HCL 522/2024 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind modificarea Anexei la Hotărârea nr. 413/2020 (aprobarea Regulamentului de acordare a ajutorului pentru plata chiriei persoanelor singure/familiilor cu domiciliul sau reşedinţa pe raza municipiului Cluj-Napoca) Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind modificarea Anexei la Hotărârea nr. 413/2020 (aprobarea Regulamentului de acordare a ajutorului pentru plata chiriei persoanelor singure/familiilor cu domiciliul sau reşedinţa pe raza municipiului Cluj-Napoca) - proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 534304/1/17.06.2024, conex cu nr. 392.954/1/4.04.2024, al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de inițiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 534723/17.06.2024, conex cu nr. 393.128/4.04.2024, al Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicală, al Direcţiei Juridice și al Direcţiei Economice, prin care se propune modificarea Anexei la Hotărârea nr. 413/2020 (aprobarea Regulamentului de acordare a ajutorului pentru plata chiriei persoanelor singure/familiilor cu domiciliul sau reședința pe raza municipiului Cluj-Napoca); Potrivit prevederilor art. 9 alin. (1) lit. a), art. 11 lit. b), art. 15 alin. (3), art. 53 alin. (3) din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 27"12 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 33 alin. (1) lit. b) din Anexa la H.G. nr. 1154/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 84 alin. (5) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 5 alin. (3) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, precum şi ale Hotărârii nr. 437/2024 privind aprobarea bugetului general rectificat al municipiului Cluj-Napoca pe anul 2024; Reţinând prevederile art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând și avizul comisiilor de specialitate; Potrivit dispozițiunilor art. 129, 133 alin. (1), 139 şi 196 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOT Art. I Se aprobă modificarea Anexei la Hotărârea nr. 413/2020 (aprobarea Regulamentului de acordare a ajutorului pentru plata chiriei persoanelor singure/familiilor cu domiciliul sau reşedinţa pe raza municipiului Cluj-Napoca), conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. II Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcţia de Asistenţă Socială și Medicală, organizată ca serviciu public în subordinea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca. Președinte de şedinţă, : Ec. Dan Ștefan Tarcea Nr. 522 din 25 iunie 2024 (Hotărârea a fost adoptată cu 21 voturi) CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI Anexa la Hotărârea nr. 9:22/2024 CLUJ-NAPOCA DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ŞI MEDICALĂ REGULAMENT de acordare a ajutorului pentru plata chiriei persoanelor singure/familiilor cu domiciliul sau reședința pe raza municipiului Cluj-Napoca Prezentul Regulament reglementează modalitatea/criteriile/condiţiile prin care pot fi acordate ajutoare pentru plata chiriei persoanelor singure/familiilor cu domiciliul sau reşedinţa pe raza municipiului Cluj-Napoca, ca măsură de prevenire și combatere a marginalizării sociale. Cap. |. Cadrul legal general 1. Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare; 2. Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările şi completările ulterioare; 3. H.G. nr. 1154/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările şi completările ulterioare; 4. Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 5. Legea nr. 114/1996 privind locuinţele, republicată, cu modificările și completările ulterioare; 6. Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenței domestice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 7. Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările şi completările ulterioare; 8. Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; 9. O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; 10. O.U.G. nr. 41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare; 11. Hotărârea nr. 1/2022 (aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană (S.1.D.U.), pentru perioada 2021-2030), astfel cum a fost modificată prin Hotărârea nr. 127/2023. Cap. Il. Scop Art. 1 Prevenirea şi combaterea marginalizării sociale a persoanelor singure/familiilor cu domiciliul/reşedința pe raza municipiului Cluj-Napoca, care se confruntă cu absența unui minim de condiţii social-economice de viaţă, prin facilitarea accesului Ia” o locuință pe o perioadă determinată, conform prevederilor legale în vigoare. AM Regulamentul de acordare a ajutorului pentru plata chiriei pag. | Cap. III. Obiectiv Art. 2 Promovarea incluziunii sociale în vederea asigurării accesului la locuință pe o perioadă determinată, prin acordarea unui ajutor financiar lunar pentru plata chiriei persoanelor singure/familiilor aflate în dificultate (tineri proveniţi din sistemul de protecţie cu vârsta de până la 35 de ani împliniţi, persoanelor singure/familiilor marginalizate social sau în risc de marginalizare socială, cât şi victimelor violenţei domestice), pentru o perioadă de până la 12 luni, cu posibilitatea de prelungire până la 60 de luni. Cap. IV. Dispoziţii generale Art. 3 Categoriile sociale eligibile care pot beneficia de ajutor pentru plata chiriei sunt: a) tinerii în vârstă de până la 35 de ani, proveniţi din structurile rezidenţiale ale Direcţiilor Generale de Asistenţă Socială și Protecția Copilului, cu domiciliul/reşedința pe raza municipiului Cluj-Napoca, singuri sau cu familia legal constituită; b) persoanele singure/familiile din evidențele DASM care în urma anchetei sociale, pot fi încadrate în categoria persoanelor marginalizate social sau în risc de marginalizare socială, cu domiciliul/reședința pe raza municipiului Cluj-Napoca; c) victimele violenţei domestice cu domiciliul/reședința pe raza municipiului Cluj-Napoca. Art. 4 (1) Pentru a putea beneficia de ajutor pentru plata chiriei, persoanele prevăzute la art. 3 trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții: a) solicitantul trebuie să fie cetățean român, cetățean al altui stat sau apatrid, care are reședința/ domiciliul în municipiul Cluj-Napoca, în condiţiile legislaţiei române, de minimum 24 luni anterior datei depunerii cererii. Prin excepție, condiția ca solicitantul să aibă domiciliul sau reşedinţa pe raza municipiului Cluj-Napoca în ultimele 24 de luni nu se aplică în situația persoanelor prevăzute la art. 3 lit. a) şi c); b) solicitantul, precum și oricare alt membru major al familiei, nu are în proprietate o locuință și nici nu a înstrăinat o locuință în ultimii 10 ani anterior datei depunerii cererii; c) solicitantul, precum şi oricare alt membru major al familiei, nu are în folosință o locuinţă din fondul locativ de stat; d) solicitantul, precum şi oricare alt membru major al familiei, nu a beneficiat de sprijinul statului în credite pentru închiriere/construire de locuinţă sau alte programe aprobate prin legislaţia în vigoare; €) veniturile nete lunare nu depăşesc următoarele niveluri: Persoana singură/familia Coeficient de multiplicare x ISR entru persoana singură 4 |entru familiile formate din 2 persoane 5.1 Pentru familiile formate din 3 persoane 6,6 Pentru familiile formate din 4 persoane 78 Pentru familiile formate din 5 persoane 8,4 Pentru familiile formate din 6 persoane 9.3 Se adaugă câte 0,5 ISR pentru fiecare persoană din familiile cu peste 6 membri (2)Valoarea indicatorului social de referință (ISR) se actualizează, din oficiu, în fiecare an, la data de 1 martie, cu rata medie anuală a inflației din anul precedent, indicator definitiv, comunicat de Institutul Naţional de Statistic, conform art. 3312 din Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările şi completările ulterioare. În situația în care rata medie anuală a inflaţiei are valoare negativă se păstrează ultima valoare a indicatorului social de referință. (3)Pentru calculul venitului net lunar se iau în considerare veniturile nete realizate de persoana singură/membrii familiei în luna anterioară solicitării dreptului la ajutor pentru plata chiriei. (4) La stabilirea veniturilor nete lunare ale familiei nu se iau în calcul următoarele venituri: Regulamentul de acordare a ajutorului pentru plata chiriei pag. 2 a) venitul minim de incluziune acordat în baza Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările şi completările ulterioare; b) sumele primite cu titlu de prestații sociale în baza Legii nr. 448/2006 privind protecţia și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare; c) alocaţia de stat pentru copii acordată în baza Legii nr. 61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, republicată, cu modificările ulterioare; d) sumele acordate ca burse sau alte forme de sprijin financiar destinate exclusiv pentru susţinerea educaţiei preşcolarilor, elevilor şi studenţilor, prin programe ale Ministerului Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice, altor instituţii publice şi private, inclusiv organizaţii neguvernamentale; e) sumele primite din activitatea desfășurată ca zilier, în condiţiile Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activități cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cele obţinute în calitate de prestator casnic în baza Legii nr. 111/ 2022 privind reglementarea activităţii prestatorului casnic; f)sumele primite de persoanele apte de muncă din familie ca urmare a participării la programe de formare profesională organizate în condiţiile legii, dacă acestea nu au titlu de venituri salariale; g) sumele primite ocazional din partea unor persoane fizice ori juridice, precum şi sumele cu titlu de ajutor de urgenţă primite de la bugetul de stat sau local; h) stimulentul educaţional acordat potrivit prevederilor Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, republicată, sub formă de tichet social pentru stimularea participării în învățământul preşcolar a copiilor proveniţi din familii defavorizate; i) sumele ocazionale acordate de la bugetul de stat sau bugetele locale cu caracter de despăgubiri ori sprijin financiar pentru situaţii excepţionale; j)ajutorul pentru încălzirea locuinţei şi suplimentul pentru energie acordate în baza Legii nr. 226/ 2021, cu modificările ulterioare; k) indemnizaţia lunară de hrană acordată în baza Legii nr. 584/2002 privind măsurile de prevenire a răspândirii maladiei SIDA în România şi de protecţie a persoanelor infectate cu HIV sau bolnave de SIDA, cu modificările şi completările ulterioare, şi indemnizaţia lunară de hrană prevăzută de Legea nr. 302/2018 privind măsurile de control al tuberculozei; 1)sumele primite cu titlu de sprijin, asigurate din bugetul de stat sau fonduri nerambursabile, acordate în baza legii sau în baza programelor operaționale aprobate; m) tichete sociale acordate prin „Programul social Alimente” sau alte forme de sprijin financiar acordate din bugetul local. (5) Nu pot beneficia de ajutorul pentru plata chiriei persoanele singure/familiile care se află în una sau mai multe dintre următoarele situaţii: a) au în proprietate, închiriere, comodat ori altă formă de deţinere cel puţin unul dintre bunurile cuprinse în Lista bunurilor prevăzută în H.G. nr. 1154/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările şi completările ulterioare; b) nu şi-au achitat impozitele şi taxele față de bugetul local pentru bunurile pe care le dețin în proprietate, potrivit dispoziţiilor Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; c) victimele violenței domestice față de care, prin ordinul de protecţie, instanța a dispus evacuarea agresorului din locuința familiei sau l-a obligat pe agresor la suportarea chiriei și/sau întreținerii pentru locuința temporară unde victima, copiii minori sau alți membri ai familiei locuiesc ori urmează să locuiască din cauza imposibilității de a rămâne în locuința familiei. (6) Prin derogare de la prevederile alin. (5) lit. a), victimele violenței domestice pot beneficia de ajutorul pentru plata chiriei în situația în care dețin unul sau mai multe bunuri din lista mai sus menționată, cu excepția situației în care se constată că dețin clădiri sau alte spaţii locative în afara locuinţei de domiciliu şi a anexelor gospodărești. Regulamentul de acordare a ajutorului pentru plata chiriei pag. 3 i Cap. V. Criteriile pentru evaluarea situaţiei sociale, punctajul acordat și cuantumul de acordare a ajutorului pentru plata chiriei Art. 5 (1) În vederea stabilirii cuantumului maxim al ajutorului pentru plata chiriei, categoriile sociale eligiblie, sunt evaluate și li se acordă un punctaj în funcţie de următoarele criterii: Criterii | Punctaj (p) 1. Componenţa familiei a) familie monoparentală 4p b) familie extinsă cu membri până la gradul IV inclusiv Sp : e familie legal constituită sau uniune consensuală 3p | d) persoană singură 2p 2. Copii aflaţi în întreținere copil aflat în întreţinere (se acordă 2 puncte pentru fiecare copil aflat în întreţinere) 2p 3, Situaţia bio-pshio-socială a persoanei/familiei a) încadrată în gradul grav de handicap/ gradul 1 de invaliditate sp b) încadrată în gradul accentuat de handicap/ gradul II de invaliditate 4p c) încadrată în oradul mediu de handicap/eradul III de invaliditate 3» d) pentru fiecare alt membru al familiei încadrat în grad de handicap sau invaliditate 3p e) pensionar pentru limită de vârstă sau beneficiar al pensiei de urmaş 2p £) persoană angajată (se acordă 5 puncte pentru fiecare persoană angajată) 5p 4. Alte situaţii la) victimă a violenţei domestice sp b) persoană singură, provenită din sistemul de protecţie (titular), sub_35 ani Sp c) altă persoană din familie provenită din sistemul de protecţie, sub 35 ani (se acordă 1 unct pentru fiecare altă persoană provenită din sistemul de protecţie) lp d) persoană singură/familie marginalizată social 3p le) persoană singură/familie aflată în risc de marginalizare socială 2p Total punctaj la alineatul (1) (2) În funcţie de punctajul obținut, cuantumul maxim al ajutorului pentru plata chiriei este următorul: n: Punctaj În anul | În anul Il În anul III, anul IV şi anul V Între 1-10 puncte până la 1000 lei până la 800 lei până la 600 lei Peste 10 puncte până la 1500 lei până la 1200 lei până la 900 lei Cap. VI. Acordarea dreptului la ajutor pentru plata chiriei Art. 6 (1) Ajutorul pentru plata chiriei este acordat, în baza cererii-declaraţie pe propria răspunderel, a documentelor doveditoare și a punctajului acordat în baza criteriilor de evaluare, prin dispoziție a primarului pentru o perioadă de până la 12 luni, cu posibilitatea de prelungire până la maximum 60 de luni. 1 Modelul de cerere-declaraţie pe propria răspundere este cel în vigoare pentru acordarea unor drepturi de asistenţă socială. Regulamentul de acordare a ajutorului pentru plata chiriei pag. 4 (2) Cererea-declaraţie pe propria răspundere, precum şi documentele doveditoare se depun şi se înregistrează la Direcţia de Asistenţă Socială şi Medicală (D.A.S.M.), în format letric sau electronic, la adresa de e-mail protectiesociala/Qdasmelujnapoca.ro. Art. 7 (1) Documentele doveditoare pentru acordarea dreptului la ajutor pentru plata chiriei sunt, după caz, următoarele: a) actul de identitate al solicitantului/actele de identitate ale membrilor familiei; b) documente care atestă componența familiei (acte de stare civilă, etc.); c) declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea condiţiilor prevăzute la art. 4 alin. (1) din prezentul regulament; d) adeverințe, cupoane, declaraţii, precum și alte documente doveditoare privind veniturile realizate de toți membrii familiei; e) documente doveditoare pentru solicitanții prevăzuţi la art. 3 lit. c). (2) În baza consimțământului expres al solicitantului ajutorului pentru plata chiriei, D.A.S.M. va solicita entităților care au emis documentele doveditoare prevăzute la alin. (1) lit. d) și e), în format electronic, copii sau extrase ale acestora. (3) Contractul de închiriere înregistrat la Agenţia Naţională de Administrare Fiscală şi/sau declarația unică privind impozitul pe venit poate fi depus odată cu cererea sau într-un termen de maximum 120 de zile de la primirea înştiințării comisiei privind îndeplinirea criteriilor de eligibilitate, precum şi a punctajului acordat în baza criteriilor de evaluare. Contractele de închiriere trebuie să aibă ca obiect unități locative cu destinaţia de locuință, situate pe raza municipiului Cluj-Napoca, aflate în proprietatea persoanelor fizice sau juridice. (4) D.A.S.M. are obligaţia de a asigura în mod gratuit, fotocopierea documentelor prevăzute în prezenta metodologie. Art. 8 Verificarea îndeplinirii condiţiilor de eligibilitate se realizează de către D.A.S.M., pe baza cererii- declarație pe propria răspundere, a documentelor depuse de solicitant şi a documentelor obținute în condiţiile art. 7 alin. (2), în baza informaţiilor furnizate de bazele de date ale D.A.S.M,, a concluziilor anchetei sociale, efectuată după depunerea solicitării, precum și/sau informaţii obţinute de la autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, la care D.A.S.M. are acces. Art. 9 La data realizării anchetei sociale, solicitantului i se poate pune în vedere să prezinte după caz informaţii privind componența familiei, veniturile realizate de membrii acesteia sau de persoana singură, precum și alte informaţii privind componența familiei. Art. 10 (1) În vederea verificării condiţiilor de acordare sau respingere a cererii dreptului la ajutorul pentru plata chiriei, la nivelul D.A.S.M. va fi constituită o comisie, prin dispoziţie a directorului executiv, care va analiza fiecare dosar depus și va face propuneri în consecință. (2) Modul de organizare şi funcționare a comisiei va fi stabilit prin procedură internă a D.A.S.M. Art.11 (1) În baza propunerii comisiei, vor fi întocmite referatele justificative cu propunerile de acordare /respingere a dreptului la ajutor pentru plata chiriei. (2) Cuantumul ajutorului lunar pentru plata chiriei nu poate fi mai mare decât cuantumul chiriei prevăzut în contractul de închiriere. (3) Pentru situaţiile în care cuantumul chiriei lunare prevăzut în contractul de închiriere este exprimat în euro sau alte monede, plata se va face în lei la cursul BNR din ziua înregistrării contractului la Agenţia Naţională de Administrare Fiscală şi/sau la valoarea din declarația unică pe impozitul pe venit şi contribuţiile sociale datorate de persoanele fizice. Art. 12 Cererile însoţite de documente justificative se analizează în ordinea înregistrării. Art. 13 Acordarea dreptului sau respingerea cererii se realizează în termen de 30 de zile de la depunerea contractului de închiriere. A [...]