONSULTARII  Regulament : „Subzona include parcajele în zonele rezidenţiale. Aceasta mai înglobează mobilierul urban dedicat acestora şi echipamentele pentru iluminat public. Spaţiile aferente acestei subzone vor fi supuse următoarelor operaţiuni de punere în valoare: Eliminarea împrejmuirilor care deteriorează imaginea urbana si limitează suprafata utila;”  Referitor la observatia :„Şi asta în condițiile în care, în alte zone, (spre exemplu intre blocurile Salcia), lipsa de realism mai sus invocată apare plenar prin propuneri fanteziste de parcări subterane, numite în aceeasi legendă „zone în care este posibilă realizarea de spaţii verzi de tip V1”. Din care se înțelege că ar fi vorba despre conversia unor parcări actuale (cum e cea dintre blocurile Salcia) intr-un fel de „grădini suspendate”, asezate pe uriase buncare din beton subterane, destinate parcării de autoturisme. Sigur ca o astfel de solutie este viabila in fata unei mari institutii, dar nu si intre blocuri de garsoniere, precum Salcia, locuite de proprietari săraci, sau chiriași cu probleme sociale” Raspuns : Toate spatiile de parcare dintre locuințe au fost marcate cu aceeași „posibilitate de transformare in spatii verzi prin realizarea de parcări subterane” intrucât aceste spatii de parcare, apropiate de geamurile locuințelor, sunt cele mai nocive pentru acestea. In mod evident unele pozitii sunt mai potrivite decât altele pentru o astfel de investiție in prezent, dar o documentație de urbanism nu autorizează nici un fel de lucrări, ci doar oferă un cadru legal pe o perioada de timp preferabil cat mai mare. O documentație de urbanism nu isi propune sa identifice ordinea in care anumite investitii se vor face in oraș, si nici puterea economica a locuitorilor unei zone sau daca acestia merita anumite imbunatatiri viitoare ale spatiului urban mai mult sau mai putin decat altii: regulamentul de fata este realizat în aceeasi maniera cu regulamente similare din documentatii pentru alte zone de locuinte colective din oras. Acele parcări nu sunt propuse pentru a deveni subterane acum, ci doar oferă posibilitatea ca regulament urbanistic sa fie transformate astfel in viitor, in urma unor studii de fezabilitate care sa stabilească necesitatea si posibilitățile economice ale unei astfel de operatiuni. 8 RAPORTUL INFORMARII SI CONSULTARII  Referitor la observatia: „Apreciez ca aceasta hotarare nu este opotuna intrucat, artera respectiva fiind limitrofa imprejmuirii incintei scolii nr. 28 Mihai Eminescu va afecta modalitatea de acces in aceasta atat a elevilor cat si a apartinatorilor care ii insotesc de regula pe copii la scoala” Raspuns: Elaboratorul documentatiei considera observatia validă şi în consecinta in zona respectiva se va realiza un spatiu verde de așteptare pentru părinți în afara incintei prin retragerea împrejmuirii scolii.  Referitor la observatia : „Apreciez ca aceasta hotarare nu este necesara intrucat accesul in parcarea ce se va amenaja este posibil din strada Rosiori, prin doua puncte, la sud si la vest, astfel incat noua artera cu doua benzi de circulatie, nu va avea nici o utilitate practi [...]