HCL 95/2022 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.95 din data de 29.04.2022 privind aprobarea Notei de fundamentare pentru depunerea proiectului “Elaborarea și transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „NUCLEU III TURISM URBAN ÎN MUNICIPIUL TURDA, JUDEȚUL CLUJ” Consiliul Local al municipiului Turda întrunit în şedinţa extraordinară cu convocare de îndată din data de 29.04.2022; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre iniţiat de primarul municipiului Turda, domnul Cristian-Octavian Matei, cu privire la aprobarea Notei de fundamentare pentru depunerea proiectului “Elaborarea şi transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „NUCLEU III TURISM URBAN ÎN MUNICIPIUL TURDA, JUDEŢUL CLUJ”, finanțat din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă, investiţia 1.4 — Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului şi de planificare urbană; Având în vedere referatul de aprobare a d-lui primar Cristian-Octavian Matei, raportul de specialitate al Serviciului Finanţări Externe și Relaţii Internaţionale, înregistrat cu nr. 12562/28.04.2022 prin care se consemnează specificităţile finanțării proiectului „Elaborarea și transpunerea în format digital a Planului Urbanistic Zonal „NUCLEU Il TURISM URBAN ÎN MUNICIPIUL TURDA, JUDEŢUL CLUJ” ”; Ținând cont de avizul favorabil al comisiilor de specialitate nr. | - pentru buget, prognoze economice şi investiţii şi nr. 3 - pentru urbanism şi amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public şi privat, protecția mediului, investiţii, ale Consiliului Local al municipiului Turda; Având în vedere prevederile art. 129, alin. 2, lit. b, alin. 4, lit. d și lit. g, art.139, alin. 1, alin. 3, lit. 3, art. 196, alin. 1, lit. a din OUG 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările și completările ulterioare, precum şi ale Regulamentului de orhanizare și funcţionare al Consiliului local al municipiului Turda, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Nota de fundamentare pentru depunerea proiectului “Elaborarea și transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „NUCLEU III TURISM URBAN ÎN MUNICIPIUL TURDA, JUDEŢUL CLUJ”, cu finanțare din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă, investiţia 1.4 — Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului şi de planificare urbană, conform Anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2, Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului ca fiind de 383.970,60 lei fără TVA, la care se adaugă cota de TVA aferentă. Art. 3. Municipiul Turda, în calitate de solicitant, se angajează să finanţeze toate cheltuielile neeligibile care asigură implementarea proiectului, astfel cum acestea vor rezulta din implementarea proiectului. Art. 4. Sc aprobă descrierea sumară a investiţiei pentru proiectul “Elaborarea și transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „NUCLEU III TURISM URBAN IN MUNICIPIUL TURDA, JUDEŢUL CLUJ”, conform Anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului general al municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Primarului municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, precum şi Direcţiei Economice, Direcţiei Strategie şi Dezvoltare Locală, Direcţiei Tehnice în vederea ducerii la îndeplinire şi se aduce la cunoştinţa publică prin afișare la sediul Consiliului Local Turda şi postare pe pagina de internet www.primariaturda.ro. PREŞEDINTE DE SEDINŢĂ, Sârbu Paul Marius VOTURI: pentru 18 împotrivă - abţineri - Numărul total al consilierilor în funcție este 20. Numărul consilierilor participanti la vot este 18. CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL general Jr. Elena 7 al muni/fjuui TURDA, ih aaela Marginean Planul Naţionai de Redresare și Reziliență Componenta C10 - Fondul Local ANEXA NR.1 LA HCL 95___/ 29-04-2022 Anexă la Ghidul specific NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta 10 - Fondul Local Titlu apel proiect Investiţia 1.4 - Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană Investiţia are în vedere elaborarea în format digital și aprobarea următoarelor documente de planificare: Plan Urbanistic General/PUG, Plan de Amenajare a Teritoriului Judeţului/PATJ, Plan de Amenajare a Teritoriului Zonal Metropolitan/PATZM, Plan Urbanistic Zonal/PUZ, respectiv Plan de Mobilitate Urbană Durabilă/PMUD Elaborarea și transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „NUCLEU III TURISM URBAN DIN MUNICIPIUL TURDA, JUDEȚUL CLUJ” Descrierea pe scurt a situaţiei actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Municipiul Turda - municipiu de rang |! - este unul dintre cele 6 orașe ale judeţului Cluj și al doilea ca mărime, după resedinţa de judeţ Cluj Napoca din punct de vedere al numărului populaţiei (57.304 locuitori, cf. Fișei Localităţii întocmite de INSSE), care reprezintă 8,31% din populaţia totală a județului și 14,57% din populația urbană a acestuia. Municipiul Turda este poziționat la intersecţia drumurilor europene E68, E81 și E60, pe Valea Arieșului, într-o zonă atractivă atât din punct de vedere turistic, cât și economico-social, aproape de trei reședințe de judeţ (Cluj-Napoca - 30km spre Nord, Târgu-Mureș - 70km spre Est, Alba-lulia - 70km spre Sud). Suprafaţa totală a municipiului este de 91,6 kmp. Prin arhitectura de stil gotic sau cea de stil renascentist, pe care o găsim în partea veche a Municipiului Turda, acesta se încadrează în categoria centrelor cu tradiţie urbană din Transilvania şi constituie, totodată, un prilej de încântare a oricărui turist dornic să viziteze această zonă, atestată sub numele de Potaissa din perioada d.d.H. ca cetate dacică. Urme ale vieţii se păstrează din cele mai vechi timpuri - atestate de descoperirile arheologice din Cheile Turzii, dar ca localitate mai importantă este cunoscută din epoca dacă și apoi cea romană sub numele de Potaissa. în anul 168 împăratul Marcus Aurelius aduce aici Legiunea a V-a Macedonica, așezarea fiind ridicată la rangul de municipium, apoi la cel de colonie, acordându-i-se și Jus italicum (dreptul italic), adică un regim juridic ca al locuitorilor din peninsula italică. Impozantul castru militar, care domina - prin poziţie și mărime - orașul, concentrează populaţia care va continua să trăiască în localitate și dupa părăsirea Daciei de către romani. Pentru prima dată așezarea este menţionată cu numele de Turda în anul 1075. Municipiul Turda, pe lângă faptul că este un important centru industrial al județului, este dezvoltat și sub aspect comercial, cultural, edilitar, exercitând importante funcții turistice și balneo-ctimaterice. In special SALINA TURDA este un obiectiv de de o importanta nationala si internationala de necontestat. Amplasarea municipiului Turda de-a lungul celei mai importante artere de circulație a României - DN1-E60-E81 - asociată cu accesul la alte două drumuri naționale, DN15 şi DN75, are o deosebită importanţă pentru localitate, asigurându-i legături rutiere foarte bune atât cu municipiul Cluj-Napoca, reședința de judeţ, cât şi cu reședințele judeţelor învecinate - Alba și Mureş, respectiv cu municipiile Alba Iulia şi Târgu Mureş. De asemenea, Turda beneficiază de avantajul de a fi un important nod pe Autostrada Transilvania, care va face legătura cu un culoar european major, asigurând transportul dinspre Ungaria spre sudul țării. Nu în ultimul rând, Aeroportul Internaţional Cluj se află la doar 40 km distanţă de Turda, facilitând accesul potenţialilor turişti şi oameni de afaceri. La 15 km sud de Turda se află şi un aerodrom militar. Aşadar, Turda beneficiază de o poziţie şi accesibilitate optime, care pot fi exploatate şi pe viitor. Zona de agrement si sport de mare amploare ca suprafata este situata spre extremitatea estica a municipiului Turda fiind generoasa ca spatiu verde - peste 30 ha de terenuri de sport si zone verzi. În ultimii ani, sistematizarea urbană prin prisma turismului urban si al turismului balneo a reprezentat o preocupare constantă si prioritara pentru administrația publică locală, realizându-se intervenţii în mai multe cartiere din municipiu, cu proiecte complexe si diverse , cu preponderenta în domeniul reabilitarii/modernizării de drumuri, parcări, spaţii verzi, terenuri de sport, ansambluri de jocuri pentru copii, foișoare și spaţii pentru recreere și petrecere a timpului liber, precum si reabilitari/restaurari de cladiri cu mare valoare istorica. Necesitatea și oportunitatea investiţiei pentru care se aplică Urbanistic, localităţile trebuie să fie bine planificate si definite, chiar redefinite prin interventii majore cu impact pozitiv, pentru a utiliza eficient terenurile și pentru a fi orientate spre principiile generale de creștere rezilientă, de reducere a poluării și de creștere a calităţii vieţii. Coerenţa formei urbane a orașelor, valorificarea terenurilor virane, densificării și regenerării ca forme de creștere rezilientă trebuie sa fie in preocuparea permaneta a oricarei administratii publice. România se confruntă cu probleme referitoare la lipsa evidenţei spaţiale în format digital, la documentaţii strategice ce sunt neactualizate și decuplate de la tendinţele și cerințele actuale, lipsa de transparență și predictibilitate. 73% din orașele din România au planurile urbanistice generale mai vechi de 10 ani (peste limita de timp stabilită prin lege). 8% din planurile urbanistice generale ale localităţilor sunt elaborate într-un sistem digital interoperabil, nu există baze de date urbane care să asigure monitorizarea indicatorilor locali privind calitatea vieţii, să permită accesul la informații, nu există la nivel naţional o structură a acestor categorii de informaţii, care ar permite scurtarea perioadei necesare autorizării construcțiilor. Planul urbanistic zonal (PUZ) este instrumentul de reglementare prin care se coordonează dezvoltarea urbanistica integrata a unor zone care au un nivel de complexitate ridicat sau în care dinamica urbana este accentuata. Prin PUZ se asigura corelarea programelor de dezvoltare urbana integrata a zonei cu Planul urbanistic general (PUG). Prin PUZ se stabilesc obiectivele, acţiunile, prioritățile, reglementările de urbanism (permisiuni și restricții) necesar a fi aplicate în utilizarea terenurilor şi conformarea construcţiilor din zona studiată, Reglementărite cuprinse într-un PUZ se pot referi la organizarea arhitectural-urbanistica în funcție de caracteristicile structurii urbane, organizarea reţelei stradale, modul de utilizare a terenurilor, dezvoltarea infrastructurii edilitare, statutul juridic și circulaţia terenurilor, protejarea monumentelor istorice și servituţi în zonele de protecție ale acestora. Există câteva situații în care elaborarea documentaţiilor de tip PUZ este obligatorie, și anume în cazul: = zonelor centrale ale localităților = zonelor construite protejate și celor de protecţie a monumentelor = zonelor deturism și agrement m zonelor sau parcurilor industriale, tehnologice = zonelor de servicii . divizării loturilor de teren în mai mult de 3 parcele = infrastructurii de transport = zonelor supuse restructurării sau regenerării urbane « introducerii în intravilan a unor suprafeţe de teren, după aprobarea PUG/PUZ Faţă de funcțiunea predominantă a zonei ce face obiectul PUZ, documentațiile pot viza categorii specifice de probleme, cum ar fi funcțiuni complexe (zone centrale sau de interes deosebit, zone balneare, climatice sau balneoclimatice, zone plantate, agrement, sport etc.), funcțiuni de locuire, producţie, depozitare, transport, modernizarea și dezvoltarea circulației, amenajarea de spatii de agrement si turism integrat. Alte probleme specifice pot fi delimitarea și protejarea patrimoniului natural și construit, recuperarea unor terenuri degradate pentru a fi trecute într-o funcțiune urbană, revitalizarea și reconstrucția complexa urbana, completări, extinderi și înlocuiri ale fondului construit existent, modernizări ale reţelelor tehnico-edilitare, realizarea de mobilier urban, zone pietonale. În cadrul strategiei de dezvoltare si promovare a turismului la nivelul municipiului se regăsește si următorul proiect: “Complex de agrement Aquapark Turda”. Proiectul integrat propune realizarea unui complex reprezentativ, modern, care să intre în armonie atât cu fondul construit, cât şi cu elementele naturale înconjurătoare. Structura funcţională se va gandi în jurul a patru funcțiuni majore care pot coexista: sport, petrecerea timpului liber, cazare (in viitor) şi spaţiul verde aferent construcţiilor decorative şi utilitare (în aşa fel gândit încât să fie benefice tuturor persoanelor inclusiv celor cu dizabilităţi). Suprafaţa complexului destinată pentru petrecerea timpului liber, practicarea sportului şi spaţiul verde va fi de aproximativ 100.000 mp, în prima etapă. Această suprafaţă va putea fi extinsă într-o etapă ulterioară, în funcţie de necesităţile şi posibilităţile beneficiarului. Capacitatea de deservire a complexului va fi pentru un aflux de aproximativ 2000 persoane/zi/timp de vară. La aceasta data unitatea teritoriala de referinta principala conform actualului P.U.G. este DENUMIREA U.T.R.: VA2 LOCALIZARE: EXTINDERE CARTIERUL OPRIŞANI DELIMITĂRI: LIMITA INTRAVILANULUI EXISTENT, DIGUL DE APĂRARE A RÂULUI ARIEŞ, LIMITA INTRAVILANULUI PROPUS. FUNCŢIUNEA DOMINANTĂ: SPAŢII VERZI AMENAJATE, ZONA DE PARCURI, RECREERE ŞI SPORT. FUNCŢIUNI COMPLEMENTARE: SERVICII PUBLICE DISPONIBILITĂŢI DE TEREN: TEREN PARŢIAL NECONSTRUIT CARACTERISTICILE FONDULUI CONSTRUIT EXISTENT: REGIM DE ÎNĂLŢIME PREPONDERENT PARTER, STARE BUNĂ REGLEMENTĂRI PROPUSE: PERMISIUNI; SE POT ELIBERA CERTIFICATE DE URBANISM PENTRU COMPLETAREA SAU MODIFICAREA CONSTRUCŢILOR EXISTENTE. SE POT AUTORIZA CONSTRUCŢII NOI PENTRU ALIMENTAŢIE PUBLICĂ, COMERŢ MĂRUNT, SPORT, AGREMENT. RESTRICŢII: NU SE VOR AMPLASA LOCUINŢE ŞI DOTĂRI AFERENTE LOCUINŢELOR. ÎN MOD OBLIGATORIU, PRIN GRIJA CONSILIULUI LOCAL , SE VA ÎNTOCMI P.U.Z. AVIZAT DE R.A. APELE ROMÂNE ŞI AVIZ MEDIU. NU SE PERMITE CIRCULAŢIE CAROSABILĂ PUBLICĂ ÎN INTERIORUL PARCULUI. INDICI DE CONTROL: SE VOR STABILI PRIN P.U.Z. DE ANSAMBLU SI P.U.Z. NUCLEU III TURISM URBAN TURDA Astfel, întocmirea Planului Urbanistic Zonal pentru „NUCLEU Ii TURISM URBAN ÎN MUNICIPIUL TURDA, JUDEȚUL. CLUJ” vine ca un răspuns la cerintele actuale ale PUG-ului si va reglementa in mod fezabil si coerent tot ceea ce presupune circulatia auto si pietonala si va reglementarea regimul de construire intr-o zona mult mai vasta incluzand si ansamblurile de locuinte individuale si colective de pe latura vest a teiritoriului stuidiat prin PUZ. De asmenea reglemntarile urbanistice generate prin elaborarea si avizarea PUZ-ului propus au in vedere creșterea atractivitatii turistice si a calității vieţii, pentru populaţia judetului Cluj, in primul rand, si a intregii Regiuni de Nord-Vest, prin prevederea unui set de măsuri care să conducă la îmbunătățirea accesibilității, regenerarea urbană, dezvoltarea sustenabilă și protecția mediului. Planul urbanistic zonal va asigura crearea cadrului pentru implementarea proiectelor din PNRR și din programele operaţionale din perioada de programare 2021-2027. În contextul necesității implementării unor noi concepte de dezvoltare urbană/locală care să faciliteze tranziţia verde a localităților din România, actualizarea documentaţiitor PUZ în format GIS este esenţială astfel încât să fie dezvoltată o documentaţie dinamică care să răspundă la cerinţele și provocările actuale și viitoare. Prin intermediul acestor documentații va fi efectuată tranziţia către verde a localităților din România. Obiectivul acestei investiţii este de a sprijini procesul de planificare urbană și teritorială bazată pe principiile de dezvoltare durabilă și inteligentă și de a spori accesul digital la documentațiile de amenajare a teritoriului și de urbanism. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local obiectivul de investii finalizat: “Bazin de inot didactic scolar” - finantare asigurata prin CNI SA Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local - servicii de actualizare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Turda pentru perioada 2021 - 2027 - în corelare functionala cu obiectivul de investii in executie: “Sala de sport de nivel competitional international in municipiul Turda, str. Stadionului nr.14, judetul Cluj” aflata in executie in imediata apropiere” - finantare asigurata prin CNI SA - in corelare functionala cu obiectivul de investii in executie: * Construire baza sportiva tip | - proiect tip” - finantare asigurata prin CNI SA - în corelare functionala cu proiectul inainta catre CNI SA pentru realizarea obiectivului; COMPLEX SPORTIV - ACADEMIA DE PERFORMANȚĂ SPORTIVĂ “POTAISSA TURDA” în municipiul Turda, str. Stadionului f.n., județul Cluj” Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanțare Acest proiect este complementar cu următoarele proiecte: 1. Achiziţie de mijloace de transport public - autobuze electrice avand 12 m si 10 m în cadrul parteneriatului dintre: UAT Municipiul Turda - UAT Comuna Calarasi, UAT Comuna Tureni si UAT Comuna Moldovenesti 2. Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde - ITS/alte infrastructuri TIC la nivelul Municipiului Turda 3. Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde - puncte de reîncărcare vehicule electrice la nivelul Municipiului Turda 4. Elaborarea/actualizarea în format digital a documentaţiilor de amenajarea teritoriului și de urbanism - PMUD, PUG si PUZ-uri Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții implementarea proiectului "Elaborare și transpunere în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „NUCLEU Ili TURISM URBAN IN MUNICIPIUL TURDA, JUDEȚUL CLUJ” va avea un impact pozitiv asupra dezvoltării socio - economice a Municipiului Turda, PUZ-ul fiind un document de referință care va sta la baza reglementarii din punct de vedere urbanistic a posibilitailor de implementare a investiţiilor viitoare necesare cresterea accentuata a gradului de atractivitate turstica a municipiului, creșterea calităţii vieţii, dezvoltării capitalului uman și economic, protejării cadrului natural și a patrimoniului cultural al municipiului. Investiţia va contribui la procesul de îmbunătăţire a cadrului de planificare teritorială prin documente și proceduri simplificate și digitalizate de amenajare a teritoriului, un acces sporit și transparența documentelor de pianificare spaţială şi teritorială. Elaborarea și transpunerea în format digital a Planului Urbanistic Zonal va permite luarea de decizii bazate pe dovezi, investiţii adecvate cerinţelor locuitorilor bine direcționate și operaţiuni eficiente. De asemenea, se va face tranziția către o administraţie și planificare transparentă, asigurându-se interacțiunea cu cetățenii în procesul de stabilire a direcțiilor de dezvoltare și a priorităţilor localităţii respective. Modul de îndeplinire a condiţiilor aferente investițiilor Cu privire la condiţiile ce trebuie îndeplinite în cadrul investiţiei /.4.-Elaborarea/actualizarea în format digital a documentațiilor de amenajarea teritoriului și de planificare urbană, Municipiul Turda își asumă următoarele condiţii: + Unitatea administrativ teritorială nu are un Plan Urbanistic Zonal pentru „NUCLEU ll TURISM URBAN ÎN MUNICIPIUL TURDA, JUDEŢUL CLUJ” elaborat si transpus in GIS + Municipiul Turda își asumă că documentaţia va fi întocmită conform următoarelor prevederi legale: - Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismului, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinului nr. 233 din 26.02.2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001, cu modificările și completările ulterioare - conform ghidurilor ce vor fi prezentate de către MDLPA în perioada următoare; Descrierea procesului de Elaborarea și transpunerea în format GIS a Plan [...]