HCL 93/2022 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.93 din data de 29.04.2022 privind aprobarea Notei de fundamentare pentru depunerea proiectului „Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — ITS/alte infrastructuri TIC la nivelul Municipiului Turda” Consiliul Local al municipiului Turda întrunit în şedinţa extraordinară cu convocare de îndată din data de 29.04.2022; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre iniţiat de primarul Municipiului Turda, domnul Cristian-Octavian Matei, cu privire la aprobarea Notei de fundamentare pentru depunerea proiectului „Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — ITS/alte infrastructuri TIC la nivelul Municipiului Turda”; Având în vedere referatul de aprobare a d-lui primar Cristian-Octavian Matei şi raportul de specialitate al Serviciului Finanţări Externe şi |Relaţii Internaţionale, înregistrat cu nr. 12574/28.04.2022; Ținând cont de avizul favorabil al comisiilor de specialitate nr. 1 - pentru buger-finanțe, prognoze economice, investiţii şi nr. 2 -pentru administrație publică locală, servicii publice, regii, piețe, comerț, agricultură, asocieri, relaţii cu publicul, juridic, ordine publică și apărare, ale Consiliului Local al municipiului Turda; Având în vedere prevederile art. 129, alin. 2, lit. b şi lit. €, alin. 4, lit. d şi lit. g, alin. 9, lit. a, art.139, alin. 1, art. 196, alin. 1, lit. a din OUG 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale Regulamentului de orhanizare şi funcţionare al Consiliului local al municipiului Turda, HOTĂRĂȘTE: Art, 1. Se aprobă Nota de fundamentare a proiectului de investiție „Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — ITS/alte infrastructuri TIC la nivelul Municipiului Turda”, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, în vederea depunerii proiectului pentru finanţare din Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă al României, Componenta C10-Fondul Local. Art. 2. Se aprobă descrierea sumară a investiţiei pentru proiectul „Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — ITS/alte infrastructuri TIC la nivelul Municipiului Turda”, conform Anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului ca fiind de 2.134.236,59 lei fără TVA, la care se adaugă cota de TVA aferentă. Art. 4. Municipiul Turda, în calitate de solicitant, se angajează să finanţeze toate cheltuielile neeligibile legate de implementarea proiectului. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului general al municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Primarului municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, precum și Direcţiei Economice, Direcţiei Strategie şi Dezvoltare Locală, Direcţiei Tehnice în vederea ducerii la îndeplinire şi se aduce la cunoștința publică prin afişare la sediul Consiliului Local Turda și postare pe pagina de internet wrww.primariaturda.ro. PREŞEDINTE DE SEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Sârbu Paul Marius __ SECRETARUL general ; al municipiului TURDA, 992 A Jr. Elena Milyăela Marginean [7 Aa VOTURI: pentru 18 | împotrivă - | abţineri - Numărul total al consilierilor în funcţie este 20. Numărul consilierilor participanti la vot este 18. ROMÂNIA Anexa nr. 2 JUDEŢUL CLUJ la Hotărârea nr. _93___ / _29,04.2022 MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL DESCRIEREA SUMARĂ A INVESTIŢIEI PRIVIND PROIECTUL „Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — ITS/alte infrastructuri TIC la nivelul Municipiului Turda” Apel proiect: Investiţia 1.1 — Mobilitatea urbană durabilă, 1.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local) Municipiul Turda este amplasat în partea de sud a judeţului Cluj. Teritoriul său administrativ se învecinează cu teritoriul oraşului Câmpia Turzii la sud - est şi cu teritoriile comunelor Călăraşi, Mihai Viteazu, Sănduleşti, Tureni, Ploscoş şi Viișoara. Municipiul Turda este unul din cele şase orașe ale jud. Cluj şi al doilea din punct de vedere al numărului populaţiei, după Cluj-Napoca. Conform datelor furnizate de INS populaţia stabila la 01.01.2020 era de 55.289 persoane. Principalele nevoi din perspectiva socio-demografica se rezuma la ameliorarea legăturilor cu așezările din cadrul zonei funcţionale pentru a facilita accesul populaţiei active la locuri de munca. Transportul în comun în cadrul zonei funcţionale va trebui să fie accesibil şi persoanelor cu mobilitate redusa (vârstnici). Turda este un oraș puternic din punct de vedere economic, încadrat de specialişti în categoria mixta a zonelor de dezvoltare: servicii şi industrie. Conform datelor statistice furnizate de Ministerul Finanţelor, la nivelul anului 2021 în Turda erau înregistraţi un număr de 6.298 agenţi economici, reprezentând 5.14% din totalul agenților economici din Judeţul Cluj (122.478 agenţi economici). Aceştia însumau o cifră de afaceri de 1,8 miliarde lei (2,72% din cifra de afaceri din Judeţul Cluj), cu un profit de 178.1 milioane lei (256% din profitul net realizat în Judeţul Cluj) cu un număr de 7.110 angajaţi (3,82% din totalul de angajaţi din Judeţul Cluj). În ceea ce priveşte numărul mediu al salariaţilor, acesta a înregistrat o creştere constantă începând cu anul 2015 până în anul 2017, după care s a înregistrat o scădere la nivelul anului 2018. Ulterior în anul 2019 s-a consemnat o creştere a numărului mediu de salariaţi în contextul depăşirii crizei economice și a dezvoltării industriei prelucrătoare, a sectorului construcţiilor şi a sectorului de comerț. Amplasarea municipiului Turda de-a lungul celei mai importante artere de circulație a României - DNI- E60-E81 - asociată cu accesul la alte două drumuri naţionale, DN15 şi DN75, are o deosebită importantă pentru localitate, asigurându-i legături rutiere foarte bune atât cu municipiul Cluj-Napoca, reşedinţa de judeţ, cât şi cu reședințele județelor învecinate - Alba şi Mureș, respectiv cu municipiile Alba Iulia şi Târgu Mureş. De asemenea, Turda beneficiază de avantajul de a fi un important nod pe Autostrada Transilvania, care va face legătura cu un culoar european major, asigurând transportul dinspre Ungaria spre sudul țării. Nu în ultimul rând, Aeroportul Internaţional Cluj se află la doar 40 km distanță de Turda, facilitând accesul potenţialilor turişti şi oameni de afaceri. La 15 km sud de Turda se află și un aerodrom militar. Aşadar, Turda beneficiază de o poziţie şi accesibilitate optime, care pot fi exploatate şi pe viitor. Municipiul Turda reprezintă cel mai bun exemplu de bune practici din țară, fiind singurul UAT din România cu transport public 100% electric. Acest fapt aduce beneficii atât mediului înconjurător (prin diminuarea CO2) dar și prin creşterea nivelului de satisfacţie şi implicit a utilizării sistemului de transport public ca principal mijloc de deplasare în interiorul orașului. În prezent serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate din Municipiul Turda este realizat de Transport Urban Public Turda, operator prestator de servicii publice autorizat pe acest profil. TUP Turda are în dotare un număr de 20 vehicule transport călători cu o capacitate de 1700 locuri. Toate autobuzele sunt dotate cu sistem de transport inteligent (e-ticketing, monitorizarea timpilor de călătorie şi a vitezei, sistem integrat de informare a călătorilor). De asemenea, la momentul actual se află în implementare realizarea unui sistem de management integrat al traficului ce va conduce la creşterea siguranţei rutiere, la reducerea timpului de mobilitate şi a congestionării traficului. Municipalitatea a abordat în ultimii ani mai multe proiecte având ca obiect digitalizarea a cât mai multor servicii oferite de administraţia publică locală. Astfel, prin proiectul „ADEPT — administraţie digitală eficientă pentru cetăţenii din Turda” s-a oferit posibilitatea cetăţenilor să acceseze online peste 14 servicii publice noi. În cadrul aceluiaşi proiect au fost retrodigitalizate peste 2.000.000 de documente. Astfel, funcționarii au acces rapid la arhiva instituţiei reducând timpul de răspuns la solicitările cetățenilor. Totodată, sunt în curs de implementare proiectele: “eTurda — Debirocratizare prin digitalizare în administrația publică”, care îşi propune reducerea birocraţiei prin soluţii informatice destinate siguranței publice, asistenței sociale şi SCIM şi pentru care Municipiul câştigat premiul „Excelenţă în Digitalizare/Smart City”, în cadrul galei AMR. Obiectivul general al proiectului consta în consolidarea capacitaţii instituționale şi eficientizarea activității la nivelul Municipiului Turda prin continuarea simplificării procedurilor administrative şi reducerea birocraţiei pentru cetăţeni, implementând masuri din perspectiva backoffice (adaptarea procedurilor interne de lucru, digitalizarea proceselor) şi front-office pentru serviciile publice furnizate aferente competentelor partajate ale administraţiei publice locale. - „Turda online - Servicii publice digitalizate la nivelul Primăriei Municipiului Turda” Obiectivele specifice ale proiectului constau în: - Actualizarea şi extinderea soluţiilor informatice prin introducerea unor module aplicative noi şi integrarea cu cele existente, din perspectiva front-office, dar şi back-office pentru serviciile gestionate exclusiv de UAT pentru simplificarea procedurilor administrative şi reducerea birocraţiei pentru cetăţeni. - Continuarea procesului de retro-digitalizare a arhivei digitale deja existente. - Îmbunătaţirea competentelor profesionale a unui număr de circa 30 persoane din cadrul UAT Municipiul Turda în ceea ce priveşte utilizarea soluţiilor informatice implementate în cadrul proiectului Componenta C10-Fondul local al Planului de Redresare și Rezilienţă, prin subinvestiţia ./.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local), vizează: Alinierea obligatorie a investiţiilor cu Planurile de Mobilitate Urbană Durabilă/Strategiile Integrate de Dezvoltare Urbană/Planurile Urbanistice Generale, aprobate sau în curs de elaborare /aprobare; e Asigurarea corelării cu serviciile de mobilitate urbană din zona funcţională și zona periurbană - doar pentru sistemele de transport inteligente (ITS). În cazul în care există la nivel de UAT sau la nivel de zonă urbană funcțională un sistem deja operaţional, se va asigura integrarea şi corelarea cu acesta a sistemului care va fi achiziţionat prin intermediul Componentei 10. Pentru o economie modernă de succes, abilitatea garantării unui transport fluent şi eficient de mărfuri şi persoane este o cerință fundamentală. Nereuşita îndeplinirii acestei cerințe reprezintă o amenințare pentru competitivitate şi reflectă, de asemenea, o utilizare ne-durabilă a infrastructurii de transport. Un transport public urban flexibil și de calitate este greu de conceput fără implementarea sistemelor inteligente de transport — ITS. Cu fiecare zi, traficul rutier urban devine tot mai insuportabil, prin amplificarea problemelor majore legate de aglomeraţia congestionată, cu consecințe majore în poluarea excesiva a mediului (pe seama consumului ridicat de combustibil), cu consecințe imprevizibile asupra sănătăţii publice, pierderi economice semnificative, datorita timpului prețios pierdut în trafic, creşterea numărului impresionant de accidente majore ca urmare a accentuării comportamentului vicios al persoanelor implicate în haosul rutier. Aplicațiile ITS au demonstrate că sunt o modalitate validă și eficientă de sprijin pentru managementul şi operare serviciilor de transport. Acestea pot ajuta la: reducerea majoră a accidentelor rutiere; creşterea capacităţii efective a drumurilor fără noi construcții (demonstrat, până la 20%); reducerea timpului călătoriei (cu o estimare de 1 an la nivelul unei vieţii umane); reducerea semnificativă a poluării vehiculelor, ex. emisiile de CO2. Municipiul Turda își propune continuarea demersurilor începute în cadrul etapei de programare 2014 — 2020 privind digitalizarea procesului administrativ, implementarea de soluții de tip „Smart City” şi asigurarea unui serviciu eficient de transport public de călători şi creşterea siguranţei în trafic a cetățenilor. Astfel, complementar cu proiectul de achiziţie a mijloacelor de transport nepoluante din cadrul Componentei 10 se doreşte implementarea unor sisteme de transport inteligente precum şi a unor sisteme inteligente de management urban care să susțină tranziţia digitală a localităţii, digitalizarea transportului public, contribuind astfel la adaptarea orașelor la noile cerințe sociale şi economice. Se au în vedere următoarele tipuri de investiţii, lista nefiind exhaustivă: = Soluţii de taxare, inclusiv „e-bilete” sau „e-ticketing”; = Soluţii de parcare inteligentă; = Semnalizatoare cu mesaje dinamice; = Planificator de călătorii pentru transportul public; = Sisteme integrate de informare a călătorilor; = Sisteme de informare a participanților la traffic = Achiziţionarea şi punerea în funcţiune a sistemelor inteligente de gestionare pentru sistemele de spaţii verzi, automatizarea sistemelor de irigații pentru spaţiile verzi; = Extinderea sistemului WiFi în spaţiile publice; = Mobilier urban inteligent; . Sistem de monitorizare şi siguranță a spaţiului public; = Soluţii de accesibilizare a spaţiului public pentru persoanele cu dizabilități = Toate acestea vor duce la dezvoltarea oraşului şi la creşterea calităţii vieţii locuitorilor zonei urbane. Implementarea Sistemele Inteligente de Transport aduce beneficii majore pentru rețeaua de transport urban contribuind la atingerea unor obiective prioritare precum: - îmbunătăţirea siguranţei în trafic - furnizarea unor soluţii de mobilitate particularizate și optimizate pentru nevoile utilizatorilor - minimizarea impactului asupra mediului - asigurarea inter-operabilităţii şi integrării în reţelele europene de transport - eficientizarea managementului întregului proces de transport Implementarea Sistemelor Inteligente de Management Urban/Local vor contribui la tranziţia digitală a managementului localităţilor şi la implementarea conceputului de Smart City. Sistemele de transport inteligente, precum şi alte sisteme informaţionale vor susține inovaţia în domeniul mobilităţii urbane şi vor eficientiza măsurile de mobilitate urbană durabilă la nivel local. Implementarea proiectului cuprinde următoarele principale activităţi: 1. Achiziţie servicii de proiectare (documentaţie tehnico — economică) şi asistență tehnică — durata totală 2 luni. 2. Elaborarea documentaţiei tehnico — economice - durata totală 4 luni; 3. Procedura de achiziţie a echipamentelor şi a infrastructurii — hard și soft, precum și lucrări de construcții şi punerea în funcțiune a echipamentelor (lansare procedură SEAP, primirea ofertelor, evaluarea ofertelor şi semnarea contractului de furnizare) — durata totală 6 luni; 4. Furnizarea şi recepţia echipamentelor — durată totală 12 luni. Conform condițiilor impuse prin Ghidul solicitantului şi a plafoanelor investiţionale stabilite prin PNRR, valoarea investiţiilor aferente 11.2.este, în limita plafoanelor prestabilite: - Municipiul Turda: 433.550 euro, fără TVA, respectiv 2.134.236,59 lei, fără TVA (conform Ghidului solicitantului, cursul Inforeuro aferent lunii mai 2021 de 1 euro=4,9227 lei). TVA-ul aferent acestor alocări se suportă de la bugetul de stat. Municipiul Turda, în calitate de solicitant, îşi asumă susținerea tuturor cheltuielilor neeligibile ce rezultă ca urmare a implementării proiectului. Nume/prenume CĂLUGĂR Ghe. Ginel Semnătura Data 28.04.2022 ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA PRIMĂRIA Nr. 12573/28.04.2022 RAPORT DE SPECIALITATE În cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, apelui de proiecte, PNRR/2022/C10, Componenta 10 — Fondul Local, investiţia 1.1 — Mobilitate urbană durabilă, subinvestiția 1.1.2- Mobilitatea urbană verde - ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local), Municipiul Turda se constituie ca aplicant eligibil pentru finanțare, fapt pentru care a pregătit, pentru a depune cererea de finantare „Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — I! TS/alte infrastructuri TIC la nivelul Municipiului Turda”. Conform Ghidului solicitantului (document în consultare), ca şi discuţiilor organizate de AMR cu reprezentanții MDLPA, atragerea de fonduri din această componentă a PNRR, subinvestiţia 1.1.2, este posibilă doar în limita plafoanelor financiare prestabilite. Municipiul Turda este amplasat în partea de sud a județului Cluj. Teritoriul său administrativ se învecinează cu teritoriul oraşului Câmpia Turzii la sud - est și cu teritoriile comunelor Călăraşi, Mihai Viteazu, Sănduleşti, Tureni, Ploscoş şi Viişoara. Municipiul Turda este unul din cele șase oraşe ale jud. Cluj şi al doilea din punct de vedere al numărului populaţiei, după Cluj-Napoca. Conform datelor furnizate de INS populaţia stabila la 01.01.2020 era de 55.289 persoane. Principalele nevoi din perspectiva socio-demografica se rezuma la ameliorarea legăturilor cu aşezările din cadrul zonei funcţionale pentru a facilita accesul populaţiei active la locuri de munca. Transportul în comun în cadrul zonei funcţionale va trebui să fie accesibil şi persoanelor cu mobilitate redusa (vârstnici). Turda este un oraş puternic din punct de vedere economic, încadrat de specialişti în categoria mixta a zonelor de dezvoltare: servicii şi industrie. Conform datelor statistice furnizate de Ministerul Finanţelor, la nivelul anului 2021 în Turda erau înregistraţi un număr de 6.298 agenţi economici, reprezentând 5.14% din totalul agenţilor economici din Judeţul Cluj (122.478 agenţi economici). Aceștia însumau o cifră de afaceri de 1,8 miliarde lei (2,72% din cifra de afaceri din Judeţul Cluj), cu un profit de 178.1 milioane lei (256% din profitul net realizat în Judeţul Cluj) cu un număr de 7.110 angajaţi (3,82% din totalul de angajaţi din Judeţul Cluj). În ceea ce priveşte numărul mediu al salariaţilor, acesta a înregistrat o creştere constantă începând cu anul 2015 până în anul 2017, după care s a înregistrat o scădere la nivelul anului 2018. Ulterior în anul 2019 s-a consemnat o creştere a numărului mediu de salariaţi în contextul depășirii crizei economice şi a dezvoltării industriei prelucrătoare, a sectorului construcţiilor şi a sectorului de comerţ. Amplasarea municipiului Turda de-a lungul celei mai importante artere de circulație a României - DNI- E60-E81 - asociată cu accesul la alte două drumuri naționale, DN15 şi DN75, are o deosebită importantă pentru localitate, asigurându-i legături rutiere foarte bune atât cu municipiul Cluj-Napoca, reședința de judeţ, cât şi cu reședințele judeţelor învecinate - Alba şi Mureș, respectiv cu municipiile Alba Iulia și Târgu Mureş. De asemenea, Turda beneficiază de avantajul de a fi un important nod pe Autostrada Transilvania, care va face legătura cu un culoar european major, asigurând transportul dinspre Ungaria spre sudul ţării. Nu în ultimul rând, Aeroportul Internaţional Cluj se află la doar 40 km distanță de Turda, facilitând accesul potenţialilor turiști şi oameni de afaceri. La 15 km sud de Turda se află și un aerodrom militar. Aşadar, Turda beneficiază de o poziţie şi accesibilitate optime, care pot fi exploatate și pe viitor. Municipiul Turda reprezintă cel mai bun exemplu de bune practici din țară, fiind singurul UAT din România cu transport public 100% electric. Acest fapt aduce beneficii atât mediului înconjurător (prin diminuarea CO2) dar şi prin creşterea nivelului de satisfacţie şi implicit a utilizării sistemului de transport public ca principal mijloc de deplasare în interiorul oraşului. În prezent serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate din Municipiul Turda este realizat de Transport Urban Public Turda, operator prestator de [...]