HCL 97/2022 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.97 din data de 29.04.2022 privind aprobarea Notei de fundamentare pentru depunerea proiectului Elaborarea şi transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „ZONA PIAŢA ROMANĂ DIN MUNICIPIUL TURDA, JUDEŢUL CLUJ” Consiliul Local al municipiului Turda întrunit în şedinţa extraordinară cu convocare de îndată din data de 29.04.2022; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre iniţiat de primarul municipiului Turda, domnul Cristian-Octavian Matei, cu privire la aprobarea Notei de fundamentare pentru depunerea proiectului: Elaborarea şi transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „ZONA PIAȚA ROMANĂ DIN MUNICIPIUL TURDA, JUDEȚUL CLUJ ”, finanţat din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă, investiția 1.4 — Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului şi de planificare urbană; Având în vedere referatul de aprobare a d-lui primar Cristian-Octavian Matei, raportul de specialitate al Serviciului Finanţări Externe și Relaţii Internaţionale, înregistrat cu nr. 12569/28.04.2022 prin care se consemnează specificitățile finanţării proiectului Elaborarea și transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „ZONA PIAŢA ROMANĂ DIN MUNICIPIUL TURDA, JUDEȚUL CLUJ ”; Ținând cont de avizul favorabil al comisiilor de specialitate nr. | - pentru buget, prognoze economice şi investiţii şi nr. 3 - pentru urbanism şi amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public şi privat, protecția mediului, investiţii, ale Consiliului Local al municipiului Turda; Având în vedere prevederile art. 129, alin. 2, lit. b, alin. 4, lit. d şi lit. g, art.139, alin. 1, alin. 3, lit. 3, art. 196, alin. 1, lit. a din OUG 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale Regulamentului de organizare şi funcționare al Consiliului local al municipiului Turda, HOTĂRĂȘTE: Art, 1. Se aprobă Nota de fundamentare pentru depunerea proiectului Elaborarea și transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „ZONA PIAŢA ROMANĂ DIN MUNICIPIUL TURDA, JUDEȚUL CLUJ ”, cu finanţare din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă, investiția 1.4 — Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului şi de planificare urbană, conform Anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2, Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului ca fiind de 383.970,60 lei fără TVA, la care se adaugă cota de TVA aferentă. Art. 3. Municipiul Turda, în calitate de solicitant, se angajează să finanţeze toate cheltuielile neeligibile care asigură implementarea proiectului, astfel cum acestea vor rezulta din implementarea proiectului. Art. 4, Se aprobă descrierea sumară a investiţiei pentru proiectul: Elaborarea și transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „ZONA PIAŢA ROMANA DIN MUNICIPIUL TURDA, JUDEŢUL CLUJ ”, conform Anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului general al municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Primarului municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, precum și Direcţiei Economice, Direcţiei Strategie şi Dezvoltare Locală, Direcţiei Tehnice în vederea ducerii la îndeplinire şi se aduce la cunoştinţa publică prin afişare la sediul Consiliului Local Turda și postare pe pagina de internet www.primariaturda.ro. PREŞEDINTE DE SEDINŢĂ, Sârbu Paul Marius VOTURI: pentru 18 împotrivă - abţineri - Numărul total al consilierilor în funcţie este 20. Numărul consilierilor participanti la vot este 18. CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL general al municipiului TURDA, Jr. Elena Mihagla Marginean 3 LS Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă Componenta C10 - Fondul Local Axe tre 4 A hu no. / 29.04.2022 Anexă la Ghidul specific Model F NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planului Naţional de Redresare și Reziliență, Componenta 10 - Fondul Local Titlu apel proiect Investiţia 1.4 - Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană Investiţia are în vedere elaborarea în format digital și aprobarea următoarelor documente de planificare: Plan Urbanistic General/PUG, Plan de Amenajare a Teritoriului Județului/PATJ, Plan de Amenajare a Teritoriului Zonal Metropolitan/PATZM, Plan Urbanistic Zonal/PUZ, respectiv Plan de Mobilitate Urbană Durabilă/PMUD Elaborarea și transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „ZONA PIAȚA ROMANĂ DIN MUNICIPIUL TURDA, JUDEŢUL CLUJ” Descrierea pe scurt a situaţiei actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Municipiul Turda - municipiu de rang Il - este unul dintre cele 6 orașe ale județului Cluj și al doilea ca mărime, după resedința de județ Cluj Napoca din punct de vedere al numărului populației (57.304 locuitori, cf. Fișei Localități întocmite de INSSE LA 01.01.2016), care reprezintă 8,31% din populaţia totală a județului și 14,57% din populaţia urbană a acestuia. Municipiul Turda este poziționat la intersecția drumurilor europene E68, E81 și E60, pe Valea Arieșului, într-o zonă atractivă atât din punct de vedere turistic, cât și economico-social, aproape de trei reședințe de județ (Cluj-Napoca - 30km spre Nord, Târgu-Mureș - 70km spre Est, Alba-lulia - 7Okm spre Sud). Suprafața totală a municipiului este de 91,6 kmp. Prin arhitectura de stil gotic sau cea de stil renascentist, pe care o găsim în partea veche a Municipiului Turda, acesta se încadrează în categoria centrelor cu tradiție urbană din Transilvania și constituie, totodată, un prilej de încântare a oricărui turist dornic să viziteze această zonă, atestată sub numele de Potaissa din perioada d.d.H. ca cetate dacică. Urme ale vieții se păstrează din cele mai vechi timpuri - atestate de descoperirile arheologice din Cheile Turzii, dar ca localitate mai importantă este cunoscută din epoca dacă și apoi cea romană sub numele de Potaissa. În anul 168 împăratut Marcus Aurelius aduce aici Legiunea a V-a Macedonica, așezarea fiind ridicată la rangul de municipium, apoi la cel de colonie, acordându-i-se și Jus italicum (dreptul italic), adică un regim juridic ca al locuitorilor din peninsula italică. Impozantul castru militar, care domina - prin poziție și mărime - orașul, concentrează populaţia care va continua să trăiască în localitate și dupa părăsirea Daciei de către romani. Pentru prima dată așezarea este menţionată cu numele de Turda în anul 1075. Municipiul Turda, pe lângă faptul că este un important centru industrial al județului, este dezvoltat și sub aspect comercial, cultural, edilitar, exercitând importante funcţii turistice și balneo-climaterice. In special SALINA TURDA este un obiectiv de de o importanta nationala si internationala de necontestat. Amplasarea municipiului Turda de-a lungul celei mai importante artere de circulaţie a României - DN1-E60-E81 - asociată cu accesul la alte două drumuri naţionale, DN15 şi DN75, are o deosebită importanţă pentru localitate, asigurându-i legături rutiere foarte bune atât cu municipiul Cluj-Napoca, reşedinţa de judeţ, cât şi cu reședințele judeţelor învecinate - Alba şi Mureş, respectiv cu municipiile Alba Iulia şi Târgu Mureş. De asemenea, Turda beneficiază de avantajul de a fi un important nod pe Autostrada Transilvania, care va face legătura cu un culoar european major, asigurând transportul dinspre Ungaria spre sudul ţării. Nu în ultimul rând, Aeroportul Internaţional Cluj se află la doar 40 km distanţă de Turda, facilitând accesul potenţialilor turişti şi oameni de afaceri. La 15 km sud de Turda se află şi un aerodrom militar. Aşadar, Turda beneficiază de o poziţie şi accesibilitate optime, care pot fi exploatate şi pe viitor. Accesul in municipiul Turda dinspre Alba lulia respectiv iesirea din municipiul Turda a traficului tranzitoriu se realizeaza prin intermediul strazii Alba lulia din Piata Romana - aceasta piata fiind zona in care se intersecteaza trei drumuri nationale de mare importanta pentru circulatia rutiera nationala DN1 - DN15 - DN75 . In acest sens strada Alba Iulia si, in continuare strazile Traian, Crisan, Constantin Brancoveanu sunt cuprinse in 2 proiecte de modernizare coridoare de mobilitate urbana ce vor fi propuse spre finantare prin POR 2021-2027 urmand sa se asigure circulatia fluenta pe DN1 spre Bucuresti. Reiteran faptul ca modernizarea/crearea de coridoare de mobilitate urbana sunt obligatorii in contextul in care in ultimii 5 ani numarul de autovehicule inmatriculate în judetul Cluj a crescut cu 17% , dar investitiile in infrastructura în sensul fluidizarii traficului si creeari de centuri ocolitoare si/sau coridoare de mobilitate urbana bine definite sunt practic complet insuficiente. Necesitatea și oportunitatea investiţiei pentru care se aplică Din punct de vedere urbanistic si al infrastructurii rutiere, localităţile trebuie să fie bine planificate si definite, chiar redefinite prin interventii majore cu impact pozitiv, pentru a utiliza eficient terenurile și pentru a fi orientate spre principiile generale de creștere rezilientă, de reducere a poluării și de creștere a calității vieţii. Coerenţa formei urbane a orașelor si a coridoarelor de mobilitate urbana, valorificarea terenurilor virane, densificării și regenerării ca forme de creștere rezilientă trebuie si este preocuparea permanenta a administratiei publice locale. România se confruntă cu probleme referitoare la lipsa evidenţei spaţiale în format digital, la documentaţii strategice ce sunt neactualizate și decuplate de la tendințele și cerințele actuale, lipsa de transparenţă și predictibilitate. 73% din orașele din România au planurile urbanistice generale mai vechi de 10 ani (peste limita de timp stabilită prin lege). 8% din ptanurite urbanistice generale ale localităţilor sunt elaborate într-un sistem digital interoperabil, nu există baze de date urbane care să asigure monitorizarea indicatorilor locali privind calitatea vieții, să permită accesul la informații, nu există la nivel național o structură a acestor categorii de informaţii, care ar permite scurtarea perioadei necesare autorizării construcţiilor. Planul urbanistic zonal (PUZ) este instrumentul de regiementare prin care se coordonează dezvoltarea urbanistica integrata a unor zone care au un nivel de complexitate ridicat sau în care dinamica urbana este accentuata. Prin PUZ se asigura corelarea programelor de dezvoltare urbana integrata a zonei cu Planul urbanistic general (PUG). Prin PUZ se stabilesc obiectivele, acţiunile, prioritățile, reglementările de urbanism (permisiuni și restricţii) necesar a fi aplicate în utilizarea terenurilor şi conformarea construcțiilor din zona studiată. Reglementările cuprinse într-un PUZ se pot referi la organizarea arhitectural-urbanistica în funcție de caracteristicile structurii urbane, organizarea reţelei stradale, modul de utilizare a terenurilor, dezvoltarea infrastructurii edilitare, statutul juridic și circulaţia terenurilor, protejarea monumentelor istorice și servituți în zonele de protecţie ale acestora. Există câteva situaţii în care elaborarea documentațiilor de tip PUZ este obligatorie, și anume în cazul: « zonelor centrale ale localităților = zonelor construite protejate și celor de protecţie a monumentelor = zonelor de turism și agrement = zonelor sau parcurilor industriale, tehnologice = zonelor de servicii » divizării loturilor de teren în mai mult de 3 parcele = infrastructurii de transport = zonelor supuse restructurării sau regenerării urbane - introducerii în intravilan a unor suprafețe de teren, după aprobarea PUG/PUZ Faţă de funcțiunea predominantă a zonei ce face obiectul PUZ, documentațiile pot viza categorii specifice de probleme, cum ar fi funcțiuni complexe (zone centrale sau de interes deosebit, zone balneare, climatice sau balneoclimatice, zone plantate, agrement, sport etc.), funcțiuni de locuire, producţie, depozitare, transport, modernizarea și dezvoltarea circuiaţiei, amenajarea de spatii de agrement si turism integrat. Alte probleme specifice care sunt abordate in acest PUZ sunt de delimitare și protejare a patrimoniului natural și construit, recuperarea unor terenuri degradate pentru a fi trecute într-o funcțiune urbană, revitalizarea și reconstrucţia complexa urbana, completări, extinderi și înlocuiri ale fondului construit existent, modernizări ale reţelelor tehnico-edilitare, realizarea de mobilier urban, zone pietonale. În cadrul strategiei de dezvoltare si promovare a turismului la nivelul municipiului, precum si in planul de mobilitate urbana actualizat prin care se urmareste decongestionarea traficului in interiorul localitatii si reducerea noxelor emise se regăsește si următorul proiect: “CORIDOR DE MOBILITATE URBANA STR. ALBA IULIA IN MUNICIPIUL TURDA, JUDEȚUL CLUJ” in faza DALI în curs de elaborare. Acest coridor de mobilitate urbană durabilă cuprinde Str. Alba lulia, de la sensul giratoriu Piaţa Romană şi până la limita intravilanului - acces catre comuna Mihai Viteazu. Lungimea totala a coridorului de mobilitate urbană durabilă va fi de aproximativ 1,3 kilometri, dintre care interventiile se vor realiza pe 1,1 km, diferenta fiind cuprinsa in cadrul proiectului de reabilitare a podului peste Arieş , investitie finalizata de catre CNAIR - DRDP Cluj. Modernizarea acestui coridor propune urmatoarele obiective/activitati: + Modernizare infrastructură pietonală, velo și rutieră, intr-o maniera integrata pe strada Alba lulia. Modernizarea carosabilului va ţine cont de concluziile expertizei tehnice și va îngloba cele mai noi soluții tehnice de reabilitare/modernizare infrastructură rutieră. Obligatoriu, soluția de reabilitare/modernizare va ţine cont în propunerea și trasarea sistemului de preluare a apelor pluviale, de poziţia și cota reală a retelelor de apa-canal, gaze naturale, energie electrica (pentru realizarea expertizei tehnice se vor realiza suficiente șliţuri de investigare/carote astfel încât informaţiile să fie suficiente pentru propunerea unor soluţii viabile); * Canalizaţii tehnice și iluminat public pretabil pentru telegestiune; + Extinderea sistemului de supraveghere video. Supravegherea video va viza spaţiile publice, zonele economice, zonele de locuire, astfel încât să se asigure un continuum al monitorizării deplasării țintelor de interes; + Amenajare peisagistică a spaţiilor verzi, cu prevederea sistemului de irigare si plantarea de arbori si arbusti cu nivel ridicat de retentie CO2; « Elemente de siguranţă pietoni și bicicliști; « Dotarea cu elemente de mobilier urban; + Amenajarea si dotarea statiilor de imbarcare/debarcare calatori Obiectivul de investiţie propus se află în intavilanul Municipiului Turda. Scopul principal il constituie realizarea unui coridor de mobilitate urbana integrat in anasmablul celorlalte coridoare în executie la nivelul municipiului Turda. Astfel, întocmirea Planului Urbanistic Zonal pentru „ZONA PIAȚA ROMANĂ DIN MUNICIPIUL TURDA, JUDEȚUL CLUJ ” vine ca un răspuns la cerintele actuale de deviere a traficului foarte mare de pe DN1 care traverseaza intreg municipiul Turda cu consecinte dezastruoase asupra protectiei mediului, blocaje rutiere, evevimente nedorite in circulatie datorate supraaglomerarii. Prin implementarea acestei centuri ocolitoare se va reglementa in mod fezabil si coerent tot ceea ce presupune circulatia auto pe o centura de ocolire care va lega in mod direct DN1-E61 de zonele turistice de referinta ale municipiului Turda - salina Turda si zona de agrement baile Sarate Turda. Complementar se va reglementa regimul de construire in zona cartierului Turda Noua la intrarea dinspre Cluj Napoca. De asmenea reglemntarile urbanistice generate prin elaborarea si avizarea PUZ-ului propus au in vedere reducerea semnificativa a poluarii datorate noxelor generate de circulatia auto, creșterea atractivitatii turistice si a calităţii vieţii, pentru populaţia judetului Cluj, în primul rand, si a intregii Regiuni de Nord-Vest , prin prevederea unui set de măsuri care să conducă la îmbunătățirea accesibilităţii, regenerarea urbană, dezvoltarea sustenabilă și protecția mediului. Planul urbanistic zonal va asigura crearea cadrului pentru implementarea proiectelor din PNRR și din programele operaționale din perioada de programare 2021-2027. În contextul necesității implementării unor noi concepte de dezvoltare urbană/locală care să faciliteze tranziţia verde a localităților din România, actualizarea documentaţiilor PUZ în format GIS este esențială, astfel încât să fie dezvoltată o documentație dinamică care să răspundă la cerinţele și provocările actuale și viitoare. Prin intermediul acestor documentații va fi efectuată tranziţia către verde a localităţilor din România. Obiectivul acestei investiții este de a sprijini procesul de planificare urbană și teritorială bazată pe principiile de dezvoltare durabilă și inteligentă și de a spori accesul digital la documentațiile de amenajare a teritoriului și de urbanism. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel! local - obiectivul de investii turistic finalizat: “SALINA TURDA” - obiectiv turistic de interes national si international; - obiectivul de investitii finantat prin POR 2014-2020 - “Reabilitare si modernizare infrastructura rutiera si utilitati in corpul drumului în Baile Turda”; Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local - servicii de actualizare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Turda pentru perioada 2021 - 2027 - în corelare functionala cu obiectivul de investii in executie: “Modernizarea coridorului de mobilitate urbana integrata in zona de vest a municipiului Turda ” aflata in executie in imediata apropiere - finantare asigurata prin POR - in corelare functionala cu obiectivul de investii in executie: “Modernizarea coridorului de mobilitate urbana integrata in zona de vest a municipiului Turda ” aflata in executie in prelungire functionala cu alte coridoare de mobilitate urbana - finantare asigurata prin POR - in corelare functionala cu obiectivul de investii in executie: “Modernizarea coridorului de mobilitate urbana integrata in zona de est a municipiului Turda ” aftata in executie in prelungire functionala cu alte coridoare de mobilitate urbana - finantare asigurata prin POR Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanțare Acest proiect este complementar cu următoarele proiecte: 1. Achiziţie de mijloace de transport public - autobuze electrice avand 12 m si 10 m în cadrul parteneriatului dintre: UAT Municipiul Turda - UAT Comuna Calarasi, UAT Comuna Tureni si UAT Comuna Moldovenesti 2. Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde - ITS/alte infrastructuri TIC la nivelul Municipiului Turda Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde - puncte de reîncărcare vehicule electrice la nivelul Municipiului Turda 4. Elaborarea/actualizarea în format digital a documentaţiilor de amenajarea teritoriului și de urbanism - PMUD, PUG si PUZ-uri Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiţii Implementarea proiectului "Elaborare și transpunere în format GIS a Planului Urbanistic „ZONA PIAȚA ROMANĂ DIN MUNICIPIUL TURDA, JUDEȚUL CLUJ ” va avea un impact pozitiv asupra dezvoltării socio - economice a Municipiului Turda, PUZ-ul fiind un document de referință care va sta la baza reglementarii din punct de vedere urbanistic a posibilitatilor de implementare a investiţiilor viitoare necesare in vederea cresterea accentuate a gradului de atractivitate turistica a municipiului, creșterea calităţii vieţii, dezvoltării capitalului uman și economic, protejării cadrului natural și a patrimoniului cultural al municipiului. De asemenena, se faciliteaza accesul direct la obiectivele tutristice strategice din municpiul Turda fara a fi necesara traversarea intregului oras cu consecintele negative ce deriva din aceasta tranzitare. Investiţia va contribui la procesul de îmbunătă [...]