HCL 94/2022 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 94 din data de 29.04.2022 privind aprobarea Notei de fundamentare pentru depunerea proiectului „Elaborarea și transpunerea în format digital a Planului Urbanistic General al Municipiului Turda” Consiliul Local al municipiului Turda întrunit în şedinţa extraordinară cu convocare de îndată din data de 29.04.2022; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre iniţiat de primarul municipiului Turda, domnul Cristian-Octavian Matei, cu privire la aprobarea Notei de fundamentare pentru depunerea proiectului „Elaborarea și transpunerea în format digital a Planului Urbanistic General al Municipiului Turda”, finanţat din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă, investiţia 1.4 — Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană; Având în vedere Referatul de aprobare a d-lui primar Cristian-Octavian Matei, raportul de specialitate al Serviciului Finanţări Externe şi Relaţii Internaţionale, înregistrat cu nr. 12313/27.04.2022 prin care se consemnează specificitățile finanțării proiectului „Elaborarea şi transpunerea în format digital a Planului Urbanistic General al Municipiului Turda”; Ţinând cont de avizul favorabil al comisiilor de specialitate nr. | - pentru buget, prognoze economice şi investiţii şi nr. 3 - pentru urbanism şi amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public şi privat, protecția mediului, investiţii, ale Consiliului Local al municipiului Turda; Având în vedere prevederile art. 129, alin. 2, lit. b, alin. 4, lit. d şi lit. g, art.139, alin. ], alin. 3, lit. 3, art. 196, alin. 1, lit. a din OUG 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale Regulamentului de orhanizare și funcţionare al Consiliului local al municipiului Turda, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Nota de fundamentare pentru depunerea proiectului „Elaborarea şi transpunerea în format digital a Planului Urbanistic General al Municipiului Turda”, cu finanţare din Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă, investiţia 1.4 — Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului şi de planificare urbană, conform Anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului ca fiind de 772.863,90 lei fără TVA, la care se adaugă cota de TVA aferentă. Art. 3. Municipiul Turda, în calitate de solicitant, se angajează să finanţeze toate cheltuielile neeligibile care asigură implementarea proiectului, astfel cum acestea vor rezulta din implementarea proiectului. Art. 4. Se aprobă descrierea sumară a investiţiei pentru proiectul „Elaborarea și transpunerea în format digital a Planului Urbanistic General al Municipiului Turda”, conform Anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului general al municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Primarului municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, precum şi Direcţiei Economice, Direcţiei Strategie și Dezvoltare Locală, Direcţiei Tehnice în vederea ducerii la îndeplinire și se aduce la cunoștința publică prin afişare la sediul Consiliului Local Turda și postare pe pagina de internet www.primariaturda.ro. PREŞEDINTE DE SEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Sârbu Paul Marius SECRETARUL general al muncii TURDA, A i A__[ Jr. Elena Mihaela Marginean / ha / VOTURI: pentru 18 /, împotrivă - abţineri - Numărul total al consilierilor în funcţie este 20. Numărul consilierilor participanti la vot este 18. Planul Naţional de Redresare și Reziliență Anex 4 / A Pe / uh 94 A 29.04.2022 Componenta C10 - Fondul Local Anexă la Ghidul specific Model F NOTĂ DE FUNDAMENTARE Titlu apel proiect Ptanului Naţional de Redresare și Investiţia 1.4 - Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană Reziliență, Componenta 10 - Fondul Investiţia are în vedere elaborarea în format digital și aprobarea următoarelor documente de planificare: Plan Urbanistic Local i General/PUG, Plan de Amenajare a Teritoriului Judeţului/PATJ, Plan de Amenajare a Teritoriului Zonal Metropolitan/PATZM, Plan Urbanistic Zonal/PUZ, respectiv Plan de Mobilitate Urbană Durabilă /PMUD Elaborarea și transpunerea în format digital a Planului Urbanistic General al Municipiului Turda Descrierea pe scurt a situației Municipiul Turda este una dintre cele 6 așezări urbane ale judeţului Cluj şi al doilea municipiu ca mărime, după reședința de actuale (date statistice, elemente | judeţ, din punct de vedere al numărului populației, care reprezintă 8,25% din populaţia totală a judeţului şi 17% din populaţia acestuia. Ca suprafaţă, teritoriul administrativ al municipiului Turda reprezintă 1,37% din teritoriul judeţean. Este amplasat în partea de sud a judeţului, în culoarul depresionar al Arieșului inferior. Teritoriul său administrativ se învecinează cu teritoriul orașului Câmpia Turzii la sud-est şi cu teritoriile comunelor Călărași, Mihai Viteazu, Săndulești, Tureni, Ploscoș şi Viișoara. Conform datelor furnizate de INS populaţia stabilă la 01.01.2020 era de 55.289 persoane. 1. În municipiul Turda este în vigoare un PUG realizat în anul 1997, acesta fiind depășit și nu mai reflectă situația actuală a municipiului. Suprafața administrativă a municipiului este de 9152 ha, iar suprafața intravilanului aprobat prin PUG-ul în vigoare este de 1779 ha. Referitor la zonificarea funcţională a Planului Urbanistic General, prevede o zonă compactă de industrie și servicii cu caracter industrial, în partea de sud a municipiului, la est de str. Alba lulia și la sud de albia râului Arieș; Zonele de locuinţe sunt prevăzute în partea de est, vest și nord a orașului; zonele de servicii complexe sunt reglementate în partea centrală și de-o parte și de cealaltă a străzii Calea Victoriei; zonele de producţie agricolă sunt situate în partea de nord și de est; zonele compacte de parcuri și spaţii pentru agrement sunt situate în apropierea râului Arieș și în zona Băi și a Salinei Turda, așa cum sunt ilustrate și în planșa de zonificare a teritoriului din Planul Urbanistic General al municipiului Turda. specifice, etc.) În urma analizei, predomină zonele de locuire individuală și colectivă și zonele industriale. Zona centrală cu funcțiuni complexe ocupă doar 5% din suprafața întravilanului. În același timp, trebuie menţionat faptul ca suprafața ocupata de reţeaua rutiera este de 5.7% din teritoriul intravilan, ceea ce reprezintă un procent însemnat din întreaga suprafață urbana, de unde și nevoia ca acest spațiu urban sa fie reconfigurat, modernizat și atractiv pentru locuire și utilizare. Necesitatea şi oportunitatea investiţiei pentru care se aplică Localitățile trebuie să fie bine planificate, pentru a utiliza eficient terenurile și pentru a fi orientate spre principiile generale de creștere rezilientă, de reducere a poluării și de creștere a calității vieţii. O atenţie deosebită trebuie acordată coerenței formei urbane a orașelor, valorificării terenurilor virane, densificării și regenerării ca forme de creștere rezilientă. România se confruntă cu probleme referitoare la lipsa evidenţei spaţiale în format digital, la documentații strategice ce sunt neactualizate și decuplate de la tendinţele și cerinţele actuale, lipsa de transparenţă și predictibilitate. 73% din orașele din România au planurile urbanistice generale mai vechi de 10 ani (peste limita de timp stabilită prin lege). 8% din planurile urbanistice generale ale localităților sunt elaborate într-un sistem digital interoperabil, nu există baze de date urbane care să asigure monitorizarea indicatorilor locali privind calitatea vieţii, să permită accesul ia informaţii, nu există la nivel național o structură a acestor categorii de informaţii, care ar permite scurtarea perioadei necesare autorizării construcțiilor. Planul Urbanistic General (PUG-ul) este un proiect care face parte din programul de amenajare a teritoriului si de dezvoltare a localităților ce compun unitatea teritorial-administrativa de baza. Planurile Urbanistice Generale cuprind analiza, reglementări si regulament local de urbanism pentru întreg teritoriul administrativ al unității de baza (suprafeţe din intravilan, cat si din extravilan). In același timp, PUG-ul stabilește norme generale, pe baza cărora se elaborează mai apoi in detaliu, la scara mai mica, PUZ-urile si apoi PUD-urile. Prin Planul Urbanistic General se identifica zone pentru care se pot institui reglementari ce nu pot fi modificate prin planuri urbanistice zonale sau planuri urbanistice de detaliu si de la care nu se pot acorda derogări. Aceste reglementari se formulează cu claritate in Regulamentul local de urbanism aferent PUG si se aplica in mod obligatoriu zonelor asupra cărora este instituit un regim special de protecţie prevăzut in legislația in vigoare. Întocmirea unui Plan Urbanistic General vine ca un răspuns la programul de amenajare a teritoriului respectiv și are în vedere creșterea calităţii vieții, pentru populația municipiului Turda, în special în domeniul locuințelor si serviciilor. Planul Urbanistic General este absolut necesar in cazul unor investiții de interes sau de utilitate publica majora (modernizarea infrastructurii rutiere, extinderea intravilanului si a infrastructurii de apa, canalizare si gaze naturale, etc.). Obiectivul acestei investiții este de a sprijini procesul de planificare urbană și teritorială bazată pe principiile de dezvoltare durabilă și inteligentă și de spori accesul digital la documentaţiile de amenajare a teritoriului și de urbanism ale municipiului Turda. Corelarea cu proiecte deja Nu este cazul implementate la nivel local Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local Servicii de actualizare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Turda pentru perioada 2021 - 2030 Servicii de actualizare a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) a Municipiului Turda Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanţare Acest proiect este complementar cu următoarele proiecte: 1. 4. Achiziţia de mijloace de transport public - autobuze electrice în cadrul parteneriatului Turda - Călărași- Moldovenești - Tureni Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde - |TS/alte infrastructuri TIC la nivelul Municipiului Turda Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde - puncte de reîncărcare vehicule electrice la nivelul Municipiului Turda Elaborarea/actualizarea în format digital a documentaţiilor de amenajarea teritoriului și de urbanism - Reactualizarea și transpunerea în format digital a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiţii În cadrul Planului Urbanistic General vor fi abordate următoarele categorii generale de probleme: valorificarea potenţialului natural, economic si uman; stabilirea si delimitarea teritoriului intravilan; reorganizarea si dezvoltarea cailor de comunicaţie; stabilirea si delimitarea zonelor construibile; stabilirea si delimitarea zonelor funcționale; stabilirea si delimitarea zonelor cu interdicţie temporara si definitiva de construire; stabilirea si delimitarea zonelor protejate; modernizarea si dezvoltarea echipării edilitare; evidenţierea deţinătorilor terenurilor si a modului de circulaţie juridica a terenurilor; delimitarea suprafețelor pe care se preconizează realizarea obiectivelor de utilitate publica; stabilirea modului de utilizare a terenurilor si condiţiilor de conformare si realizare a construcţiilor În urma implementării proiectului "Elaborarea și transpunerea în format digital a Planului Urbanistic General al Municipiului Turda”, calitatea vieţii locuitorilor Municipiului Turda va fi îmbunătățită major prin faptul că vor avea reglementări pe termen mediu și lung, respectiv delimitări ale teritoriului, în funcție de anumite criterii: . . intravilan sau extravilan; zonă de locuit, spaţii verzi, transporturi, servicii; zonă protejată; zonă de risc; zonă de construit sau cu restricţii de construire; suprafaţă rezervată obiectivelor de utilitate publică. Investiţia va contribui la procesul de îmbunătăţire a cadrului de planificare teritorială prin documente și proceduri simplificate și digitalizate de amenajare a teritoriului, un acces sporit și transparența documentelor de planificare spațială și teritorială, precum și prin utilizarea sporită a soluţiilor eficiente din punct de vedere energetic și durabile în construcții. Elaborarea și transpunerea în format digital a PUG-ului va permite luarea de decizii bazate pe dovezi, investiţii adecvate cerinţelor locuitorilor bine direcționate și operaţiuni eficiente. De asemenea, se va face tranziția către o administraţie și planificare transparentă, asigurându-se interacțiunea cu cetăţenii în procesul de stabilire a direcțiilor de dezvoltare și a priorităţilor localităţii respective. Modul de îndeplinire a condițiilor aferente investiţiilor Cu privire la condiţiile ce trebuie îndeplinite în cadrul investiţiei 1.4. - Elaborarea/actualizarea în format digital a documentaţiilor de amenajarea teritoriului și de urbanism: Plan de Amenajarea Teritoriului Județean/Plan de Amenajare a Teritoriului Zonal Metropolitan/Plan Urbanistic General/Plan Urbanistic Zonal/Plan de Mobilitate Urbană Durabilă, Primăria Municipiului Turda își asumă următoarele condiții: + Referitor la faptul că Unitatea administrative teritorială nu are o documentaţie de urbanism actualizată si elaborată în format GIS, în municipiul Turda este în vigoare un PUG realizat în anul 1997, acesta fiind depășit și nu mai reflectă situaţia actuală a municipiului. e Privind inițierea documentaţiei de amenajarea teritoriului, Municipiul Turda nu deține un Plan Urbanistic General conform Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare. e Cu privire la termenul limită de finalizare și de aprobare a documentațiilor de amenajarea teritoriului, Planul Urbanistic General al Municipiului Turda a fost aprobat prin HCL 160/16.12.1999. e Primăria Municipiului Turda își asumă că documentaţia va fi întocmită conform următoarelor prevederi legale: - Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismului, cu modificările și completările ulterioare, - Ordinului nr. 233 din 26.02.2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001, cu modificările și completările ulterioare - conform ghidurilor ce vor fi prezentate de către MDLPA în perioada următoare. Descrierea procesului de implementare Elaborarea și transpunerea în format de GIS a Planului Urbanistic General la nivelul municipiului Turda cuprinde următoarele activităţi: 1. Procedura de achiziţie a serviciilor de elaborare a Planului Urbanistic General și transpunerea acestuia în format GIS - durata totală - 6 luni; 2. Elaborarea și transpunerea Planului Urbanistic General în sistem GIS, durată totală - 34 luni 3. Avizarea PUG de către Comisia Naţională de Dezvoltare Teritorială organizată conform Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismului, cu modificările și completările ulterioare - 3 luni Alte informaţii Nu este cazul NUME ȘI PRENUME CĂLUGĂR GHE.GINEL 28.04.2022 DATA SEMNĂTURA ROMÂNIA Anexa nr.2 JUDEŢUL CLUJ la Hotărârea nr, _94___ /__29.04.2022 MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL Descrierea sumară a investiţiei propusă prin proiectul „Elaborarea şi transpunerea în format digital a Planului Urbanistic General al Municipiului Turda” Apel proiect: 1.4 — Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană Municipiul Turda, municipiu de rang II, este unul dintre cele 6 oraşe ale judeţului Cluj şi al doilea ca mărime, după resedinţa de judeţ Cluj-Napoca din punct de vedere al numărului populaţiei (57.304 locuitori, cf. Fişei Localităţii întocmite de INSSE la 01.01.2016), care reprezintă 8,31% din populaţia totală a județului şi 14,57% din populația urbană a acestuia. Municipiul Turda este poziţionat la intersecţia drumurilor europene E68, E81 şi E60, pe Valea Arieșului, într-o zonă atractivă atât din punct de vedere turistic, cât și economico-social, aproape de trei reședințe de judeţ (Cluj-Napoca - 30km spre Nord, Târgu-Mureș - 70km spre Est, Alba-lulia - 70km spre Sud). Amplasarea municipiului Turda de-a lungul celei mai importante artere de circulație a României - DNI- E60-E81 - asociată cu accesul la alte două drumuri naţionale, DN15 şi DN75, are o deosebită importanță pentru localitate, asigurându-i legături rutiere foarte bune atât cu municipiul Cluj-Napoca, reședința de judeţ, cât şi cu reşedinţele judeţelor învecinate - Alba şi Mureş, respectiv cu municipiile Alba Iulia şi Târgu Mureş. De asemenea, Turda beneficiază de avantajul de a fi un important nod pe Autostrada Transilvania, care va face legătura cu un culoar european major, asigurând transportul dinspre Ungaria spre sudul țării. Nu în ultimul rând, Aeroportul Internaţional Cluj se află la doar 40 km distanță de Turda, facilitând accesul potenţialilor turişti şi oameni de afaceri. Cu o suprafaţă totală a municipiului de 9152 mp şi o suprafaţă a intravilanului aprobat prin PUG-ul în vigoare de 1779 ha, Turda, pe lângă faptul că este un important centru industrial al judeţului, este dezvoltat şi sub aspect comercial, cultural, edilitar, exercitând importante funcții turistice și balneo-climaterice. Conform imperativelor actuale de urbanizare și planificare teritorială, localităţile trebuie să fie bine planificate, pentru a utiliza eficient terenurile şi pentru a fi orientate spre principiile generale de creştere rezilientă, de reducere a poluării şi de creştere a calității vieţii. O atenţie deosebită trebuie acordată coerenței formei urbane a oraşelor, valorificării terenurilor virane, densificării și regenerării ca forme de creştere rezilientă. Municipiul Turda, asemenea multor altor municipia din România, se confruntă cu probleme referitoare la lipsa evidenţei spaţiale în format digital, la documentaţii strategice ce sunt neactualizate şi decuplate de la tendințele şi cerințele actuale, ceea ce determină lipsă de transparență şi predictibilitate. Municipiul Turda se situează între cele 73% din oraşele din România care au planurile urbanistice generale mai vechi de 10 ani (peste limita de timp stabilită prin lege), având Planul Urbanistic General al municipiului elaborat în 1999. Componenta C10-Fondul local al Planului de Redresare şi Rezilienţă are ca obiectiv al acestei linii de investiţii eficientizarea procesului de autorizare a construcţiilor şi de oferire a unui cadru mai stabil şi mai transparent al investițiilor prin actualizarea în timp real a informațiilor privind mediul construit, precum și creşterea accesului digital la documentele de amenajare a teritoriului și de urbanism. Investiţia are în vedere elaborarea în format digital şi aprobarea următoarului document de planificare: Plan Urbanistic General al Municipiului Turda. Obiectivul general al acestei investiţii este de a sprijini procesul de planificare urbană și teritorială bazată pe principiile de dezvoltare durabilă și inteligentă și de spori accesul digital la documentaţiile de amenajare a teritoriului şi de urbanism ale municipiului Turda. Redactarea documentaţiilor se va realiza în format digital, georeferenţiat, în conformitate cu dispozițiile jalonului 288 (Intrarea în vigoare a legislaţiei în domeniul mobilităţii urbane durabile) și ale jalonului 315 (codul ATUC). Documentaţiile de amenajarea teritoriului și de urbanism în format GIS vor cuprinde simultan două categorii de informaţii care fundamentează deciziile, respectiv: i) date de tip vectorial, prin care sunt reprezentate entităţi spaţiale ce sunt reglementate urbanistic, precum limite administrative, [...]