HCL 98/2022 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.98 din data de 29.04.2022 privind aprobarea Notei de fundamentare pentru depunerea proiectului Elaborarea şi transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „Coridor de mobilitate Axa Est-Vest, municipiul Turda, judeţul Cluj” Consiliul Local al municipiului Turda întrunit în şedinţa extraordinară cu convocare de îndată din data de 29.04.2022; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre iniţiat de primarul municipiului Turda, domnul Cristian-Octavian Matei, cu privire la aprobarea Notei de fundamentare pentru depunerea proiectului: Elaborarea şi transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „Coridor de mobilitate Axa Est-Vest, municipiul Turda, judeţul Cluj”, finanţat din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă, investiţia 1.4 — Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană; Având în vedere referatul de aprobare a d-lui primar Cristian-Octavian Matei, raportul de specialitate al Serviciului Finanţări Externe şi Relaţii Internaţionale, înregistrat cu nr. 12572/28.04.2022 prin care se consemnează specificitățile finanțării proiectului Elaborarea şi transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „Coridor de mobilitate Axa Est-Vest, municipiul Turda, judeţul Cluj”; Ținând cont de avizul favorabil al comisiilor de specialitate nr. | - pentru buget, prognoze economice și investiţii şi nr. 3 - pentru urbanism şi amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public şi privat, protecția mediului, investiţii, ale Consiliului Local al municipiului Turda; Având în vedere prevederile art. 129, alin. 2, lit. b, alin. 4, lit. d și lit. g, art.139, alin. 1, alin. 3, lit. 3, art. 196, alin. 1, lit. a din OUG 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările și completările ulterioare, precum şi ale Regulamentului de organizare și funcţionare al Consiliului local al municipiului Turda, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Nota de fundamentare pentru depunerea proiectului Elaborarea şi transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „Coridor de mobilitate Axa Est-Vest, municipiul Turda, judeţul Cluj”, cu finanțare din Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă, investiția 1.4 — Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului şi de planificare urbană, conform Anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2. Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului ca fiind de 383.970,60 lei fără TVA, la care se adaugă cota de TVA aferentă. Art, 3. Municipiul Turda, în calitate de solicitant, se angajează să finanţeze toate cheltuielile neeligibile care asigură implementarea proiectului, astfel cum acestea vor rezulta din implementarea proiectului. Art, 4. Se aprobă descrierea sumară a investiţiei pentru proiectul: Elaborarea şi transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „Coridor de mobilitate Axa Est-Vest, municipiul Turda, judeţul Cluj”, conform Anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului general al municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Primarului municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, precum şi Direcţiei Economice, Direcţiei Strategie şi Dezvoltare Locală, Direcţiei Tehnice în vederea ducerii la îndeplinire şi se aduce la cunoştinţa publică prin afişare la sediul Consiliului Local Turda și postare pe pagina de internet www.primariaturda.ro. PREŞEDINTE DE SEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Sârbu Paul Marius SECRETARUL general al municipiului TURDA, A A A Jr. Elena Mihaela Marginean VOTURI: pentru 18 împotrivă - abţineri - Numărul total al consilierilor în funcţie este 20. Numărul consilierilor participanti la vot este 18. Planul Naţionali de Redresare și Reziliență Componenta C10 - Fondul Local Anuzeg ne. | Ca Na o. 9 / 29.04.2022 Anexă la Ghidul specific Model F NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planului Naţional de Redresare și Reziliență, Componenta 10 - Fondul Local Titlu apel proiect investiția 1.4 - Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană Investiţia are în vedere elaborarea în format digital și aprobarea următoarelor documente de planificare: Plan Urbanistic General/PUG, Plan de Amenajare a Teritoriului Judeţului/PATJ, Plan de Amenajare a Teritoriului Zonal Metropolitan /PATZM, Plan Urbanistic Zonal/PUZ, respectiv Plan de Mobilitate Urbană Durabilă/PMUD Elaborarea și transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „Coridor de mobilitate Axa Est-Vest, municipiul Turda, județul Cluj” Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Municipiul Turda se caracterizează ca fiind un oraş de dimensiune mică, cumulând un total de 55.289 de persoane la 1 ianuarie 2020. La nivelul reţelei de localităţi, conform Planului de amenajare a teritoriului naţional - secțiunea a IV-a, Turda este considerat municipiu de rangul II, de importanţă judeţeană cu rol de echilibru în reţeaua de localități, cu activităţi economice dezvoltate, predominant industriale şi dotări publice de importanţă locală. Ca suprafaţă, teritoriul administrativ al municipiului Turda reprezintă 1,37% din teritoriul judeţean. Este amplasat în partea de sud a judeţului, în culoarul depresionar al Arieșului inferior. Teritoriul său administrativ se învecinează cu teritoriul orașului Câmpia Turzii la sud-est şi cu teritoriile comunelor Călărași, Mihai Viteazu, Săndulești, Tureni, Ploscoș şi Viișoara. Dezvoltarea spațială a municipiului Turda se realizează pe baza unui Plan Urbanistic General aprobat în anul 1997, care nu a suferit nici un fel de actualizări, propunerile de dezvoltare cuprinse în această documentaţie ne mai fiind actuale. Suprafața administrativă a municipiului este de 9156 ha, iar suprafaţa intravilanului aprobat prin PUG-ul în vigoare este de 1779 ha. Suprafaţa intravilanului a suferit modificări prin aprobarea unor PUZ - uri care au introdus noi suprafeţe, astfel că în anul 2015, suprafaţa intravilanului a fost de 1789 de ha. De altfel, suprafața construită în municipiul Turda a crescut. Pe baza imaginilor aeriene oferite de ANCP! și a imaginilor satelitare disponibile din resurse web, s-a realizat o analiză a dinamicii zonei construite între anii 2004 și 2020. Zonificarea funcţională reglementată în prezent este cea din Planul Urbanistic General menționat mai sus. Acesta prevede o zonă compactă de industrie și servicii cu caracter industrial, în partea de sud a municipiului, la est de str. Alba Iulia și la sud de albia râului Arieș; Zonele de locuințe sunt prevăzute în partea de est, vest și nord a orașului; zonele de servicii complexe sunt reglementate în partea centrală și în de-o parte și de cealaltă a str. Calea Victoriei; zonele de producție agricolă sunt situate în partea de nord și de est; zonele compacte de parcuri și spaţii pentru agrement sunt situate în apropierea râului Arieș și în zona Băi și a Salinei Turda, așa cum sunt ilustrate și în planșa de zonificare a teritoriului din Planul Urbanistic General al municipiului Turda. În municipiul Turda, în anul 2020, conform datelor de furnizate de INS existau un număr de 21,759 locuinţe, din care 21,243 (97.6%) în proprietate privată și un număr de 516 locuinţe în proprietate publică (2.38%). Se remarcă o creștere minoră a numărului de locuințe față de anul 2015 (figura de mai jos), în procente, numărul total de locuințe crescând cu doar 0,51%, iar numărul de locuinţe private a crescut cu 0,53%. În schimb numărul de locuinţe aflate în proprietate publică au aceeași valoare constantă din anul 2015 până în anul 2020, respectiv numărul acestora este de 516 unități. Repartiția în cadrul municipiului a fondului de locuințe este destul de uniformă, neexistând situaţii în care locuirea individuală este înlocuită de locuirea colectivă. În municipiul Turda predomină locuirea individuală, existând grupuri compacte în cartierele Poiana, Primăverii, Barițiu, Salinelor, Clujului, Băi. Zonele de blocuri ocupă o suprafață mai redusă din cadrul intravilanului, regimul de înălțime care caracteristic blocurilor din Turda fiind de P+4. Cartierele de blocuri sunt situate în partea de sud-est a orașului (Micro3, Materna, Micro 1, Micro 2) și în zona centrală (Piaţa Romană, Libertății). Necesitatea și oportunitatea investiţiei pentru care se aplică Localitățile trebuie să fie bine planificate, pentru a utiliza eficient terenurile și pentru a fi orientate spre principiile generale de creştere rezilientă, de reducere a poluării și de creștere a calității vieții. O atenţie deosebită trebuie acordată coerenței formei urbane a orașelor, valorificării terenurilor virane, densificării şi regenerării ca forme de creștere rezilientă. România se confruntă cu probleme referitoare la lipsa evidenţei spaţiale în format digital, la documentații strategice ce sunt neactualizate și decuplate de la tendințele și cerinţele actuale, lipsa de transparenţă şi predictibilitate. 73% din orașele din România au planurile urbanistice generale mai vechi de 10 ani (peste limita de timp stabilită prin lege). 8% din planurile urbanistice generale ale localităților sunt elaborate într-un sistem digital interoperabil, nu există baze de date urbane care să asigure monitorizarea indicatorilor locali privind calitatea vieţii, să permită accesul la informații, nu există la nivel naţional o structură a acestor categorii de informații, care ar permite scurtarea perioadei necesare autorizării construcțiilor. Planul urbanistic zonal (PUZ) este instrumentul de reglementare prin care se coordonează dezvoltarea urbanistica integrata a unor zone care au un nivel de complexitate ridicat sau în care dinamica urbana este accentuata. Prin PUZ se asigura corelarea programelor de dezvoltare urbana integrata a zonei cu Planul urbanistic general (PUG). Prin PUZ se stabilesc obiectivele, acțiunile, prioritățile, reglementările de urbanism (permisiuni și restricții) necesar a fi aplicate în utilizarea terenurilor şi conformarea construcţiilor din zona studiată. Reglementările cuprinse într-un PUZ se pot referi la organizarea arhitectural-urbanistica în funcţie de caracteristicile structurii urbane, organizarea reţelei stradale, modul de utilizare a terenurilor, dezvoltarea infrastructurii edilitare, statutul juridic și circulaţia terenurilor, protejarea monumentelor istorice şi servituți în zonele de protecție ale acestora. Există câteva situaţii în care elaborarea documentaţiilor de tip PUZ este obligatorie, și anume în cazul: B zonelor centrale ale localităților a zonelor construite protejate şi celor de protecţie a monumentelor =] zonelor de turism și agrement a zonelor sau parcurilor industriale, tehnologice a zonelor de servicii L:] divizării loturilor de teren în mai mult de 3 parcele a infrastructurii de transport a zonelor supuse restructurării sau regenerării urbane a introducerii în intravilan a unor suprafeţe de teren, după aprobarea PUG Faţă de funcțiunea predominantă a zonei ce face obiectul PUZ, documentaţiile pot viza categorii specifice de probleme, cum ar fi funcțiuni complexe (zone centrale sau de interes deosebit, zone balneare, climatice sau balneoclimatice, zone plantate, agrement, sport etc.), funcțiuni de locuire, producţie, depozitare, transport, modernizarea și dezvoltarea circulației. Alte probleme specifice pot fi delimitarea și protejarea patrimoniului natural și construit, recuperarea unor terenuri degradate pentru a fi trecute într-o funcţiune urbană, revitalizarea și reconstrucția complexa urbana, completări, extinderi și înlocuiri ale fondului construit existent, modernizări ale reţelelor tehnico-edilitare, realizarea de mobilier urban, zone pietonale. În cadrul Planului de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Turda 2021- 2027, versiunea în lucru, se regăsesc următoarele proiect de mobilitate urbană: = Coridor integrat de mobilitate urbană Axa Vest-Est: Piaţa 1 Decembrie - Str. Abatorului - Str. Petru Maior - Str. Răsăritului = Coridor integrat de mobilitate urbană Axa Vest-Est: str. Petru Maior - Aleea Plopilor Proiectul Coridor integrat de mobilitate urbană Axa Vest-Est: Piaţa 1 Decembrie - Str. Abatorului - Str. Petru Maior - Str. Răsăritului cuprinde următoarele străzi: Piaţa 1 Decembrie 1918 (parţial, între sensul giratoriu al Pieței 1 Dec. 1918 și str. Abatorului) str. Abatorului, str. Petru Maior (parţial, intre intersectiile cu străzile Abatorului şi Rasaritului) şi str. Răsăritului. Lungimea coridorului de mobilitate urbană durabilă va fi de aproximativ 2,3 kilometri (urmând ca lungimea exacta sa fie stabilita în urma masuratorilor topografice). Proiectul vizeaza asigurarea unei conexiuni urbane între strazile municipale pentru fluidizarea traficului si asigurarea mobilitatii urbane alternative. Scopul principal al proiectului este crearea unei alternative de deplasare intre zona estica a municipiului, caracterizata prin densitate ridicata a locuirii si zona centrala a municipiului, degrevand coridorul principal de mobilitate est-vest desfasurat prin strazile Calea Victoriei-Stefan cel Mare-Libertatii. In acelasi timp, se urmareste crearea unei alternative rapide de acces catre centru, imbunatatind accesibilitatea intre zonele urbane; nu in ultimul rand, prin implementarea proiectului se urmareste dezvoltarea pe termen lung a zonelor Poștarât și Oprişani prin realizarea unei infrastructuri multimodale, care sa anticipeze nevoile de deplasare în moduri durabile ale locuitorilor din zona, atat cei actuali, cat si cei viitori, aceste cartiere fiind zone cu foarte mare potential de dezvoltare avand in vedere proximitatea de zona centrala. Se vor analiza accesele principale in coridor, amenajate sub forma de intersectii giratorii si intersectii în T (str. Rasaritului cu str. Petru Maior). Alaturi de aceste accese principale ale coridorului de mobilitate se vor analiza cu atentie intersectiile cu strazile laterale. Pe intregul traseu al proiectului exista numeroase accese catre proprietati particulare, care vor fi tratate personalizat, identificand solutiile tehnice si functionale optime pentru fiecare tip de acces si fiecare tip de functiune adapostita in imobilele deservite, astfel incat sa fie respectate prevederile privind starea tehnica a interventiei in perioada de garantie si durabilitate. Proiectul este parte a programului propus pentru susținerea dezvoltării durabile a zonelor urbane care necesită rezolvarea unor probleme și provocări specifice, reprezentate de lipsa facilităților care să permită o deplasare sigură a bicicliștilor şi pietonilor în mediul urban, de necesitatea măririi flotei de autobuze electrice și modernizării infrastructurii rutiere, prin crearea de culoare dedicate transportului public, cu o infrastructură de transport sigură și de calitate. Astfel, se vor crea toate premisele asigurării unui transport public de calitate, susținut de o conectivitate crescută cu zona funcțională. Proiectul Coridor integrat de mobilitate urbană Axa Vest-Est: str. Petru Maior - Aleea Plopilor cuprinde următoarele străzi: str. Petru Maior (parţial, incepând cu intersectia cu str. Rasaritului) şi Aleea Plopilor. Lungimea coridorului de mobilitate urbană durabilă va fi de aproximativ 1,82 kilometri (urmând ca lungimea exacta sa fie stabilita in urma masuratorilor topografice). Proiectul vizeaza asigurarea unei conexiuni urbane intre strazile municipale pentru fluidizarea traficului si asigurarea mobilitatii urbane alternative. Scopul principal al proiectului este crearea unei alternative de deplasare între zona estica a municipiului, caracterizata prin densitate ridicata a locuirii si zona centrala a municipiului, degrevand coridorul principal de mobilitate est-vest desfasurat prin strazile Calea Victoriei-Stefan cel Mare-Libertatii. In acelasi timp, se urmareste crearea unei alternative rapide de acces catre centru, imbunatatind accesibilitatea intre zonele urbane; nu în ultimul rand, prin implementarea proiectului se urmareste dezvoltarea pe termen lung a zonelor Poștarât şi Oprişani prin realizarea unei infrastructure multimodale, care sa anticipeze nevoile de deplasare in moduri durabile ale locuitorilor din zona, atat cei actuali, cat si cei viitori, aceste cartiere fiind zone cu foarte mare potential de dezvoltare avand in vedere proximitatea de zona centrala. Se vor analiza accesele principale in coridor, amenajate sub forma de intersectii giratorii. Alaturi de aceste accese principale ale coridorului de mobilitate se vor analiza cu atentie intersectiile cu strazile laterale. Pe intregul traseu al proiectului exista numeroase accese catre proprietati particulare, care vor fi tratate personalizat, identificand solutiile tehnice si functionale optime pentru fiecare tip de acces si fiecare tip de functiune adapostita în imobilele deservite, astfel incat sa fie respectate prevederile privind starea tehnica a interventiei in perioada de garantie si durabilitate. Realizarea investiţiei presupune elaborarea mai multor tipuri de documente, printre care și Planului Urbanistic Zonal pentru zonele propuse. Astfel, întocmirea Planului Urbanistic Zonal pentru Coridoarele de Mobilitate vine ca un răspuns la programul de amenajare a teritoriului respectiv și are în vedere creșterea calităţii vieţii, pentru populația municipiului Turda, prin prevederea unui set de măsuri care să conducă la îmbunătăţirea accesibilităţii, regenerarea urbană, dezvoltarea sustenabilă și protecția mediului. Planul urbanistic zonal va asigura crearea cadrului pentru implementarea proiectelor din PNRR și din programele operaționale din perioada de programare 2021-2027. În contextul necesității implementării unor noi concepte de dezvoltare urbană/tocală care să faciliteze tranziția verde a localităţilor din România, actualizarea documentaţiilor PUZ în format GIS este esenţială astfel încât să fie dezvoltată o documentaţie dinamică care să răspundă la cerinţele și provocările actuale și viitoare. Prin intermediul acestor documentații va fi efectuată tranziția către verde a localităților din România. Obiectivul acestei investiții este de a sprijini procesul de planificare urbană și teritorială bazată pe principiile de dezvoltare durabilă și inteligentă și de spori accesul digital la documentațţiile de amenajare a teritoriului și de urbanism. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local Nu este cazul Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local Servicii de actualizare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Turda pentru perioada 2021-2030 Servicii de actualizare a Plnului de Mobilitate Urbană Durabilă a Municipiului Turda Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanțare Acest proiect este complementar cu următoarele proiecte: 1. Achiziţia de mijloace de transport public - autobuze electrice în cadrul parteneriatului Turda - Călărași - Moldovenești - Tureni 2. Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde - ITS/alte infrastructuri TIC la nivelul Municipiului Turda Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde - puncte de reîncărcare vehicule electrice la nivelul Municipiului Turda 4, Elaborarea/actualizarea în format digital a documentațiilor de amenajarea teritoriului și de urbanism - PUG, PMUD si PUZ-uri Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții implementarea proiectului „Elaborarea și transpunerea în format GIS a Planului Urbanistic Zonal „Coridor de mobilitate Axa Est-Vest, municipiul Turda, județul Cluj” va avea un impact pozitiv asupra dezvoltării socio - economice a Municipiului Turda, PUZ-ul fiind un document de referință care va sta la baza investiţiilor viitoare necesare ridicării nivelului de atractivitate a municipiului, creșterea calității vieții, dezvoltării capitalului uman și economic, protejării cadrului natural și a patrimoniului cultural al m [...]