HCL 522/2022 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea proiectului şi a cheltuielilor aferente proiectului Construire Creşă din cadrul proiectului complex Dezvoltare infrastructură educaţională (hub educaţional) şi de sănătate (unitate de sănătate - centru de excelență pentru protonoterapie), dezvoltare infrastructură sportivă (bazin de înot, bază sportivă) şi pădure-pare în cadrul cartierului Borhanci Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea proiectului și a cheltuielilor aferente proiectului Construire Creşă din cadrul proiectului complex Dezvoltare infrastructură educaţională (hub educaţional) și de sănătate (unitate de sănătate-centru de excelență pentru protonoterapie), dezvoltare infrastructură sportivă (bazin de înot, bază sportivă) şi pădure-pare în cadrul cartierului Borhanci, în vederea depunerii acestuia în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul Ghidului specific — Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente Planului naţional de redresare și reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C15/01, PNRR/2022/C15/02, componenta 15 — Educaţie, investiția 1 — Construirea, echiparea şi operaţionalizarea a 110 creşe - proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 606904/1/30.06.2022 al primarului municipiului Cluj- Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 606946/30.06.2022 al Direcţiei Generale Comunicare, dezvoltare locală şi management proiecte - Serviciul Strategie şi dezvoltare locală, management proiecte, al Direcţiei Juridice, al Direcţiei Tehnice şi al Direcţiei Economice, prin care se propune aprobarea proiectului și a cheltuielilor aferente proiectului Construire Creşă din cadrul proiectului complex Dezvoltare infrastructură educaţională (hub educaţional) şi de sănătate (unitate de sănătate - centru de excelență pentru protonoterapie), dezvoltare infrastructură sportivă (bazin de înot, bază sportivă) şi pădure-pare în cadrul cartierului Borhanci, în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul Ghidului specific — Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente Planului naţional de redresare şi reziliență în cadrul apelului de proiecte P.N.R.R./2022/C15/01, P.N.R.R./2022/C15/02, componenta 15 — Educaţie, investiţia 1 — Construirea, echiparea şi operaţionalizarea a 110 creșe; Reţinând prevederile Regulamentului (UE) nr. 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare şi rezilienţă şi a Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare şi rezilienţă al României; Ținând cont de prevederile Legii nr. 231/2021 privind aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 24/2021 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de relansare şi rezilienţă, necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi reziliență, respectiv a prevederilor O.U.G. nr. 124 din 13 decembrie 2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă; Având în vedere prevederile Ordinului nr. 1.254/2022 al Ministrului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei pentru aprobarea Ghidului specific — Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente Planului naţional de redresare şi reziliență în cadrul apelului de proiecte P.N.R.R./2022/C15/01, PN.R.R./2022/C15/02, componenta 15 — Educaţie, investiţia | — Construirea, echiparea şi operaţionalizarea a 110 creşe; Potrivit prevederilor art. 5 alin. 3 şi 4 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, precum și ale art. 129 alin. 2 lit. b) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. 1, 139 și 196 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă proiectul și cheltuielile aferente proiectului Construire Creşă din cadrul proiectului complex Dezvoltare infrastructură educaţională (hub educaţional) şi de sănătate (unitate de sănătate - centru de excelență pentru protonoterapie), dezvoltare infrastructură sportivă (bazin de înot, bază sportivă) şi pădure-pare în cadrul cartierului Borhanci, în vederea depunerii acestuia în cadrul apelurilor de proiecte cu titlul Ghidului specific — Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente Planului naţional de redresare şi reziliență în cadrul apelului de proiecte P.N.R.R./2022/C15/01, P.N.R.R./2022/C15/02, componenta 15 —— Educaţie, investiţia 1 — Construirea, echiparea şi operaţionalizarea a 110 creșe. Art. 2. Se aprobă Nota de fundamentare a proiectului Construire Creșă din cadrul proiectului complex Dezvoltare infrastructură educaţională (hub educaţional) şi de sănătate (unitate de sănătate - centru de excelență pentru protonoterapie), dezvoltare infrastructură sportivă (bazin de înot, bază sportivă) şi pădure-pare în cadrul cartierului Borhanci, conform Anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Ant. 3. Se aprobă descrierea sumară a investiţiei privind proiectul Construire Creşă din cadrul proiectului complex Dezvoltare infrastructură educaţională (hub educaţional) şi de sănătate (unitate de sănătate - centru de excelenţă pentru protonoterapie), dezvoltare infiastructură sportivă (bazin de înot, bază sportivă) şi pădure-pare în cadrul cartierului Borhanci, conform Anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4, Se aprobă valoarea totală a proiectului Construire Creşă din cadrul proiectului complex Dezvoltare. infrastructură educaţională (hub educaţional) şi de sănătate (unitate de sănătate - Centru de excelență pentru protonoterapie), dezvoltare infrastructură sportivă (bazin de înot, bază sportivă) şi pădure-pare în cadrul cartierului Borhanci, în cuantum de 26.856.759,66 lei fără TVA. Art. $. Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului Construire Creşă din cadrul proiectului complex Dezvoltare infrastructură educaţională (hub educaţional) şi de sănătate (unitate de sănătate - Centru de excelenţă pentru protonoterapie), dezvoltare infrastructură sportivă (bazin de înot, bază sportivă) şi pădure-pare în cadrul cartierului Borhanci, în cuantum de 18.207.852,38 lei fără TVA. reprezentând cheltuieli eligibile asigurate din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă, la cursul valutar utilizat de 1 euro=4,98 lei, conform Acordului de Finanţare semnat între M.D.L.P.A. şi Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene. Art. 6. Se aprobă valoarea neeligibilă a proiectului Construire Creşă din cadrul proiectului complex Dezvoltare infrastructură educaţională (hub educaţional) și de sănătate (unitate de sănătate - Centru de excelenţă pentru protonoterapie), dezvoltare infrastructură sportivă (bazin de înot, bază sportivă) şi pădure-pare în cadrul cartierului Borhanci, în cuantum de 8.648.907,28 lei fără T.V.A., la cursul valutar utilizat de 1 euro=4,98 lei, conform Acordului de Finanţare semnat între M.D.L.P.A. și Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene. Ant. 7. Municipiul Cluj-Napoca se angajează să finanţeze toate sumele, reprezentând cheltuieli care ar putea fi declarate nceligibile rezultate din documentaţiile tehnico-economice/contractele de lucrări, ce pot apărea pe durata implementării proiectului Construire Creşă din cadrul proiectului complex Dezvoltare. infrastructură educaţională (hub educaţional) şi de sănătate (unitate de sănătate - Centru de excelență pentru protonoterapie), dezvoltare infrastructură sportivă (bazin de înot, bază sportivă) şi pădure-pare în cadrul cartierului Borhanci, în condiţiile obţinerii finanţării proiectului. locală, management proiecte, Direcţia Tehnică şi Direcţia Economică. Art._8. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredinţează Serviciul Strategie şi dezvoltare Preşedinte de şedinţă, an Ştefan Tarcea Contrasemnează: Secretajul general al municipiului, Nr. 522 din 7 iulie 2022 (Hotărârea a fost adoptată cu 20 voturi) Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă Componenta C15 — Educaţie - Construirea, echiparea și operaţionalizarea a 110 creșe Model D CONSILIUL LOCAL AL Anexa | la Hotărârea nr. 522/2022 MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta 15 — Educaţie, Investiţia 1: Construirea, echiparea şi operaţionalizarea a 110 creşe Titlu proiect: „Construire „CREȘA” din cadrul proiectului complex ” DEZVOLTARE INFRASTRUCTURĂ EDUCAȚIONALĂ (HUB EDUCAŢIONAL) ȘI DE SĂNĂTATE (UNITATE DE SĂNĂTATE-CENTRU DE EXCELENȚĂ PENTRU PROTONOTERAPIE), DEZVOLTARE INFRASTRUCTURĂ SPORTIVĂ (BAZIN DE INOT, BAZĂ SPORTIVĂ) ȘI PĂDURE- PARC ÎN CADRUL CARTIERULUI BORHANCI ? [e  N > / 1. Descrierea pe scurt a situaţiei actuale (date statistice, elemente specifice, e Strategia Municipiului Cluj-Napoca urmareste o dezvoltarea durabila a orasului p conditiilor de locuire, a serviciilor, a infrastructurii educationale, a echiparii atita spatiilor publice, avand ca scop cresterea calitatii vietii publice si valorificarea potentialului de dezvoltare a structurii urbane Cartierul Borhanci s-a dezvoltat in ultimii ani sub forma unui cartier “dormitor”, depinzand in totalitate de oras pentru functiunile de utilitate publica. Nu prezinta parcuri sau alte spatii verzi amenajate. Conform Eurostat, procentul de copii cu vârsta sub 3 ani aflaţi în centrele formale de îngrijire in anul 2019 in UE a fost in medie de aproximativ 35%, în timp ce în România a fost de 14%. Educaţia timpurie este extrem de importantă în formarea adultului, contribuind definitoriu la evoluţia în viață. Copiii care frecventează servicii de educaţie timpurie de calitate devin adulţi mai sănătoși, mai responsabili civilmente, care se adaptează mai uşor la şcoala şi au un parcurs şcolar mai lung, își găsesc mai uşor de lucru şi potenţialul lor infractional este mai scăzut. Laureatul Premiului Nobel pentru Economie, James Heckman, a demonstrat ştiinţific în anul 2000 formula economică conform căreia, un dolar investit în educaţia copilului mic (early childhood education) are 7 dolari Return of Investment. Ulterior, recalculată la nivelul anului 2017, formula a ajuns la 1 la 13. In municipiul Cluj-Napoca in anul 2022 functioneaza 19 crese de stat (763 de locuri) si 12 crese private, in timp ce numarul de copii cu varsta in intervalul 0-3 ani care traiesc in oras este de 9.711 si este in continua crestere ca urmare a expansiunii zonei metropolitane. Prin urmare, necesitatea constructiei de noi unitati de invatamant anteprescolar este evidenta. Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă Componenta C15 — Educaţie - Construirea, echiparea și operaţionalizarea a 110 creşe Model D Terenul propus spre studiu face parte din cartierul Borhanci; cartier situat in sud-estul intravilanului municipiului Cluj-Napoca. Pe fondul reparcelarii din ultimii ani a terenurilor agricole, zona studiata a prezentat o dezvoltare imobiliara semnificativa, dar dezechilibrata in ceea ce priveste infrastructura educationala publica si elementele urbane de integrare. Imobilul este in proprietatea privata a Municipiului Cluj-Napoca si este subiectul proiectului complex din care face parte si proiectul « Cresa » - care se va amenaja pe lotul nr. 2 din cele 20 in care a fost impartit terenul. 2. Necesitatea și oportunitatea investiţiei pentru care se aplică Terenul studiat se afla in intravilanul Municipiului Cluj-Napoca, in cartierul Borhanci si folosinta actuala este de teren arabil / pasune. Borhanciul este unul dintre cartierele nou conturate ale orasului Cluj, care s-a dezvoltat in ultimii ani de-a lungul strazii Borhanciului, prin construirea de locuinte colective si semicolective, pe terenuri aflate in proprietate privata. Din punct de vedere al accesibilitatii, strada Borhanciului este singura legatura directa intre oras si acest cartier. Din acest motiv, strada a devenit o artera deosebit de aglomerata mai ales la orele de varf. In cartierul Borhanci nu au fost dezvoltate alte functiuni de utilitate publica, astfel zona functioneaza asemeni unui cartier “dormitor”, depinzand in totalitate de infrastructura educationala, de sport si agrement din cartierele invecinate sau din centrul orasului. In consecinta, o prima problema sesizata ar fi traficul generat in fiecare zi din deplasarea locuitorilor catre functiunile de utilitate publica din oras, situatie completata si de infrastructura rutiera slab dezvoltata din zona. Odata cu aglomeratia strazilor creste si nivelul de poluare al aerului cu noxele emise de autovehicule. Din punct de vedere al ofertei educationale, toate obiectivele educationale (inclusiv cele antreprescolare de tip cresa) din centrul orasului si din cartierele invecinate sunt aglomerate (peste capacitatea initial estimata), fapt ce duce la deteriorarea procesului de invatare prin cresterea numarului de elevi din clase/grupe, invatamant in mai multe ture, diminuarea laboratoarelor si cabinetelor de specialitate, insuficienta spatiilor de educatie fizica si sport. Chiar daca Primaria Cluj- Napoca a demarat un amplu proces de reabilitate a infrastructurii scolare, acestea nu pot satisface extinderea orasului in toate cartierele precum Sopor, Borhanci etc. Pentru o dezvoltarea sustenabila a cartierului Borhanci devine o prioritate modernizarea infrastructurii rutiere, realizarea de dotari publice educationale si sportive, amenajarea de spatii Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă Componenta C15 — Educaţie - Construirea, echiparea și operaţionalizarea a 110 creșe Model D publice si spatii verzi. Prin proiect se doreste dezvoltarea sistemului educational, a activitatilor sportive si recreationale din cartierul Borhanci, dar si infrastructura orasului, am putea considera obiective pe termen scurt urmatoarele: e Imbunatatirea calitatii vietii locuitorilor din cartierul Borhanci e Sporirea atractivitatii zonei, atat pentru locuitorii din oras cat si pentru turisti; e Crearea unor spatii publice destinate tuturor categoriilor de varsta si socio- profesionale; e Reducerea nivelului de poluare, inclusiv cea fonica; e Imbunatatirea factorilor ecologici si ambientali, implicit reducerea emisiilor de CO»; e Imbunatatirea aspectului estetic al municipiului Cluj-Napoca e Conturarea unui nou pol verde de recreere si activitati sportive in oras e Dezvoltarea sistemului de invatamant prescolar, scolar si liceal la nivelul orasului; o Punerea in circuit public a unui teren in proprietate privata a Municipalitatii De asemenea, se urmareste construirea unei cladiri educationale anteprescolara menite sa satisfaca nevoile locuitorilor privind accesul la o unitate de invatamant prescolar la standarde internationale in proximitatea locuintei. Beneficiile cresei asupra dezvoltarii armonioase a unui copil sunt: o Ajuta la imbunatatirea capacitatilor sociale si relationale prin activitatile ludice si educationale in care este angrenat; e Contribuie la dezvoltarea capacitatii de auto-cunoastere; o Influenteaza in mod pozitiv dezvoltarea inteligentei cognitive si emotionale prin interactiunea cu ceilalti copii si cadrele specializate in furnizarea de servicii educationale din cadrul cresei; e Copilului ii sunt stimulate creativitatea, imaginatia, capacitatea de adaptare etc. Impactul preconizat asupra orasului se imparte in 2 categorii: - impactul la nivel local (cartierul Borhanci): Locuitorii cartierului vor beneficia direct din prima faza de implementare a proiectului de invatamant prescolar - cresa. Astfel, acestia nu se vor mai deplasa pana in cartierele invecinate sau in centrul orasului pentru a avea acces la alte unitati de invatamant. - impactul la nivel general (Mun. Cluj-Napoca): Noile interventii pun bazele unui nou centru educational al orasului Cluj, un nou element in reteaua de dotarii existente ale orasului ce va creste nivelul competitiv educational si va ajuta la echilibrarea traficului rutier. Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă Componenta C15 - Educaţie - Construirea, echiparea și operaţionalizarea a 110 creșe Model D 3. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local ].Construire gradinita,, Bambi”, str. Rovinari Valoare totala proiect: 1.377.097,30 lei cu TVA 2. Modernizare si reconversie cladire existenta in gradinita si cresa , str. Calea Motilor nr. 58 Valoare totala proiect: 4.421.808,25 lei cu TVA 3. Extindere cladire gradinita, Licurici”, str. Arinilor nr. 2-4 Valoare totala proiect:1.493.793,86 lei cu TVA 4, Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local I În continuare sunt prezentate detalii asupra proiectelor investiţii publice în curs de implementare şi care se vor finaliza înainte de finalizarea proiectului analizat, proiecte ce sunt complementare cu actualul proiect. Proiecte finantate din cadrul Programul Operaţional Regional 2014-2020 1. Modernizare Grădinița Floare de Iris în cartierul Iris Municipiul Cluj-Napoca Obiectivul general al proiectului il constituie imbunatatirea calitatii infrastructurii de educatie pentru asigurarea unui proces educational la standarde europene. Valoare totala proiect: 8.807077,60 lei cu TVA 2. Reabilitare, extindere şi modernizare grădinița Căsuţa Poveştilor din municipiul Cluj-Napoca Obiectivul general al proiectului il constituie imbunatatirea calitatii infrastructurii de educatie pentru asigurarea unui proces educational la standarde europene. Valoare totala proiect: 4.875.779,02 lei cu TVA 5. Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanțare 1,Extindere, supraetajare, reabilitare si modernizare Grădiniţa cu Program Prelungit , Albinuta” în cartierul Manastur din municipiul Cluj-Napoca 2. Extindere, supraetajare, reabilitare si modernizare Grădiniţa cu Program Prelungit , Mica Sirena” în cartierul Grigorescu din municipiul Cluj-Napoca Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă Componenta C15 - Educaţie - Construirea, echiparea și operaţionalizarea a 110 creșe Model D 3. Extindere, supraetajare, reabilitare si modernizare Grădiniţa cu Program prelungit „Trenuletul veseliei” din municipiul Cluj-Napoca 6. Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiţii Obiectivul general al proiectului este asigurea creşterea capacităţii sistemului de învățământ respectiv construirea de creşa, eficienta energetic, cu 9 grupe a câte 11 copii. Obiectivul investitiei, functioneaza ca o veriga a hub-ului educational, amplasata în proximitatea zonei reglementate prin PUZ-ul proiectului complex, în vecinătatea grădiniţei, acestea asigura necesarul educational antepreşcolar pentru copii din zona limitrofa a municipiului Cluj Napoca, in special pentru locuitorii cartierului Borhanci. Acestea vor ridica standardului de viata a beneficiarilor şi vor reduce timpul necesar deplasarii spre alte surse de educatie și îngrijire, neexistente pana acum in cartier. Proiectul complex va avea un impact foarte mare atat la nivel social cat si cultural, prin cresterea calitatii vietii locuitorilor din cartierul Borhanci, dar si din restul orasului Cluj-Napoca, ca urmare a dezvoltarii infrastructurii rutiere, educationale, sportive si a amenajarii parcului si spatiilor publice in zona studiata, unde acestea nu erau prezente sau erau intr-o stare incipienta de dezvoltare. Cel mai important rezultat al implementarii proiectului, in afara realizarii unui cadru urban amenajat la nivel corespunzator vietii urbane moderne, este, cu siguranta, rezultatul social. Se va asigura accesul la educatie pentru categoria de varsta a anteprescolarilor, categoria ce pana acum nu avea acces la spatii de tip cr [...]