HCL 417/2020 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea achizitiei de servicii de consultanță, asistență şi reprezentare juridică în litigiile având ca obiect proiectul „Amenajare parc Zona Observator, cartier Zorilor din municipiul Cluj-Napoca” Consiliul local municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă extraordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea achiziţiei de servicii de consultanță, asistență şi reprezentare juridică în litigiile având ca obiect proiectul „Amenajare parc Zona Observator, cartier Zorilor din municipiul Cluj-Napoca” - proiect din inițiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 285406/1/17 iunie 2020 al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 285417/30/17 iunie 2020 al Direcţiei Juridice, al Serviciului Achizitii publice și al Direcţiei Economice prin care se propune aprobarea achiziției de servicii de consultanță, asistenţă şi reprezentare juridică în litigiile având ca obiect proiectul „Amenajare parc Zona Observator, cartier Zorilor din municipiul Cluj- Napoca”; Reţinând prevederile art. 1 alin. 2 lit. b din O.U.G. nr. 26/2012, ale art. 29 din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 109 din O.U.G. nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 14 alin. 2 si 4 din Legea nr. 273/2006, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale Ordinului nr. 1792/2002; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispoziţiilor art. 129, 133 alin. 2, 139 si 196 din O.U.G. nr. 57/2019, privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă achiziţia de servicii de consultanță, asistență şi reprezentare juridică în litigiile având ca obiect proiectul „Amenajare parc Zona Observator, cartier Zorilor din municipiul Cluj-Napoca”. Art. 2. Se aprobă Documentaţia de atribuire a contractului de servicii de consultanță, asistenţă şi reprezentare juridică în litigiile având ca obiect proiectul „Amenajare parc Zona Observator, Cartier Zorilor, din Municipiul Cluj-Napoca”, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 Se aprobă valoarea estimată a procedurii în vederea achiziţionării serviciilor de consultanță, asistență şi reprezentare juridică în litigiile având ca obiect proiectul „Amenajare parc Zona Observator, Cartier Zorilor, din Municipiul Cluj-Napoca” la suma de 73.000 lei, fără TVA. Art. 4 Comisia de evaluare a ofertelor depuse în vederea achiziţionării serviciilor de consultanță, asistență şi reprezentare juridică în litigiile având ca obiect proiectul „Amenajare parc Zona Observator, cartier Zorilor din municipiul Cluj-Napoca” va fi constituită prin dispoziția Primarului municipiului Cluj-Napoca. Art. 5. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcţia Juridică, Serviciul Achiziţii publice şi Direcţia Economică. PR) ŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, c. Dan Ştefan Tarcea > Nr. 417 din 18 iunie 2020 (Hotărârea a fost adoptată cu 21 voturi) CLUJ-NAPOCA Anexă la Hotararea nr.417/2020 DOCUMENTAŢIE DE ATRIBUIRE a contractului de servicii de consultanţă, asistenţă şi reprezentare jarădică î în litigiile având ca obiect proiectul „Amenajare parc Zona Observator, Cartier Zorilor, din Municipiul Cluj- Napoca”. MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA NE pere ozzarasezesa INVITAȚIE DE PARTICIPARE Denumirea autorităţii contractante: Municipiul Cluj-Napoca, cod fiscal nr. 4305857, str. Moților nr. 3, tel. 0264596030, int. 4400. | | Obiectul contractului: servicii de consultanță, asistență şi reprezentare juridică în litigiile având ca obiect proiectul „Amenajare parc Zona Observator, Cartier Zorilor, din Municipiul Cluj-Napoca”, cod CPV 79112000-Procedura aplicată: selecție de oferte. Data limită şi locul pentru depunerea ofertelor: ziua/luna/anul/ora, la sediul autoritatii contractante. Oferta tehnică şi financiară vor fi introduse într-un plic sigilat, care, la rândul lui, împreună cu celelalte documente doveditoare, vor fi introduse într-un alt plic sigilat, pe care vor fi trecute adresa, denumirea şi datele de contact ale ofertantului participant la procedură, precum şi denumirea achiziţiei publice. Clarificările pentru elaborarea şi prezentarea ofertelor pot fi solicitate la sediul autorității contracatante, anterior datei prevăzute pentru depunerea ofertelor. Modul de elaborare a ofertelor, precum şi sistemul de evaluare a acestora sunt reglementate în caietul de sarcini, aprobat prin Hotararea nr. : Deschiderea ofertelor are loc la data de .............eeeeeee. „ la sediul autorităţii contractante din municipiul Cluj-Napoca, Calea Moților nr. 3. MUNICIPIUL CLUJ-N. PRIMAR EMIL BOC CAIET DE SARCINI pentru atribuirea contractului de servicii de consultanță, asistență şi reprezentare juridică în litigiile având ca obiect proiectul „Amenajare pare Zona Observator, Cartier Zorilor, din Municipiul Cluj-Napoca” 1. INTRODUCERE Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia pentru elaborarea şi reprezentarea ofertei şi constituie ansamblul cerinţelor pe baza cărora este elaborată oferta de către fiecare dintre ofertanți. II. AUTORITATEA CONTRACTANTĂ Denumirea : MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA Sediul : STR. MOȚILOR, NR. 3, CLUJ-NAPOCA, JUDEȚ CLUJ Codul fiscal : 4305857 Contul bancar : deschis la Trezoreria Municipiului Cluj-Napoca. III. OBIECTUL ACHIZIŢIEI Servicii juridice de consultanță, asistență şi reprezentare pentru Municipiul Cluj-Napoca/ Primarul municipiului Cluj-Napoca/ Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, în litigiile în legătură cu proiectul „Amenajare parc Zona Observator, Cartier Zorilor, din Municipiul Cluj- Napoca”. IV. SCURTĂ PREZENTARE A CADRULUI LITIGIILOR În urma derulării de către municipalitate a procedurilor pentru realizarea proiectului „Amenajare parc Zona Observator, Cartier Zorilor, din Municipiul Cluj-Napoca”, au fost înregistrate pe rolul instanțelor de judecată, următoarele litigii: 1) Dosar nr. 699/33/2019, reclamantă Florisal S.A, în recurs, pe rol la Curtea de Apel Oradea, în procedură prealabilă primului termen de judecată. Obiect -— constatarea refuzului nejustificat de înaintare a documentaţiei la C.L., recunoaşterea dreptului la aprobarea PUZ.şi obligarea consiliului local la emiterea H.C.L. de aprobare a P.U.Z. pentru ansamblu cu funcțiuni mixte pe str. Observatorului fin., ca urmare a constatării refuzului nejustificat de înaintare a documentaţiei urbanistice de către primar spre aprobare consiliului (exprimat prin Adresa nr. 129463/207/06.03.2019, expediată în 16.05.2019). documentaţiei urbanistice P.U.Z. pârâtului Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca în vederea aprecierii oportunității acesteia. Respinge celelalte capete de cerere ca prematur formulate. Împotriva sentinţei civile a fost declarat recurs de către ambele părți, dosarul fiind la acest moment pe rolul Curţii de Apel Oradea în procedură prealabilă stabilirii primului termen de judecată în recurs. 2) Dosar nr. 2639/83/2019, pe rol la Tribunalul Satu Mare. Obiect: reclamanta Florisal SA solicită susperidarea şi anularea H.C.L. nr. 554/2019 prin care a fost aprobat studiul de oportunitate, realizat în vederea identificării unui teren, pentru amenajarea unui parc în cartierul Zorilor, respectiv varianta | Zona Observator, recomandată de către elaboratorul studiului, colectiv format din specialiști în domeniu. Prin sentința civilă nr. 53/CA/26 februarie 2020, Tribunalul Satu Mare a admis cererea reclamantei în temeiul art. 14 şi 15 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ şi a dispus suspendarea executării H.C.L. nr. 554/2019 a Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca privind aprobarea studiului de oportunitate în vederea identificării unui teren pentru amenajarea unui parc în cartierul Zorilor din municipiului Cluj-Napoca, până la soluţionarea definitivă a cauzei. În data de 5 iunie 2020, Curtea de Apel Oradea a respins recursul autorității, menținând sentința civilă nr. 53/CA/26 februraie 2020. Cererea de anulare a H.C.L. nr. 554/2019 are termen de judecată fixat în 14 iulie 2020, la Tribunalul Satu Mare. 3) Dosar nr. 500/83/2020, pe rol la Tribunalul Satu Mare Reclamanta Florisal S.A. a solicitat suspendarea H.C.L. nr. 997/2019 prin care a fost aprobată documentaţia tehnică şi indicatorii tehnico-economici pentru obiectivul de investiţii „Amenajare pare Zona Observator, cartier Zorilor din municipiul Cluj-Napoca”, în baza prevederilor H.G. nr. 907/2016. În 23 aprilie 2019, Tribunalul Satu Mare a respins cererea de suspendare ca neîntemeiată, pronunțând sentinţa civilă 115/2020/CA din 23 aprilie 2020. Aceleaşi motive au fost invocate, în esenţă, de către reclamantă în ambele dosare de suspendare iar cea din urmă instanță a considerat că nu sunt îndeplinite condiţiile pentru suspendarea judiciară a actului administrativ HCL nr. 997/24.12.2019. În 14.05.2020, reclamanta a declarat recurs, fără termen de judecată la data prezentei. 4) Dosar nr. 501/83/2020, Tribunalul Satu Mare Obiect: se solicită anularea HCL nr. 997/24.12.2019, acţiunea fiind înregistrată în 26.03.2020, în perioada stării de urgenţă, nu ne-a fost comunicată decât la data de 12 iunie, fiind în procedură prealabilă primului termen de judecată. 5) Dosar nr. 4684/117/2019, pe rol la Tribunalul Cluj Obiect: contestaţie împotriva despăgubirilor estimate pentru exproprierea terenului de pe str. Observatorului, prin HCL nr. 997/2019 şi solicită stabilirea valorii juste la suma de 202.000.000 lei, cu obligarea autorităţii la consemnarea şi plata acestei sume ulterior emiterii deciziei de expropriere. Stadiu: fond, la primul termen de judecată din 28.05.2020 s-a dispus amânarea cauzei pentru data de 25 iunie 2020. În data de 02.06.2020 Curtea de Apel Cluj a admis cererea de strămutare a reclamantei, urmând ca dosarul să se judece la Tribunalul Bistriţa Năsăud. 6) Dosar nr. 707/83/2020, pe rolul Tribunalului Satu Mare, în care reclamanta Florisal solicită în baza prev. art. 14 din legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ suspendarea executării HCL nr. 267 din 03 iunie 2020 prin care s-a aprobat declanșarea procedurii de expropriere a imobilelor ce constituie coridorul de expropriere aferent lucrării de utilitate publică de interes local la obiectivul de investiţii "Amenajare parc Zona Observator, cartier Zorilor din municipiul Cluj-Napoca”. Cererea se judecă în procedură de urgenţă, fiind stabilit primul termen de judecată în 16 iunie 2020. V. SCOPUL ȘI ACTIVITĂŢILE CONTRACTULUI Achiziţia de servicii de consultanță juridică/asistență/reprezentare juridică este necesară pe de o parte datorită numărului mare de dosare în instanță la nivelul Serviciului Contencios şi volumul activităţii curente şi pe de altă parte, datorită complexităţii si dificultatii aspectelor de fapt şi de drept care fac obiectul litigiilor mentionate la pct IV , dar fara a se limita la acestea, nefiind posibilă susținerea tuturor activităților doar cu resursele interne ale autorităţii publice. VI. ACTIVITĂȚILE CE SE VOR DERULA ÎN CADRUL CONTRACTULUI a) asistenţa şi reprezentare juridică a Municipiului Cluj-Napoca/ Primarului municipiului Cluj- Napoca/ Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca acordată de un avocat, în sensul prevederilor Legii nr. 51/1995, republicată, cu modificările ulterioare, în cadrul unor proceduri judiciare în faţa autorităților publice naţionale din România şi a instanțelor de judecată în legătură cu proiectul " Amenajare pare Zona Observator, Cartier Zorilor, din Municipiul Cluj-Napoca”, b) asistenţă şi consultanță juridică a Municipiului Cluj-Napoca/ Primarului municipiului Cluj- Napoca/ Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca acordată de un avocat, în sensul prevederilor Legii nr. 51/1995, anticipat sau în vederea pregătirii oricăreia dintre procedurile prevăzute la lit. a), în legătură cu proiectul " Amenajare parc Zona Observator, Cartier Zorilor, din Municipiul Cluj-Napoca” VII. SCOPUL APLICĂRII PROCEDURII Atribuirea contractului de asistenţă juridică pentru prestarea serviciilor de consultanță, asistenţă şi reprezentare juridică a Municipiului Cluj-Napoca/Primarului municipiului Cluj-Napoca/ Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca în legătură cu proiectului „Amenajare parc Zona Observator, Cartier Zorilor, din Municipiul Cluj-Napoca”. Procedura aplicată: selecţie de oferte Legislaţia aplicabilă: Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, Legea nr. 51/1995 privind organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, republicată, cu modificarile si completarile ulterioare. Finanţare: bugetul local. VIII. SPECIFICAŢII TEHNICE 1. Serviciile juridice cuprind totalitatea activităţilor în legătură cu, dar nu limitate la: a) consultanţă juridică prin emiterea de opinii juridice cu privire la documentaţia ce face obiectul proiectului " Amenajare parc Zona Observator, Cartier Zorilor, din Municipiul Cluj- Napoca”, aflate în procedura administrativă prealabila dar şi pe rolul instanţelor de judecată; b) formularea oricăror acte/acte procesuale în dosarele care au ca obiect proiectul aflate în procedura administrativă prealabila și pe rolul instanţelor de judecată; c) reprezentarea Municipiului Cluj-Napoca/Primarului municipiului Cluj-Napoca/Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca în faţa instanţelor de judecată în litigiile existente si viitoare care au ca obiect proiectul " Amenajare parc Zona Observator, Cartier Zorilor, din Municipiul Cluj- Napoca”. 2, Calificarea ofertanţilor În vederea participării la procedura de atribuire a contractului de consultanta, asistență si reprezentare juridică, ofertanţii trebuie să depună urmâtoarele: 2.1 Situaţia personală a operatorilor economici, inclusiv cerinţele referitoare la înscrierea în registrul comerțului sau al profesiei 2.1 a) Situaţia personală a candidatului sau ofertantului Cerinţa nr. 1: Declaraţie pe propria răspundere privind eligibilitatea — se va completa formularul nr. l; Cerinţa nr. 2: Declaraţie pe propria răspundere privind evitarea conflictului de interese, în baza art. 60 alin. 1 lit. d şi lit. e din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice — se va completa Formularul nr. 2; Persoanele ce deţin funcţii de decizie în oaza autorităţii contractante în ceea ce priveşte organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire în sensul articolului menţionat sunt următoarele: -onnnnnnnn neam NOTĂ: în cazul în care oferta este depusă de o asociere, fiecare asociat, inclusiv liderul, va prezenta documentele mai sus menţioante, eventualii subcontractanți având obliagția de a prezenta formularul 2. Dacă există incertitudini cu privire la situaţia personală a unui operator economic, autoritatea contractantă îşi rezervă dreptul de a solicita informaţii direct de la autorătăţile competente. Formularele se vor prezenta în original de ofertant/ofertantul asociat, după caz. 2.1 b) Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale (înregistrare) Dovada dreptului de exercitare a activităţii profesionale de avocat emisă de unul din Barourile membre ale Uniunii Naţionale a Barourilor din România, pentru avocatul definitiv desemnat/avocaţii definitivi desemnaţi în vederea reprezentării în cadrul instanţei. Totodată, avocatul/avocaţii trebuie să aibă taxele achitate Ia baroul din cadrul căruia fac parte la zi. NOTĂ: În cazul în care oferta este depusă de o asociere, fiecare asociat (inclusiv liderul) va prezenta aceste documente pentru activitatea pe care o va realiza. 2.2 Situaţia economico-financiară: 1) Declaraţie conform art. 164, art. 165, art. 166 din Legea nr. 98/2016, însoţită de certificate de atestare fiscală de la Consiliul local unde îşi are sediul societatea şi respectiv de la DGFP, în termen de valabilitate la data depunerii; 2) Bilanţ pentru anul 2017, 2018, 2019 (dacă este cazul). 2.3 Capacitatea tehnică și/sau profesională Cerinţa nr. 1: Lista principalelor servicii prestate, din care să reiasă numărul litigiilor de contencios administrativ, exproprieri si urbanism, litigii în care ofertantul a acordat asistenţă juridică și a asigurat reprezentarea în instanţă şi numărul litigiilor de acest fel câştigate; se va prezenta lista litigiilor pentru fiecare din cele trei categorii enuntate. Cerinţa nr. 2: Personalul implicat în derularea contractului: Prestatorul va propune o echipă de minim 3 avocaţi cu experiență în domeniul juridic şi contencios de cel puţin trei ani, calculaţi prin raportare inversă de la data limită de depunere a ofertelor. Prestatorul se va asigura că personalul propus are expertiza necesară şi va fi capabil să acopere realizarea activităţilor contractului, așa cum sunt descrise la pct. VI şi VIII corelate cu pct. IV din caietul de sarcini. Pentru fiecare persoană nominalizată, ofertantul va depune curriculum vitae din care să rezulte informaţii cu privire la numele firmei în cadrul căreia şi-au desfăşurat activitatea (dacă este cazul), experienţă - numărul de ani ca avocat practicant/numârul de ani ca partener/numârul de ani de când lucrează în firmă, alte documente relevante din care să rezulte experința în domeniul juridic şi contencios, conform cerințelor din caietul de sarcini, cum ar fi, dar fără a se limita la acestea: contract de muncă, contract de prestări servicii, contract de prestări servicii de conlucrare, recomnadări, adeverinţe, copie legitimaţie avocat. Dacă e cazul, se vor depune convențiile de asociere intervenite între avocaţi/membrii asocierii/consorțiului. Toate documentele trebuie să fie prezentate în copie certificată pentru conformitate cu originalul. Pentru calificare, cel puţin 2 dintre membrii nominalizați trebuie să fi acordat asistenţă juridică pentru cel puţin un criteriu prevăzut în oferta tehnică. 3. Criterii de selectare Criteriile avute în vedere la selectarea ofertelor sunt: a) oferta tehnică: a.1) numărul litigiilor de contencios administrativ, exproprieri si urbanism, detaliat pe fiecare din categoriile mentionate, litigii în care ofertantul a acordat asistenţă juridică şi a asigurat reprezentarea în instanță. a.2) numărul de litigii de natura celor precizate la pct. a.l pe care ofertantul le-a câştigat definitiv/irevocabil. Ofertantul va face dovada experienţei similare prevăzute la punctele a.1 şi a.2 în privinţa acordării serviciilor de asistenţă juridică/reprezentare pentru speţe de natură similară, sens în care, se vor depune: contractul de asistență juridică încheiat şi respectiv hotărârile judecătoreşti definitive/irevocabile în copii certificate pentru conformitate cu originalul. b) oferta financiară detaliată pentru fiecare din serviciile juridice prevăzute la pct. 1 din caietul de sarcini. 4. Elaborarea ofertei Ofertantul are obligaţia de a menţine oferta valabilă pe o perioadă de 60 de zile. Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, înainte de expirarea perioadei de valabilitate a ofertei, prelungirea acestei perioade. Oferta trebuie însoţită de împuternicirea scrisă prin care reprezentantul ofertantului este autorizat să reprezinte societatea de avocaţi şi să semneze în numele acesteia. 5. Prezentarea ofertei Ofertantul trebuie să depună şi să înregistreze oferta în termenul prevăzut în invitaţia de participare, la Registratura instituţiei publice situată în Cluj-Napoca, str. Moților nr. 7, judeţ Cluj. Actele se vor depune în original (pentru formulare şi declaraţii), pentru restul documentelor se vor prezenta: originalul/copie legalizată/copie conform cu originalul, lizibilă, semnată și ştampilată. Avocatul (avocaţii)/societatea de avocaţi are/au dreptul de a depune doar o singură ofertă fie individual, fie în asociere. Nu se admite participarea aceleiaşi societăţi de avocaţi în mai multe oferte. Toate documentele solicitate vor fi semnate p [...]