HCL 124/2021 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aderarea municipiului Cluj-Napoca la Acordul privind orașele verzi (Green City Accord) Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aderarea municipiului Cluj-Napoca la Acordul privind oraşele verzi (Green City Accord) — proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 186838/1 din 18.03.2021 al primarului municipiului Cluj- Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 186893/42 din 18.03.2021 al Direcţiei Generale Comunicare, dezvoltare locală şi management proiecte - Serviciul Strategie şi dezvoltare locală, management proiecte, al Direcţiei Ecologie urbană şi spaţii verzi, al Direcţiei Tehnice, al Direcţiei Juridice şi al Direcţiei Economice, prin care se propune aprobarea aderării municipiului Cluj-Napoca la Acordul privind oraşele verzi (Green Cit Accord); Având în vedere prevederile art. 129 alin. 2 lit. b) și e), coroborat cu alin. 4 lit. e) şi 8), din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Reţinând prevederile Pactului Verde European, precum şi obiectivele de dezvoltare durabilă ale Organizaţiei Naţiunilor Unite (ONU); Văzând avizul comisiei de specialitate: Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. 1, 139 şi 196 din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă aderarea Municipiului Cluj-Napoca la 4corcul privind orașele verzi (Green City Accord), o iniţiativă a Comisiei Europene pentru orașe curate şi sănătoase. Art.2, Se aprobă încheierea acordului prevăzut la art. |, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se mandatează primarul municipiului Cluj-Napoca pentru semnarea, în numele și pentru Municipiul Cluj-Napoca, acordului prevăzut la art. 2. Art. 4. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredinţează Direcţia Ecologie urbană şi spaţii verzi. Direcţia Tehnică, Direcţia Generală Comunicare, dezvoltare locală şi management proiecte și Direcţia Economică. dinte de şedinţă, Dan Ştefan Tarcea Nr. 124 din 24 martie 2021 (Hotărârea a fost adoptată cu 25 voturi) ANEXĂ LA HOTĂRÂREA NR. 124/2021 Acord privind orașele verzi (Green City Accord) Oraşe curate și sănătoase pentru Europa Noi, semnatarii Acordului privind orașele verzi (Green Cily Accord), împărtăşim viziunea unui viitor urban în care, până în 2030, cetăţenii noștri vor respira aer curat, se vor bucura de apă curată, vor avea acces la parcuri şi zone verzi şi vor suporta mai puţină poluare fonică. În viziunea noastră, economia circulară devine o realitate, cu deșeuri transformate în resurse și reciclarea devine regulă. Vrem ca cetăţenii noştri să îşi vadă orașul ca pe un loc atractiv în care să trăiască, să muncească şi să investească. Un loc care pune preț pe sănătatea și bunăstarea lor. Pentru a realiza această viziune, vom folosi toate atribuţiile de care dispunem şi ne angajăm, prin semnarea acestui acord, să abordăm cele mai imperioase provocări ale mediului cu care se confruntă oraşele noastre și promovarea unei tranziţii ecologice corecte care va creşte sustenabilitatea şi reziliența orașelor noastre. Orașele noastre vor [i o inspiraţie pentru alte oraşe din lume. Noi, primarii şi liderii, afirmăm că: Oraşele noastre deţin cheia către dezvoltarea durabilă. Astăzi, zonele urbane găzduiesc peste 70% din populaţia Uniunii Europene. De-a lungul istoriei, oraşele au fost în centrul evoluţiei umane, în slujba cetăţenilor care merită prosperitate într-un mediu înconjurător curat și sănătos. Chiar dacă eforturile noastre comune au contribuit la îmbunătăţirea mediului şi au ridicat standardele la nivelul Uniunii Europene, multe probleme rămân încă nerezolvate. Poluarea aerului continuă să fie principala cauză a îmbolnăvirii şi morţii premature. Calitatea apei nu a atins cote maxime şi încă există presiune semnificativă pe corpurile de apă. Biodiversitatea și ecosistemele continuă să se deterioreze. Poluarea fonică este o preocupare din ce în ce mai mare, resurse, împiedicând tranziţia către o economie circulară. Un mediu curat şi sănătos ne îmbunătăţeşte calitatea vieţii și joacă un rol important în asigurarea bunăstării fizice şi mentale. Pandemia COVID-19 a subliniat importanța protejării mediului pentru a ne îmbunătăţi rezilienţa. Calitatea slabă a aerului ne face vulnerabili în fața amenințărilor la adresa sănătăţii, însă accesul în parcuri, păduri și alte spaţii verzi aduce beneficii bunăstării generale a locuitorilor. Conservarea și refacerea cadrului natural sunt instrumente puternice în lupta împotriva schimbărilor climatice. Odată cu adoptarea Acordului Verde European (European Green Deal) în decembrie 2019, Uniunea Europeană avansează spre un viitor sustenabil. Oraşele noastre vor juca un rol important în implementarea Acordului, transformând obiectivele în realitate. Cu acest efort suplimentar, vom avansa către îndeplinirea Obiectivelor de Dezvoltare Sustenabilă (SDGs).! Ca urmare, noi, primarii și liderii, ne angajăm să protejăm sănătatea și bunăstarea publică, luând măsuri la nivel local, în strânsă colaborare cu cetățenii, societatea civilă, autorităţile locale, autorităţile naţionale, instituţiile UE, sectorul privat și instituţiile academice, în vederea atingerii următoarelor obiective până în 2030: - O îmbunătăţire semnificativă a calităţii aerului în oraşele noastre, îndreptându-ne înspre respectarea instrucțiunilor Organizaţiei Mondiale a Sănătăţii privind calitatea aerului, în timp ce vom pune capăt depășirilor standardelor UE de calitate a aerului cât mai curând posibil. - Progrese importante în îmbunătăţirea calităţii corpurilor de apă şi eficienţa utilizării apei. - Progrese considerabile în conservarea şi îmbunătăţirea biodiversităţii urbane, inclusiv prin creşterea extinderii și calităţii zonelor verzi din orașe, și prin oprirea pierderii și restaurării ecosistemelor urbane. 1 În special, ODD 3: Asigurarea unei vieţi sănătoase și promovarea bunăstării tuturor la toate vârstele; ODD 6: Asigurarea disponibilităţii și gestionării durabile a apei și canalizării pentru toți; ODD 11:Transformarea orașelor şi așezărilor în locuri incluzive, sigure, rezistente și durabile; ODD 12: Asigurarea unor modele de consum și producție durabile; și ODD 15: Protejarea, restaurarea și promovarea utilizării durabile a ecosistemelor terestre, gestionarea durabilă a pădurilor, combaterea deșertificării și stoparea și inversarea degradării terenurilor și stoparea pierderii biodiversităţii. - Tranziţia către o economie circulară prin asigurarea unei îmbunătăţiri semnificative în gestionarea deșeurilor menajere municipale, o reducere importantă a generării de deșeuri şi depozitarea deşeurilor şi o creştere substanţială a reutilizării şi reciclării. - Reducere semnificativă a poluării fonice, apropiindu-ne de niveluri recomandate de Organizaţia Mondială a Sănătăţii. Vom aborda toate cele cinci domenii, prioritizând aspectele care prezintă cele mai semnificative provocări pentru orașul nostru. In fiecare dintre aceste cinci domenii, noi, primarii şi liderii, ne angajăm să: - Stabilim niveluri de bază şi obiective ambiţioase în termen de doi ani, depăşind cerinţele minime stabilite de legislaţia UE - Implementăm politici şi programe. într-o manieră integrată, pentru a ne atinge o i=ă i=ă obiectivele până în anul 2030. - Raportăm periodic cu privire la progres şi nivelul de implementare. Pentru a realiza aceste obiective, suntem pregătiţi să ne exercităm ferm prerogativele de lideri pentru a mobiliza departamentele municipale relevante, să implicăm cetăţenii şi părțile interesate locale, să construim infrastructura şi să dobândim abilităţile necesare, să ne prioritizăm resursele, să promovăm produse și servicii sustenabile prin practicile noastre de achiziţii publice și să aplicăm reglementările care se impun. Pentru a susține acest angajament, noi, primarii şi liderii, încurajăm guvernele naționale și autorităţile locale, precum și instituţiile UE să: - Acţioneze asupra surselor de poluare şi asupra altor cauze ale degradării mediului care sunt dincolo de limitele noastre teritoriale şi pe care nu le putem controla - Mobilizeze şi să aloce resurse tehnice şi financiare adecvate și să stabilească politicile necesare pentru a sprijini punerea în aplicare a angajamentului nostru. 2 Stabilirea obiectivelor care depășesc cerinţele minime stabilite de legislaţia UE se aplică tuturor domeniilor, cu excepţia calităţii apei, unde obiectivul nostru va fi îndeplinirea cerințelor stabilite de legislația UE în domeniul apelor, inclusiv Directiva-cadru privind apa, Directiva privind apa potabilă, Directiva privind apa pentru scăldat și Directiva pentru tratarea apelor urbane reziduale. - Colaboreze cu oraşe pentru a integra provocările mediului urban în dezvoltarea politicilor relevante la toate nivelurile. - Promoveze inovaţia locală pentru a accelera dezvoltarea şi adoptarea tehnologiilor şi soluţiilor care ajută oraşele să devină mai verzi și mai sănătoase. Angajamentul nostru în fiecare dintre cele cinci domenii este prezentat în secțiuni separate care fac parte din acest document. Numele primarului sau al reprezentantului: its aria ENEA DAU D0RLERLED ARON BILA ERE AO a te DORSALE EDO EDISON a dle e la data): Angajamentul nostru pentru îmbunătăţirea calităţii aerului Poluarea aerului constituie principalul rise pentru sănătate în Europa, această problemă Hind des întâlnită în oraşe. Calitatea aerului s-a îmbunătăţit în ultimele decenii, ca rezultat direct al unor politici ferme privind calitatea aerului aplicate le diferite niveluri de guvernare. Cu toate acestea, concentrațiile de poluanţi atmosterici în multe oraşe și regiuni depășesc în continuare atât standardele UE, cât şi nivelurile recomandate de Organizaţia Mondială a Sănătăţii. Expunerea la niveluri ridicate de poluare a aerului, în special la particule fine (PM2,5), dioxid de azot (NO2) și ozon (03), duc anual la aproximativ 400.000 de decese premature în UE. Poluarea aerului determină, de asemenea, acidifierea și eutrofizarea, cu un impact negativ asupra naturii și biodiversităţii Europei. Uniunea Europeană a elaborat politici și legislaţie pentru îmbunătăţirea calităţii aerului. Directivele privind calitatea aerului înconjurător, de exemplu, stabilesc standarde și cerinţe de monitorizare în UE. Îmbunătăţirea calităţii aerului depinde de acţiuni eficiente luate la nivelul principalelor surse de poluare a aerului - transportul, energia (inclusiv încălzirea casnică) și sectoarele agricole, respectiv industriale. Sinergiile cu politicile climatice, energetice și de transpoit necesită, de asemenea, o acţiune coerentă la nivel naţional, regional și local. Oraşele joacă un rol important în îmbunătăţirea calităţii aerului, vizând sursele cele mai răspândite într-un cadru urban. Prin intensificarea nivelului lor de angajament și luarea de măsuri suplimentare, oraşele noastre pot aduce o contribuţie semnificativă la atingerea obiectivului zero poluare a aerului în UE, realizând îmbunătăţiri notabile ale calităţii aerului urban în UE până în 2030 şi îndeplinirea standardelor UE de calitate a aerului cât mai curând posibil. Ne luăm angajamentul unui viitor în care cetăţenii noștri să poată respira aer curat. Prin semnarea Acordului Green City, ne angajăm să realizăm o îmbunătăţire semnificativă a calităţii aerului în oraşele noastre, îndreptându-ne înspre respectarea instrucțiunilor Organizaţiei Mondiale a Sănătăţii privind calitatea aerului, în timp ce vom pune capăt depășirilor standardelor UE de calitate a aerului cât mai curând posibil. Vom: — Lua măsuri, implementa politici şi aplica reglementări pentru a realiza reduceri ambiţioase a poluanţilor atmosterici din surse pe care le putem controla. — Integrarea impactului asupra calităţii aerului și a co-beneticiilor în dezvoltarea altor politici şi planuri relevante, în special, Planuri de acţiune pentru energie durabilă și climă (SECAP) în temeiul Pactului Primarilor pentru Climă și Energie - în special în acţiuni referitoare la transport şi eficienţă energetică, planuri de mobilitate urbană durabilă (SUMP), utilizarea energiei regenerabile şi procesele de amenajare a teritoriului. Vom lua în considerare următoarele acţiuni şi măsuri: — Crearea zonelor cu emisii reduse sau zero emisii, implementarea restricţiilor pentru vehicule sau stabilirea de taxe (cum ar fi taxa de drum sau de parcare), sprijinirea ciclismului și utilizarea vehiculelor electrice — Măsuri pentru un transport public mai atractiv, mai accesibil și mai curat — Abordarea poluării aerului din cauza consumului de energie, prin promovarea clădirilor eficiente energetic, cu sisteme curate de încălzire și răcire și instalaţii de energie regenerabilă. — Monitorizarea regulată a calităţii aerului în oraș și punerea la dispoziţia publicului a datelor, în timp util și în manieră accesibilă. — Colaborarea cu instituţiile relevante pentru a asigura colectări de date de calitate, modele şi analize privind emisiile — Colaborarea cu instituţiile relevante pentru mai multe cercetări privind impactul poluării asupra sănătăţii la nivel local, beneficiile îmbunătăţirii calităţii aerului la nivel local şi implicaţiile asupra economiei locale. — Creșterea gradului de conştientizare a poluării aerului pentru a ajuta cetăţenii să îşi reducă expunerea la poluare. Angajamentul nostru de a îmbunătăţi calitatea apei şi eficienţa utilizării apei În întreaga UE, râurile, lacurile şi apele de coastă rămân sub o presiune semnificativă, iar majoritatea tipurilor de apă nu reuşesc încă să obțină o stare ecologică și chimică bună. Va îi importantă păstrarea calităţii şi a disponibilităţii apelor subterane, care reprezintă aproximativ 50% din apa noastră potabilă. Accesul la apă curată, accesibilă pentru consum și scopuri sanitare este o condiţie prealabilă pentru sănătatea şi bunăstarea umană. UE are o legislaţie bogată în domeniul apei” pentru a controla principalele surse de poluare şi pentru a asigura gestionarea integrată a apei, dar punerea în aplicare şi întărirea acestei legislații trebuie consolidate. Sunt necesare eforturi suplimentare pentru a spori punerea în aplicare și pentru a proteja şi îmbunătăţi calitatea resurselor de apă din Europa. Asigurarea apei curate şi sigure pentru o populaţie urbană în creștere rămâne o provocare constantă, Deşi s-au înregistrat progrese semnificative în colectarea și tratarea apelor uzate urbane, noile provocări, cum ar fi schimbările climatice, lipsa apei și modernizarea facilităţilor pentru a combate poluanţii suplimentari necesită soluţii continue și durabile. Ambiţia „zero poluare” a Acordului european (European Grean Deal) recunoaște necesitatea unor acțiuni mai consistente pentru a preveni poluarea apelor urbane (inclusiv scurgerile urbane) şi subliniază importanţa restricţionării poluanţilor nocivi, cum ar fi micro plasticele şi produsele chimice, inclusiv produsele farmaceutice. Reutilizarea apelor uzate tratate a fost subliniată în politica UE privind eficienţa resurselor și, mai recent, în contextul activităţii de realizare a unei economii circulare. Zonele urbane pot aduce o contribuţie importantă la realizarea ambiţiei de poluare zero a UE, precum și la facilitarea retolosirii și eficienţei apei. Ne angajăm la un viitor în care cetăţenii noștri să se poată bucura de apă curată și prin prezentul acord stabilim acest angajament. Prin semnarea Acordului Green City, ne angajăm să îmbunătăţim starea ecologică şi chimică a cursurilor locale de apă, să contribuim la protejarea surselor de apă constituie sursa noastră de apă potabilă și la creșterea eficienţei utilizării apei în orașele noastre până în 2030. 3Directiva-cadru privind apa (2000/60 / CE), Directiva privind apa potabilă (98/83 / CE), Directiva privind apa de scăldat (2006/7 / CE), Directiva privind tratarea apelor uzate urbane (91/271 / CEE), Directiva privind inundaţiile (2007) / 60 / CE), printre altele. Vom: — Lua măsuri, implementa politici şi aplica reglementări pentru a îmbunătăţi calitatea apei şi eficienţa utilizării apei în orașele noastre — Integra acţiunile în domeniul apei în alte politici şi planuri relevante. Vom lua în considerare următoarele acţiuni şi măsuri: — Posibilitatea identificării apei ca factor cheie în planificarea urbană durabilă a mediului. Ca ex. infrastrucută verde pentru a îmbunătăţi capacitatea de drenaj a apei. Reţinerea apei de ploaie şi gestionarea şi controlul revărsărilor apelor pluviale, inclusiv utilizarea măsurilor de reținere naturală — Abordarea contaminanţilor cu conţinut emergent (micropoluanţi, produse farmaceutice. și microplastice), utilizând măsuri specifice și abordări inovatoare, inclusiv tehnologii moderne de tratament şi soluţii pe bază naturală, acolo unde este posibil — Susținerea economiei circulare prin reducerea poluării surselor de apă, prin retehnologizarea rețelelor de apă uzate și a staţiilor de epurare (din punct de vedere energetic), prin reducerea scurgerilor de apă de-a lungul acestor reţele și reutilizarea apei — Restabilirea funcţionării ecosistemelor acvatice pentru a atinge starea ecologică bună a apelor — Îmbunătăţirea monitorizării pentru a stabili legături mai bune între calitatea apei şi procesul de tratare — Contribuirea la coordonarea eficientă a politicii de gestionare a apei în toată regiunea. relevantă atât pentru alimentarea cu apă a orașului cât și pentru reducerea presiunilor asupra apei — Sensibilizarea și utilizarea cunoştinţelor cetăţenilor pentru a se asigura că cetățenii înţeleg importanţa apei pentru sănătatea și bunăstarea umană și rolul acesteia în economia circulară şi sunt conștienți de costurile şi eforturile necesare pentru a asigura siguranţa acesteia. Angajamentul nostru pentru conservarea şi îmbunătăţirea biodiversităţii urbane În ciuda progreselor înregistrate în ultimele decenii, protecţia habitatelor şi a speciilor a fost inadecvată, restaurarea a fost la scară redusă, iar punerea în aplicare a legislaţiei a fost insuficientă. Drept urmare, biodiversitatea și ecosistemele europene continuă să se deterioreze. Speciile străine invazive reprezintă o ameninţare tot mai mare pentru biodiversitatea nativă. Mai mult, extinderea urbană este în continuă creștere în UE, afectând funcţiile esenţiale ale mediului îndeplinite de sol şi peisagistică și reducând disponibilitatea spaţiilor verzi. Pe măsură ce populaţia din oraşe creşte, restaurarea, conservarea şi îmbunătăţirea biodiversităţii devine din ce în ce mai importante pentru sănătatea și bunăstarea noastră. În oraşe, natura oferă oportunităţi pentru agricultură urbană sustenabilă, recreere, exerciţiu fizic și interacţiune socială. Soluţiile bazate pe natură sunt un mijloc eficient de abordare a provocărilor urbane, de la atenuarea poluării tonice și atmosferice la purificarea apei, absorbţia carbonului și atenuarea riscurilor de inundaţii. Potenţialul spaţiilor urbane şi periurbane de a contribui la atenuarea schimbărilor climatice, inclusiv prin plantarea copacilor și restaurarea ecosistemelor, merită o recunoaştere mai largă. Uniunea europeană are deja o gamă cuprinzătoare de politici pentru cadrul natural. Directivele pentru păsări şi habitate ale UE sunt principalele instrumente legislative ale UE care guvernează protecţia biodiversităţii şi naturii precum programul Natura 2000 - cea mai mare reţea de arii protejate din lume. În mai 2020, au fost luate măsuri suplimentare prin adoptarea unei noi strategii a UE pentru biodiversitate pentru 2030. Strategia propune acțiuni ambiţioase pentru a pune biodiversitatea pe calea redresării şi solicită oraşelor UE cu populaţia peste 20.000 să dezvolte planuri de ecologizare urbană care creează biodiversitate şi zone verzi urbane accesibile și limitează pra [...]