HCL 96/2022 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.96 din data de 29.04.2022 privind aprobarea Notei de fundamentare pentru depunerea proiectului Elaborarea şi transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „CARTIER TURDA NOUA DIN MUNICIPIUL TURDA, JUDEŢUL CLUJ” Consiliul Local al municipiului Turda întrunit în şedinţa extraordinară cu convocare de îndată din data de 29.04.2022; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre iniţiat de primarul municipiului Turda, domnul Cristian-Octavian Matei, cu privire la aprobarea Notei de fundamentare pentru depunerea proiectului: Elaborarea şi transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal ,„, CARTIER TURDA NOUĂ DIN MUNICIPIUL TURDA, JUDEȚUL CLUJ”, finanţat din Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă, investiţia 1.4 — Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului şi de planificare urbană; Având în vedere referatul de aprobare a d-lui primar Cristian-Octavian Matei, raportul de specialitate al Serviciului Finanţări Externe şi Relaţii Internaţionale, înregistrat cu nr. 12567/28.04.2022 prin care se consemnează specificităţile finanţării proiectului Elaborarea și transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „CARTIER TURDA NOUĂ DIN MUNICIPIUL TURDA, JUDEȚUL CLUJ”; Ținând cont de avizul favorabil al comisiilor de specialitate nr. | - pentru buget, prognoze economice şi investiții şi nr. 3 - pentru urbanism şi amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public şi privat, protecția mediului, investiţii, ale Consiliului Local al municipiului Turda; Având în vedere prevederile art. 129, alin. 2, lit. b, alin. 4, lit. d şi lit. g, art.139, alin. 1, alin. 3, lit. 3, art. 196, alin. 1, lit. a din OUG 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului local al municipiului Turda, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Nota de fundamentare pentru depunerea proiectului Elaborarea şi transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „ CARTIER TURDA NOUĂ DIN MUNICIPIUL TURDA, JUDEŢUL CLUJ”, cu finanţare din Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă, investiția 1.4 — Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului şi de planificare urbană, conform Anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului ca fiind de 383.970,60 lei fără TVA, la care se adaugă cota de TVA aferentă. Art. 3. Municipiul Turda, în calitate de solicitant, se angajează să finanţeze toate cheltuielile neeligibile care asigură implementarea proiectului, astfel cum acestea vor rezulta din implementarea proiectului. Art. 4. Se aprobă descrierea sumară a investiţiei pentru proiectul: Elaborarea și transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „CARTIER TURDA NOUĂ DIN MUNICIPIUL TURDA, JUDEŢUL CLUJ”, conform Anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului general al municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Primarului municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, precum şi Direcţiei Economice, Direcţiei Strategie şi Dezvoltare Locală, Direcţiei Tehnice în vederea ducerii la îndeplinire şi se aduce la cunoștința publică prin afișare la sediul Consiliului Local Turda şi postare pe pagina de internet www.primariaturda.ro. PREŞEDINTE DE SEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Sârbu Paul Marius SECRETARUL general al municipiului TURDA, / Jr. Elena Mihaela Marginean / Na (A [ /] VOTURI: pentru 18 id V împotrivă - abţineri - Numărul total al consilierilor în funcţie este 20. Numărul consilierilor participanti la vot este 18. 96 29.04.2022 Planul Naţional de Redresare și Reziliență AAA Me. | (e PA 1774) / Componenta C10 - Fondul Local Anexă la Ghidul specific Model F NOTĂ DE FUNDAMENTARE Titlu apel proiect Investiţia 1.4 - Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană Planului Naţional de Redresare și Investiţia are în vedere elaborarea în format digital și aprobarea următoarelor documente de planificare: Plan Urbanistic Reziliență, Componenta 10 - Fondul . PE , , SIRE Ă General/PUG, Plan de Amenajare a Teritoriului Județului/PATJ, Plan de Amenajare a Teritoriului Zonal Metropolitan/PATZM, Local Plan Urbanistic Zonal/PUZ, respectiv Plan de Mobilitate Urbană Durabilă/PMUD Elaborare și transpunere în format GIS a Planului Urbanistic Zona! „CARTIER TURDA NOUĂ DIN MUNICIPIUL TURDA, JUDEȚUL CLUJ” Descrierea pe scurt a situației Municipiul Turda - municipiu de rang |! - este unul dintre cele 6 orașe ale județului Cluj și al doilea ca mărime, după resedința actuale (date statistice, elemente de judeţ Cluj Napoca din punct de vedere al numărului populației (57.304 locuitori, cf. Fişei Localităţii întocmite de INSSE LA specifice, etc.) 01.01.2016), care reprezintă 8,31% din populaţia totală a județului și 14,57% din populaţia urbană a acestuia. Municipiul Turda este poziţionat la intersecția drumurilor europene E68, E81 și E60, pe Valea Arieșului, într-o zonă atractivă 1. atât din punct de vedere turistic, cât și economico-social, aproape de trei reședințe de județ (Cluj-Napoca - 30km spre Nord, Târgu-Mureş - 70km spre Est, Alba-lulia - 70km spre Sud). Suprafaţa totală a municipiului este de 91,6 kmp. Prin arhitectura de stil gotic sau cea de stil renascentist, pe care o găsim în partea veche a Municipiului Turda, acesta se încadrează în categoria centrelor cu tradiție urbană din Transilvania şi constituie, totodată, un prilej de încântare a oricărui turist dornic să viziteze această zonă, atestată sub numele de Potaissa din perioada d.d.H. ca cetate dacică. Urme ale vieții se păstrează din cele mai vechi timpuri - atestate de descoperirile arheologice din Cheile Turzii, dar ca localitate mai importantă este cunoscută din epoca dacă și apoi cea romană sub numele de Potaissa. în anul 168 împăratul Marcus Aurelius aduce aici Legiunea a V-a Macedonica, așezarea fiind ridicată la rangul de municipium, apoi la cel de colonie, acordându-i-se și Jus italicum (dreptul italic), adică un regim juridic ca al locuitorilor din peninsula italică. Impozantul castru militar, care domina - prin poziție și mărime - orașul, concentrează populaţia care va continua să trăiască în localitate și dupa părăsirea Daciei de către romani. Pentru prima dată așezarea este menţionată cu numele de Turda în anul 1075. Municipiul Turda, pe lângă faptul că este un important centru industrial al județului, este dezvoltat și sub aspect comercial, cultural, edilitar, exercitând importante funcții turistice şi balneo-climaterice. In special SALINA TURDA este un obiectiv de de o importanta nationala si internationala de necontestat. Amplasarea municipiului Turda de-a lungul celei mai importante artere de circulaţie a României - DN1-E60-E81 - asociată cu accesul la alte două drumuri naţionale, DN15 şi DN75, are o deosebită importanţă pentru localitate, asigurându-i legături rutiere foarte bune atât cu municipiul Cluj-Napoca, reședința de județ, cât și cu reședințele judeţelor învecinate - Alba și Mureş, respectiv cu municipiile Alba Iulia şi Târgu Mureș. De asemenea, Turda beneficiază de avantajul de a fi un important nod pe Autostrada Transilvania, care va face legătura cu un culoar european major, asigurând transportul dinspre Ungaria spre sudul țării. Nu în ultimul rând, Aeroportul Internaţional Cluj se află la doar 40 km distanţă de Turda, facilitând accesul potenţialilor turişti și oameni de afaceri. La 15 km sud de Turda se află şi un aerodrom militar. Aşadar, Turda beneficiază de o poziţie şi accesibilitate optime, care pot fi exploatate şi pe viitor. Accesul in municipiul Turda dinspre Cluj Napoca se realizeaza prin cartierul Turda Noua situat la extremitatea vest-nord vest a municipiului fiind un nod deosebit de important a carui planificare urbanistica inclusiv a functiunilor agreate din zonele limitrofe trebuie coerent planificata. Totodata, aceasta poarta de intrare in municipiul Turda poate fi sistematizata astfel incat sa fie un viiotr nod de legatura inspre Autostrada Transilvania A3 generând astfel o centura ocolitoare a municipiului Turda. Toate acestea in contextul in care în ultimii 5 ani numarul de autovehicule inmatriculate in judetul Cluj a crescut cu 17% , dar investitiile in infrastructura în sensul fluidizarii traficului si creeari de centuri ocolitoare fiind prcatic inexistente. Necesitatea şi oportunitatea investiţiei pentru care se aplică Urbanistic, localităţile trebuie să fie bine planificate si definite, chiar redefinite prin interventii majore cu impact pozitiv, pentru a utiliza eficient terenurile și pentru a fi orientate spre principiile generale de creștere rezilientă, de reducere a poluării și de creștere a calității vieţii. Coerenţa formei urbane a orașelor, valorificarea terenurilor virane, densificării și regenerării ca forme de creştere rezilientă trebuie sa fie în preocuparea permaneta a oricarei administratii publice. România se confruntă cu probleme referitoare la lipsa evidenţei spaţiale în format digital, la documentații strategice ce sunt neactualizate şi decuplate de la tendințele și cerințele actuale, lipsa de transparență și predictibilitate. 73% din orașele din România au planurile urbanistice generale mai vechi de 10 ani (peste limita de timp stabilită prin lege). 8% din planurile urbanistice generale ale localităților sunt elaborate într-un sistem digital interoperabil, nu există baze de date urbane care să asigure monitorizarea indicatorilor locali privind calitatea vieţii, să permită accesul la informaţii, nu există la nivel naţional o structură a acestor categorii de informaţii, care ar permite scurtarea perioadei necesare autorizării construcţiilor. Planul urbanistic zonal (PUZ) este instrumentul de reglementare prin care se coordonează dezvoltarea urbanistica integrata a unor zone care au un nivel de complexitate ridicat sau în care dinamica urbana este accentuata. Prin PUZ se asigura corelarea programelor de dezvoltare urbana integrata a zonei cu Planul urbanistic general (PUG). Prin PUZ se stabilesc obiectivele, acțiunile, priorităţile, reglementările de urbanism (permisiuni și restricții) necesar a fi aplicate în utilizarea terenurilor şi conformarea construcţiilor din zona studiată. Reglementările cuprinse într-un PUZ se pot referi la organizarea arhitectural-urbanistica în funcție de caracteristicile structurii urbane, organizarea reţelei stradale, modul de utilizare a terenurilor, dezvoltarea infrastructurii edilitare, statutul juridic și circulaţia terenurilor, protejarea monumentelor istorice și servituţi în zonele de protecţie ale acestora. Există câteva situații în care elaborarea documentațiilor de tip PUZ este obligatorie, și anume în cazul: = zonelor centrale ale localităţilor = zonelor construite protejate și celor de protecţie a monumentelor = zonelor de turism și agrement = zonelor sau parcurilor industriale, tehnologice = zonelor de servicii = divizării loturilor de teren în mai mult de 3 parcele „infrastructurii de transport = zonelor supuse restructurării sau regenerării urbane = introducerii în intravilan a unor suprafeţe de teren, după aprobarea PUG/PUZ Faţă de funcțiunea predominantă a zonei ce face obiectul PUZ, documentaţiile pot viza categorii specifice de probleme, cum ar fi funcțiuni complexe (zone centrale sau de interes deosebit, zone balneare, climatice sau balneoclimatice, zone plantate, agrement, sport etc.), funcțiuni de locuire, producţie, depozitare, transport, modernizarea și dezvoltarea circulației, amenajarea de spatii de agrement si turism integrat. Alte probleme specifice pot fi delimitarea și protejarea patrimoniului natural și construit, recuperarea unor terenuri degradate pentru a fi trecute într-o funcţiune urbană, revitalizarea și reconstrucţia complexa urbana, completări, extinderi și înlocuiri ale fondului construit existent, modernizări ale reţelelor tehnico-edilitare, realizarea de mobilier urban, zone pietonale. În cadrul strategiei de dezvoltare si promovare a turismului la nivelul municipiului , precum si in planul de mobilitate urbana actualizat prin care se urmareste decongestionarea traficului in interiorul localitatii si reducerea noxelor emise se regăsește si următorul proiect: “ AXA TURISTICĂ VEST ÎN MUNICIPIUL TURDA, JUDEȚUL CLUJ” in faza STUDIU DE FEZABILITATE elaborat. Obiectivul de investiţie propus se află partial în intavilanul Municipiului Turda si partial in extravilanul Municipiului Turda, în zona nordica si are lungimea estimata de 6,43 km. Scopul principal il constituie realizarea unei axe turistice care sa faciliteze accesibilitatea turistilor la obiective turistice strategice ale Municipiului Turda, respectiv Salina Turda, Gradina Zoologica Turda, Baile Sarate Turda, si nu numai. Axa Turistica Vest va fi constituita prin realizarea unui drum de legatura cu lungimea de aproximativ 6.43 km, cu punctul de pornire de pe drumul european E61, la intrarea în municipiul Turda dinspre municipiul Cluj Napoca, pe un traseu de la Vest la Est prin zona Nordica a municipiului Turda si cu punctul de oprire in zona turistica de interes national Baile Sarate Turda. Din punct de vedere juridic este necesar a fi precizat ca traseul axei turistice vest se va realiza pe teritoriul administrativ al UAT Turda. Ca amplasament, se situeaza partial in extravilanul municipiului Turda si partial în intravilanul municipiului Turda si traverseaza atat tronsoane de drumuri existente aflate in proprietatea/administrarea municipiului Turda (strazi interioare ale municipiului Turda) cat si alte terenuri. In eventualitatea traversarii de terenuri private vor fi constituite coridoare de expropiere si se va parcurge procedura de expropiere conform legislatiei in vigoare. Din punct de vedere economic, conform PUG Turda, este necesar a fi precizat ca zonele traversate de catre traseul axei turistice sunt cu destinatie de terenuri agricole si ca traseul propus se suprapune in cele mai multe zone cu drumuri existente. Din punct de vedere tehnic este necesar a fi precizat ca traseul axei turistice are lungimea propusa de aproximativ 6.43 km, va avea partea carosabila cu latimea de 7,00 m (2x3,50m), acostamente de 1m, santuri de preluare ape pluviale si un viaduct peste o zona cu foste amenajari piscicole. Viaductul va avea partea carosabila de 7 m si latime suplimentara datorita efectului optic de ingustare de 2x0.4 m respectiv trotuare de 2 x 1.5 m. Astfel, întocmirea Planului Urbanistic Zonal pentru „ CARTIER TURDA NOUĂ DIN MUNICIPIUL TURDA, JUDEȚUL CLUJ” vine ca un răspuns la cerintele actuale de deviere a traficului foarte mare de pe DN1 care traverseaza intreg municipiul Turda cu consecinte dezastruoase asupra protectiei mediului, blocaje rutiere, evevimente nedorite in circulatie datorate supraaglomerarii. Prin implementarea acestei centuri ocolitoare se va reglementa in mod fezabil si coerent tot ceea ce presupune circulatia auto pe o centura de ocolire care va lega in mod direct DN1-E61 de zonele turistice de referinta ale municipiului Turda - salina Turda si zona de agrement baile Sarate Turda. Complementar se va reglementa regimul de construire in zona cartierului Turda Noua la intrarea dinspre Cluj-Napoca. De asmenea reglemntarile urbanistice generate prin elaborarea şi avizarea PUZ-ului propus au in vedere reducerea semnificativa a poluarii datorate noxelor generate de circulatia auto, creșterea atractivitatii turistice si a calității vieții, pentru populația judetului Cluj, in primul rand, si a intregii Regiuni de Nord-Vest, prin prevederea unui set de măsuri care să conducă ia îmbunătăţirea accesibilității, regenerarea urbană, dezvoltarea sustenabilă și protecția mediului. Planul urbanistic zonal va asigura crearea cadrului pentru implementarea proiectelor din PNRR și din programele operaţionale din perioada de programare 2021-2027. În contextul necesității implementării unor noi concepte de dezvoltare urbană/locală care să faciliteze tranziția verde a localităţilor din România, actualizarea documentaţiilor PUZ în format GIS este esenţială, astfel încât să fie dezvoltată o documentaţie dinamică care să răspundă la cerințele și provocările actuale și viitoare. Prin intermediul acestor documentații va fi efectuată tranziţia către verde a localităţilor din România. Obiectivul acestei investiții este de a sprijini procesul de planificare urbană și teritorială bazată pe principiile de dezvoltare durabilă și inteligentă și de a spori accesul digital la documentațiile de amenajare a teritoriului și de urbanism. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local - obiectivul de investii turistic finalizat: “SALINA TURDA” - obiectiv turistic de interes national si international; - obiectivul de investitii finantat prin POR 2014-2020 - “Reabilitare si modernizare infrastructura rutiera si utilitati in corpul drumului in Baile Turda”; Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel! local - servicii de actualizare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Turda pentru perioada 2021 - 2027 - servicii de actualizare a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului Turda - în corelare functionala cu obiectivul de investii în executie: “Modernizarea coridorului de mobilitate urbana integrata în zona de vest a municipiului Turda ” aflata in executie in imediata apropiere - finantare asigurata prin POR - în corelare functionala cu obiectivul de investii in executie: “Modernizarea coridorului de mobilitate urbana integrata in zona de vest a municipiului Turda ” aflata in executie în prelungire functionala cu alte coridoare de mobilitate urbana - finantare asigurata prin POR - în corelare functionala cu obiectivul de investii in executie: “Modernizarea coridorului de mobilitate urbana integrata in zona de est a municipiului Turda ” aflata in executie in prelungire functionala cu alte coridoare de mobilitate urbana - finantare asigurata prin POR Practic toate cele 4 coridoare de mobilitate urbana in executie la aceasta data vor fi interconectate/integrata prin realizarea acestei axe turistice. Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanţare Acest proiect este complementar cu următoarele proiecte: 1. Achiziţie de mijloace de transport public - autobuze electrice avand 12 m si 10 m în cadrul parteneriatului dintre: UAT Municipiul Turda - UAT Comuna Calarasi, UAT Comuna Tureni si UAT Comuna Moldovenesti Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde - ITS/alte infrastructuri TIC la nivelul Municipiului Turda Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde - puncte de reîncărcare vehicule electrice la nivelul Municipiului Turda 4. Elaborarea/actualizarea în format digital a documentaţiilor de amenajarea teritoriului și de planificare urbană - PMUD, PUG si PUZ-uri Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții Implementarea proiectului “Elaborare și transpunere în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „CARTIER TURDA NOUĂ DIN MUNICIPIUL TURDA, JUDEȚUL CLUJ” va avea un impact pozitiv asupra dezvoltării socio - economice a Municipiului Turda, PUZ-ul fiind un document de referință care va sta la baza reglementarii din punct de vedere urbanistic a posibilitatilor de implementare a investițiilor viitoare necesare in vederea cresterea accentuate a gradului de atractivitate turistica a municipiului, creșterea calităţii vieții, dezvoltării capitalului uman și economic, protejării cadrului natural și a patrimoniului cultural al municipiului. De asemenena, se faciliteaza accesul direct la obiectivele tutristice strategice din municpiul Turda fara a fi necesara traversarea întregului oras cu consecintele negative ce deriva din aceasta tranzitare. Investiţia va contribui la procesul de îmbunătăţire a cadrului de planifica [...]