HCL 413/2020 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de acordare a ajutorului pentru plata chiriei persoanelor singure/familiilor cu domiciliul sau reședința pe raza municipiului Cluj-Napoca Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă extraordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de acordare a ajutorului pentru plata chiriei persoanelor singure/familiilor cu domiciliul sau reşedinţa pe raza municipiului Cluj-Napoca — proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 273427, conex cu nr. 208596/1/23.04.2020, al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de inițiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 273470, conex cu nr. 206610/23.04.2020, al Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicală, al Direcţiei Juridice și al Direcţiei Economice prin care se propune aprobarea Regulamentului de acordare a ajutorului pentru plata chiriei persoanelor singure/familiilor cu domiciliul sau reședința pe raza municipiului Cluj-Napoca; Având în vedere prevederile art. 9 alin. (1) lit. a), art. 11 lit. b), art. 15 alin. (3) şi art. 53 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare coroborate cu prevederile art. 4 alin. (2), art. 25 alin. (1) din Legea nr. 116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare, art. 84 alin (5) din Ordonanța de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, art. 5 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare şi Hotărârea nr. 262/2020 privind aprobarea bugetului general rectificat al municipiului Cluj-Napoca pe anul 2020; Văzând și avizul comisiilor de specialitate; Reţinând prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; Potrivit dispozițiunilor art. 129, 133, alin. (2), art. 134 alin 4, 139 şi 196 din Ordonanța de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTARAȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul de acordare a ajutorului pentru plata chiriei persoanelor singure/familiilor cu domiciliul sau reşedinţa pe raza municipiului Cluj-Napoca, cuprins în Anexa, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea nr. 70/2018, astfel cum a fost modificată prin Hotărârea nr. 111/2018, îşi încetează aplicabilitatea. Art. 3. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Serviciul Protecţie Socială și Serviciul Financiar, Contabilitate, Buget din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicală. Preşedinte de şedinţă, c. Dan Ștefan TARCEA Nr. 413 din 18 iunie 2020 (Hotărârea a fost adoptată cu 24 voturi) CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI Anexă la Hotărârea nr. 413/2020 CLUJ-NAPOCA j j DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ŞI MEDICALĂ REGULAMENT de acordare a ajutorului pentru plata chiriei persoanelor singure/familiilor cu domiciliul sau reședința pe raza municipiului Cluj-Napoca Prezentul Regulament reglementează modalitatea/criteriile/condițiile prin care pot fi acordate ajutoare pentru plata chiriei persoanelor singure/familiilor cu domiciliul sau reședința pe raza municipiului Cluj-Napoca, ca măsură de prevenire şi combatere a marginalizării sociale. Cap. I. Cadrul legal general 1. Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare; 2. Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; 3, H.G. nr. 50/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; 4. Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susținerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 5, H.G. nr. 38/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susținerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; | 6. Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; 7. H.G. nr. 1.149/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; 8. Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 9. Legea nr. 114/1996 privind locuințele, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 10. Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei domestice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; 11. Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările şi completările ulterioare; 12. Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; 13. Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; 14. Hotărârea nr. 315/2015 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a municipiul pentru perioada 2014-2020. Cap. II. Scop Art. 1 Prevenirea şi combaterea marginalizării sociale a persoanelor singure/f domiciliul/reședinţa pe raza municipiului Cluj-Napoca, care se confruntă cu absenţa unui condiţii social-economice de viaţă, prin facilitarea accesului la o locuinţă pe o perioadă determinată, conform prevederilor legale în vigoare. Cap. III. Obiectiv Art. 2 Promovarea incluziunii sociale în vederea asigurării accesului la locuinţă pe o perioadă determinată, prin acordarea unui ajutor financiar lunar pentru plata chiriei persoanelor singure/familiilor aflate în dificultate (tineri proveniţi din sistemul de protecţie cu vârsta de până la 35 de ani împliniţi, persoanelor singure/familiilor marginalizate social sau în risc de marginalizare socială, cât şi victimelor violenței domestice), pentru o perioadă de până la 12 luni, cu posibilitatea de prelungire până la 36 luni. Cap. IV. Dispoziţii generale Art. 3 Categoriile sociale eligibile care pot beneficia de ajutor pentru plata chiriei sunt: a) tinerii în vârstă de până la 35 de ani, proveniţi din structurile rezidenţiale ale Direcţiilor Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului, cu domiciliul/reşedinţa pe raza municipiului Cluj-Napoca, singuri sau cu familia legal constituită; b) persoanele singure/familiile din evidențele DASM care în urma anchetei sociale, pot fi încadrate în categoria persoanelor marginalizate social sau în risc de marginalizare socială, cu domiciliul/reşedinţa pe raza municipiului Cluj-Napoca; c) victimele violenţei domestice cu domiciliul/reşedința pe raza municipiului Cluj-Napoca; Art. 4 (1) Pentru a putea beneficia de ajutor pentru plata chiriei, persoanele prevăzute la art. 3 trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții: a) solicitantul trebuie să fie cetățean român, cetățean al altui stat sau apatrid, care are reşedința/ domiciliul în municipiul Cluj-Napoca, în condițiile legislaţiei române, de minimum 24 luni anterior datei depunerii cererii. Prin excepţie, condiția ca solicitantul să aibă domiciliul sau reședința pe raza municipiului Cluj-Napoca în ultimele 24 de luni nu se aplică în situația persoanelor prevăzute la art. 3 lit. a) și c); b) solicitantul, precum şi oricare alt membru major al familiei, nu are în proprietate o locuință și nici nu a înstrăinat o locuinţă în ultimii 10 ani anterior datei depunerii cererii; c) solicitantul, precum şi oricare alt membru major al familiei, nu are în folosință o locuinţă din fondul locativ de stat; d) solicitantul, precum şi oricare alt membru major al familiei, nu a beneficiat de sprijinul statului în credite pentru închiriere/construire de locuinţă sau alte programe aprobate prin legislaţia în vigoare; e) veniturile nete lunare nu depăşesc următoarele niveluri: Coeficient de Nivel** de venituri nete lunare pe Persoana singură/familia multiplicare x ISR persoană singură/familie (lei) Pentru persoana singură 4 2.000 Pentru familiile formate din 2 persoane 5]. 2.850 Pentru familiile formate din 3 persoane 6,6 3.300 Pentru familiile formate din 4 persoane 7.5 3.750 Pentru familiile formate din 5 persoane 8,4 4.200 Pentru familiile formate din 6 persoane* 93 4.650 *) se adaugă câte 0,5 ISR pentru fiecare persoană din familiile cu peste 6 membri ( ISR - conform Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările şi completările ulterioare **) nivel calculat în condițiile în care ISR reprezintă 500 lei. 2) Pentru calculul venitului net lunar se iau în considerare veniturile nete realizate de persoana singură/membrii familiei în luna anterioară solicitării dreptului la ajutor pentru plata chiriei. 3) La stabilirea veniturilor nete lunare ale familiei nu se iau în calcul următoarele venituri: a) sumele primite cu titlu de buget complementar acordate în baza Legii nr. 448/2006 privind protecția şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; b) alocaţia de stat pentru copii, acordată în baza Legii nr. 61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; c) ajutorul social acordat în baza Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; d) alocaţia de susţinere a familiei, acordată în baza Legii nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; e) sumele acordate ca burse sau alte forme de sprijin financiar destinate exclusiv pentru susţinerea educaţiei preşcolarilor, elevilor şi studenţilor, prin programe ale Ministerului Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice, altor instituţii publice şi private, inclusiv organizaţii neguvernamentale; f) sumele primite de persoanele apte de muncă din familie ca urmare a participării la programe de formare profesională, organizate în condiţiile legii, dacă acestea nu au titlu de venituri salariale; g) sumele primite cu titlu de ajutor de urgență de la bugetul de stat sau local; h) ajutorul pentru încălzirea locuinţei, acordat în baza OUG nr. 70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, cu modificările şi completările ulterioare; i) tichetele sociale. 4) Nu pot beneficia de ajutorul pentru plata chiriei persoanele singure/familiile care se află în una sau mai multe dintre următoarele situații: a) deţin unul sau mai multe bunuri din Lista bunurilor prevăzută H.G. nr. 50/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare. b) nu şi-au achitat impozitele şi taxele față de bugetul local pentru bunurile pe care le deţin în proprietate, potrivit dispoziţiilor Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare. 5) Prin derogare de la prevederile alin (4) lit. a), victimele violenţei domestice pot beneficia de ajutorul pentru plata chiriei, în situația în care deţin unul sau mai multe bunuri din lista mai sus menționată, cu excepția situaţiei în care se constată că dețin clădiri sau alte spaţii locative înafara locuinţei de domiciliu și a anexelor gospodărești. Cap. V. Criteriile pentru evaluarea situației sociale, punctajul acordat și cuantumul de acordare a ajutorului pentru plata chiriei Art. 5 (1) În vederea stabilirii cuantumului maxim al ajutorului pentru plata chiriei, categoriile sociale eligiblile sunt evaluate şi li se acordă un punctaj, în funcţie de următoarele criterii: Criterii Punctaj (p) 1. Componența familiei 2) familie monoparentală 4p b) familie extinsă cu membri până la pradul IV 5p c) familie legal constituită sau uniune consensuală 3p a) persoană singură 2p 2. Copii aflaţi în întreţinere copil aflat în întreţinere (se acordă 2 puncte pentru fiecare copil aflat în întreţinere) 2p (3. Situaţia bio-psiho-socială a persoanei/familiei a) încadrată în gradul grav de handicap/ gradul ] de invaliditate Sp lb) încadrată în gradul accentuat de handicap/gradul II de invaliditate 4p c) încadrată în gradul mediu de handican/oradul III de invaliditate 30 d) pentru fiecare alt membru al familiei încadrat în grad de handicap sau invaliditate 3p e) pensionar pentru limită de vârstă sau beneficiar al pensiei de urmaş 2 p £) persoană angajată (se acordă 5 puncte pentru fiecare persoană angajată) 5p 4. Alte situaţii a) victimă a violenţei în familie 5p b) persoană singură, provenită din sistemul de protecţie (titular), sub_35 ani Sp e) altă persoană din familie, provenită din sistemul de protecție, sub 35 ani (sel acordă 1 punct pentru fiecare altă persoană provenită din sistemul de protecție) 1p d) persoană singură/familie marginalizată social 3p e) persoană singură/familie aflată în risc de marginalizare socială 2p Total punctaj la alineatul (1) (2) În funcţie de punctajul obținut, cuantumul maxim al ajutorului pentru plata chiriei este următorul: Punctaj În anul 1 În anul II În anul INI (primele 12 luni) (următoarele 12 luni) (ultimele 12 luni) Intre 1-10 puncte până la 900 lei până la 700 lei până la 500 lei Peste 10 puncte până la 1400 lei până la 1100 lei până la 800 lei Cap. VI. Acordarea dreptului la ajutor pentru plata chiriei Art. 6 (1) Ajutorul pentru plata chiriei este acordat, în baza cererii-declarație pe propria răspundere!, a documentelor doveditoare şi a punctajului acordat în baza criteriilor de evaluare, prin dispoziţie a primarului, pentru o perioadă de 12 luni, cu posibilitatea de prelungire până la maximum 36 de luni. (2) Cererea-declaraţie pe propria răspundere, precum și documentele doveditoare se depun și se înregistrează la Direcţia de Asistenţă Socială şi Medicală (D.A.S.M.). Art. 7 (1) Documentele doveditoare care se depun odată cu cererea sunt: a) copie după documentul de identitate al solicitantului; b) copie după documentele care atestă componenţa familiei (acte de stare civilă etc.); c) declaraţie notarială privind îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. b)-d) pentru toți membrii familiei; d) acte medicale, dacă este cazul; e) adeverinţe, declaraţie, precum şi alte documente doveditoare privind veniturile realizate de toți membrii familiei; f) documente doveditoare pentru solicitanții prevăzuţi la art. 3 lit. c). (2) copia Contractului de închiriere înregistrat la Agenţia Naţională de Administrare Fiscală şi/sau declaraţia unică privind impozitul pe venit poate fi depusă odată cu cererea sau într-un termen de maximum 120 de zile de la primirea înștiințării comisiei privind îndeplinirea criteriilor de eligibilitate, precum şi a punctajului acordat în baza criteriilor de evaluare. Contractele de închiriere trebuie să aibă ca obiect unităţi locative cu destinaţia de locuință, situate pe raza municipiului Cluj- Napoca, aflate în proprietatea persoanelor fizice sau juridice. Art. 8 Verificarea îndeplinirii condiţiilor de eligibilitate se realizează de către D.A.S.M., pe baza cererii-declaraţie pe propria răspundere, a documentelor depuse de solicitant, în baza informațiilor furnizate de bazele de date ale D.A.S.M., a concluziilor anchetei sociale, efectuată după depunerea solicitării, precum şi/sau informaţii obținute de la autorităţile administrației publice centrale şi locale, la care D.A.S.M. are acces. 1 Modelul de cerere-declaraţie pe propria răspundere este cel în vigoare pentru acordarea unor drepturi de asistență socială. Art. 9 La data realizării anchetei sociale, solicitantului i se poate pune în vedere să prezinte după caz informaţii privind componenţa familiei, veniturile realizate de membrii acesteia sau de persoana singură, precum şi alte informaţii privind componența familiei. Art. 10 (1) În vederea verificării condiţiilor de acordare sau respingere a cererii dreptului la ajutorul pentru plata chiriei, la nivelul D.A.S.M. va fi constituită o comisie, prin dispoziţie a directorului executiv, care va analiza fiecare dosar depus şi va face propuneri în consecință. (2) Modul de organizare și funcţionare a comisiei va fi stabilit prin procedură internă a D.A.S.M. Art.11 (1) În baza propunerii comisiei, vor fi întocmite referatele justificative cu propunerile de acordare/respingere a dreptului la ajutor pentru plata chiriei. (2) Cuantumul ajutorului lunar pentru plata chiriei nu poate fi mai mare decât cuantumul chiriei prevăzut în contractul de închiriere. (3) Pentru situaţiile în care cuantumul chiriei lunare prevăzut în contractul de închiriere este exprimat în euro sau alte monede, plata se va face în lei la cursul BNR din ziua înregistrării contractului la Angenţia Naţionala de Administrare Fiscală și/sau la valoarea din declaraţia unică pe impozitul pe venit și contribuţiile sociale datorate de persoanele fizice. Art. 12 Cererile însoţite de documente justificative se analizează în ordinea înregistrării. Art. 13 Acordarea dreptului sau respingerea cererii se realizează în termen de 30 de zile de la depunerea contractului de închiriere. Art. 14 Dispoziţia primarului se comunică solicitantului în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la emitere. Art. 15 (1) Pentru acordarea ajutorului lunar pentru plata chiriei pentru anul II (următoarele 12 luni) şi anul III (ultimele 12 luni), în luna a 12-a a anului |, respectiv în luna a 12-a a anului II, titularul dreptului la ajutor pentru plata chiriei va depune o nouă cerere-declaraţie pe propria răspundere. (2) Pentru acordarea ajutorului lunar pentru plata chiriei pentru anul II (următoarele 12 luni) şi anul III (ultimele 12 luni) se emit noi dispoziţii, cu respectarea prevederilor prezentului regulament. Art. 16 În termen de cinci zile lucrătoare de la primirea dispoziției, atât titularul, cât şi membrii familiei apți de muncă, au obligaţia să semneze contractul de acordare de servicii sociale, care are anexă planul de servicii. Art. 17 Ajutorul pentru plata chiriei se acordă lunar, în limita sumei maxime corespunzătoare punctajului obţinut iniţial, pe o perioadă de până la 12 luni şi poate fi prelungită până la o perioadă de maximum 36 luni, dacă sunt îndeplinite condiţiile de eligibilitate, conform prezentului regulament. Cap. VII Respingerea cererii privind dreptul la ajutor pentru plata chiriei Art. 18 Constituie motive de respingere a cererii privind dreptul la ajutor pentru plata chiriei: a) neîndeplinirea condiţiilor de eligibilitate; b) refuzul de a oferi informaţiile solicitate cu ocazia efectuării anchetei sociale; Cc) în caz de nedepunere a contractului de închiriere înregistrat la Agenţia Naţională de Administrare Fiscală şi/sau a declaraţiei unice privind impozitul pe venit într-un termen de maximum 120 de zile de la primirea înştiințării comisiei. Art. 19 Respingerea cererii privind dreptul la ajutor pentru plata chiriei se va realiza prin dispoziția primarului, la propunerea motivată a D.A.S.M. Dispoziţia va fi comunicată solicitantului în termen de 10 zile lucrătoare de la emitere. Cap. VIII Modificarea dispoziţiei de acordare a ajutorului pentru plata chiriei Art. 20 (1) Dacă după acordarea ajutorului pentru plata chiriei apar schimbări ale situaţiei socio- economice a persoanei singure/familiei care impun modificarea dispoziției inițiale, va fi emisă dispoziţia primarului de modificare a dispoziției de acordare a dreptului la ajutor pentru plata chiriei, în conformitate cu prevederile prezentului regulament. (2) Fac excepție de la prevederile alin. (1) modificările veniturilor persoanei singure/familiei intervenite în primul an de acordare a dreptului la ajutor pentru plata chiriei care nu depăşesc cu peste 50%, inclusiv coeficientul de multiplicare 1.S.R. prevăzut la art. 4 alin. [...]