HCL 65/2020 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 65 din data de 09.03.2020 privind aprobarea unor măsuri pentru implementarea procesului de bugetare participativă la nivelul Municipiului Turda Consiliul Local al Municipiului Turda, intrunit în sedinta extraordinara din data de 09.03.2020; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea unor măsuri pentru continuarea procesului de bugetare participativă la nivelul Municipiului Turda, elaborat din initiativa Primarului Municipiului Turda, domnul Cristian Octavian Matei; Având în vedere raportul de specialitate al Serviciului Dezvoltare Publică şi Investiţii nr, 5429/05.03.2020, precum şi avizul comisiilor de specialitate: nr. | — pentru buget, finante, prognoze economice, nr. 2- pentru administraţie publică locală, servicii publice, regii, piețe, comerţ, agricultură, asocieri, relaţii cu publicul, juridic, ordine publică şi apărare, nr. 3 — pentru urbanism şi amenajarea teritoriului, administrarea domeniului public şi privat, protecţia mediului, investiţii, nr. 4 — pentru muncă şi protecţie socială, protecția copilului, drepturile şi libertăţile fundamentale ale cetățenilor, culte, minorităţi şi nr. 3 — pentru învăţământ, cultură, Sănătate, tineret, sport şi turism „ale Consiliului Local al municipiului Turda; Considerând beneficiile deja demonstrate la nivelul municipiului Turda, precum şi necesitatea finalizării tutoror proiectelor aprobate in cursul anului 2019, respectiv: 1. Îmbunătăţirea transparenţei administraţiei publice şi eficientizarea cheltuirii banului public; 2. Încurajarea implicarii cetățenilor în luarea deciziilor, alocarea şi supravegherea folosirii resurselor publice; 3. Cresterea cererii de responsabilizare din partea liderilor locali şi a managementului autorităților locale; 4. Creşterea capacitatii colectivităţi de a realiza o prioritizare adecvată a folosirii resurselor publice; 5. Creşterea nivelului de încredere între guvernarea locală şi populaţie; 6. Generarea și cultivarea atitudinii democratice. 7. Implementarea cu succes a primelor 15 proiecte din cele 20 de proiecte aprobate in anul 2019 si necesitatea finalizarii celor 5 proiecte in derulare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2), lit. b), lit. c) și lit. d), ale art. 139, ale art. 140 precum și cele ale art. 196, alin. 1, lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, precum si ale Regulamentului de Organizare si Functionare a Consiliului Local al Municipiului Turda; HOTĂRĂȘTE Art. 1 Se aprobă prelungirea pana la 30.06.2020 a perioadei de implementare a procesului de bugetare participativa la nivelul Municipiului Turda aprobat prin HCL 367/20.12.2018 pentru anu! 2019 (denumit “TURDA DECIDE”). Art. 2. Se aprobă continuarea procesului de bugetare participativă la nivelul Municipiului Turda pentru perioada 2020-2021. Art. 3. Se aprobă Regulamentul privind modul de desfasurare a procesului de bugetare participativă pentru 2020-2021, conform Anexei. parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă implementarea proiectelor rezultate din procesul de bugetare participativă la nivelul Municipiului Turda, continuând cu exercitiile bugetare aferente anilor 2020 - 2021. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului general delegat al municipiului Turda, în termenul prevăzut de lege, Primarului municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, precum şi Direcţiei Economice, Direcţiei Tehnice, Serviciului Administratie Publica Locala, Serviciului Urbanism si Amenajarea Teritoriului, Serviciului Contabilitate în vederea ducerii la îndeplinire, şi se aduce la cunoștință publică prin afişare la sediul Consiliului Local Turda şi postare pe pagina de internet www. primariaturda.ro. PREȘEDINTE DE SEDIYȚĂC CONTRASEMNEAZĂ Cordiş Lucian A SECRETARUL delegat general al 7%) municipiului TURDA, A (A Jr. Ifim€ Ibana Ursula NE PUNTO VOTURI: pentru 17 împotrivă - abţineri - Numărul total al consilierilor în funcţie este 21. Numărul consilierilor participanţi la vot este 17. ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA Piaţa 1 Decembrie 1918, nr, 28 Tel: 0264/313160 Fax: 0264/317081 E-mail: contact(aprimariaturda.ro Web site: www.primariaturda.ro SDPI Nr. 5429/05.03.2020 RAPORT DE SPECIALITATE Prin expunerea de Motive a Primarului Municipiului Turda, domnul Cristian Octavian Matei, se propune elaborarea de catre Serviciul Administratie Publica Locala a unui proiect de hotarare privind aprobarea unor masuri pentru prelungirea perioadei de implementare a procesului de bugetare participativa la nivelul Municipiului Turda aprobat prin HCL 367/20.12.2018 pentru anul 2019 (denumit “TURDA DECIDE” ). De asemenena, se propune continuarea procesului de bugetare participativa la nivelul Municipiului Turda pentru perioada 2020-2021 si aprobarea Regulamentului privind modul de desfasurare a procesului de bugetare participativa, conform Anexei, parte integranta din proiectul de hotarare. 1.Necesitatea: Serviciul Administratie Publica Locala urmăreşte asigurarea principalului obiectiv declarat al instituţiei si anume satisfacerea cerințelor cetăţenilor şi a comunităţii, fiind orientat pe implementarea de măsuri care pot fi luate pentru a promova participarea cetățenească, masuri care pot fi adaptate nevoilor şi circumstanțelor existente în fiecare dintre comunităţile locale. Bugetarea participativa reprezintă un mecanism (sau un proces) prin care populaţia decide sau contribuie în luarea deciziei cu privire la destinaţia unei părţi sau a tuturor resurselor publice disponibile la nivel local. Dreptul cetăţenilor de a participa la rezolvarea treburilor publice face parte din principiile democratice comune tuturor statelor membre ale Consiliului Europei, mai mult, la nivel local, acest drept poate fi exercitat în modul cel mai direct. 2. Oportunitatea: Bugetarea participativa este un proces concret, prin care cetatenii municipiului Turda sunt incurajati sa identifice, sa semnaleze probleme ale comunitatii si sa propuna rezolvari ale acestora, prin solutii concretizate sub forma de proiecte. Este necesar apoi, ca aceste proiecte sa fie supuse unui proces de votare, prin care sa se asigure reprezentativitatea rezultatelor la nivelul grupului tinta si nu numai. Dupa votarea si verificarea proiectelor este firesc, ca acestea sa fie implementate la nivelul municipiului Turda. Procesul de bugetare participativa este un proiect orientat catre cetatean si are ca obiective principale: 1. Cresterea dialogului cetatean —administratie publica; ... Încurajarea implicarii cetățenilor în co-crearea procesului de dezvoltare urbana; 3... Îmbunătăţirea transparenţei administraţiei publice şi eficientizarea cheltuirii banului public; 4. Creşterea capacitatii colectivităţi de a realiza o prioritizare adecvată a folosirii resurselor publice; 5. Creșterea nivelului de încredere între guvernarea locală şi populaţie; 6. Generarea și cultivarea atitudinii democratice. De asemenea, proiectele implementate in cursul anului 2019 la nivelul municipiului Turda au fost un real succes si au contribuit semnificativ la implicarea cetatenilor in acest proces de bugetare participativa. 3. Legalitatea: Proiectul de hotarare propus spre dezbaterea si aprobarea Consiliului Local al municipiului Turda, este justificat si sustinut din punct de vedere legal, de prevederile urmatoarelor acte legislative in vigoare - Codul administrativ, stabileste clar la art. 6, care sunt principiile care stau la baza organizari administratiei publice, dintre care enumerăm descentralizarea, autonomia locală, legalitatea şi cel al consultării cetățenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit. Conform legii, autorităţile publice locale servesc interesele comunității şi ale cetăţenilor pe care îi reprezintă. Mai mult, autoritățile publice care fac subiectul acestui act normativ trebuie să permită accesul cetăţenilor la şedinţele în care se discută aspecte legate de funcționarea comunității, conform art 138, al. 1, „şedinţele consiliului local sunt publice.” - art. 129 alin. (2), lit. b), lit. c) şi lit. d), ale art. 139, ale art. 140 precum şi cele ale art. 196, alin. 1, lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ. - Legea 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică include principiile şi procedurile ce trebuie urmate de către autorităţile publice pentru a asigura publicitatea şi consultarea cetăţenilor cu privire la proiectele de acte normative. Bugetul local, fiind un proiect de hotărâre supus aprobării consiliului local, se încadrează în această categorie. Prevederile Legii 52/2003 reprezintă punctul fina! al procesului de planificare bugetară; - Legea 544/2001 definește informaţia de interes public ca: „orice informaţie care priveşte activităţile sau rezultă din activităţile unei autorități publice sau instituţii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informaţiei”. - Necesitatea participării cetățenilor la treburile publice este evidenţiată de Carta Europeană a Autonomiei Locale, transpusă în legislația românească prin Legea nr. 199/1997. incă din preambul este subliniat faptul că „dreptul cetăţenilor de a participa la rezolvarea treburilor publice face parte din principiile democratice comune tuturor statelor membre ale Consiliului Europei”. Mai mult, „la nivel local, acest drept poate fi exercitat în modul cel mai direct.” - Protocolul Adiţional la Carta Europeană a Autonomiei Locale, Articolul 1 (1) stabilește că statele membre vor asigura tuturor celor din jurisdicția lor dreptul de a participa la treburile autorităţilor locale. Acest drept denotă şi ideea capacităţii de a determina sau influența exercitarea puterilor şi responsabilităților publice. - Recomandarea 19 a Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei specifică faptul că participarea cetăţenilor este esenţa ideii de democraţie, iar dialogul dintre aceștia și reprezentații lor aleşi este esenţială pentru existența democraţiei locale, întrucât consolidează legitimitatea instituţiilor locale și a acțiunilor întreprinse de către acestea. Avand in vedere acestea, propunerea privind aprobarea unor masuri pentru implementarea procesului de bugetare participativa la nivelul Municipiului Turda, consideram, ca este necesara, oportuna si legala, drept pentru care se va intocmi un proiect de hotarare in acest sens. Proiectul de hotarare impreuna cu intreaga documentatie, va fi supus spre dezbaterea si aprobarea Consiliului Local al Municipiului Turda. Director executiv. Lucian Ovidiu G Sef Ginel C JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA Piaţa 1 Decembrie 1918, nr. 28 Tel: 0264/313160 Fax: 0264/317081 E-mail: contact(iprimariaturda.ro Web site: www.primariaturda.ro REFERAT DE APROBARE Proiectul de hotarare supus dezbaterii Consiliului Local priveste aprobarea unor masuri pentru prelungirea perioadei de implementare a procesului de bugetare participativa la nivelul Municipiului Turda aprobat prin HCL 367/20.12.2018 pentru anul 2019 (denumit “TURDA DECIDE”). De asemenena, se propune continuarea procesului de bugetare participatia la nivelul Municipiului Turda pentru perioada 2020-2021 si aprobarea Regulamentului privind modul de desfasurare a procesului de bugetare participativa, conform Anexa, parte integranta din proiectul de hotarare. Bugetarea participativă este un proces prin care ideile şi iniţiativele cetăţenilor orasului nostru se pot transforma în realitate. Este un proces deschis, incluziv şi transparent prin care membrii comunităţii se pot implica direct în luarea deciziilor privind priorităţile de cheltuire a banilor din bugetul local. Acest proces duce la îmbunătăţirea calităţii vieţii din oraşul nostru, prin încurajarea cetăţenilor să se implice în definirea priorităţilor şi a obiectivelor de investiţii din bugetul local. Procesul de bugetare participativă este un exercițiu democratic complex, cu beneficii majore pentru comunitate şi care este aplicat în numeroase alte oraşe din întreaga lume. Luand in considerare beneficiile deja demonstrate la nivelul municipiului Turda, precum si necesitatea finalizarii tutoror proiectelor aprobate in cuursul anului 2019, respectiv: 1... Îmbunătăţirea transparenţei administrației publice şi eficientizarea cheltuirii banului public; 2. Încurajarea implicarii cetăţenilor în luarea deciziilor, alocarea şi supravegherea folosirii resurselor publice; 3. Cresterea cererii de responsabilizare din partea liderilor locali şi a managementului autorităților locale; Creşterea capacitatii colectivității de a realiza o prioritizare adecvată a folosirii resurselor publice; Creşterea nivelului de încredere între guvernarea locală şi populaţie; Generarea şi cultivarea atitudinii democratice. Implementarea cu succes a primelor 15 proiecte din cele 20 de proiecte aprobate in anul 2019 si necesitatea finalizarii celor 5 proiecte in derulare IRU p Bugetarea participativa, la nivelul administratiei publice locale va functiona dupa un Regulament privind modul de desfasurare a procesului de bugetare participativa expus in Anexa, parte integranta din proiectul de hotarare propus. Proiectul de hotarare impreuna cu intreaga documentatie, va fi supus spre dezbaterea si aprobarea Consiliului Local al Municipiului Turda. Primarul municipiului Turda, CRISTIAN OCTAVIAN MATEI ANEXA LA HOTĂRÂREA NR DIN 2020 PRIVIND BUGETAREA PARTICIPATIVĂ LA NIVELUL MUNICIPIULUI TURDA REGULAMENT PRIVIND MODUL DE DERULARE A PROCESULUI DE BUGETARE PARTICIPATIVĂ CAPITOLUL 1. PRINCIPII DE BAZA CAPITOLUL 2. SCOPUL SI OBIECTIVELE PROIECTULUI INITIAT DE MUNICIPIUL TURDA CAPITOLUL 3. DOMENIU DE COMPETENTA CAPITOLUL 4. PARTICIPANTI CAPITOLUL 5. INFORMATII UTILE PENTRU INITIATORII DE PROIECTE SI VOTANTI: Reguli generale Prevederi bugetare Domenii de aplicare Fisa de proiect Calendarul campaniei CAPITOLUL 6. COMISIA DE EVALUARE A PROIECTELOR CAPITOLUL 7. CRITERII DE ELIGIBILITATE CAPITOLUL 8. CRITERII DE EVALUARE SI SELECȚIE: CAPITOLUL 9. PRECIZARI JURIDICE CAPITOLUL 1. PRINCIPII DE BAZA Bugetarea participativă este un proces prin care cetăţenii sunt incurajati sa se implice in identificarea si semnalizarea problemelor cu care se confrunta in cadrul comunitatilor, si apoi sa propuna administratiei, rezolvari / solutii ale acestor probleme sub forma de proiecte. Proiectul initiat de Municipiul Turda, intitulat “Propune pentru comunitatea ta, propune pentru Turda!” se va desfăşura în prima jumatate a anului calendaristic conform unui program/desfasurator aprobat şi urmăreste identificarea unor proiecte de interes local iniţiate de cetaţenii municipiului. Aceste proiecte urmeaza a fi validate de autoritatea locala, supuse unui proces de votare, pentru asigurarea reprezentativitatii rezultatelor, apoi vor fi asumate de Municipiul Turda şi implementate prin serviciile de specialitate, organismele prestatatoare de servicii publice şi de interes local in perioada 2020 - 2021. Cetatenii vor fi astfel implicati într-un proces democratic de deliberare şi decizie pentru stabilirea modalităţii optime de cheltuire a unei părţi din bugetul local, isi vor asuma un rol de participant activ în definirea şi abordarea problemelor comunităţii din care fac parte. Bugetarea participativă se desfăşoară în limitele domeniilor de competenţă ale Municipiului Turda. CAPITOLUL 2. SCOPUL SI OBIECTIVELE PROIECTULUI INITIAT DE MUNICIPIUL TURDA Prezentul Regulament are ca scop stabilirea cadrului general şi a procedurii pentru selecţionarea proiectelor de interes public local iniţiate de cetățeni si urmareste urmatoarele obiective: 1. Imbunătăţirea transparenţei administraţiei publice şi eficientizarea cheltuirii banului public; 2... Încurajarea implicarii si a participarii efective în luarea deciziilor ce privesc întreaga comunitate, in alocarea şi supravegherea folosirii resurselor publice, in acelasi timp si creşterea gradului de asumare şi implicare a cetăţenilor în programele de dezvoltare ale Municipiului Turda; 3. Ajustarea politicilor publice la nevoile şi aşteptările cetăţenilor, pentru a îmbunătăţi calitatea vieţii în Municipiul Turda; 4. Aprofundarea problemelor cheie ale populaţiei pentru identificarea priorităţilor şi soluţiilor de interventie ; 5. Cresterea cererii de responsabilizare din partea liderilor locali şi a managementului autorităților locale; 6. Creșterea capacitatii colectivităţi de a realiza o prioritizare adecvată a folosirii resurselor publice; 7. Creşterea nivelului de încredere si de dialog între guvernarea locală şi populaţie; 8. Generarea şi cultivarea atitudinii democratice. CAPITOLUL 3. DOMENIUL DE COMPETENTA Bugetarea participativa si implementarea proiectelor se va desfasura in limitele domeniilor de competenta ale Municipiului Turda CAPITOLUL 4. PARTICIPANȚI Pot participa la procesul de bugetare participativă toti cetăţenii care locuiesc, muncesc sau studiază în Turda şi au împlinit vârsta de cel putin 18 ani. Propunerile sunt depuse de cetăţeni. CAPITOLUL 5. INFORMATII UTILE PENTRU INITIATORII DE PROIECTE SI VOTANTI: 1. Reguli generale 2. Prevederi bugetare 3. Domenii de aplicare 4. Fisa de proiect 5. Calendarul campaniei 1. Reguli generale: a.Pot participa la acest proiect persoanele fizice sau juridice care au domiciliul sau reşedinţa în Municipiul Turda. Perosnele fizice trebuie sa fi împlinit minim vârsta de 18 ani. Cetăţenii care trimit propuneri de proiect / votează proiecte sunt de acord cu termenii şi condiţiile în care funcţionează platforma de bugetare participativa de pe site-ul Primăriei Municipiului Turda. Pentru a putea depune proiecte sau pentru a participa la vot, cetatenii interesaţi trebuie să îşi creeze un cont de utilizator pe platforma menţionata. Proiectele vor putea fi depuse si off-line in conditiile stabilite de prezentul Regulament. Fiecare cetăţean poate formula o singură propunere de proiect prin intermediul platformei. Proiectul trebuie să fie sau sa poată fi asimilat unei investiţii aflate în competența Municipiului Turda şi să vizeze un spaţiu din domeniul public, fapt care va fi constatat de către comisia de evaluare a proiectelor. Orice persoana fizică cu domiciliul sau reşedinţa în Municipiul Turda, care a împlinit vârsta de cel putin 18 ani va putea vota on line/oft line, un singur proiect, din fiecare domeniu. Primăria Municipiului Turda va afişa depunerea proiectelor initiate de cetăţeni la secțiunea dedicată campaniei. Acestea vor fi afişate într-un interval de maxim 3 zile lucrătoare de la data depunerii. Comisia de evaluare va analiza impactul, viabilitatea proiectelor, va analiza din punct de vedere tehnic şi juridic proiectele propuse si va transmite spre afisare pe site —ul Primăriei Municipiului, la secțiunea dedicată campaniei lista de proiecte declarate eligibile pe care Municipalitatea şi le poate asuma începand cu anul in care se desfasoara proiectul, pentru a fi supuse votului cetăţenilor. Cetăţenii care şi-au creat un cont de utlizator pe secțiunea dedicată campaniei, vor vota aceste proiecte online. În urma ierarhiei votului, proiectele declarate castigatoare vor fi supuse spre adoptare Consiliului Local al Municipiului Turda, prin grija serviciilor de specialitate/organismelor prestatoare de servicii publice de interes local. 2. Prevederi bugetare: a. Serviciile de specialitate/ organismele prestatoare de servicii publice de interes local vor efectua toate demersurile în vederea includerii acţiunilor necesare implementării proiectelor castigatoare de interes local, în propunerea de buget pe anul in curs (ce va fi supusă adoptării Consiliului Local al Municipiului Turda). În funcţie de specificul fiecărui proiect, serviciile de specialitate / organismele prestatoare de servicii publice de interes local, vor înainta Consiliului Local al Municipiului Turda, proiectul de hotărâre în vederea aprobării investiţiei. b. Bugetul propus pentru proiectele selecționate, pentru anul 2020 este de 1.000.000 lei cu [...]